Báo cáo " Kinh nghiệm xây dựng pháp luật về trách nhiệm sản phẩm của một số nước ASEAN " potx

nhà nớc và pháp luật nớc ngoài 46 tạp chí luật học số 7 /2010 Ths. Trần Thị Quang Hồng * Trơng Hồng Quang ** 1. Kinh nghim ca Philippines Philippines thụng qua Lut v ngi tiờu dựng nm 1992. õy l o lut ton din, iu chnh khụng ch vn trỏch nhim sn phm m c vn an ton v cht lng sn phm, hnh vi la di v hnh vi thiu cụng bng, bo hnh, dỏn nhón v úng gúi. o lut ny cng quy nh vic thnh lp Hi ng quc gia v cỏc vn ca ngi tiờu dựng. Quan trng hn, Lut ngi tiờu dựng cng ó thit lp c ch m rng ca trỏch nhim nghiờm ngt i vi cỏc nh sn xut v nhp khu da vo Ch th ca Cng ng chõu u. Khụng ging nh Ch th ca Cng ng chõu u, Lut ngi tiờu dựng ca Philippines t trỏch nhim chng minh lờn nh sn xut. Nh sn xut phi chng minh rng sn phm h a vo th trng l khụng cú khuyt tt. Lut ngi tiờu dựng ch quy nh ba trng hp m nh sn xut khụng phi chu trỏch nhim. ú l cỏc trng hp nh sn xut chng minh c rng h khụng a sn phm ú ra th trng, sn phm ú khụng cú khuyt tt hoc ch cú ngi tiờu dựng hoc bờn th ba l cú li. Nhng cn c loi tr trỏch nhim ny ớt hn nhiu so vi cỏc cn c c quy nh trong Ch th ca Cng ng chõu u. o lut ny cng m rng vic ỏp dng hc thuyt v trỏch nhim nghiờm ngt bng vic yờu cu cỏc c quan nh nc t ra cỏc tiờu chun v cht lng i vi tt c cỏc sn phm v yờu cu nh sn xut, nh phõn phi hoc ngi bỏn hng phi chu trỏch nhim v nhng thit hi m nhng sn phm khụng m bo cỏc tiờu chun ú gõy ra. C ch ny c m bo thc thi bi ba c quan: - Cc y t: Chu trỏch nhim gii quyt cỏc khiu ni v thc phm, thuc v m phm. - Cc nụng nghip: Chu trỏch nhim v nhng sn phm liờn quan n nụng nghip. - Cc cụng thng: Chu trỏch nhim v tt c cỏc sn phm tiờu dựng khỏc. (1) Quỏ trỡnh khiu ni ca ngi tiờu dựng cng c h tr bi cỏc vn phũng vỡ li ớch ngi tiờu dựng thnh lp bi c cỏc c quan nh nc v cỏc doanh nghip ca t nhõn. V ch th phi chu trỏch nhim, trong Chng 5 Lut ngi tiờu dựng v vn trỏch nhim i vi sn phm v dch v, iu 97 quy nh trỏch nhim i vi cỏc sn phm cú khuyt tt, theo ú bt kỡ nh sn xut hay nhp khu no ca Philippines hay nc ngoi u phi chu trỏch nhim khụi phc hoc bi thng, khụng k cú li hay khụng, i vi cỏc thit hi gõy ra cho ngi tiờu dựng do cỏc khuyt tt cú nguyờn nhõn t thit *, ** Vin khoa hc phỏp lớ, B t phỏp nhà nớc và pháp luật nớc ngoài tạp chí luật học số 7 /2010 47 k, ch to, xõy dng, lp rỏp, dng, nõng cp, trỡnh by hay úng gúi sn phm, cng nh do cung cp khụng y thụng tin v cụng dng v cỏc kh nng gõy hi ca chỳng. i vi trỏch nhim ca ngi bỏn, iu 98 Lut ngi tiờu dựng quy nh: Ngi kinh doanh hoc bỏn hng s phi chu trỏch nhim tng t nh cỏc nh sn xut, nhp khu khi: a) Khụng th xỏc nh c ngi sn xut, ch to, xõy dng, ch bin hay nhp khu; b) Sn phm c cung cp m khụng ch rừ nh sn xut, ch to, xõy dng, ch bin hay nhp khu; c) Ngi ú ó khụng ỏp dng cỏc bin phỏp bo qun cn thit i vi cỏc sn phm d h hng. Bờn bi thng cho ngi b thit hi cú quyn ũi bi hon mt phn hoc ton b khon ó bi thng t cỏc bờn khỏc cú trỏch nhim cn c vo phn hoc trỏch nhim ca h i vi thit hi ó xy ra. iu ỏng chỳ ý l Lut ngi tiờu dựng ca Philippines ó xỏc nh c ch trỏch nhim i vi sn phm dch v. (2) C th, iu 99 v trỏch nhim i vi dch v cú khuyt tt quy nh: Nh cung cp dch v phi chu trỏch nhim sa cha, khụi phc, bi thng, khụng ph thuc vo vic cú li hay khụng, i vi nhng thit hi gõy ra