Phân tích hoạt động kinh doanh của ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn đông anh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUÁCH XUÂN DŨNG HỢP TÁC KINH TẾ TRONG TAM GIÁC PHÁT TRIỂN VIỆT NAM - LÀO - CAMP THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI Hà Nội - 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ********* QUÁCH XUÂN DŨNG HỢP TÁC KINH TẾ TRONG TAM GIÁC PHÁT TRIỂN VIỆT NAM - LÀO - CAMP THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Chuyên ngành: KTTG & QHKTQT Mã số: 60 31 07 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN DUY DŨNG Hà Nội - 2012 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình Tác giả luận văn Quách Xuân Dũng MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .i DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU ii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Bố cục luận văn CHƯƠNG MỘT SỐ NỘI DUNG LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HỢP TÁC PHÁT TRIỂN KINH TẾ KHU VỰC TAM GIÁC PHÁT TRIỂN VIỆT NAM - LÀO - CAMPUCHIA 1.1 Một số vấn đề lý luận hợp tác quốc tế hội nhập quốc tế 1.1.1 Khái niệm hợp tác quốc tế hội nhập quốc tế 1.1.2 Phân loại hợp tác hội nhập quốc tế 10 1.1.3 Nguyên nhân hợp tác hội nhập QHQT 12 1.2 Khía cạnh lý luận hợp tác kinh tế liên kết phát triển khu vực tiểu vùng 12 1.2.1 Cơ sở hợp tác liên kết khu vực .13 1.2.2 Các loại hình hợp tác tiểu khu vực .17 1.3 Thực tiễn học kinh nghiệm hợp tác kinh tế Việt Nam - Lào Campuchia, Tam giác tăng trưởng châu Á 19 1.3.1 Thực tiễn hợp tác kinh tế Việt Nam - Lào - Campuchia Tam giác tăng trưởng châu Á .19 1.3.2 Bài học kinh nghiệm hợp tác kinh tế Việt Nam - Lào - Campuchia Tam giác tăng trưởng châu Á 25 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HỢP TÁC KINH TẾ TRONG TAM GIÁC PHÁT TRIỂN VIỆT NAM - LÀO - CAMPUCHIA 28 2.1 Khái quát đặc điểm trình phát triển khu vực Tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia 28 2.1.1 Đặc điểm khu vực Tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia 28 2.1.2 Quá trình phát triển khu vực Tam giác phát triển Việt Nam - Lào Campuchia .31 2.2 Thực trạng hợp tác kinh tế vùng Tam giác phát triển từ 1999 đến 35 2.2.1 Thực trạng hợp tác kinh tế vùng Tam giác phát triển từ 1999 đến 2004 35 2.2.2 Thực trạng hợp tác kinh tế vùng Tam giác phát triển từ 2004 đến 37 2.3 Đánh giá chung kết quả, hạn chế tác động hợp tác kinh tế Tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia 52 2.3.1 Kết hợp tác kinh tế Tam giác phát triển Việt Nam - Lào Campuchia .52 2.3.2 Hạn chế hợp tác kinh tế Tam giác phát triển Việt Nam - Lào Campuchia 58 2.3.3 Tác động hợp tác kinh tế Tam giác phát triển Việt Nam - Lào Campuchia .59 CHƯƠNG MỤC TIÊU, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY HỢP TÁC KINH TẾ TRONG TAM GIÁC PHÁT TRIỂN VIỆT NAM - LÀO CAMPUCHIA 63 3.1 Mục tiêu phát triển hợp tác kinh tế Tam giác phát triển Việt Nam - Lào Campuchia 63 3.2 Định hướng giải pháp chủ yếu thúc đẩy hợp tác kinh tế Tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia 65 3.2.1 Định hướng thúc đẩy hợp tác kinh tế Tam giác phát triển Việt Nam - Lào Campuchia .65 3.2.2 Giải pháp thúc đẩy hợp tác kinh tế Tam giác phát triển Việt Nam - Lào Campuchia 66 3.2.2.1 Nhóm Giải pháp vĩ mơ 66 3.2.2.2 Nhóm Giải pháp vi mơ 82 KẾT LUẬN 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO .86 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa ADB Ngân hàng phát triển Châu Á AFTA Khu vực mậu dịch tự ASEAN ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á ASEM Hội nghị Á-Âu BIM-EAGA Khu vực tăng trưởng Đông ASEAN CLMV Campuchia, Lào, Myanma, Việt Nam EU Liên minh châu Âu FDI Đầu tư trực tiếp nước GATT Hiệp định chung thuế quan thương mại 10 GDP Tổng thu nhập quốc nội 11 GMS Tiểu vùng sông Mekong mở rộng 12 GT Tam giác phát triển 13 HDI Chỉ số phát triển người 14 IMS-GT Tam giác phát triển Indonesia-Malaysia-Singapore 15 JICA Cơ quan hợp tác quốc tế hải ngoại Nhật Bản 16 MERCOSUR Khối thị trường chung Nam Mỹ 17 ODA Viện trợ phát triển thức 18 QHQT Quan hệ quốc tế 19 SOM Hội nghị quan chức cấp cao 20 TBCN Tư chủ nghĩa 21 TGPT Tam giác phát triển 22 UNDP Chương trình phát triển Liên hợp quốc 23 UNESCO Tổ chức giáo dục, khoa học văn hoá Liên hợp quốc 24 VLC Việt Nam, Lào, Campuchia 25 WB Ngân hàng giới 26 WTO Tổ chức thương mại giới 27 XHCN