Khóa luận tốt nghiệp một số giải pháp nâng cao hiệu quả thu hút và sử dụng vốn ODA trong ngành lâm nghiệp ở việt nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI -*** - KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ODA TRONG NGÀNH LÂM NGHIỆP Ở VIỆT NAM Họ tên sinh viên : Nguyễn Hồng Điệp Lớp : Anh 13 Khố : 42D - KT&KDQT Giáo viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Thị Thùy Vinh HÀ NỘI - 11/2007 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam LỜI MỞ ĐẦU Trên giới nay, xu hƣớng toàn cầu hóa, hội nhập kinh tế khu vực giới thực diễn mạnh mẽ, hình thành ngày rõ rệt Thế giới chuyển từ đối đầu, từ xung đột để chuyển sang xu liên kết hợp tác, phát triển Xu tồn cầu hóa kéo theo xu phân công lao động ngày sâu sắc, đòi hỏi quốc gia phải tự biết chủ động phát huy tiềm mạnh để hội nhập phát triển vào kinh tế chung toàn cầu Trong xu hội nhập tất yếu đó, phải đối mặt với thực tế phát triển kinh tế quốc gia giới,và chí quốc gia khu vực diễn khác không đồng đều, khoảng cách giàu nghèo nƣớc phát triển nƣớc phát triển nhƣ nƣớc chậm phát triển ngày xa Và từ nhịp đập tồn cầu hóa, nhu cầu hỗ trợ phát triển ngày đƣợc thực hóa Các quốc gia phát triển nhận đƣợc vai trò việc giúp đỡ, hỗ trợ nƣớc nghèo, phát triển hay phát triển vƣơn lên tiến kịp thời đại, tất yếu góp phần đẩy mạnh mối quan hệ hợp tác song phƣơng, đa phƣơng nhiều lĩnh vực kinh tế, trị, khoa học kỹ thuật, văn hóa… để phát triển Hiện nay, hình thức hỗ trợ mà nƣớc phát triển hay tổ chức quốc tế giành cho nƣớc chậm phát triển đa dạng, mà phổ biến hình thức cấp vốn, cho vay với nhiều điều kiện ƣu đãi, có hình thức phổ biến hình thức hỗ trợ phát triển thức, gọi tắt ODA ( Official Development Assisstance) Thực tế chứng minh nguồn vốn góp phần khơng nhỏ, chí đóng vai trò chủ chốt nhiều quốc gia, việc xây dựng, phát triển tiềm lực kinh tế - xã hội, góp phần thúc đẩy tăng trƣởng bền vững nƣớc đƣợc vay Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam đƣợc nhận viện trợ, qua giúp quốc gia tiến kịp với xu phát triển chung kinh tế Thế giới, giảm nguy tụt hậu so với nƣớc có kinh tế phát triển Từ năm đầu mở kinh tế trở lại đặc biệt năm gần đây, dự án viện trợ, đầu tƣ trực tiếp gián tiếp vào Việt Nam ngày tăng mạnh, lƣợng chất Cùng với tăng trƣởng kinh tế cao ổn định, nhu cầu vốn tập trung phát huy nguồn lực tiềm cần thiết để thúc đẩy tiến trình “Cơng nghiệp hố Hiện đại hoá” đất nƣớc tăng mạnh trở thành yếu tố quan trọng mà Đảng Nhà nƣớc ta quan tâm Nghị Quyết số 15 NQ/TW ngày 18/3/2002 nhấn mạnh rõ vấn đề: "Tăng cƣờng mở rộng hợp tác quốc tế để tranh thủ vốn, công nghệ, thiết bị thị trƣờng" Đối với Việt Nam, nguồn vốn ODA nguồn vốn quan trọng, có hiệu cần thiết cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam, đặc biệt thời gian tới, Việt Nam đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội Trong danh mục dự án đầu tƣ ƣu tiên vận động vốn OAD thời kỳ 2001-2005 2006-2010, Chính phủ Việt Nam đƣa hàng trăm dự án với tổng vốn ODA lên tới hàng chục tỷ USD Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt đƣợc đáng khích lệ, cịn tồn nhiều hạn chế cơng tác thu hút sử dụng vốn ODA Việt Nam Giải pháp khắc phục nâng cao việc thu hút sử dụng vốn ODA ln tốn thƣờng trực chƣa có lời giải tối ƣu cho Chính phủ, Bộ ngành viện nghiên cứu chiến lƣợc nhƣ toàn thể ngƣời quan tâm khác Trong phần nội dụng dƣới phần làm rõ cho ngƣời đọc cách tổng quát thực trạng thu hút, quản lý sử dụng vốn ODA 10 năm qua (1993-2006), đặc biệt ngành lâm nghiệp, ngành đầy tiềm năng, ln đƣợc Chính phủ ƣu tiên tạo điều kiện thu hút vốn ODA nhƣng lại chƣa đƣợc khai thác cách hiệu quả, gây thất lãng phí trầm trọng nhƣ làm suy giảm lòng tin nƣớc viện trợ Trên sở đó, đánh giá kết thực chƣơng trình, dự Nguyễn Hồng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam án ODA, phân tích tồn tại, hạn chế hội, thách thức, qua đề xuất kiến nghị giải pháp chủ yếu nhằm tăng cƣờng thu hút nâng cao hiệu sử dụng vốn ODA Việt Nam nói chung ngành lâm nghiệp nói riêng thời kỳ từ đến năm 2020 Nội dung Luận