cho ngi tiờu dựng do nhng khuyt tt liờn quan n vic cung cp dch v cng nh vic khụng cung cp y thụng tin v vic thc hin dch v v kh nng gõy hi ca nú. V khỏi nim sn phm cú khuyt tt, theo iu 97, sn phm c coi l khuyt tt khi sn phm ú khụng m bo an ton mc m ngi ta cú th trụng i mt cỏch hp lớ, cú cn c vo nhng tỡnh hung c th, bao gm nhng khụng gii hn bi: a) Vic trng by sn phm; b) Cụng dng v kh nng gõy hi cú th nhỡn thy trc mt cỏch hp lớ; c) Thi im sn phm c a vo lu thụng. Sn phm khụng b coi l khuyt tt ch vỡ cú sn phm khỏc tt hn c a vo th trng. Ngi sn xut, lp t, ch bin hay nhp khu khụng phi chu trỏch nhim khi chng minh c: a) H ó khụng a sn phm ra th trng; b) Mc dự h ó a sn phm vo th trng nhng sn phm ú khụng cú khuyt tt; c) Ch cú ngi tiờu dựng hoc bờn th ba cú li. V khỏi nim dch v cú khuyt tt, theo iu 99, dch v c coi l cú khuyt tt khi nú khụng m bo an ton mc m ngi tiờu dựng cú th trụng i mt cỏch hp lớ, cú cn c vo hon cnh c th, bao gm nhng khụng gii hn bi: a) Cỏch thc cung cp dch v; b) Hu qu ca kh nng gõy hi m ngi ta cú th d oỏn mt cỏch hp lớ; c) Thi gian cung cp dch v. Tng t nh sn phm hng hoỏ, dch v s khụng b coi l khuyt tt ch vỡ lớ do cú s dng hay gii thiu mt k nng mi. Nh cung cp dch v khụng phi chu trỏch nhim nu chng minh c: a) Khụng cú khuyt tt trong dch v c cung cp; b) Ch cú ngi tiờu dựng hoc bờn th ba cú li. Ngoi cỏc vn trờn, Lut ngi tiờu dựng ca Philippines cũn cú quy nh v trỏch nhim trong trng hp hng hoỏ, dch v c cung cp khụng hon chnh. Theo nhà nớc và pháp luật nớc ngoài 48 tạp chí luật học số 7 /2010 quy nh ti iu 100, nh cung cp cỏc hng hoỏ tiờu dựng dựng lõu di hay trong thi gian ngn phi liờn i chu trỏch nhim v s khụng hon chnh ca cht lng khin cho sn phm ú khụng thớch hp hoc khụng y cho mc ớch tiờu dựng m nú ó c thit k hoc lm gim giỏ tr v nhng h qu t s khụng nht quỏn vi thụng tin c a ra trờn bao bỡ, nhón hoc cỏc thụng tin c cụng b cụng khai, qung cỏo, cn c vo tng trng hp c th cú nhng khỏc bit mang tớnh bn cht, ngi tiờu dựng cú th yờu cu thay th nhng phn cha hon chnh. Nu s khụng hon chnh khụng c sa cha trong thi gian (30) ngy, ngi tiờu dựng cú th la chn yờu cu: a) Thay th sn phm bng sn phm khỏc cựng loi v ó c hon chnh; b) ũi hon tin ngay lp tc, khụng xem xột n bt kỡ s mt mỏt hay thit hi no; c) Gim giỏ theo mt t l phự hp. Cỏc bờn cú th tho thun gim hoc tng thi hn ó c quy nh trờn nhng thi hn ú khụng c ớt hn 7 ngy v khụng di hn 180 ngy. Ngi tiờu dựng cú th s dng ngay lp tc cỏc bin phỏp ó c quy nh trờn khi m liờn quan n s khụng hon chnh, vic thay th cỏc phn khụng hon chnh cú th lm nh hng n c tớnh hay cht lng sn phm, t ú lm gim giỏ tr ca sn phm. Nu ngi tiờu dựng la chn cỏc bin phỏp c quy nh trờn v vic thay th sn phm l khụng th thc hin c, sn phm cú th c thay th bng sn phm thuc loi, nhón hiu hay mu mó khỏc, vi iu kin bt kỡ s chờnh lch giỏ c no cng s c bự p hay chi tr bi bờn gõy ra thit hi, khụng ph thuc vo quy nh liờn quan khỏc. V trỏch nhim i vi sn phm khụng s lng: Theo iu 101, nh cung cp phi liờn i chu trỏch nhim v s khụng hon chnh v s lng sn phm (cú xem xột n nhng tỡnh hung c th) khi trng lng tnh ca nú ớt hn s lng c ghi trờn bao bỡ, nhón hoc qung cỏo. Ngi tiờu dựng cú quyn, cn c vo la chn ca mỡnh, yờu cu ỏp dng mt trong cỏc bin phỏp sau: a) Yờu cu mc giỏ tng ng; b) B sung s lng thiu hoc bin phỏp