Xã hội chủ nghĩa i DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU STT Số hiệu Tên bảng Trang Tốc độ tăng trưởng GDP bốn tỉnh Tây Nguyên Bình Phước 38 Bảng 2.1 Cơ cấu kinh tế bốn tỉnh Tây Nguyên Bình Phước 2007-2011 39 Bảng 2.2 Bảng 3.1 Dự kiến chuyển dịch cấu kinh tế ii 66 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh quốc tế hợp tác phát triển nói chung, kinh tế - xã hội nói riêng nước trở nên cần thiết Thực tế Việt Nam 20 năm đổi hội nhập quốc tế rõ điều Khơng trọng đến hợp tác với nước phát triển mà tăng cường mở rộng quan hệ với tất quốc gia, đặc biệt với nước Đơng Dương Có thể nói nước Việt Nam - Lào Campuchia nằm bán đảo Đông Dương (Indochina) núi liền núi, sông liền sông vốn có gần gũi cố hữu văn hố, tương trợ lẫn tất lĩnh vực Hơn nữa, truyền thống hữu nghị giúp đỡ lẫn thử thách luyện qua chiến tranh bảo vệ tổ quốc kiến thiết hịa bình Điều đặt sở vững cho mối quan hệ hợp tác ba nước, đặc biệt quốc gia giành độc lập lựa chọn đường phát triển hội nhập với mục tiêu nhanh chóng khỏi nghèo nàn lạc hậu, xây dựng đất nước phồn vinh Đây sở quan trọng để tiếp tục mở rộng hình thức hợp tác ba nước, trước đây, tương lai Song, vấn đề đặt làm phối hợp khai thác mạnh ba nước? Hình thức mơ hình thích hợp để hợp tác phát triển? Đây tốn ln nhận quan tâm lãnh đạo ba nước Do vậy, sáng kiến gặp cấp cao Thủ tướng ba nước Việt Nam, Lào, Campuchia tổ chức Viên Chăn tháng 10/1999 Thủ tướng Campuchia Hunsen thành lập Khu vực Tam giác phát triển nhận hưởng ứng tích cực nhà lãnh đạo Việt Nam Lào Hợp tác phát triển vùng Tam giác phát triển coi lựa chọn cần thiết có đầy đủ sở để ba nước thực hoá sáng kiến phát triển vùng nước, ba quốc gia, vùng giàu tiềm năng, song gặp nhiều khó khăn Khu vực Tam giác phát triển vùng đất đặc biệt có nhiều nét tương đồng đặc điểm tự nhiên văn hoá, tài nguyên phong phú, đa dạng chưa khai thác có vị trí chiến lược quan trọng ba nước trị, kinh tế, xã hội mơi trường sinh thái Vì thế, mục đích việc xây dựng Tam giác phát triển khai thác tiềm mạnh, nguồn lực nước khu vực nhằm mục tiêu tăng trưỏng kinh tế nhanh bền vững, rút ngắn khoảng cách phát triển so với vùng khác nước, tạo động lực cho vùng khu vực khác ba nước Việt Nam - Lào - Campuchia Tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia khu vực biên giới ba nước Việt Nam, Lào Campuchia Phạm vi Tam giác phát triển lúc đầu bao gồm 10 tỉnh, Ratanakiri, Stung Treng, Mondulkiri miền Đông Campuchia, Attapu, Salavan, Xekong miền Nam Lào, Kon Tum, Gia Lai, Đắk Lắk Đắk Nông Tây Nguyên Việt Nam Sau đó, Hội nghị Ủy ban điều phối chung nước Tam giác phát triển Đắk Lắk ngày 21-22 tháng 12 năm 2009, ba nước trí bổ sung tỉnh Bình Phước (Việt Nam), tỉnh Kratie (Campuchia) tỉnh Champasak (Lào) vào Tam giác phát triển Hiện nay, Tam giác phát triển khu vực gồm 13 tỉnh với tổng diện tích tự nhiên 145.672km , tổng dân số năm 2011 khoảng 6.548 nghìn người (mật độ dân số 45 người/km ), đó: - Vùng tỉnh thuộc Tây Nguyên Việt Nam bao gồm Kon Tum, Gia Lai, Đắk Lắk, Đắk Nơng Bình Phước với diện tích tự nhiên 51.740 km , dân số năm 2011 4.968 nghìn người, chiếm 35,5% diện tích tự nhiên 75% dân số toàn khu vực, mật độ dân số 45 người/km - Vùng tỉnh Đông bắc Campuchia bao gồm tỉnh Mondulkiri, tỉnh Rattanakiri, tỉnh Stung Treng tỉnh Kratie với diện tích tự nhiên khoảng 47.246 km , tổng dân số 471 nghìn người, chiếm 32,4% diện tích tự nhiên 7,1% tổng dân số toàn khu vực, mật độ dân số 10 người/km - Vùng tỉnh Nam Lào bao gồm tỉnh Attapư, tỉnh Saravan, tỉnh Sê Kông Champasak với diện tích tự nhiên khoảng 46.746 km , dân số năm 2011 1.110 nghìn người, chiếm 32,2% diện tích tự nhiên 16,9% dân số tồn khu vực, mật độ dân số gần 24 người/km / Động lực thúc đẩy đời Tam giác phát triển nói chung, Tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia nói riêng nhận thức lợi ích thu từ hợp tác tiểu vùng lớn so với hoạt động độc lập địa phương riêng lẻ Các Tam giác phát triển cho phép quốc gia khắc phục hạn chế lao động, công nghệ, tài nguyên, đất đai sở hạ tầng thông qua việc tiếp cận dễ dàng với yếu tố đầu vào phạm vi tiểu vùng có điều kiện để khai thác bổ sung lợi Ngồi lợi ích mang lại cho quốc gia, Tam giác phát triển thúc đẩy mối quan hệ hợp tác kinh tế khu vực Trong trường hợp hội nhập rộng rãi cịn gặp nhiều khó khăn đẩy mạnh quan hệ song phương hay tiểu vùng bước tiến để mở rộng