Báo cáo " Kinh nghiệm điều chỉnh pháp luật đối với thuế lợi nhuận doanh nghiệp ở UCRAINA " pptx

NHà NƯớC Và PHáP LUậT NƯớC NGOàI 60 tạp chí luật học số 9/2006 ThS. Trơng Thị Kim Dung * 1. Bi cnh ra i ca Lut thu li nhun doanh nghip Ucraina Sau khi Liờn bang xụ vit gii th, nc cng ho Ucraina tr thnh quc gia c lp v phi bt tay ngay vo vic ci t b mỏy qun lớ nh nc ó tn ti trờn 70 nm vi c ch mang tớnh mnh lnh hnh chớnh. Cựng vi s chuyn húa nn kinh t da trờn cỏc nguyờn tc kinh t th trng, s ra i v phỏt trin nhiu hỡnh thc t chc sn xut kinh doanh da trờn nn tng quan h s hu t nhõn, s hu tp th dn n s thay i tt yu h thng cỏc mi quan h sn xut xó hi núi chung v mi quan h ti chớnh gia nh nc vi cỏc doanh nghip núi riờng. Mt trong nhng thay i quan trng l hỡnh thnh h thng ngõn sỏch nh nc, ngõn sỏch cỏc a phng da ch yu vo ngun thu cỏc loi thu, phớ v l phớ, cng nh cỏc khon trớch np vo cỏc qu phỳc li xó hi. H thng phỏp lut thu bt u c quan tõm thc s vi vai trũ m bo c s phỏp lớ cho hot ng ti chớnh ngõn sỏch v to ra c ch iu chnh ca nh nc i vi phỏt trin sn xut, tiờu dựng, phõn phi thu nhp theo ng li chớnh sỏch nh nc trong iu kin kinh t th trng v hi nhp quc t. Cựng vi s hỡnh thnh h thng phỏp lut thu núi chung, phỏp lut thu li nhun doanh nghip ca Ucraina ó c xõy dng v hon thin tng bc vi ni dung v c cu phự hp vi cỏc nguyờn tc c bn ca lut thu nh vic ỏp dng cỏc kt qu nghiờn cu lớ lun kt hp vi kinh nghim thc tin ca cụng tỏc qun lớ thu trong cỏc giai on ó qua. Thu li nhun doanh nghip ti Ucraina l loi thu trc thu ỏnh vo thu nhp thc t do cỏc doanh nghip nhn c t tt c cỏc hot ng sn xut, kinh doanh hng hoỏ, dch v v hot ng ti chớnh trong nm quyt toỏn. Quỏ trỡnh xõy dng phỏp lut thu li nhun ca Ucraina gn lin vi quỏ trỡnh th nghim mt s c ch phỏp lut iu chnh vic thu thu t thu nhp cỏc doanh nghip trong cỏc giai on t nm 1991 n nm 1997. Trong giai on u tiờn, c s phỏp lớ ca vic ỏnh thu vo thu nhp cỏc doanh nghip l Lut thu thu nhp doanh nghip nhng sau ú nú c thay th bng Lut thu li nhun doanh nghip. Tuy vy, o lut ny ch c s * Ging viờn chớnh Khoa phỏp lut kinh t Trng i hc Lut H Ni NHà NƯớC Và PHáP LUậT NƯớC NGOàI tạp chí luật học số 9/2006 61 dng trong mt thi gian ngn do vic Nh nc Ucraina quyt nh ỏp dng tr li Lut thu thu nhp doanh nghip. Sau mt quỏ trỡnh nghiờn cu hon thin h thng phỏp lut thu kt hp vi kinh nghim thc tin, cỏc chuyờn gia v phỏp lut thu ó xõy dng thnh cụng Lut thu li nhun doanh nghip hin hnh ti Ucraina. So vi cỏc vn bn phỏp lut thu thu nhp v thu li nhun ó tn ti trc ú, Lut thu li nhun doanh nghip hin hnh cú ni dung tng i hon chnh cho phộp phỏt huy cỏc chc nng ca thu li nhun trong vic huy ng ti chớnh cho ngõn sỏch t tt c cỏc ngun thu nhp ca mi thnh phn doanh nghip v gúp phn tng cng chc nng iu tit ca nh nc i vi phỏt trin sn xut v tiờu dựng trong iu kin kinh t th trng. Kinh nghim xõy dng Lut thu li nhun doanh