khỏc; c) Thay th sn phm bng sn phm khỏc cựng loi, nhón hiu hoc mu mó m khụng b thiu v s lng; d) ũi hon tin ngay lp tc, khụng ph thuc vo bt kỡ s mt mỏt hay thit hi no nu cú. Nh cung cp trung gian s phi chu trỏch nhim nu dng c s dng cõn, o khụng ỏp ng c tiờu chun ca nh nc. i vi trng hp khụng hon chnh dch v v mt s lng, iu 102 quy nh: Nh cung cp dch v phi chu trỏch nhim i vi bt kỡ s khụng hon chnh no v mt s lng khin cho dch v khụng phự hp cho vic s dng hoc suy gim giỏ tr v chu trỏch nhim i vi nhng hu qu phỏt sinh t s khụng nht quỏn gia thụng tin trờn cỏc bn cho, qung cỏo, ngi tiờu dựng cú quyn la chn yờu cu cỏc bin phỏp sau: a) Thc hin dch v vo thi im thớch hp v khụng phi tr thờm bt kỡ chi phớ no; b) Hon tr ngay lp tc s tin ó thanh toỏn, khụng ph thuc vo bt kỡ thit hi hay mt mỏt no; nhà nớc và pháp luật nớc ngoài tạp chí luật học số 7 /2010 49 c) Gim giỏ theo t l thớch hp. Vic thc hin li dch v cú th c u thỏc cho mt bờn th ba nng lc; ri ro v chi phớ s do ngi cung cp dch v chu. Dch v khụng phự hp l dch v khụng ỏp ng mc ớch hp lớ c trụng i i vi dch v ú v nhng dch v khụng ỏp ng c cỏc quy nh ca o lut ny v cung cp dch v. iu 103 ca Lut cng quy nh v ngha v i vi dch v sa cha: Khi dch v c cung cp sa cha sn phm, nh cung cp mc nhiờn c coi l cú ngha v s dng cỏc thit b thay th phự hp, mi v ỳng nguyờn gc, hoc nhng thit b ỏp ng c cỏc yờu cu k thut ca nh sn xut, tr khi c ngi tiờu dựng chp nhn theo cỏch khỏc. Ngoi ra, theo iu 104, vic ngi cung cp b qua s hon chnh v cht lng do s khụng y ca sn phm hng hoỏ hoc dch v khụng min tr cho anh ta khi bt kỡ trỏch nhim no. iu 105 cng quy nh: S y i vi sn phm hng hoỏ v dch v khụng ũi hi phi c quy nh rừ bng bt kỡ hp ng hay cỏch thc no. iu 106 cng quy nh: Cm a vo hp ng iu khon loi tr, gii phúng hay gim bt ngha v bi thng thit hi ó c quy nh ti Lut ny. Tuy nhiờn, nu thit hi gõy ra cú nguyờn nhõn l do mt thit b, ph kin hay phn ca sn phm hng hoỏ, dch v thỡ nh sn xut, lp t hoc nhp khu v ngi a thit b, ph kin ú vo sn phm hng hoỏ, dch v s liờn i chu trỏch nhim. V x lớ hnh vi vi phm, theo iu 107, bt kỡ ngi no vi phm quy nh ti Chng v trỏch nhim sn phm hoc cỏc vn bn hng dn thi hnh nú liờn quan n cỏc sn phm tiờu dựng khụng phi l thc n, m phm, cht c hi s b pht ớt nht l 5.000 pờsụ v pht tự cú thi hn t 1 nm tr xung theo quyt nh ca to ỏn. Trong trng hp l phỏp nhõn, hỡnh thc x lớ s c ỏp dng i vi ngi ng u. Nu ngi vi phm l ngi nc ngoi thỡ sau khi np pht v chp hnh bn ỏn ca to ỏn, s b trc xut. 2. Kinh nghim ca Malaysia Lut bo v ngi tiờu dựng ca Malaysia cú hiu lc t ngy 15/11/1999 sau 10 nm xõy dng. Trc khi o lut ny c ban hnh, vn bo v ngi tiờu dựng c quy nh trong nhiu vn bn, bao gm Lut din gii thng mi nm 1972 (Trade Descriptions Act), Lut v bỏn hng nm 1957 (Sale of Goods Act) v cỏc quy nh iu chnh mt s loi thc phm v dc phm. (3) Lut bo v ngi tiờu dựng ca Malaysia c xem l bc tin quan trng trong vic m rng mc bo v ti cỏ nhõn ngi tiờu dựng, ngi thng l v th yu hn so vi nh sn xut, cung ng l i tng b ngi tiờu dựng khiu ni. Cỏc quy nh trong o lut ny bao gm c cỏc hnh vi gõy nhm ln v la o, cỏc tiờu chun an ton ti thiu m hng hoỏ v dch v phi m bo, quyn yờu cu nh sn xut v cung ng phi khụi phc quyn li, thnh lp Hi ng t vn quc gia v ngi tiờu dựng v U ban gii quyt khiu ni ca ngi tiờu dựng. Phn X ca Lut bo v ngi