văn bao gồm phần nhƣ sau: Chƣơng I : Tổng quan vốn ODA Chƣơng II : Thực trạng việc thu hút sử dụng vốn ODA lĩnh vực Lâm nghiệp Việt Nam Chƣơng III : Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA lĩnh vực Lâm nghiệp Việt Nam Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam CHƢƠNG I: TỔNG QUAN VỀ VỐN ODA I KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM VỐN ODA Khái niệm ODA tên gọi tắt ba chữ tiếng Anh: Official Development Assistance, có nghĩa Hỗ trợ phát triển thức hay cịn gọi Viện trợ phát triển thức Năm 1972, Tổ chức Hợp tác Kinh tế Phát triển OECD đƣa định nghĩa ODA "một giao dịch thức đƣợc thiết lập với mục đích thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nƣớc phát triển Điều kiện tài giao dịch có tính chất ƣu đãi thành tố viện trợ khơng hồn lại chiếm 25%" Trên giới, việc cung cấp nguồn ODA thực chất đƣợc tiến hành từ nhiều thập kỷ trƣớc đây, bắt đầu kế hoạch Marshal Mỹ viện trợ cho nƣớc Tây Âu nhằm khôi phục kinh tế sau chiến tranh giới II Tiếp đó, Hội nghị Colombo (năm 1955) hình thành ý tƣởng nguyên tắc hợp tác phát triển Sau OECD đƣợc thành lập vào năm 1960 với đời Uỷ ban Hỗ trợ phát triển (DAC) vào năm 1961, nhà tài trợ tập hợp lại thành cộng đồng nhằm phối hợp hoạt động chung hợp tác phát triển Về thực chất, ODA chuyển giao phần thu nhập quốc gia từ nƣớc phát triển sang nƣớc chậm phát triển Liên hiệp quốc, phiên họp toàn thể #ại hội đồng vào năm 1961 kêu gọi nƣớc phát triển dành 1% Tổng thu nhập quốc nội (GNP) để hỗ trợ nghiệp phát triển bền vững kinh tế xã hội nƣớc phát triển Với tên gọi nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức, ODA nguyên tắc tập trung cho việc khôi phục thúc đẩy phát triển hạ tầng kinh tế-xã hội quốc gia nhƣ xây dựng đƣờng xá, giao thơng cơng cộng, cơng trình thuỷ lợi, bệnh viện, Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam trƣờng học, cấp thoát nƣớc vệ sinh môi trƣờng, vv Những dự án đƣợc đầu tƣ từ nguồn vốn ODA thƣờng dự án khơng có khả sinh lời cao, có khả thu hút đƣợc nguồn đầu tƣ tƣ nhân Vì vậy, nguồn lực có ý nghĩa để hỗ trợ thực chƣơng trình, dự án phục vụ lợi ích cơng cộng Quan điểm vốn ODA thay đổi với trình phát triển kinh tế Hiện nay, thời kỳ toàn cầu hố kinh tế giới hình thành xu hoàn toàn Quan niệm cho ODA hình thức hợp tác phát triển nƣớc cơng nghiệp hố tổ chức quốc tế với nƣớc chậm phát triển phát triển ODA mà nƣớc phát triển, tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ NGOs… bỏ đem lại lợi ích cho đơi bên Các nƣớc phát triển thông qua việc cung cấp ODA, mặt muốn nâng cao vị trƣờng quốc tế, mặt khác việc đầu tƣ cho nƣớc chậm phát triển phát triển nâng cấp kết cấu hạ tầng tạo ta thị trƣờng rộng lớn hơn, có điều kiện tốt để họ tiến hành đầu tƣ trực tiếp Theo qui chế quản lí sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức (Ban hành kèm theo Nghị định số 17/2001/NĐ-CP ngày 04 tháng 05 năm 2001 Chính phủ), Hỗ trợ phát triển thức hoạt động hợp tác phát triển Chính phủ với nhà tài trợ, bao gồm:  Chính phủ nƣớc ngồi  Các tổ chức liên phủ liên quốc gia, bao gồm:  Các tổ chức phát triển Liên Hợp Quốc (LHQ) nhƣ: Chƣơng trình phát triển LHQ (UNDP);Quĩ nhi đồng LHQ(UNICEF); Chƣơng trình lƣơng thực giới (WFP); Tổ chức lƣơng thực nông lâm LHQ (FAO); Quĩ dân số LHQ (UNDCF); Tổ chức phát triển công nghiệp LHQ (UNIDO); Tổ chức y tế giới (WHO); Tổ chức văn hoá khoa học giáo dục (UNESCO); Quĩ quốc tế phát triển nơng nghiệp (IFAD)… Nguyễn Hồng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam  Liên minh châu Âu (EU), Tổ chức hợp tác kinh tế phát triển (OECD), Hiệp hội nƣớc Đông Nam (ASEAN)  Các tổ chức tài quốc tế: Quĩ tiền tệ quốc tế (IMF), Hiệp hội phát triển quốc tế (IDA) ngân hàng tái thiết phát triển quốc tế (IBRD) thuộc nhóm ngân hàng giới (WB), Ngân hàng Phát triển Châu (ADB), Quĩ nƣớc xuất dầu mỏ (OPEC), Ngân hàng đầu tƣ Bắc Âu (NIB)… Đặc điểm 2.1 Mang tính chất ưu đãi cao Trong nhiều hình thức vay vốn tài trợ mà nƣớc giành cho nƣớc khác, vốn ODA đƣợc coi nguồn vốn mang nhiều tính ƣu đãi ƣu tiên Các khoản vốn ODA