nghip ca Ucraina cú ý ngha thc tin ỏng quan tõm cho cỏc nc cú nn kinh t XHCN chuyn i sang nn kinh t th trng. iu cn nhn mnh õy l cỏc quan im v phng phỏp xõy dng c ch lut iu chnh cỏc mi quan h trong quỏ trỡnh chp hnh ngha v thu vi nh nc cú tớnh n nhng c thự ca giai on hỡnh thnh h thng cỏc mi quan h kinh t theo cỏc nguyờn tc th trng v theo xu hng hi nhp quc t. 2. Vn ch th np thu Lut thu li nhun doanh nghip (TLNDN) quy nh c th cỏc loi ch th np thu, bao gm tt c cỏc ch th tin hnh hot ng kinh doanh nhm thu li nhun. Lut cng quy nh ch th np thu da vo nguyờn tc ni c trỳ phõn loi cỏc doanh nghip trong nc v cỏc doanh nghip nc ngoi. i vi cỏc ch th hot ng sn xut, kinh doanh cú t chc c thự, vớ d doanh nghip bao gm mng li chi nhỏnh ti nhiu a phng (h thng chi nhỏnh ca xớ nghip vn ti ng st, h thng chi nhỏnh ngõn hng nh nc Ucraina ) hoc mt nhúm doanh nghip hp tỏc kinh doanh m khụng to ra phỏp nhõn mi, cỏc doanh nghip hot ng sn xut nụng nghip, cỏc doanh nghip nc ngoi, Lut TLNDN u xỏc nh c th v i tng np thu bng cỏc iu lut riờng. Chớnh iu ny ó to ra c s phỏp lớ vng chc cho vic xỏc lp quan h phỏp lut thu trong cỏc trng hp c th, nh ú tng cng kh nng qun lớ ca c quan thu trỏnh tht thu trong thc t. C ch qun lớ i tng np thu theo lut TLNDN ca Ucraina l mt b phn trong tng th c ch iu chnh phỏp lut i vi cỏc ch th quan h phỏp lut thu. C s ca nú l quy nh cỏc doanh nghip thc hin ch ng kớ vo danh b thng nht ca nh nc v cỏc xớ nghip v t chc kinh doanh ti Ucraina. Sau khi hon thnh th tc ng kớ danh b, doanh nghip phi tin hnh th tc ng kớ ti c quan thu a im c trỳ v c cp chng nhn l i tng np thu m ti khon ngõn hng phc v cho vic kinh doanh. õy cng l thi im hỡnh thnh quan h NHà NƯớC Và PHáP LUậT NƯớC NGOàI 62 tạp chí luật học số 9/2006 phỏp lut thu v t cỏch phỏp lớ ca doanh nghip vi vai trũ ch th quan h phỏp lut thc hin cỏc ngha v v quyn theo lut thu, trc ht l vic lp chng t k toỏn hot ng kinh doanh, khai bỏo theo nh kỡ tỡnh trng ti chớnh v mc thu phi np xut phỏt t thu nhp thc t ca bn thõn vi c quan thu, thc hin vic np thu theo lut quy nh cng nh trỏch nhim vt cht v cỏc vi phm trong thc hin cỏc ngha v trỏi vi quy nh phỏp lut thu. Nh vy, c ch phỏp lut thu nm trong mt h thng qun lớ thng nht ca Nh nc thụng qua ch ng kớ danh b doanh nghip, ng kớ np thu, ch thanh toỏn ngõn hng v ch thc hin nghip v k toỏn doanh nghip. 3. Cỏch xỏc nh cn c tớnh thu Theo Lut TLNDN, cn c tớnh thu l li nhun chu thu v thu sut. Li nhun chu thu c xỏc nh bng cỏch ly tng doanh thu trong kỡ tớnh thu tr i cỏc khon chi phớ bao gm tng s cỏc khon trớch khu hao theo quy nh ca lut v tng s cỏc chi phớ liờn quan n hot ng kinh doanh trong kỡ tớnh thu. Nh vy, li nhun chu thu c xỏc nh trờn c s ba thnh phn c bn: (a) Tng doanh thu; (b) Tng chi phớ xỏc nh theo quy nh ca lut; (c) Tng cỏc khon trớch khu hao theo quy nh ca lut. õy l phng phỏp ỏnh thu trờn tng thu