tiờu dựng Malaysia quy nh ch trỏch nhim nghiờm ngt liờn quan n hng hoỏ cú khuyt tt da theo quy nh ti Ch th ca nhà nớc và pháp luật nớc ngoài 50 tạp chí luật học số 7 /2010 Cng ng chõu u. Tuy nhiờn, trỏch nhim nghiờm ngt khụng phi l khỏi nim mi m trong h thng phỏp lut v bo v ngi tiờu dựng ca Malaysia, bi Lut din gii thng mi nm 1972 cng ó cú mt s quy nh da trờn khỏi nim ny. Trỏch nhim i vi thit hi theo lut ca Malaysia bao gm c cỏi cht, thng tt, hay bt kỡ mt mỏt, thit hi no i vi ti sn cỏ nhõn. Trỏch nhim ny khụng bao hm mt mỏt, thit hi i vi sn phm cú khuyt tt. Lut ca Malaysia xỏc nh khuyt tt ca sn phm cn c vo mc an ton. C th l sn phm s c coi l cú khuyt tt nu khụng t c yờu cu v an ton nh mc m mt ngi tiờu dựng thụng thng cú quyn trụng i. Vic xỏc nh mc m mt ngi tiờu dựng thụng thng cú quyn trụng i i vi sn phm phi c thc hin trờn c s xem xột tt c cỏc yu t liờn quan c quy nh trong Lut. (4) Lut ny cng quy nh mt sn phm s khụng c coi l cú khuyt tt ch vỡ mc an ton ca nú thp hn so vi mc an ton ca mt sn phm c cung cp sau. Ch th phi chu trỏch nhim v thit hi do khuyt tt ca sn phm gõy ra trc ht l nh sn xut (bao gm c ngi a tờn lờn nhón hiu thng mi ca sn phm) v nh nhp khu. Trong trng hp nh cung cp sn phm khụng th thụng tin v nh sn xut hay nhp khu thỡ nh cung cp s phi chu trỏch nhim v thit hi ú. Trỏch nhim ny cng c loi tr i vi ngi cung cp nụng sn cha qua bt kỡ quỏ trỡnh ch bin no. Trong trng hp cú t hai ngi tr lờn phi chu trỏch nhim, mi ngi s phi t mỡnh chu trỏch nhim ng thi liờn i chu trỏch nhim vi nhng ngi cũn li. Lut ca Malaysia cng trao cho b trng ph trỏch vn ny (5) quyn quyt nh khụng ỏp dng trỏch nhim sn phm i vi mt hoc mt loi hng hoỏ c th. Khi ó cú quyt nh ca B trng ng trờn Cụng bỏo tuyờn b rng khụng mt th tc t tng no c ỏp dng ti to ỏn i vi khuyt tt ca bt kỡ hng hoỏ hoc loi hng hoỏ nht nh thỡ khụng mt th tc t tng no cú th c tin hnh ti to ỏn i vi khuyt tt ca hng hoỏ ú. V phm vi trỏch nhim, iu 69 Lut bo v ngi tiờu dựng ca Malaysia quy nh cỏc thit hi thuc phm vi phi chu trỏch nhim do khuyt tt ca sn phm khụng bao gm thit hi i vi chớnh khuyt tt ca sn phm, thit hi i vi chớnh sn phm cú khuyt tt v thit hi i vi nhng ti sn ti thi im b mt mỏt hay thit hi khụng phi l ti sn tiờu dựng hoc khụng c ngi thit hi nh s dng cho mc ớch chớnh l tiờu dựng. V c s xỏc nh trỏch nhim, iu 70 Lut bo v ngi tiờu dựng ca Malaysia vin dn Lut dõn s nm 1956, theo ú thit hi m mt ngi phi chu trỏch nhim s c coi l thit hi gõy ra bi hnh vi sai trỏi, bt cn hay li ca ngi ú. Nh vy, li trong phỏp lut v trỏch nhim sn phm ca Malaysia l li suy oỏn v khiu kin, ch cn xỏc nh cú thit hi xy ra hay khụng v cú ngi phi chu trỏch nhim v thit hi ú hay khụng (nh sn xut, nhp khu hay cung ng). Vi mc ớch bo v ngi tiờu dựng, ngn nga cỏc thng nhõn s dng u th ca mỡnh a ra nhng iu khon loi tr trỏch nhim khi giao kt hp ng vi nhà nớc và pháp luật nớc ngoài tạp chí luật học số 7 /2010 51 ngi tiờu dựng, iu 71 Lut bo v ngi tiờu dựng ca Malaysia quy nh trỏch nhim i vi ngi b thit hi gõy ra bi khuyt tt ca sn phm v i vi ngi ph thuc ca ngi ú s khụng b hn ch hay loi tr bi bt kỡ iu khon hp ng, thụng bỏo hay quy nh no. V cỏc trng hp min trỏch nhim: Cỏc trng hp c min trỏch nhim theo Lut bo v ngi tiờu dựng ca Malaysia tng i hn ch v ch cú nm trng hp, ú l: - Hng hoỏ cú khuyt tt