quan hệ hợp tác quốc gia Hơn nữa, phát triển Tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia cịn có ý nghĩa củng cố hồ bình an ninh khu vực Để đưa Tam giác phát triển vào thực tế hoạt động, hợp tác không dừng lại tầm quốc gia, mà cịn phát triển theo chiều sâu hình thành mối quan hệ thức quyền địa phương vùng Bằng cách tạo liên kết, phụ thuộc lẫn kinh tế địa phương giúp hạn chế rủi ro tranh chấp xảy gây ảnh hưởng đến hợp tác kinh tế bên tam giác Việt Nam - Lào Campuchia Phát triển Tam giác phát triển tạo điều kiện tăng cường gìn giữ an ninh nội quốc gia nhờ lợi ích kinh tế mà mang lại Ở phần lớn quốc gia, Đông Nam Á, vùng biên giới chủ yếu khu vực sinh sống dân tộc người Lợi ích kinh tế thu từ việc mở rộng thương mại qua biên giới đầu tư giúp phát triển vùng biên - nơi vơ vàn khó khăn thường nhận quan tâm đầu tư nhà nước nhà đầu tư nước Cải thiện mức sống người dân đem lại thu nhập cao cho họ chắn góp phần giải tranh chấp bắt nguồn từ xung đột lợi ích, lợi ích kinh tế Phát triển Tam giác phát triển tạo điều kiện đảm bảo nâng cao đời sống người dân địa phương, đặc biệt phụ nữ trẻ em khu vực, thúc đẩy hợp tác ngăn chặn tội phạm xuyên quốc gia, tệ nạn xã hội… trồng nguyên liệu để phục vụ cho chế biến xuất Tuỳ theo địa phương, song cố gắng đạt mức che phủ rừng từ 60-70% vùng - Phát triển công nghiệp chế biến ưu tiên phương hướng phát triển công nghiệp tam giác phát triển Cần có liên kết hợp tác để đạt hiệu cao tránh tình trạng xây dựng tràn lan sở chế biến Việc khai thác khoáng sản vùng cần có chuẩn bị đầy đủ có lộ trình đảm bảo u cầu mơi trường an toàn - Tiếp tục đầu tư khai thác tài nguyên du lịch hướng phát triển có nhiều triển vọng Làm tam giác phát triển phải trở thành điểm hẹn hấp dẫn cho du khách ngồi nước? Khu vực tam giác có khoảng 20 khu công viên quốc gia, nhiều danh lam thắng cảnh tiếng Đặc biệt du lịch văn hoá - lịch sử kết hợp với du lịch tự nhiên điểm mạnh bật vùng Trong thời gian tới với việc đầu tư phát triển điểm du lịch gắn với khôi phục phát triển truyền thống văn hoá tạo nên sản phẩm du lịch độc đáo Việc kết hợp với điểm du lịch tiếng nước (Viên Chăn, Siem Riêp, Huế, Hội An…) với tour “Con đường huyền thoại”, “Con đường di sản”… mở triển vọng hoạt động du lịch Tam giác phát triển * Tạo cực tăng trưởng làm động lực phát triển cho vùng Để đạt mục tiêu phát triển Tam giác phát triển cần phải áp dụng nhiều cách thức phù hợp, có việc tạo nên đầu tàu tăng trưởng hay cực tăng trưởng Bởi Tam giác tăng trưởng, mặt lý thuyết, thành cơng bên tham gia vào khu vực phải có lợi cạnh tranh có khả bổ sung cho Tam giác tăng trưởng coi thành công ASEAN Tam giác tăng trưởng Singapore-Bantan(Indonesia)-Jôho (Malaixia) Các bên tham gia vào Tam giác tăng trưởng có lợi riêng có khả bổ sung cho lớn Phía Singapore đem tới cho Tam giác tăng trưởng nguồn vốn đầu tư cơng nghệ Trong đó, phía Indonesia đóng góp nguồn nhân lực rẻ tiền, tài nguyên thiên nhiên thị trường tiêu thụ Cịn phía Malaixia đóng góp vốn đầu tư nguyên liệu đầu vào Tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia xây dựng không theo nguyên tắc Các tỉnh Tây Nguyên Việt Nam, Đông Bắc Campuchia Nam Lào tham gia vào Tam giác phát triển có trình độ phát triển tương tự (tuy tỉnh Việt Nam có phát triển cao chưa trở thành đầu tầu tăng trưởng cho Tam giác phát triển này) tỉnh nghèo phát triển nước Đồng thời, vùng thuộc Tam giác phát triển có sản phẩm nơng nghiệp cao su, cà phê… chủ yếu, khó bổ sung cho Xây dựng Tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia vấn đề mang tầm chiến lược, tạo phát triển vững cho ba vùng Tuy nhiên, trục hướng tâm ba vùng trung tâm kinh tế quốc gia Như có hạn chế định việc chủ động sáng tạo ba vùng phát triển sản xuất, thu hút vốn đầu tư, loại hình chất lượng sản phẩm đầu ra, tạo bước đột phá thực tốc độ tăng trưởng, nâng cao thu nhập cho người dân Do vậy, để Tam giác phát triển thành công cần chủ động tạo đầu tầu tăng trưởng Chúng ta cần xây dựng Khu kinh tế hỗn hợp, đóng vai trị đầu tầu tăng trưởng Tam giác phát triển Khu vực kinh tế hỗn hợp đặt đạo Uỷ ban liên Chính phủ ba nước “Tổng hành dinh” xây dựng vùng ngã ba biên giới ba nước thành phố trung tâm Khu kinh tế hỗn hợp mở liên doanh, hợp tác tất lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, thương nghiệp, dịch vụ… với nhà đầu tư ba nước nước để thu hút vốn đầu tư, xây