nhp gn lin vi nú l vic xỏc nh chi phớ to ra thu nhp cng tin hnh trờn tng s theo nguyờn tc phự hp gia thu nhp v chi phớ. Lut TLNDN Ucraina quy nh c th cỏc loi thu nhp thuc phm vi ỏnh thu, bao gm: Thu nhp do tiờu th hng hoỏ, dch v, k c thu nhp do bỏn c phiu hay thanh lớ ti sn, thu nhp t dch v ngõn hng, bo him, ti chớnh, buụn bỏn ngoi t, cỏc hp ng tớn dng, thu nhp t cỏc hot ng hp tỏc kinh doanh di hỡnh thc hng phn trm li nhun, thu nhp do cho thuờ ti sn, thu nhp t cỏc ngun ngoi hot ng kinh doanh v cỏc ngun khỏc, c th l cỏc khon tin nhn c di dng h tr ti chớnh t bờn ngoi, giỏ tr cỏc hng hoỏ, dch v nhn c khụng phi tr tin, cỏc khon kt d t qu bo him, d phũng, cỏc khon n khụng phi hon tr cho ch n. i vi cỏc thu nhp t cỏc nghip v c thự, Lut TLNDN quy nh bng cỏc iu lut riờng xỏc nh cỏc thnh phn thu nhp a vo tớnh li nhun chu thu. ú l cỏc khon thu nhp hỡnh thnh trong cỏc nghip v cú ni dung v iu kin thc hin c bit, c th l: Cỏc nghip v hng i hng; nghip v trong lnh vc bo him; nghip v thanh toỏn bng ngoi t; nghip v trao i hng hoỏ, dch v vi cỏc i tỏc cựng hp tỏc kinh doanh khụng to ra phỏp th chung; nghip v thanh lớ ti sn; nghip v liờn quan n hot ng buụn bỏn trỏi phiu; nghip v trong hp tỏc kinh doanh ti nc ngoi khụng to ra phỏp th c lp Trong Lut TLNDN ca Ucraina, khỏi nim thu nhp ó bao quỏt tt c cỏc khon NHà NƯớC Và PHáP LUậT NƯớC NGOàI tạp chí luật học số 9/2006 63 tin vn, cỏc giỏ tr hng hoỏ, dch v m doanh nghip nhn c trong kỡ kt toỏn c khng nh qua cỏc chng t k toỏn ban u, qua s thng kờ hng hoỏ, dch v, qua biờn lai thanh toỏn do ngõn hng cp. Khỏi nim ny phn ỏnh tng hp thu nhp m cỏc doanh nghip nhn c trong nn kinh t th trng. Mt khỏc, iu kin hỡnh thnh ca cỏc loi ngun thu nhp rt a dng ũi hi phi cú c ch ỏnh giỏ hp lớ cho phộp khng nh c s phỏp lớ ca ngha v thu trong cỏc trng hp c th. Michel Bouvier (giỏm c c quan nghiờn cu chõu u v ti chớnh cụng) khi cp c ch tng quỏt v ỏnh thu ó nờu rừ c ch xỏc nh i tng ỏnh thu bao gm hai nghip v: Nghip v xỏc nh cỏc yu t nm trong phm vi ỏnh thu v nghip v ỏnh giỏ chỳng vi mc ớch phõn nh mc iu chnh theo quy nh ca lut thu. t c yờu cu ú phi to ra c ch iu chnh phỏp lut thu da trờn nguyờn tc chuyờn mụn hoỏ cỏc b phn c ch tp trung iu chnh tng nhúm i tng hp li theo nhng tiờu chớ nht nh xut phỏt t nhng im c trng ca ngun thu nhp. Quan im ny th hin rừ trong Lut TLNDN ca Ucraina khi quy nh c ch riờng xỏc nh cỏc thu nhp thuc ngha v thu t cỏc hot ng kinh doanh c bit nh dch v bo him, dch v ngõn hng, buụn bỏn cỏc loi trỏi phiu, cỏc hp ng tớn dng, dch v cho thuờ ti sn, cỏc nghip v c tin hnh trờn c s thanh toỏn ngoi t hoc thu nhp t cỏc loi nghip v cú cỏc iu kin thc hin c bit nh hng i hng, cung cp hng hoỏ dch v cho cỏc i tỏc cựng hp tỏc kinh doanh, cỏc hp ng kinh t di hn, cỏc hp ng hp tỏc kinh doanh hoc cỏc hot ng kinh doanh do loi i tng c bit thc hin nh lao ng l ngi tn tt, lao