thƣờng có thời gian vay (thời gian hoàn trả) dài, thƣờng từ 20-30 năm trở lên, có thời hạn ân hạn dài (thời gian phải trả lãi vay, chƣa phải trả nợ gốc) Thơng thƣờng ODA có phần viện trợ khơng hồn lại (tức cho khơng), điểm phân biệt viện trợ cho vay thƣơng mại Yếu tố cho vay đƣợc xác định dựa vào thời gian cho vay, thời gian ân hạn so sánh mức lãi suất viện trợ mức lãi suất tín dụng thƣơng mại tập quán quốc tế Đối với ODA ƣu đãi, yếu tố khơng hồn lại đạt 25% giá trị khoản vay Nguồn vốn vay tổ chức WB, ADB có phí phục vụ, thời hạn cho vay dài bao gồm thời hạn ân hạn Cụ thể: Vay IDA không lãi suất, phí phục vụ 0,75%/năm, thời hạn vay 40 năm, bao gồm thời kỳ ân hạn 10 năm; Vay ADF khơng lãi suất,phí phục vụ 1%, thời hạn cho vay 40 năm, bao gồm thời kỳ ân hạn 10 năm; Vay phủ tuỳ thuộc vào loại đồng tiền cho vay khác mức lãi suất khác nhau, thời gian vay từ 20-40 năm, thời kỳ ân hạn từ 5-10 năm Tính ƣu đãi ODA cịn đƣợc thể chỗ dành riêng cho quốc gia phát triển chậm phát triển mục tiêu phát triển Thơng thƣờng nƣớc cung cấp ODA có sách riêng tập trung vào lĩnh vực họ quan tâm Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam có khả (Cơng nghệ, kinh nghiệm quản lí) Đồng thời mục tiêu ƣu tiên nƣớc thay đổi theo giai đoạn Vì vậy, việc nắm đƣợc hƣớng ƣu tiên nƣớc, tổ chức cần thiết nƣớc tiếp nhận viện trợ Hiện Việt Nam đƣợc hƣởng khoản vay ODA ƣu đãi (vốn vay ƣu đãi) cộng đồng nhà tài trợ ODA ƣu đãi dành cho nƣớc (chủ yếu nƣớc phát triển) có thu nhập thấp, bình qn đầu ngƣời dƣới 850 USD/ngƣời/năm có số đặc điểm sau: lãi suất thấp, thời hạn vay dài, thời gian ân hạn cao Trong số 430 nhà tài trợ mà Việt Nam có mối quan hệ vay mƣợn dƣới hình thức ODA có nhà tài trợ ODA lớn nhất, chiếm tỷ trọng từ 70% - 80% tổng nguồn vốn ODA hàng năm, là: Nhật Bản, Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng phát triển châu (ADB) ODA WB thƣờng có lãi suất 0,75%/năm, thời hạn cho vay 40 năm, 10 năm ân hạn, có điều khoản ràng buộc mua sắm hàng hoá, dịch vụ kèm ODA ADB thƣờng có lãi suất 1%/năm, thời hạn cho vay 40 năm, 10 năm ân hạn có điều khoản ràng buộc mua sắm hàng hoá, dịch vụ kèm ODA Nhật Bản thƣờng có lãi suất từ 0,75%/năm đến tối đa 3%/năm tuỳ theo tính chất dự án, thời hạn cho vay 30 - 40 năm, có - 10 năm ân hạn có ràng buộc tƣ vấn, hàng hoá, dịch vụ kèm Các nhà tài trợ lại áp dụng điều kiện tƣơng tự Mang nhiều mục đích 2.2 Việc viện trợ nhận viện trợ vốn ODA đem lại nhiều lợi ích cho nƣớc tổ chức viện trợ lẫn nƣớc tiếp nhận nó, cụ thể nhƣ sau:  Đối với nƣớc tiếp nhận viện trợ: ODA góp phần thúc đẩy tăng trƣởng bền vững, xố đói giảm nghèo, tăng cƣờng lực thể chế, bảo vệ môi trƣờng…  Đối với nƣớc tổ chức viện trợ: ODA góp phần mở rộng thị trƣờng nƣớc để thúc đẩy sản xuất nƣớc; tăng cƣờng vị trị trƣờng quốc tế, xác định vị trí ảnh hƣởng nƣớc tiếp nhận viện trợ Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam Tuy nhiên, viện trợ nƣớc phát triển không đơn trợ giúp hữu nghị mà cịn cơng cụ để kiếm lời kinh tế lẫn trị cho nƣớc tài trợ Trong nhiều trƣờng hợp, ODA thƣờng gắn với điều kiện ràng buộc kinh tế, xã hội, chí trị Các nƣớc giàu viện trợ ODA gắn với lợi ích chiến lƣợc nhƣ mở rộng thị trƣờng, mở rộng hợp tác có lợi cho họ, đảm bảo mục tiêu an ninh - quốc phòng theo đuổi mục tiêu trị Vì vậy, họ có sách riêng hƣớng vào số lĩnh vực mà họ quan tâm hay họ có lợi (những mục tiêu ƣu tiên thay đổi với tình hình phát triển kinh tế - trị - xã hội nƣớc, khu vực giới).Ví dụ:  Về kinh tế, nƣớc tiếp nhận ODA phải chấp nhận dỡ bỏ dần hàng rào thuế quan bảo hộ ngành công nghiệp non trẻ bảng thuế xuất nhập hàng hoá nƣớc tài trợ Nƣớc tiếp nhận ODA đƣợc yêu cầu bƣớc mở cửa thị trƣờng bảo hộ cho danh mục hàng hoá nƣớc tài trợ; yêu cầu có ƣu đãi nhà đầu tƣ trực tiếp nƣớc nhƣ cho phép họ đầu tƣ vào lĩnh vực hạn chế, có khả sinh lời cao  Nguồn vốn ODA từ nƣớc giàu cung cấp cho nƣớc nghèo thƣờng gắn với việc mua sản phẩm từ nƣớc mà khơng hồn tồn phù hợp, chí khơng cần thiết nƣớc nghèo Ví nhƣ dự án ODA lĩnh vực đào tạo, lập dự án tƣ vấn kỹ thuật, phần trả cho