ch vỡ lớ do phi tuõn theo cỏc tiờu chun lut nh; - Nh sn xut ú ó khụng cung ng sn phm khuyt tt ú; - Khuyt tt c nờu ra khụng tn ti khi hng hoỏ c cung cp; - Kin thc khoa hc v k thut ti thi im hng hoỏ c cung cp khụng cho phộp phỏt hin ra khuyt tt; hoc - Do ỏp dng quy nh v trỏch nhim ca ngi cung cp ph kin. (6) 3. Kinh nghim ca Thỏi Lan Lut trỏch nhim i vi sn phm khụng an ton ca Thỏi Lan c ban hnh ngy 13/2/2008 v cú hiu lc t ngy 23/12/2009. õy cú th coi l o lut mi nht c ban hnh v trỏch nhim sn phm ca khu vc ASEAN. Lut ỏp dng trỏch nhim phỏt sinh t sn phm khụng an ton i vi nh sn xut, ngi bỏn hng, nh nhp khu v nhng ngi khỏc trong chui phõn phi. Cỏc ni dung c bn v ch nh trỏch nhim sn phm th hin trong o lut ny nh sau: V phm vi sn phm, Lut quy nh sn phm thuc tt c cỏc loi c sn xut, nhp khu bỏn, bao gm c nụng sn v in. Mt s trng hp cú th c loi tr theo quy nh ca cỏc b trng. Nụng sn c hiu l cỏc sn phm t nụng nghip, bao gm trng lỳa, trng rau, qu, chn nuụi gia sỳc, trng dõu nuụi tm, trng nho, cy nm v khụng bao gm cỏc sn phm t nhiờn. V khỏi nim sn xut, sn xut theo lut ca Thỏi lan c hiu l vic ch bin, pha trn, chun b, lp rỏp, to ra, chuyn i hỡnh thỏi, to li hỡnh dng, chnh sa, la chn, úng gúi, lm lnh v lm núng v c cỏc hot ng khỏc to ra tỏc dng tng t. V ch th cú th khi kin theo quy nh ca Lut, ngi chu thit hi, mt mỏt do sn phm khụng an ton l ngi c kin ũi quyn li cho mỡnh. V khỏi nim mt mỏt hay thit hi, mt mỏt hay thit hi c xỏc nh trong Lut l cỏc mt mỏt hay thit hi gõy ra do vic s dng sn phm khụng an ton, bao gm thit hi v tớnh mng, thõn th, sc kho, tinh thn, ti sn nhng khụng bao gm mt mỏt hay thit hi i vi chớnh sn phm cú khuyt tt. Thit hi v tinh thn cú ngha l s au n, au kh, s hói, lo lng, tuyt vng, nhng xu h hay bt kỡ s thit hi v tinh thn no cú tỏc dng tng t. Sn phm khụng an ton c xỏc nh trong Lut ny l sn phm cú kh nng gõy ra thit hi, cú th l do khuyt tt trong quỏ trỡnh ch to, thit k, s thiu ch dn, bo qun hay cnh bỏo; hay thụng tin khỏc liờn quan n sn phm, hay khụng cú thụng tin hoc thụng tin khụng rừ rng liờn quan n tỡnh trng ca sn phm, bao gm c thụng tin v cỏch s dng v bo qun trong khi sn phm tỡnh trng bỡnh thng trong iu kin bỡnh thng. nhà nớc và pháp luật nớc ngoài 52 tạp chí luật học số 7 /2010 Cỏc hot ng l i tng ca Lut: Theo quy nh ca Lut, bỏn cú ngha l bỏn, phõn phi hay trao i vi mc ớch thu li nhun kinh doanh, thuờ, mua tr gúp, cung cp v thuyt phc mua hay trng by vi mc ớch nh ó nờu trờn. Nhp khu cú ngha l nhp khu hay t hng sn phm bỏn trong lónh th Thỏi Lan. Ch th chu trỏch nhim: Nh kinh doanh l ch th chu trỏch nhim theo quy nh ca Lut ny bao gm: 1) Nh sn xut hay gia cụng; 2) Nh nhp khu; 3) Ngi bỏn mt sn phm khụng xỏc nh c nh sn xut, gia cụng hay nh nhp khu; 4) Ngi s dng tờn thng mi, nhón hiu thng mi, nhón hiu, vt hay bt kỡ phng tin no khin cho ngi khỏc ngh rng ngi ú l nh sn xut, gia cụng hay nh nhp khu. Lut cng khng nh tt c nhng ngi kinh doanh u phi chu trỏch nhim v nhng mt mỏt hay thit hi do sn phm khụng an ton gõy ra, khi sn phm ú ó c bỏn cho ngi tiờu dựng, khụng k l thit hi ú c gõy ra do vụ ý hay c ý. V trỏch nhim chng minh, yờu cu mt ngi kinh doanh phi chu trỏch nhim, ngi b thit hi hay i din ca ngi ú phi chng minh rng ngi b thit hi ó phi chu mt mỏt hay thit hi do sn phm ú v ngi ú ó tuõn th ỳng cỏc