ng l ngi nc ngoi. u im ca phng phỏp ny l n gin, phự hp vi yờu cu iu chnh cỏc ngun thu nhp rt a dng trong nn kinh t th trng. Song iu cn nhn mnh l cỏch xỏc nh li nhun chu thu khụng ch cú tớnh cht nh mt cụng thc s hc thun tuý m cũn th hin rừ phng hng iu chnh ca lut nhm vo cỏc i tng c th l cỏc ngun thu nhp t mi hỡnh thc kinh doanh. Lut TLNDN quy nh cỏc thnh phn giỏ tr c a ra khi tng thu nhp chu thu, bao gm cỏc khon trớch np thu giỏ tr gia tng, cỏc l phớ, cỏc khon trớch np vo cỏc qu xó hi theo lut nh, cỏc khon tin nhn c thc hin k hoch u t xõy dng c bn, cỏc khon li tc nhn c t hp tỏc kinh doanh ó np thu theo lut nh, cỏc khon vin tr nc ngoi theo hip nh quc t Kt qu thu c l tng thu nhp ó iu chnh theo quy nh ca lut lm c s xỏc nh li nhun chu thu. Tng ng vi vic xỏc nh thu nhp, trong Lut TLNDN cú cỏc iu lut riờng quy nh cỏc thnh phn chi phớ c a vo tớnh li nhun chu thu, cng nh cỏc iu lut riờng quy nh vic xỏc nh cỏc NHà NƯớC Và PHáP LUậT NƯớC NGOàI 64 tạp chí luật học số 9/2006 khon trớch khu hao. Ni dung iu chnh ca lut i vi chi phớ sn xut kinh doanh, cỏc khon trớch khu hao trong Lut TLNDN th hin rừ quan im qun lớ mi ca Nh nc i vi cỏc cỏc doanh nghip theo nguyờn tc kinh t th trng. C ch lut thu khụng xõm phm vo cỏc quyn ca doanh nghip v s hu cng nh quyn t ch trong qun lớ v t chc kinh doanh. iu ny c khng nh trong cỏc vn bn phỏp lut nh Hin phỏp Ucraina, Lut doanh nghip, Lut v cỏc xớ nghip ca Ucraina. Mc 5.10 ca Lut TLNDN quy nh: Nghiờm cm vic t ra cỏc hn ch a cỏc yu t chi phớ vo tng chi phớ (khi xỏc nh li nhun chu thu) ngoi phm vi quy nh ca lut ny. Ni dung nờu trờn th hin rừ tớnh nguyờn tc lut nh ca thu nhm loi tr trit vic cỏc c quan chc nng nh nc t ng t ra cỏc quy nh khụng c lut thu tha nhn. Mt khỏc, lut thu cng ũi hi phi quy nh rừ rng c ch xỏc nh cỏc thnh phn chi phớ c a vo tng chi phớ khi tớnh li nhun chu thu. ỏp ng yờu cu nờu trờn, iu 5 Lut TLNDN c cu thnh h thng bao gm 8 mc vi ni dung iu chnh chuyờn sõu theo cỏc dng chi phớ nh sau: - Cỏc thnh phn chi phớ a vo tng chi phớ quy nh theo mc 5.2 ca Lut TLNDN. Ngoi cỏc dng chi phớ gn lin hot ng kinh doanh to ra thu nhp, mc ny cũn cp cỏc thnh phn chi phớ di dng cỏc khon n khú ũi c ỏnh giỏ chi tit iu 12, cng nh cỏc chi phớ hỡnh thnh trong cỏc nghip v c thự c xem xột iu 7 ca o lut ny; - Cỏc thnh phn chi phớ khụng c a vo tng chi phớ c nờu rừ trong mc 5.3; - C ch iu chnh cỏc khon chi cho cỏc nhu cu a tỏc dng nh chi phớ qun ỏo bo h lao ng, chi phớ thc hin dch v bo hnh sn phm (khụng quỏ 10% giỏ tr hng b h hng), chi phớ qung cỏo (khụng quỏ 2% giỏ tr li nhun chu thu) c quy nh trong mc 5.4; - C ch iu chnh cỏc chi phớ gn vi vic tr phn trm cỏc khon n c quy nh trong mc 5.5; - C ch iu chnh chi phớ lng lao ng quy nh trong mc 5.6; - C ch iu chnh cỏc khon chi phớ trớch np vo cỏc qu xó hi theo lut nh quy nh trong mc 5.7; - C ch iu chnh chi phớ cho cỏc khon np