dựng sở hạ tầng hạ tầng xã hội Từ Khu kinh tế hỗn hợp phát huy ảnh hưởng, tác động tới toàn vùng Tam giác phát triển mà trước hết thu hút mặt hàng thô sơ chế 13 tỉnh để chế biến sản xuất mặt hàng chủ đạo cung cấp cho nội vùng, cho ba nước xuất nước với sản phẩm mang đặc trưng riêng hệ sinh thái cao nguyên với thương hiệu vùng Tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia Và Khu kinh tế hỗn hợp góp phần đưa bà dân tộc địa nơi làm quen dần với cách làm ăn mơ hình kinh tế hỗn hợp, liên quốc gia vùng cao nguyên đầy tiềm Đồng thời với việc xây dựng Khu kinh tế hỗ hợp trên, Việt Nam nên coi việc đầu tư cho bốn tỉnh Tây Nguyên Bình Phước khu vực Tam giác phát triển ưu tiên hàng đầu sách phát triển Việt Nam Vì việc tập trung đầu tư ưu tiên cho Tây Nguyên giúp cho vùng tăng trưởng nhanh lơi kéo hai vùng cịn lại khu vực Tam giác phát triển phát triển Về mặt vị trí chọn hai nơi: Hoặc tỉnh Đắk Lắk tỉnh KonTum (khu vực Bờ Y) Tuy nhiên, với lợi có nên chọn tỉnh Đắk Lắk với trung tâm thành phố Banmêthuột làm đầu tàu cho cực tăng trưởng Lợi có do: Thứ tỉnh có nhiều tiềm lợi (cả tài nguyên nhân lực, nhân lực trình độ cao) sở hạ tầng hạ tầng xã hội tương đối tốt Thứ hai, Banmêthuột tương lai thành phố trực thuộc trung ương Việt Nam nên nhận quan tâm đầu tư lớn nhà nước địa phương Thứ ba, nơi có điều kiện thuận lợi để mở rộng liên kết với trung tâm kinh tế lớn Việt Nam, Đà Nẵng thành phố Hồ Chí Minh * Tiếp tục thực có hiệu quản lý phát triển kinh tế xã hội vùng Tam giác phát triển Để phát triển bền vững kinh tế - xã hội, công tác quản lý phát triển phải đặt lên hàng đầu Trong trình xây dựng phát triển khu vực này, rủi ro tình đột xuất xảy làm ảnh hưởng đến phát triển bền vững khu vực Tam giác phát triển Vì thế, việc quản lý tốt giúp ngăn ngừa giảm thiểu rủi ro gây hại cho khu vực Các cấp quyền ba nước ban quản lý khu vực Tam giác phát triển cần phối hợp để thực hiệu công tác quản lý thành phần kinh tế, cấu ngành nghề, quản lý sở hạ tầng nguồn viện trợ phục vụ phát triển khu vực Việc quản lý xã hội, quản lý ứng dụng, chuyển giao khoa học, cơng nghệ giáo dục, y tế, văn hóa, mơi trường… đóng vai trị quan trọng đặc biệt cho phát triển nói chung nâng cao mức sống mặt người dân nói riêng nhằm cải thiện chất lượng dân số khu vực, góp phần vào tăng trưởng phát triển kinh tế Hiện nay, công tác quản lý chủ yếu thực theo hình thức hợp tác ba bên với tham gia quan cá nhân Tuy nhiên, tồn số bất cập cần cải thiện để đem lại hiệu cao, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Do vậy, cần thiết phải: - Thành lập Uỷ ban quản lý điều phối hợp tác phát triển khu vực có chức phối hợp với quan Việt Nam, Lào Campuchia nhằm quản lý, điều phối hoạt động chung Tam giác phát triển, giúp Chính phủ đơn đốc, theo dõi, làm đầu mối triển khai chương trình, dự án theo Quy hoạch - Thành lập tiểu nhóm cơng tác hợp tác khu vực Tam giác phát triển số Bộ ngành như: Giao thông vận tải; Công thương; Nông nghiệp; Ngoại giao; Thông tin truyền thơng; Văn hóa Thể thao Du lịch; Y tế; Giáo dục đào tạo; Quốc phịng; Cơng an… Văn phịng Chính phủ, có chức nghiên cứu, đề xuất, theo dõi việc triển khai chương trình, dự án hợp tác trọng điểm cho thời kỳ phát triển khu vực - Thành lập Ban Hợp tác phát triển khu vực tỉnh biên giới địa phương ba nước khu vực Ban Hợp tác hoạt động theo chế phân cấp, chủ động hợp tác với địa phương hai nước bạn Tam giác phát triển có nhiệm vụ: Đề xuất chương trình phối hợp quản lý chung vùng, quản lý dự án khu kinh tế cửa khẩu; Đề xuất hình thức hợp tác cách thức phối hợp việc triển khai dự án Đề xuất quy chế sách ưu đãi, tạo điều kiện cho hợp tác tỉnh vùng; Cùng doanh nghiệp xây dựng dự án cho ngành sản xuất, hoạt động thương mại, du lịch dịch vụ… thời gian tới - Giải pháp tạo nguồn vốn đầu tư: Huy động nhiều nguồn vốn tập trung đầu tư hỗ trợ chủ yếu vào lĩnh vực hạ tầng then chốt phát triển kinh tế giao thông, thủy lợi, điện… Lồng ghép chương trình, dự án địa bàn để quản lý sử dụng có hiệu nguồn vốn; Tăng thêm nguồn vốn cho chương trình xóa đói giảm nghèo, chương trình giải việc làm khu vực nông thôn, hộ nghèo thuộc đồng bào dân tộc thiểu số vay vốn để phát triển sản xuất; Khuyến khích thành phần kinh tế thực ký kết hợp đồng với nông dân tiêu thụ sản phẩm làm dịch vụ vốn, vật tư phục vụ sản xuất, xây dựng phương thức thống tổ chức từ sản xuất