chuyên gia nƣớc thƣờng chiếm đến 90% (bên nƣớc tài trợ ODA thƣờng yêu cầu trả lƣơng cho chuyên gia, cố vấn dự án họ cao so với chi phí thực tế cần thuê chuyên gia nhƣ thị trƣờng lao động giới)  Nguồn vốn viện trợ ODA đƣợc gắn với điều khoản mậu dịch đặc biệt nhập tối đa sản phẩm họ Cụ thể nƣớc cấp ODA buộc nƣớc tiếp nhận ODA phải chấp nhận khoản ODA hàng hố, dịch vụ họ sản xuất Nguyễn Hồng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam  Nƣớc tiếp nhận ODA có tồn quyền quản lý sử dụng ODA nhƣng thông thƣờng, danh mục dự án ODA phải có thoả thuận, đồng ý nƣớc viện trợ, dù không trực tiếp điều hành dự án nhƣng họ tham gia gián tiếp dƣới hình thức nhà thầu hỗ trợ chuyên gia Ngồi ra, tình trạng thất thốt, lãng phí; xây dựng chiến lƣợc, quy hoạch thu hút sử dụng vốn ODA vào lĩnh vực chƣa hợp lý; trình độ quản lý thấp, thiếu kinh nghiệm trình tiếp nhận nhƣ xử lý, điều hành dự án… khiến cho hiệu chất lƣợng cơng trình đầu tƣ nguồn vốn cịn thấp đẩy nƣớc tiếp nhận ODA vào tình trạng nợ nần II PHÂN LOẠI VỐN ODA Theo tính chất  ODA khơng hồn lại: Là hình thức cung cấp ODA khơng phải hồn lại cho nhà tài trợ  ODA cho vay ƣu đãi (hay cịn gọi tín dụng ƣu đãi): Là hình thức cho vay với lãi suất điều kiện ƣu đãi cho “yếu tố không hồn lại” (cịn gọi “thành tố hỗ trợ”) đạt không dƣới 25% tổng trị giá khoản vay Bên nƣớc thƣờng qui định cụ thể điều kiện cho vay ƣu đãi  ODA hỗn hợp: khoản viện trợ khơng hồn lại dƣới khoản vay ƣu đãi đƣợc cung cấp đồng thời với khoản tín dụng thƣơng mại nhƣng tính chung lại, “yếu tố khơng hồn lại” đạt khơng dƣới 25% tổng giá trị khoản Theo mục đích  Hỗ trợ bản: Là nguồn lực đƣợc cung cấp để đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng kinh tế-xã hội môi trƣờng Đây thƣờng khoản vay ƣu đãi Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam tạo nguồn nhân lực, đặc biệt tập trung vào kỹ giao tiếp, lực thực bƣớc chu trình dự án Hiện tại, nhƣ nêu trên, trở ngại lớn việc thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn ODA đội ngũ cán tham gia quản lí điều phối ODA cấp thiếu số lƣợng yếu chất lƣợng (trình độ ngoại ngữ, trình độ chun mơn, lực quản lí…) Đào tạo cán đủ lực thu hút quản lí vốn ODA phát huy tính chủ động thu hút, quản lí sử dụng vốn ODA Chính vậy, việc tổ chức cơng tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực công việc quan trọng cấp thiết Trong trƣờng đào tạo cần có thêm môn học cách thức thu hút, quản lí sử dụng vốn ODA đào tạo, bồi dƣỡng ngoại ngữ Mặt khác phải đẩy mạnh công tác bồi dƣỡng nhằm trang bị, bổ sung kiến thức thu hút, quản lí sử dụng vốn ODA cán trƣớc chƣa đƣợc học Đào tạo, bồi dƣỡng cán lãnh đạo, quản lí theo tiêu chuẩn chức danh Tổ chức thi tuyển để tuyển dụng cán đủ lực chuyên môn quản lí Chú trọng đào tạo cán giỏi, chuyên gia đầu đàn cho ngành, am hiểu nghề rừng, kỹ thuật lâm sinh… Mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế lĩnh vực đào tạo cách cử cán đào tạo, tham quan nƣớc Mời chuyên gia giảng dạy, hƣớng dẫn chuyển giao kỹ thuật công nghệ, tổ chức hội thảo báo cáo chuyên đề Mở lớp ODA, khuyến khích hình thức đào tạo, kết hợp đào tạo ngắn hạn với dài hạn, kết hợp đào tạo quy, đào tạo kèm cặp với tự đào tạo Xây dựng chiến lƣợc, kế hoạch cho công tác đào tạo đội ngũ cán ngành Lâm nghiệp liên quan đến ODA Nội dung đào tạo, bồi dƣỡng gồm quản lí hành chính, cơng tác kế hoạch, tài chính, đầu tƣ, theo dõi, đánh giá… Đến năm 2010 ngành lâm nghiệp dự kiến đào tạo bồi dƣỡng khoảng 1000 lƣợt ngƣời.Việc đào tạo, nâng cao lực đội ngũ cán tăng cƣờng tính làm chủ, bảo đảm tính hiệu chƣơng trình, dự án ODA Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội 92 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam Tuyển dụng đội ngũ chuyên gia nƣớc ngoài: Bên cạnh đó, lực lƣợng chuyên gia tƣ vấn quốc tế nƣớc đội ngũ quan chức theo dõi, chuyên quản chƣơng trình, dự án nhà tài trợ có ảnh hƣởng khơng nhỏ đến tiến độ, chất lƣợng hiệu quản lí chƣơng trình, dự án ODA Cần nâng cao hiệu sử dụng dịch vụ tƣ vấn, định kỳ cần đánh gia lực công ty tƣ vấn nhà thầu để