vo qu hu trớ theo lut nh quy nh trong mc 5.8; - C ch iu chnh thnh phn chi phớ gn vi vic ỏnh giỏ hng tn kho cui kỡ kt toỏn quy nh trong mc 5.9. Nh vy, tng ng vi cỏc ngun thu nhp, cỏc thnh phn chi phớ c xỏc nh trờn c s cỏc quy nh c th ph thuc vo hng s dng hoc iu kin hỡnh thnh ra chỳng. Vic xỏc nh li nhun chu thu xut phỏt t tng chi phớ cũn cho phộp phõn tớch c cu tng hp tt c cỏc dng chi phớ sau khi ỏnh giỏ cỏc thnh phn bng cỏc c ch riờng bit. Da vo NHà NƯớC Và PHáP LUậT NƯớC NGOàI tạp chí luật học số 9/2006 65 ú cỏn b thanh tra thu theo dừi cht ch mc chi phớ ca i tng np thu, phỏt hin ra cỏc thnh phn chi phớ khụng c lut thu tha nhn. Trong Lut TLNDN, cỏc khon trớch khu hao c quy nh theo c ch riờng bit da trờn cỏc nguyờn tc nh sau: (a) p dng ch khu hao thng nht i vi mi doanh nghip khụng ph thuc hỡnh thc s hu, hỡnh thc t chc kinh doanh; (b) p dng h thng phõn loi vn c nh theo hng n gin hoỏ; (c) p dng phng phỏp mi xỏc nh giỏ tr vn c nh cú tớnh n cỏc chi phớ cho sa cha phc hi, ci tin nõng cao nng lc thit b; (d) p dng phng phỏp tớnh chi phớ khu hao theo mc tng hp cho tng nhúm vn c nh; (e) p dng cỏc nh mc khu hao thng nht cho tng nhúm vn c nh; (g) Cho phộp trớch khu hao chi phớ sa cha ln vo tng chi phớ khi xỏc nh li nhun chu thu. Ti mc 8.2.1 ó nờu ra nh ngha vn c nh, theo nh ngha ny, cỏc giỏ tr vt cht m doanh nghip s dng trong quỏ trỡnh sn xut kinh doanh vi thi hn ln hn 365 ngy v giỏ tr ca chỳng gim dn theo quỏ trỡnh hao mũn hu hỡnh v vụ hỡnh (khụng bao gm cỏc loi vt t thuc nhúm vt r tin mau hng theo quy nh hch toỏn giỏ thnh). Tip theo, mc 8.2.2 a ra h thng phõn loi vn c nh theo ba nhúm nh sau: (a) Nh ca, vt kin trỳc, thit b chuyn ti in; (b) Cỏc loi xe vn ti, cỏc loi dựng bng g trong sn xut, cỏc thit b in dõn dng, mỏy tớnh, thit b liờn lc; (c) Tt c cỏc loi vn c nh khụng thuc hai nhúm trờn. Trong mc 8.6.1. Lut TLNDN ó quy nh mc khu hao theo quý thng nht cho cỏc nhúm nh sau: Nhúm 1- 1,25% (cho 1 quý); nhúm 2 - 6,25%; nhúm 3 - 3,75%. Ngoi ra, theo cỏc quy nh hin hnh, cho phộp doanh nghip c la chn phng phỏp khu hao lu tin cho nhúm th ba vi cỏc mc khu hao: Nm th nht - 15%; nm th hai - 30%; Nm th ba - 20%; nm th t - 15%; nm th nm - 10% Mc khu hao quy nh theo quý trờn cú quan h vi c ch kờ khai thu theo quý, to iu kin cho cỏn b thu theo dừi sỏt c cu chi phớ ca doanh nghip trong thc hin ngha v thu. õy l c im ng b ca ni dung Lut TLNDN. C ch iu chnh khu hao vn c nh trong Lut TLNDN cú ni dung n gin, rừ rng phự hp vi cỏc nguyờn tc qun lớ ca Nh nc trong iu kin kinh t th trng v th hin rừ chớnh sỏch h tr cỏc doanh nghip tng tớch lu u t phỏt trin sn xut. Bờn cnh hỡnh thc khu hao vn c nh thuc cỏc nhúm phõn loi trờn, Lut TLNDN cũn quy nh cỏc iu khon riờng v c ch iu chnh khu hao chi phớ trong lnh vc khai thỏc cỏc loi khoỏng sn. Nh vy, ni dung ca lut thu ó bao quỏt hu ht cỏc i tng quan h phỏp lut