nguyên liệu - chế biến - tiêu thụ trình phát triển sản xuất hàng hố chế thị trường; Khuyến khích hình thức huy động nguồn vốn dân, vốn từ doanh nghiệp để đầu tư tăng lực sản xuất, đầu tư phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ tổ hợp tác, trang trại quy mơ hộ gia đình * Tiếp tục coi phát triển Tam giác phát triển ưu tiên sách phát triển xã hội nước VLC tranh thủ giúp đỡ quốc tế Thứ nhất, để xây dựng thành công Tam giác phát triển VLC dựa vào sức Thực tế cho thấy, khơng có hỗ trợ mạnh mẽ nước lớn (Nhật Bản, Mỹ…), kết xây dựng khu vực hạn chế Để thu hút quan tâm phủ Nhật Bản, Mỹ nước lớn khác định chế tài quốc tế, Chính phủ Việt Nam, Lào, Campuchia cần coi việc xây dựng tam giác phát triển ưu tiên sách kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tới nước Điều khiến nước lớn muốn gia tăng khẳng định vai trò vị ASEAN nói chung, CLVM nói riêng phải ý quan tâm tới khu vực quan trọng Thứ hai, việc coi Tam giác phát triển ưu tiên sách phát triển kinh tế xã hội cần với việc dành cho nhà đầu tư nước ngoài, ưu đãi đặc biệt Bởi vì, đầu tư vào địa phương Tam giác phát triển cịn khó khăn sở hạ tầng thiếu lạc hậu, nguồn nhân lực có kỹ hạn chế… Thực tế ảnh hưởng đến sức hấp dẫn khu vực với tư cách thị trường đầu tư có hệ số sinh lời cao Để bù vào thiếu hụt trên, có cách dành nhiều ưu đãi cho nhà đầu tư nước ngoài, nhà đầu tư nước họ bỏ vốn vào khu vực Thứ ba, với ưu đãi đầu tư, cần tiếp tục vững ổn định trị địa phương nằm Tam giác phát triển, đặc biệt tỉnh khu vực Tây Ngun, Bình Phước Việt Nam Điều địi hỏi Chính phủ cần tích cực khắc phục triệt để hậu số sách sai lầm Tây Nguyên khứ Cần lôi Tây Nguyên vào dòng phát triển chung đất nước tạo hội cho đồng bào dân tộc chia sẻ bình đẳng lợi ích riêng địa phương vùng nước Trước mắt, Chính phủ cần sớm xem xét khuyến nghị quyền tỉnh Tây Nguyên dự án cụ thể Chẳng hạn, Gia Lai đề nghị: Xây dựng Khoa điều trị quốc tế Bệnh viện Đa khoa tỉnh Gia Lai để phục vụ ca bệnh nặng tỉnh Rattanakiri - Campuchia; Mở rộng phân hiệu Trường Đại học Nông Lâm lên Đại học đa ngành Gia Lai để góp phần đào tạo thêm cho sinh viên tỉnh bạn Campuchia Lào; Nâng cấp Trường Cao đẳng Văn hoá Nghệ thuật Tây Nguyên lên Trường Đại học Văn hoá Nghệ thuật Tây Nguyên, góp phần đào tạo thêm cho học viên tỉnh bạn Campuchia Lào… dự án mà Chính phủ hồn tồn giải Các khuyến nghị tỉnh Kon Tum, Đắk Nơng khơng q tầm tay phủ [14] Đương nhiên, tốt dành hỗ trợ phủ Nhật Bản để thực dự án mà tỉnh đề nghị Đây dự án cấp bách khơng địi hỏi nguồn vốn đầu tư lớn, nên Chính phủ cần xem xét để sớm phê duyệt Đối với Nhật Bản, Chính phủ nên đề nghị phía bạn hỗ trợ dự án lớn để phát triển Tây nguyên Thứ tư, nói trên, địa phương nằm Tam giác VLC, đặc biệt Tây Nguyên, vùng nhạy cảm trị Sự phản ứng vừa qua số giới Việt Nam dự án khai thác bơ xít Tây Ngun vừa có tác động tích cực vừa có tác động lẫn tiêu cực tới an ninh phát triển vùng Thông qua phản ứng dư luận Việt Nam dự án này, phủ doanh nghiệp nước lớn khác, đặc biệt Nhật Bản, Mỹ hẳn phải thận trọng hơn, định can dự đầu tư vào Tây Nguyên Bởi vì, nay, sau nhiều nỗ lực, Mỹ, Nhật Bản chưa giành tin cậy hoàn toàn ASEAN, đặc biệt nước Đơng Dương Trong đó, Trung Quốc lại tìm cách khai thác nghi ngại Đông Nam Á Nhật, Mỹ để kiềm chế ảnh hưởng hai nước lớn Vì thế, sách Đơng Nam Á, Chính phủ Nhật thường thận trọng để không tạo thêm lý cho nghi ngờ nước vùng Việc can dự vào phát triển Tây Nguyên can dự vào phát triển khu vực nhạy cảm trị Do vậy, để khuyến khích Nhật Bản, Mỹ tham gia tích cực vào phát triển Tây Nguyên nói riêng, Tam giác phát triển nói chung, dư luận Việt Nam nên thận trọng phản ứng hoạt động hợp tác kinh tế Trung Quốc Tây Nguyên Bởi vì, điều khơng tác động tới Trung Quốc mà cịn tới định can dự Nhật Bản Mỹ vào phát triển khu vực nói riêng, khu vực tam giác phát triển nói chung Thứ năm, để thu hút tham gia tích cực đối tác đối thoại xây dựng Tam giác phát triển, nước Việt Nam - Lào - Campuchia cần lập đoàn khảo sát chung đến nước, Mỹ, Nhật Bản, EU, Canada để giới thiệu hội đầu tư khu vực kêu gọi nhà đầu tư nước bỏ vốn vào Đây kinh nghiệm mà Inđônêxia, Malaixia Singapo thực năm đầu xây dựng tam giác phát triển IMS- GT Cuối cùng, nhà lãnh đạo quan chịu trách nhiệm Tam giác phát triển nên mời số nước đối thoại ASEAN làm Đối tác phát triển khu vực Các tam giác phát triển ASEAN Khu vực tăng