sàng lọc thay cần Các nhà tài trợ cần tuyển chọn tốt cán phụ trách chƣơng trình, dự án ODA có lực giỏi, phẩm chất tốt, tinh thần hợp tác hiểu biết văn hoá Việt Nam Đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật: Đi đôi với mở rộng đào tạo đội ngũ cán nâng cao trình độ chuyên gia thực dự án, cần mở rộng đào tạo công nhân kỹ thuật trồng rừng vùng kinh tế lâm nghiệp trọng điểm Giai đoạn 2001-2005 dự kiến số lƣợng đào tạo tăng lên gấp đôi so với trƣớc giai đoạn 2006-2010 đào tạo khoảng 4000 lƣợt ngƣời; Ngoài ra, cần bồi dƣỡng kiến thức kỹ lâm nghiệp cho cán kỹ thuật cấp xã, thôn, chủ trang trại thuộc địa bàn trung du, miền núi ven biển Giai đoạn 2001-2005 tập trung đào tạo cho vùng trọng điểm có dự án phát triển nơng lâm; giai đoạn 2006-2010 mở rộng cho vùng khác; đồng thời phát triển hệ thống khuyến lâm sở xã hội hoá, đặc biệt địa bàn sở Nội dung phổ cập sách giao đất, khoán rừng, điều Luật đất đai, Luật bảo vệ phát triển rừng sách, chế độ Nhà nƣớc liên quan đến rừng nghề rừng trọng chuyển giao kỹ thuật canh tác bền vững đất dốc Phấn đấu xã đào tạo đƣợc từ 1-2 cán khuyến lâm, để vừa sản xuất, vừa ngƣời hƣớng dẫn cho hộ gia đình khác, đƣợc hƣởng trợ cấp từ kinh phí chƣơng trình, dự án Giải pháp phát triển nguồn nhân lực đƣợc xem chủ trƣơng cần thiết cho việc sử dụng có hiệu nguồn vốn chƣơng trình, dự án ODA lâm nghiệp Nguồn nhân lực cần đƣợc phát triển theo quan điểm kết hợp truyền thống Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội 93 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam đại, đào tạo gắn với sử dụng cách kết hợp đào tạo quy với xã hội hố đào tạo, phù hợp với xu thời đại “nền kinh tế tri thức” Trên số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thu hút sử dụng nguồn vốn ODA để phát triển ngành Lâm nghiệp nƣớc ta giai đoạn tới Việc quán triệt chủ trƣơng thực cách nghiêm túc, đồng giải pháp mang lại ý nghĩa thiết thực cho ngành Lâm nghiệp nói riêng lĩnh vực sử dụng vốn ODA nói chung KẾT LUẬN Luận văn trình bày cách khái quát vấn đề liên quan đến việc thu hút sử dụng vốn ODA Việt Nam nói chung ngành Lâm nghiệp nói riêng Bài viết đƣa số liệu thống kê đánh giá trình vận động thu hút, sử dụng, quản lý giám sát thực dự án ODA ngành Lâm nghiệp 10 năm qua, thành tựu đạt đƣợc lẫn tồn tại, hạn chế chƣa khắc phục đƣợc Qua đó, đề xuất kiến nghị số giải pháp mang tính cho việc nâng cao hiệu công tác thu hút vá sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Trong gần 20 năm (1991-2007) mở cửa thu hút vốn viện trợ phát triển thức (ODA) để phục vụ cho trình cải cách, đổi phát triển đất nƣớc, nâng cao đời sống ngƣời dân, Việt Nam có bƣớc tiến đáng kể việc hoàn thiện hệ thống sách pháp lý nhƣ cơng tác thu hút sử dụng nguồn vốn viện trợ Điều khiến cộng đồng nhà tài trợ giới ngày tin tƣởng minh chứng nguồn vốn ODA nƣớc phát triển, tổ chức quốc tế dành cho Việt Nam ngày tăng, đem lại hiệu kinh tế - xã hội cao Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội 94 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam Bên cạnh mặt đƣợc, việc thu hút sử dụng vốn ODA nói chung ngành Lâm nghiệp phụ thuộc vào nhiều yếu tố, chia nhiều khâu, phụ thuộc vào yếu tố nƣớc nên cịn tồn nhiều khó khăn, hạn chế bất cập chƣa thể giải đƣợc Điều khiến cho hiệu thu hút sử dụng vốn ODA chƣa đƣợc nhƣ mong muốn bên, gây thất lãng phí nhiều khâu Với xu hƣớng vốn viện trợ ODA ngày giảm thời gian tới, vấn đề bất cập cần sớm đƣợc giải để Việt Nam tiếp tục tranh thủ đƣợc nguồn viện trợ Sau q trình thu thập tài liệu, phân tích, đánh giá hiệu công tác thu hút sử dụng vốn ODA, đặc biệt ngành Lâm nghiệp, nhận thấy bên cạnh bất cập, lạc hậu mang tính sách, cịn tồn tƣ tƣởng coi vốn ODA nguồn vốn hỗ trợ phát triển – đồng nghĩa với “thứ cho khơng” gây đến tình trạng sử dụng bừa bãi, gây thất lãng phí, kéo theo nạn tham nhũng, việc sử dụng hiệu tạo nên gánh nặng trả nợ cho hệ sau Để khắc phục bất cập trên, giải pháp mà luận văn nêu cần phải đƣợc thực cách đồng bộ, triệt để, bao gồm:  Hồn thiện khung pháp lý, chế sách ƣu tiên phát triển  Từng