ch dn v s dng, bo qun sn phm trong iu kin bỡnh thng nhng khụng cn phi chng minh rng nh kinh doanh ú ó gõy ra mt mỏt hay thit hi. Cỏc trng hp c loi tr trỏch nhim: Nh kinh doanh khụng phi chu trỏch nhim v nhng mt mỏt hay thit hi do sn phm khụng an ton gõy ra, nu chng minh c rng: 1) Sn phm ú khụng phi l sn phm khụng an ton; 2) Bn thõn ngi b thit hi ó bit rng sn phm ú khụng an ton; 3) Mt mỏt hay thit hi c gõy ra bi vic s dng, bo qun khụng ỳng cỏch, hay khụng tuõn th nhng cnh bỏo, hay b qua cỏc thụng tin ch dn liờn quan n sn phm m nh kinh doanh ó ch ra mt cỏch chớnh xỏc v rừ rng. i vi nh sn xut v gia cụng, ngi sn xut theo t hng ca mt nh thu khụng phi chu trỏch nhim v cỏc mt mỏt hay thit hi nu chng minh c rng c tớnh khụng an ton ca sn phm l do thit k ca nh thu, hay do tuõn th cỏc hng dn ca nh thu, bi khi ú nh sn xut khụng cú ngha v phi oỏn bit hay nhỡn thy trc c tớnh khụng an ton ca sn phm. Ngi sn xut cỏc ph kin ca sn phm khụng phi chu trỏch nhim nu chng minh c rng c tớnh khụng an ton ca sn phm l do thit k, do vic lp rỏp hay hng dn s dng, vic bo qun, cnh bỏo hay cỏc thụng tin khỏc liờn quan n sn phm. V tho thun loi tr hay min trỏch nhim: Tho thun gia ngi tiờu dựng v nh kinh doanh trc khi xy ra mt mỏt hay thit hi hay thụng bỏo ca nh kinh doanh v vic loi tr hay hn ch trỏch nhim i vi mt mỏt hay thit hi gõy ra bi mt sn phm khụng an ton khụng c chp nhn vi mc ớch hn ch hay loi tr trỏch nhim. Ngi tiờu dựng õy cú ngha l ngi nhà nớc và pháp luật nớc ngoài tạp chí luật học số 7 /2010 53 mua hay tip nhn dch v t nh kinh doanh hoc ngi khỏc ó c nh kinh doanh mi mua hng hoỏ hay tip nhn dch v, bao gm c ngi s dng hng hoỏ hay dch v t nh kinh doanh ngay c khi ngi ú khụng thanh toỏn cho hng hoỏ hay dch v ú. Liờn quan n trỏch nhim trong cỏc o lut khỏc, Lut v trỏch nhim i vi sn phm khụng an ton ca Thỏi Lan cng quy nh cỏc o lut khỏc cú quy nh liờn quan n sn phm khụng an ton m a ra mc bo v cao hn lut ny thỡ quy nh trong o lut ú s c ỏp dng thay th. V vn quyn, quy nh trong o lut ny khụng hn ch quyn ca ngi b thit hi ũi bi thng thit hi theo quy nh ca lut khỏc. V quyn khi kin ca U ban bo v ngi tiờu dựng: U ban bo v ngi tiờu dựng, hay mt hip hi, t chc c U ban xỏc nhn s cú quyn khi kin thay mt cho ngi b thit hi. Trong trng hp ú, khụng cú ỏn phớ no c tớnh ngoi tr ỏn phớ cp cao nht. V iu quan trng l khi ú ngi b thit hi vn cú quyn t khi kin. V vic ỏnh giỏ thit hi: Cựng vi vic ỏnh giỏ thit hi theo B lut dõn s v thng mi, to ỏn cú th xỏc nh mc bi thng cn c vo cỏc yu t sau: 1) Liờn quan n thit hi v tinh thn gõy ra bi cỏc thit hi hay mt mỏt i vi thõn th, sc kho ca ngi b thit hi, khi ngi b thit hi cht, chng, v, cha m hay ngi tha k ca ngi ú s cú quyn nhn bi thng; 2) Nu nh nh kinh doanh ú sn xut, nhp khu hay bỏn sn phm m bit rng sn phm ú khụng an ton, hay khụng bit do bt cn, hay ch bit rng sn phm ú khụng an ton sau khi sn xut, nhp khu hay bỏn nhng khụng cú hnh ng hp lớ cn thit ngn chn thit hi xy ra, to ỏn cú th ra quyt nh yờu cu nh kinh doanh bi thng gp hai ln thit hi thc t, cn c vo cỏc vn nh: mc mt mỏt hay thit hi, hiu bit ca nh kinh doanh v sn phm khụng an ton, di thi gian m nh kinh doanh bit c c tớnh khụng an ton ca sn phm, phn ng ca nh kinh doanh khi bit v tớnh khụng an ton ca sn phm, li ớch m nh kinh doanh nhn c, tỡnh hỡnh ti