trưởng Đông ASEAN (EAGA) mời Trung Quốc, Nhật Bản… làm Đối tác phát triển đạt kết tốt Các nước Việt Nam, Lào, Campuchia nên tìm hiểu kinh nghiệm nước để lơi nước hỗ trợ tích cực vào xây dựng khu vực Tam giác phát triển * Tăng cường vai trò Việt Nam phát triển tam giác phát triển Nếu so với Lào Campuchia, Việt Nam nói chung (4 tỉnh Tây Ngun Bình Phước nói riêng) có trình độ khả phát triển cao nên có điều kiện để hỗ trợ giúp đỡ địa phương khác vùng Vì vầy, việc tăng cường vai trò Việt Nam Tam giác phát triển quan trọng có ý nghĩa, giai đoạn đầu phát triển Để đảm trách vai trò Việt Nam cần thực số nhiệm vụ sau: Thứ nhất, Việt Nam tiếp tục thực thoả thuận song phương Chính phủ ba bên: -Tiếp tục tiến hành nghiên cứu điều tra bản, quy hoạch phát triển ngành, tỉnh khu vực biên giới ba nước làm sở hợp tác phát triển kinh tế đầu tư ba nước Việt Nam chủ trì phối hợp với bên để cập nhật điều chỉnh Quy hoạch phê duyệt, đưa danh mục dự án ưu tiên phù hợp với tình hình thực tế nước nguồn vốn - Việt Nam tiếp tục đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng tạo điều kiện thông thương biển Đông Việt Nam cách thuận tiện - Tăng cường hợp tác phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt đào tạo nghề - Về phương thức hợp tác: Kết hợp đa dạng nhiều hình thức hợp tác ba bên, song phương, hợp tác hai bên với đối tác thứ ba, ngành Trung ương với Trung ương, địa phương, doanh nghiệp với - Hợp tác kêu gọi vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào lĩnh vực sản xuất tạo động lực thúc đẩy phát triển khu vực Tam giác phát triển - Hợp tác kêu gọi vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vào số lĩnh vực chủ yếu, hạ tầng, khẳng định hợp tác chặt chẽ với Nhật Bản xây dựng khu vực Tam giác phát triển Thứ hai, tích cực hỗ trợ nhằm nâng cao lực Doanh nghiệp Việt Nam khuyến khích đầu tư vào khu vực Tam giác phát triển - Khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực chế biến, xuất thúc đẩy liên kết xây dựng vùng nguyên liệu để tận dụng tối đa lực sản xuất có tiềm đất đai, lao động nước - Tiếp tục hỗ trợ đầu tư vào lĩnh vực lượng - điện, hợp tác thăm dò khai thác khống sản, trồng chế biến cơng nghiệp có giá trị cao… đẩy mạnh thương mại biên giới - Hỗ trợ doanh nghiệp đào tạo, quản lý để cao lực mặt tạo ưu cạnh tranh Thứ ba, tăng cường hợp tác địa phương nâng cao vai trò tỉnh Việt Nam khu vực Tam giác phát triển Việt Nam nên chủ động đề xuất tạo lập cực tăng trưởng Trước mắt tiếp tục đầu tư kêu gọi đầu tư cho Tây Nguyên, Bình Phước coi ưu tiên hàng đầu sách phát triển Việt Nam thời gian tới Vì việc tập trung ưu tiên giúp tăng trưởng nhanh lôi kéo hai vùng lại khu vực Tam giác phát triển phát triển Hiện khu vực thiếu “trung tâm” hay “cực tăng trưởng” Đây trở ngại lớn việc hỗ trợ giúp đỡ địa phương yếu khác vùng lên khó để tạo đột phá phát triển * Tăng cường phối hợp quản lý mơi trường, an ninh trị vùng Tam giác phát triển Trước vấn đề môi trường sinh thái mà Tây Nguyên tỉnh giáp biên Lào Campuchia phải đối mặt, cần có giải pháp tổng thể phát triển kinh tế gắn với giải vấn đề xã hội, bảo vệ mơi trường giữ vững an ninh quốc phịng Các giải pháp trước hết phải đảm bảo nguyên tắc sau: Thứ nhất, trình phát triển, phải đảm bảo không xâm hại không làm cho môi trường xuống cấp, biến dạng; Thứ hai, phải bảo đảm tính đa dạng văn hố, khơng làm tổn hại đến đặc trưng văn hố riêng có tộc người, cộng đồng cư dân sống khu vực; Thứ ba, phải hợp tác việc bảo vệ, chia sẻ nguồn nước mục tiêu phát triển, đồng thời bảo vệ đời sống cộng đồng cư dân hai bên biên giới, đặc biệt cư dân sống lưu vực sông Mêkông Đảm bảo ổn định an ninh vùng biên giới ba nước có ý nghĩa quan trọng việc phát triển Tam giác phát triển Do vậy, cần phải tính đến yếu tố tổng thể quy hoạch, chương trình dự án với địa phương Cần thiết phải tính tốn lựa chọn cách nghiêm túc dự án kịp thời ngăn chặn mưu toan làm bất ổn định vùng lực ba nước bên ngồi 3.2.2.2 Nhóm Giải pháp vi mơ Lợi ích phát triển Tam giác phát triển trước hết dành cho cư dân khu vực Đó tăng trưởng kinh tế; thực xóa đói giảm nghèo; thúc đẩy tiến văn hóa, xã hội… Do vậy, tốn đặt làm để nhân dân, dân tộc người thuộc 13 tỉnh khu vực tham gia vào trình xây dựng thụ hưởng thành Tam giác phát triển Vì thế, sở Quy hoạch phát triển tổng thể, khu vực Tam giác phát triển phải có chương trình dành cho đồng