bƣớc tiến tời hài hịa thủ tục quy trình vận động tiếp nhận ODA  Tinh giảm khâu quy trình tiếp nhận vốn ODA  Đẩy nhanh mạnh trình giải ngân bảo đảm đầy đủ, kịp thời vốn đối ứng cho việc thực dự án  Tăng cƣờng giám sát theo dõi, kiểm tra dự án  Tổ chức đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán có đồng thời tranh thủ kinh nghiệm quản lý tiên tiến đối tác Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội 95 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam Do nhiều hạn chế nên số giải pháp mang tính Để hồn thiện khóa luận tốt nghiệp để thực nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA Việt Nam nói chung ngành Lâm nghiệp nói riêng mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến thầy cô ngƣời quan tâm Qua đây, em xin chân thành cảm ơn hƣớng dẫn tận tình Thạc sỹ : Nguyễn Thị Thùy Vinh việc giúp đỡ em hoàn thiện Luận văn TÀI LIỆU THAM KHẢO PTS Vũ Thúy Lộc (1997), Giáo trình đầu tư nước ngồi, Trƣờng ĐH Ngoại Thƣơng, NXB Giáo Dục Phùng Xuân Nhạ (2001), Đầu tư quốc tế, NXB Đại học Quốc Gia, Hà Nội TS Nguyễn Xuân Thuỷ Bùi Văn Đơng (1995), Bản dịch Quyết định dự tốn vốn đầu tƣ, NXB Thống kê Kinh tế - xã hội Việt Nam năm 2001-2003, NXB Thống Kê Báo cáo phát triển ngành lâm nghiệp giai đoạn 2001-2005, Vụ Kế Hoạch, Bộ NN&PTNT Quyết định số 18/2007/QĐ-TTg ngày 05/02/2007 Thủ tƣớng Chính phủ chiến lƣợc phát triển lâm nghiệp giai đoạn 2006-2020 Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội 96 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam Nghị định 88/2000/NĐ-CP Nghị định 22 CP tái định cƣ Nghị định 17/2001/NĐ-CP ngày 4/5/2001 quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) Các ấn phẩm báo, tạp chí: Báo diễn đàn doanh nghiệp, Số 77 – 27/9/2006 Báo Đầu tư, Số 126 – 16/10/2002; Số 114 – 22/9/2006; Số 108 – 9/2006 Tạp chí Kinh tế dự báo, Số – 9/2006; Số 19 – 7/2007; Số 21 – 9/2007 Tạp chí Kinh tế phát triển, Số 142 (Tr 13-15) – 9/2002; Số 143 (Tr.2-4) – 9/2002; Số 111 – 9/2006; Số 135 – 9/2007 Tạp chí Thơng tin tài chính, Số – 9/2006; Số – 2/2007; Số 11 – 4/2007 Tạp chí Ngân hàng, Số (Tr.77-78) – 9/2002 Thời báo Kinh tế Việt Nam, Số 119 (Tr.6) – 04/10/2002, Số 215 – 4/2006; Số 143 – 2/2007; Số 148 – 2/2007; Số 311 – 8/2007 Tạp chí Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn, Số 16 – 9/2006 Thông tin từ Ban Quản lí dự án Lâm nghiệp 10 Thông tin mạng Internet: Các website http://www.vir.com.vn (Tạp chí đầu tƣ Việt Nam) Truy cập ngày 3/9; 6/9; 12/9; 13/9; 21/9; 5/10; 13/10; 15/10; 25/10; 27/10 http://www.undp.org.vn (Chƣơng trình phát triển LHQ) Truy cập ngày 18/8; 19/8; 2/9; 6/9; 11/9; 13/9; 20/9; 5/10; 13/10; 18/10; 26/10; 27/10 http://www.Worldbank.org.vn (Ngân hàng giới) Truy cập ngày 18/8; 19/8; 20/8; 3/9; 12/9; 21/9; 8/10; 13/10; 15/10; 25/10;30/10 Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội 97 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam http://www.vietnamforestry.org.vn (Chƣơng trình hỗ trợ ngành lâm nghiệp đối tác) Truy cập ngày 18/8; 19/8; 21/8; 3/9; 6/9; 15/9; 23/9; 2/10; 6/10; 15/10; 25/10 http://www.mpi.gov.vn (Bộ Kế hoạch đầu tƣ) Truy cập ngày 18/8; 19/8; 2/9; 5/9; 8/9; 13/9; 21/9; 5/10; 15/10; 20/10; 21/10 http://thongtindubao.gov.vn (Trung tâm thông tin dự báo KT-XH quốc gia) Truy cập ngày 22/8; 6/9; 7/9; 11/9;16/9; 5/10; 8/10; 15/10; 23/10;24/10 http://agro.gov.vn/news ( Cổng thông tin NNNT) Truy cập ngày 19/8; 22/8; 10/9; 12/9; 14/9; 15/9; 21/9; 9/10; 10/10; 15/10; 25/10; 30/10 http://www.isgmard.org.vn (Chƣơng trình hỗ trợ Quốc tế) Truy cập ngày22/8; 24/8; 3/9; 12/9; 13/9; 21/9; 5/10; 13/10; 18/10; 21/10; 30/10 http://www.hapi.gov.vn (Sở KH ĐT Hà Nội) Truy cập ngày 29/8; 1/9; 6/9; 12/9; 13/9; 21/9; 5/10; 13/10; 16/10; 23/10; 27/10 http://www.va21.org.vn (Vietnam Agenda 21 Phát triển bền vững Việt Nam) Truy cập ngày 19/8; 26/8; 2/9; 6/9; 12/9; 15/9; 21/9; 2/10; 12/10; 15/10 http://www.vneconomy.vn (Báo kinh tế điện tử)Truy cập ngày22/8, 23/8; 30/8; 3/9; 6/9; 14/9; 16/9; 20/9; 5/10; 18/10; 21/10; 25/10 http://www.tapchicongsan.org.vn (Tạp chí cộng sản điện tử) Truy cập ngày 3/9; 4/9; 7/9; 12/9; 15/9; 21/9; 7/10; 13/10; 15/10; 25/10; 27/10 http://www.vietnamnet.vn (Báo điện tử Vietnamnet) Truy cập ngày 3/9; 6/9; 11/9; 15/9; 21/9; 5/10; 15/10; 17/10; 25/10; 27/10; 30/10, Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội 98 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam PHỤ LỤC: DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU STT Tên Bảng/Biểu Nội Dung Trang Bảng Tình hình cam kết giải ngân ODA giai đoạn 34 1993-2003 Bảng Danh mục vốn ODA nhà tài trợ chƣơng trình, dự án đầu tƣ Lâm nghiệp phân theo thời kỳ 38 - 40 Bảng Tổng kinh phí chƣơng trình, dự án đầu tƣ Lâm nghiệp phân theo hình thức cung cấp ODA 48 - 49 Bảng Cam kết giải ngân dự án ODA lâm nghiệp 50 Bảng Định hƣớng quy hoạch diện tích rừng đất lâm 67 - 68 Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội 99 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam nghiệp Bảng Tổng hợp nhu cầu vốn cho giai đoạn 2006 - 2020 75 - 76 Bảng Kế hoạch phân bổ vốn ODA giai đoạn 2006-2020 76 Biểu đồ tỷ trọng đầu tƣ oda vào ngành 2004 28 Biểu đồ 10 ngành tiếp nhận oda nhiều 2003 29 10 Biểu đồ Cam kết giảI ngân oda giai đoạn 1993-2003 30 11 Biểu đồ Tỷ trọng vốn ODA cho Lâm nghiệp/NN&PTNT (1993-2005) 36 12 Biểu đồ Tình hình cam kết giải ngân dự án ODA lâm nghiệp 51 Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội 100 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG I: TỔNG QUAN VỀ VỐN ODA I KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM VỐN ODA KHÁI NIỆM ĐẶC ĐIỂM 2.1 MANG TÍNH CHẤT ƢU ĐÃI CAO 2.2 MANG NHIỀU MỤC ĐÍCH II PHÂN LOẠI VỐN ODA 10 THEO TÍNH CHẤT 10 THEO MỤC ĐÍCH 10 THEO ĐIỀU KIỆN 11 III PHÂN BIỆT ODA VÀ ĐẦU TƢ GIÁN TIẾP 11 GIỐNG NHAU: 11 KHÁC NHAU: 12 IV CÁC HÌNH THỨC VIỆN TRỢ VỐN ODA 12 HỖ TRỢ DỰ ÁN 12 HỖ TRỢ CÁN CÂN THANH TOÁN 13 HỖ TRỢ CHƢƠNG TRÌNH 13 V NGUYÊN TẮC CƠ BẢN VÀ LĨNH VỰC ƢU TIÊN SỬ DỤNG VỐN ODA 13 NGUYÊN TẮC CƠ BẢN 13 CÁC LĨNH VỰC ƢU TIÊN SỬ DỤNG ODA 14 VI VAI TRÒ CỦA VỐN ODA ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ 16 Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội 101 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam LÀ NGUỒN NGOẠI LỰC QUAN TRỌNG CHO SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI 16 GÓP PHẦN CẢI CÁCH VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 17 GÓP PHẦN ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN QUAN HỆ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI 17 VII CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ODA 18 HIỆU QUẢ CỦA VIỆC SỬ DỤNG VỐN ODA 18 1.1 THỰC HIỆN CÁC MỤC TIÊU, CHƢƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA MỘT QUỐC GIA 16 1.2 THÚC ĐẨY QUAN HỆ HỢP TÁC NHIỀU MẶT VỚI CÁC NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI TRONG TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 17 HỆ THỐNG CƠ SỞ PHÁP LÝ 19 CÁC CAM KẾT GIỮA NƢỚC NHẬN VIỆN TRỢ VÀ CÁC NHÀ TÀI TRỢ 20 TÍNH KHẢ THI, QUY MƠ CỦA CHƢƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ĐẦU TƢ BẰNG VỐN ODA 20 KHẢ NĂNG VỐN ĐỐI ỨNG 21 NĂNG LỰC, TRÌNH ĐỘ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TRONG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT VÀ QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ODA 23 CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG VIỆC THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ODA TRONG NGÀNH LÂM NGHIỆP Ở VIỆT NAM 24 I QUY TRÌNH THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ODA Ở VIỆT NAM 24 VẬN ĐỘNG, ĐÀM PHÁN KÝ KẾT ĐIỀU ƢỚC QUỐC TẾ KHUNG VỀ ODA 24 Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội 102 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam CHUẨN BỊ, THẨM ĐỊNH VÀ PHÊ DUYỆT NỘI DUNG CHƢƠNG TRÌNH DỰ ÁN ODA 25 ĐÀM PHÁN, KÝ KẾT, PHÊ CHUẨN HOẶC PHÊ DUYỆT ĐIỀU ƢỚC QUỐC TẾ CỤ THỂ VỀ ODA 25 THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ODA 26 THEO DÕI, ĐÁNH GIÁ, NGHIỆM THU, QUYẾT TỐN VÀ BÀN GIAO KẾT QUẢ CHƢƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ODA 26 II THỰC TRẠNG