chớnh ca nh kinh doanh, cỏch thc m nh kinh doanh ú gim thiu mt mỏt hay thit hi v vic ngi b thit hi cú lm gỡ tỏc ng cho mt mỏt hay thit hi xy ra hay khụng. Thi hiu khi kin: Quyn khi kin s chm dt sau 3 nm k t ngy ngi b thit hi bit v tớnh khụng an ton ca sn phm v bit c danh tớnh ca nh kinh doanh phi chu trỏch nhim v thua l hay thit hi ú, hoc l 10 nm sau khi sn phm c bỏn. Khi mt mỏt hay thit hi i vi thõn th, sc kho gõy ra bi s tớch lu trong c th ca ngi b thit hi, hay vic cn cú thờm thi gian xem xột cỏc triu chng, ngi b thit hi hoc i din ca ngi ú phi khi kin trong vũng 3 nm k t ngy bit c mt mỏt hay thit hi v bit c danh tớnh ca nh kinh doanh phi chu trỏch nhim v thit hi nhng khụng quỏ mi nm k t ngy bit c mt mỏt hay thit hi ú. H qu ca vic thng lng: Nu gia nh kinh doanh v ngi b thit hi cú thng lng v vn thit hi, thi hiu c ỏp dng s c hoón li trong sut quỏ trỡnh nhà nớc và pháp luật nớc ngoài 54 tạp chí luật học số 7 /2010 thng lng v ch c tớnh tip khi mt trong hai bờn kt thỳc vic thng lng. (Xem tip trang 76) (1).Xem: iu 96 Lut bo v ngi tiờu dựng ca Philippines. (2). Ngoi Phillipines, Indonesia cng l quc gia ca ụng Nam quy nh phm vi ỏp dng ch nh trỏch nhim sn phm i vi c dch v khuyt tt. Xem: Dr. Jocelyn Kellam (2004), Partner, Clayton Utz, Product Liability in the Asia Pacific, page 8. Lut bo v ngi tiờu dựng mi ca Indonesia ó c Ngh vin thụng qua vo ngy 30/3/1999 sau 20 nm tranh lun nh mt phn ca gúi ci cỏch kinh t trong tho thun vi Qu tin t quc t; Lut ny cú hiu lc vo ngy 20/4/2000. Lut bo v ngi tiờu dựng ca Indonesia m rng c ch bo v v mt phỏp lớ i vi ngi tiờu dựng liờn quan n cỏc hng hoỏ v dch v cú khuyt tt. Lut ny quy nh vic thnh lp Ban bo v ngi tiờu dựng quc gia (NCPB), Hip hi nhng ngi tiờu dựng t bo v (SSCP) v Ban gii quyt tranh chp liờn quan n ngi tiờu dựng (CDSB). Chc nng chớnh ca NCPB l giỳp Chớnh ph hoch nh cỏc chớnh sỏch v phỏp lut v bo v ngi tiờu dựng. Cũn SSCP l t chc phi chớnh ph c ng kớ, thc hin vai trũ t vn v giỏm sỏt cụng tỏc thụng tin v phỏp lut bo v ngi tiờu dựng v ph bin thụng tin n ngi tiờu dựng liờn quan n cỏc quyn ca ngi tiờu dựng v trỏch nhim ca cỏc nh sn xut, cung ng. CDSB chu trỏch nhim xột x theo phng thc trng ti cỏc tranh chp gia ngi tiờu dựng v doanh nghip, m bo nhanh chúng v tit kim chi phớ. Kt qu ca nhng quy nh ny l cỏc nh sn xut v cung ng s phi m bo cỏc hng hoỏ ca h ỏp ng c cỏc tiờu chun v cht lng v s an ton. Ngoi ra, o lut mi to iu kin cho t chc bo v ngi tiờu dựng i din cho ngi tiờu dựng khi kin i vi cỏc nh sn xut sn phm cú khuyt tt. Trc õy, cỏc t chc bo v ngi tiờu dựng khụng th thc hin cú hiu qu quyn khi kin do thiu cỏc cụng c phỏp lớ m bo cho vic khi kin ca h. (3). Dr. Jocelyn Kellam (2004), Partner, Clayton Utz, Product Liability in the Asia Pacific, page 7. (4). Theo khon 2 Mc 67 Chng X Lut bo v ngi tiờu dựng Malaysia, cỏc yu t c s dng xem xột mc an ton ca sn phm bao gm: a) cỏch thc v mc ớch sn phm c a ra th trng; b) kiu dỏng ca sn phm; c) cỏc nhón mỏc c s dng liờn quan n sn phm; d) hng dn hoc cnh bỏo liờn quan n vic thc hin hoc khụng thc hin mt hnh vi liờn quan n sn phm; e) hnh ng c trụng i mt cỏch hp lớ thc hin i vi hoc liờn quan n sn phm; f) thi im khi m sn phm c nh sn xut cung cp cho ngi khỏc. (5). Theo phỏp lut ca Malaysia thỡ b trng ph trỏch vn ny l B trng