bào dân tộc người, nhằm giải vấn đề đặt vừa vừa cấp bách họ Cần tập trung giải số vấn đề nông thôn miền núi, vùng sâu, vùng xa, “cái nôi” tộc người địa sinh sống khu vực Tam giác phát triển * Xây dựng kế hoạch hợp lý việc thực định canh, định cư cho tộc người địa khu vực Đây khu vực mà kinh tế tự nhiên, tự cấp tự túc, chủ yếu phát rẫy làm nương, phụ thuộc hoàn toàn vào thiên nhiên chủ yếu Vì thế, chuyển sang phát triển Nơng - Lâm nghiệp, công nghiệp chế biến, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ phục vụ sản xuất đời sống cơng việc khó khăn phức tạp Vì thế, để ổn định sống trước hết cần tập trung cho chương trình phát triển nơng nghiệp theo hướng bền vững Đó sản xuất lương thực, thực phẩm sản xuất nông nghiệp… Coi trọng đẩy mạnh đầu tư cho sản xuất nông lâm nghiệp nhằm tạo điều kiện tăng thêm thu nhập cho hộ nông dân bảo vệ nguồn lợi rừng, cơng nghiệp… Xây dựng chương trình kinh tế cần gắn với phát triển nơng lâm nghiệp, xóa đói giảm nghèo như: chương trình phát triển kinh tế vườn đồi, vườn rừng, chăn nuôi gia súc, trồng rừng nguyên liệu… tạo cho vùng nghèo, hộ nghèo có hội tham gia phát triển kinh tế, đặc biệt xây dựng vùng nông thôn với cảnh quan điển hình, đẹp, hấp dẫn tiêu biểu cho tính hẳn, “vượt trội” khu vực hợp tác phát triển kinh tế ba nước, thu hút nhà đầu tư nước nước kinh doanh lĩnh vực * Phát triển nguồn nhân lực, đào tạo ngành nghề nông lâm nghiệp nông thôn tỉnh vùng Đây mục tiêu quan trọng Tam giác phát triển VLC Phát triển nguồn nhân lực trước hết cần tập trung cho công tác giáo dục cấp từ mẫu giáo, tiểu học… trung học sở cao đẳng, đại học Vấn đề đặt phải tạo điều kiện thuận lợi cho em dân tộc địa học đào tạo thực Muốn vậy, cần có ưu đãi, tạo thuận lợi định cho em họ Một nhiệm vụ cấp bách cần nhanh chóng đào tạo cán kỹ thuật người địa phương, họ lực lượng có tâm huyết có trách nhiệm với làng bản, nơi họ sinh lớn lên Hướng đào tạo dạy nghề nông thôn miền núi cần tập trung vào lĩnh vực kỹ thuật chế biến nông lâm sản, đào tạo người nơng dân có tay nghề có trình độ tổ chức quản lý giỏi * Phát triển kinh tế nông lâm nghiệp gắn với trì phát triển văn hóa truyền thống dân tộc địa Bảo tồn phát triển văn hóa truyền thống đồng bào dân tộc địa vấn đề cần giới khoa học tiếp tục nghiên cứu sớm đề xuất sách phù hợp cho phát triển vùng Nếu từ đầu không coi trọng kết hợp bảo tồn phát triển văn hóa truyền thống cư dân vùng điều khơng mong muốn sớm xảy ra, tượng “Kinh hóa”, “Khơ me hóa”, “Lào hóa” Hiện tại, địa phương tiến hành nhiều cơng việc mà khơng tính đến đặc điểm văn hóa phong tục dân tộc địa: việc xây dựng làng tái định cư ví dụ điển hình Thậm chí, người Kinh không muốn di dời vào nhà dự án xây dựng nói đến bà dân tộc vốn bao đời sống với rừng với làng thân thuộc Để vừa nhanh chóng đưa bà dân tộc người nơi hòa nhịp vào phát triển chung, vừa trì bảo tồn phát triển văn hóa truyền thống họ (nhất phong tục tập quán lễ hội…) đòi hỏi phải thận trọng phải xuất phát từ văn hóa, quyền lợi đồng thuận người dân địa Với người dân nói chung, dân tộc địa nói riêng thiết không áp đặt mệnh lệnh cưỡng cách vô nguyên tắc Việc chuyển đổi mục tiêu sản xuất cấu trồng từ lương thực để tự túc sang công nghiệp nhằm mục đích thương mại góp phần to lớn việc cải thiện đời sống nhiều buôn làng Nhưng ngược lại, tình trạng độc canh loại ảnh hưởng sâu sắc nhiều tập quán văn hóa lâu đời người dân, đặc biệt lễ hội gắn với mùa màng hệ canh tác truyền thống như: lễ cúng cơm mới, cúng mùa phát rẫy… Bởi điều không lôi cuốn, hấp dẫn khám phá du khách đến với vùng tour du lịch sinh thái, lịch sử, văn hóa, tộc người mà cịn để giữ vững phát huy mối quan hệ gắn bó chặt chẽ văn hoá tộc người, văn hoá vùng văn hoá quốc gia Điều quan trọng đảm bảo phát triển quan hệ truyền thống tốt đẹp tộc người chỗ cư dân đến Vì thế, bảo tồn phát huy giá trị văn hoá truyền thống phù hợp phải có đầu tư nghiên cứu sâu sắc, phải có tham gia nhà nghiên cứu văn hoá dân tộc thiểu số (bao gồm người địa) người dân vùng Tóm lại: Phát triển tam giác ba nước Đơng Dương khơng cịn ý tưởng mà thực với khởi động ban đầu khả quan Không vùng đất đầy tiềm mà tam giác phát triển cịn có ý nghĩa chiến lược quan trọng với nước ba nước Để nhanh chóng thực ý tưởng kế hoạch đề đòi hỏi đầu tư nổ lực lớn ba nước địa phương vùng khu vực có liên quan hỗ trợ quốc tế KẾT LUẬN Quan hệ Việt Nam - Lào - Campuchia có bề dày truyền thống ngày phát triển ổn định vững Để có mối quan hệ tốt đẹp cần phải dựa nhu cầu lợi ích nước ba quốc gia Trong bối cảnh tiếp tục mở rộng tăng cường mối quan hệ VLC trở nên cấp thiết Điều khơng phát triển ba nước mà cịn phồn thịnh khu vực ASEAN, khu vực trở thành cộng đồng vào năm 2015 Việc lãnh đạo ba nước thống ý chí hành động việc xây dựng Tam giác phát triển sáng kiến sớm nhận trí cao triển khai thuận lợi Tính từ lúc sáng kiến xây dựng khu vực Tam giác phát triển đến 10 năm, song việc nghiên cứu cách đầy đủ mơ hình hợp tác thực tế hợp tác kinh tế diễn khu vực cịn khiêm tốn, khơng muốn nói chưa đầu tư nghiên cứu cách cơng phu Vì thế, việc nghiên cứu đề tài dù muộn màng, song cần thiết Tuy gặp nhiều khó khăn việc khảo sát địa bàn, nguồn tài liệu, song tác giả tiến hành cách nghiêm túc, khẩn trương nội dung đặt Trên sở tài liệu, báo cáo ba nước, địa phương vùng, viết cố gắng phân tích trạng phát triển khu vực phương diện hợp tác kinh tế khu vực Tam giác Có thể khẳng định rằng: điều kiện khó khăn, tác động tiêu cực khủng hoảng kinh tế, song nỗ lực Chính phủ nhân dân ba nước tạo nên diện mạo vùng Dĩ nhiên, nhiều bất cập hạn chế ảnh hưởng đến tốc độ chất lượng phát triển kinh tế vùng tam giác phát triển Trong bối cảnh ba nước nỗ lực mở rộng hợp tác nhiều lĩnh vực: kinh tế, trị, an ninh… Sự hiểu biết tin cậy, hỗ trợ giúp đỡ lẫn địa phương vùng, ba nước tạo nên đồng thuận, sở quan trọng động lực để nhanh chóng biến ý tưởng hợp tác thành thực việc khơi dậy vùng đất khó khăn song giàu tiềm khu vực Tam giác phát triển VLC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Báo Đăk Lăk, Hội nghị xúc tiến thương mại - du lịch - đầu tư khu vực tam giác Việt Nam-Lào-Campuchia, 12/11/2009 Báo Sài Gòn Giải phóng, 14/8/2009 Báo cáo tổng quan rà soát, điều chỉnh quy hoạch tổng thể Tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia, (tại Hội nghị Ban điều phối chung nước lần thứ Rattanakiri, Campuchia) Nguyễn Duy Dũng - Chủ biên (2010), Tam giác phát triển Việt Nam - Lào Campuchia từ lý thuyết đến thực tiễn, NXB khoa học xã hội, Hà Nội Trương Minh Dục (2008), Xây dựng củng cố khối đại đoàn kết dân tộc Tây Nguyên, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Phạm Hảo (2007), Một số giải pháp góp phần ổn định phát triển Tây Nguyên nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Niên Giám thống kê tỉnh Kon Tum, Đăk Lăk, Đăk Nơng, Gia Lai, Bình Phước năm 2010 Paul R Krugman, Maurice Obstfeld (1996), Kinh tế học quốc tế - Lý thuyết sách, tập I (Những vấn đề thương mại quốc tế) - dịch NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Phạm Đức Thành, Vũ Công Quý (2009), Những khía cạnh dân tộc - tơn giáo - văn hố Tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 10 Tổng cục thống kê, Niên giám thống kê 2011 11 Viện chiến lược - Bộ Kế hoạch đầu tư (tháng 8/2004), Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tam giác phát triển, Hà Nội Tiếng Anh 12 Balassa Bela (1961), The Theory of Economic Integration, Richard D Irwin Inc., Homewood, Illinois Website 13 http://baodientu.chinhphu.vn 14 http://clv-triangle.vn 15 http://dantri.com.vn 16 http://vietnamese.vietradeinchile.gov.vn 17 http://voer.edu.vn 18 http://vssr.org.vn 19 http://www.adb.org 20 http://www.aseansec.org 21 http://www.baomoi.com 22 http://www.dav.edu.vn 23 http://www.gso.gov.vn 24 http://www.mofa.gov.vn 25 http://www.moit.gov.vn 26 http://www.mpi.gov.vn 27 http://www.nghean.gov.vn 28 http://www.nguoicaotuoi.org.vn 29 http://www.oecd.org 30 http://www.tgvn.com.vn 31 http://www.unctad.org 32 http://www.vcci.com.vn 33 http://www.vietnamembassy-cambodia.org 34 http://www.vietnamplus.vn 35 http://www.vilacaed.org.vn 36 http://www.vietrade.gov.vn ... tác kinh tế quốc tế phát triển kinh tế tiểu khu vực khu vực - Phân tích kinh nghiệm phát triển tam giác phát triển tiểu vùng châu Á để tìm kiếm học tham khảo phát triển khu vực Tam giác phát triển. .. luận khoa học phát triển Tam giác phát triển làm rõ sở khách quan việc phát triển kinh tế xã hội vùng mà cịn cần phân tích đầy đủ thực trạng hợp tác, tác động nội vùng vùng khía cạnh tích cực tiêu... đầu tư vào Campuchia Lĩnh vực đầu tư vào Campuchia doanh nghiệp Việt Nam tập trung chủ yếu vào ngân hàng - tài chính, hàng khơng, nơng nghiệp, lượng, khai khoáng… Nổi bật dự án tập trung triển