thu, to ra c ch phỏp lớ thng nht, hon chnh v minh bch, m bo cho cụng tỏc qun lớ thu t hiu qu cao trong thc t. NHà NƯớC Và PHáP LUậT NƯớC NGOàI 66 tạp chí luật học số 9/2006 Trong Lut TLNDN ó quy nh rừ phng phỏp xỏc nh thi im hỡnh thnh thu nhp v cỏc chi phớ liờn quan n vic to ra nú trong cỏc nghip v c th. õy l cn c phỏp lớ quan trng xỏc nh thi im phỏt sinh ngha v thu, to c s cho cỏc ch th quan h phỏp lut tip thu v thc hin cỏc ngha v v quyn theo lut nh. i vi sut thu, quy nh ca Lut TLNDN l 30% i vi tt c cỏc ch th np thu khụng phõn bit hỡnh thc kinh doanh. Mt mt, ch thu to ra s cụng bng cho mi doanh nghip hot ng trong iu kin kinh t th trng, mt khỏc thc t ỏp dng mc thu trờn cho thy sut thu khỏ cao i vi nhiu lnh vc kinh doanh, gõy nh hng n kh nng tớch lu ca cỏc doanh nghip cho phỏt trin sn xut. Hin nay, cỏc c quan nghiờn cu ti chớnh ngõn sỏch ang xem xột phng ỏn gim thu sut cho cỏc giai on sp ti. 4. Xõy dng c ch hnh thu thu to ra c s phỏt huy hiu qu cụng tỏc hnh thu v kim tra quỏ trỡnh thc hin ngha v thu ca cỏc doanh nghip, Lut TLNDN ó nh ra c ch kờ khai thu theo quý kt hp ch np tm ng thu theo thỏng to iu kin cho c quan thu ti cỏc a phng kim soỏt vic thc hin ngha v thu ca cỏc doanh nghip, nm bt kp thi tỡnh hỡnh hot ng ca cỏc doanh nghip, phỏt hin ngn chn cỏc hnh vi phm phỏp, ụn c doanh nghip thi hnh phỏp lut thu y . Trong Lut TLNDN khụng quy nh riờng c ch min gim thu m a c ch ny vo cỏc quy nh ch thu cho i tng c th. Vớ d, mc 13.4 phn ch thu cho i tng nc ngoi quy nh cỏc khon tin lói t buụn bỏn cụng trỏi nh nc hoc khon li tc t nghip v cho Nh nc Ucraina vay vn u khụng phi úng thu li nhun doanh nghip. Hoc mc 7.11.2 quy nh cỏc khon tin m cỏc t chc phi li nhun (bao gm cỏc cỏc c quan nh nc, cỏc qu t thin, cỏc t chc tụn giỏo ) nhn c di hỡnh thc h tr ti chớnh t bờn ngoi khụng phi úng thu li nhun doanh nghip. Ch min gim ny c s dng rt hn ch trong thc t ti Ucraina. Vic ỏp dng cỏc quan im, cỏc kt qu nghiờn cu lớ thuyt c ch phỏp lut thu kt hp tng kt kinh nghim cụng tỏc qun lớ thu trong cỏc giai on ó qua cho phộp xõy dng Lut TLNDN ca Ucraina vi ni dung bao quỏt phn ln cỏc i tng doanh nghip, cỏc ngun thu nhp rt da dng. Nh cú cu trỳc hp lớ trờn c s phõn nh rừ rng c ch iu chnh cho mi trng hp c th trong thc t nờn Lut TLNDN ó to ra tin phỏt huy cỏc chc nng ca thu trong vic m bo ngun thu ngõn sỏch. ng thi, o lut ny cng c xem l cụng c hu hiu ca Nh nc trong qun lớ v mụ nn kinh t, iu chnh s phỏt trin hp lớ sn xut, tiờu dựng v phõn phi thu nhp thc hin cụng bng xó hi trong iu kin kinh t th trng v hi nhp quc t./. . dch v cho cỏc i tỏc cựng hp tỏc kinh doanh, cỏc hp ng kinh t di hn, cỏc hp ng hp tỏc kinh doanh hoc cỏc hot ng kinh doanh do loi i tng c bit thc hin. kinh doanh. õy cng l thi im hỡnh thnh quan h NHà NƯớC Và PHáP LUậT NƯớC NGOàI 62 tạp chí luật học số 9/2006 phỏp lut thu v t cỏch phỏp lớ ca doanh