B ni thng v bo v ngi tiờu dựng. (6). iu 72 Lut bo v ngi tiờu dựng ca Malaysia quy nh: 1) Trong bt kỡ th tc t tng dõn s no theo quy nh ti Phn ny chng li bt kỡ ngi no liờn quan n khuyt tt ca sn phm, ngi ú s c min tr trỏch nhim nu chng minh c: a) Khuyt tt l do phi tuõn th cỏc quy nh ca phỏp lut; b) Ngi ú khụng h cung cp sn phm khuyt tt cho bt kỡ ngi no khỏc; c) Khuyt tt khụng tn ti ti thi im tng ng; d) Trỡnh kin thc v khoa hc v k thut ti thi im tng ng khụng ngi sn xut mt sn phm cú mụ t ging vi sn phm ang b xem xột cú th c trụng i mt cỏch hp lớ l phỏt hin ra c khuyt tt nu khuyt tt ú tn ti trong sn phm ti thi im nú thuc s kim soỏt ca ngi ú; hoc e) Khuyt tt ú l khuyt tt trong sn phm m sn phm ang b xem xột l phn cu thnh ca nú (sn phm phỏi sinh) v khuyt tt ú hon ton l do cỏch thit k ca sn phm phỏi sinh hoc s tuõn th ca nh sn xut sn phm ang b xem xột i vi cỏc ch dn ca nh sn xut sn phm phỏi sinh. 2) Cho mc ớch ca tiu mc 1) "thi im tng ng" liờn quan n in: s l thi gian m nú c to ra v trc khi c truyn ti i hay phõn phi; liờn quan n bt kỡ sn phm no, cú ngha l khi mc 68 c ỏp dng, l thi gian m nh sn xut cung cp sn phm cho ngi khỏc; khi mc 68 khụng c ỏp dng, l thi gian m sn phm c cung cp gn nht bi ngi b ỏp dng quy nh ti mc 68 cho ngi khỏc. nhµ n−íc vµ ph¸p luËt n−íc ngoµi t¹p chÝ luËt häc sè 7 /2010 55 KINH NGHIỆM XÂY DỰNG PHÁP LUẬT VỀ (tiếp theo trang 54) Nhìn chung, có thể thấy mặc dù đều tuân thủ các nguyên tắc chung của chế định trách nhiệm sản phẩm nhưng mỗi quốc gia trong khối ASEAN, bên cạnh những quy định chung đều có những quy định tương đối đặc thù về vấn đề này. Về mặt hình thức, các nước có thể đưa những quy định này vào thành một phần của đạo luật về bảo vệ người tiêu dùng, hoặc quy định trong một đạo luật riêng. Về mặt nội dung, điểm tạo sự khác biệt lớn nhất có thể nói chính là Philippines và Indonesia – hai quốc gia không chỉ khẳng định nguyên lí mà họ áp dụng là trách nhiệm nghiêm ngặt mà còn mở rộng đến các sản phẩm dịch vụ, điều mà cả các quốc gia phát triển là Hoa Kỳ và Liên minh châu Âu cho đến nay vẫn chưa dám áp dụng. Trong khi đó, với tư cách là đạo luật được ban hành gần đây nhất, quy định về cơ chế áp dụng trách nhiệm sản phẩm trong luật của Thái Lan được quy định tương đối chi tiết và đặc biệt, thiệt hại được mở rộng đến cả những thiệt hại về tinh thần. Điểm đáng chú ý nữa là Thái Lan không sử dụng khái niệm sản phẩm có khuyết tật mà sử dụng khái niệm sản phẩm không an toàn. Tuy nhiên, bên cạnh một số khác biệt thì pháp luật về trách nhiệm sản phẩm của các quốc gia ASEAN được nêu ở trên đều đã thể hiện sự tiếp cận tương đối đầy đủ với các lí thuyết về trách nhiệm sản phẩm của các nước phát triển và về cơ bản đều áp dụng nguyên tắc về trách nhiệm nghiêm ngặt. Điều này khẳng định sự quan tâm đến chính sách bảo vệ người tiêu dùng của các quốc gia ASEAN và đồng thời thể hiện yêu cầu đối với các doanh nghiệp trong việc nâng cao trách nhiệm nghề nghiệp, trách nhiệm đối với xã hội./. . KINH NGHIỆM XÂY DỰNG PHÁP LUẬT VỀ (tiếp theo trang 54) Nhìn chung, có thể thấy mặc dù đều tuân thủ các nguyên tắc chung của chế định trách nhiệm sản. phẩm không an toàn. Tuy nhiên, bên cạnh một số khác biệt thì pháp luật về trách nhiệm sản phẩm của các quốc gia ASEAN được nêu ở trên đều đã thể hiện sự