NGÀNH LÂM NGHIỆP VIỆT NAM 27 TÀI NGUYÊN RỪNG VÀ TIỀM NĂNG 27 TỒN TẠI, YẾU KÉM TRONG NGÀNH LÂM NGHIỆP 28 III THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ODA 29 TÌNH HÌNH VẬN ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG VỐN ODA Ở VIỆT NAM 29 1.1 NHỮNG THÀNH TỰU ĐẠT ĐƢỢC TRONG SỬ DỤNG VỐN ODA 31 1.2 NHỮNG TỒN TẠI CẦN KHẮC PHỤC 33 TÌNH HÌNH VẬN ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG VỐN ODA TRONG NGÀNH LÂM NGHIỆP 37 2.1 ĐẶC TRƢNG CỦA CÁC CHƢƠNG TRÌNH, DỰ ÁN TRONG NGÀNH LÂM NGHIỆP 35 2.2 MỘT SỐ DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ODA TIÊU BIỂU TRONG NGÀNH LÂM NGHIỆP 37 THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI VÀ QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ LÂM NGHIỆP 43 3.1 MỤC TIÊU VÀ CÁC HỢP PHẦN ĐẦU TƢ 41 3.2 PHÂN BỔ KINH PHÍ CHO CÁC DỰ ÁN ODA TRONG LÂM NGHIỆP 47 Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội 103 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam 3.3 CÔNG TÁC GIẢI NGÂN VỐN ODA 49 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH THU HÚT VÀ SỬ DỤNG ODA TRONG NGÀNH LÂM NGHIỆP 55 4.1 CÁC THÀNH TỰU ĐẠT ĐƢỢC 53 4.2 NHỮNG YẾU KÉM CẦN TỒN TẠI 56 CHƢƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ODA TRONG NGÀNH LÂM NGHIỆP VIỆT NAM 68 I ĐỊNH HƢỚNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ODA CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2006-2010 68 II ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN NGÀNH LÂM NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2006 – 2020 69 MỤC TIÊU CHUNG 69 1.1 VỀ KINH TẾ 64 1.2 VỀ XÃ HỘI 65 1.3 VỀ MÔI TRƢỜNG 66 CÁC CHƢƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2006-2020 73 2.1 CHƢƠNG TRÌNH QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG BỀN VỮNG 68 2.2 CHƢƠNG TRÌNH BẢO VỆ RỪNG, BẢO TỒN ĐA DẠNG SINH HỌC VÀ PHÁT TRIỂN CÁC DỊCH VỤ MÔI TRƢỜNG 70 2.3 CHƢƠNG TRÌNH CHẾ BIẾN VÀ THƢƠNG MẠI LÂM SẢN 71 2.4 CHƢƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU, GIÁO DỤC, ĐÀO TẠO VÀ KHUYẾN LÂM 72 2.5 CHƢƠNG TRÌNH ĐỔI MỚI THỂ CHẾ, CHÍNH SÁCH, LẬP KẾ HOẠCH VÀ GIÁM SÁT NGÀNH LÂM NGHIỆP 74 PHÂN BỔ VỐN ODA LÂM NGHIỆP CHO CHƢƠNG TRÌNH 80 Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội 104 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam 3.1 DỰ BÁO NHU CẦU VỐN CHO NGÀNH LÂM NGHIỆP 75 3.2 PHÂN BỔ VỐN ODA TRONG NGÀNH LÂM NGHIỆP THEO CÁC CHƢƠNG TRÌNH 76 III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ODA TRONG NGÀNH LÂM NGHIỆP VIỆT NAM 83 HOÀN THIỆN VÀ ĐỒNG BỘ HÓA HỆ THỐNG PHÁP LÝ, CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH ƢU TIÊN PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP 83 1.1 VỀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ RỪNG VÀ ĐẤT LÂM NGHIỆP 77 1.2 VỀ QUY CHẾ ĐẤU THẦU BAN HÀNH KÈM THEO NGHỊ ĐỊNH 88/200/NĐ-CP VÀ NGHỊ ĐỊNH 22/CP VỀ TÁI ĐỊNH CƢ 78 1.3 VỀ CHÍNH SÁCH ĐẦU TƢ 79 1.4 MỘT SỐ CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH KHÁC 80 NÂNG CAO TÍNH CƠNG KHAI VÀ HÀI HỎA THỦ TỤC GIỮA CHÍNH PHỦ VÀ CÁC NHÀ TÀI TRỢ 86 2.1 HIỆU LỰC HÓA NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA CÁC NHÀ TÀI TRỢ 80 2.2 HÀI HÒA CÁC THỦ TỤC VỚI NHÀ TÀI TRỢ 81 TIẾP TỤC TINH GIẢM CÁC QUY TRÌNH THỦ TỤC CHUẨN BỊ VÀ THỰC HIỆN ĐẦU TƢ 88 ĐẨY MẠNH QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH, GIÁM SÁT VÀ NGHIỆM THU DỰ ÁN 90 ĐẢM BẢO ĐẦY ĐỦ VÀ KỊP THỜI VỐN ĐỐI ỨNG 90 LIÊN TỤC ĐÀO TẠO NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ BẰNG VỐN ODA 91 KẾT LUẬN 94 Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội 105 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC: DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU 90 Nguyễn Hoàng Điệp – A13 K42D Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế - ĐH Ngoại Thương Hà Nội 106 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... luanvanchat@agmail.com Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG VIỆC THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ODA TRONG NGÀNH LÂM NGHIỆP Ở VIỆT NAM I QUY TRÌNH THU HÚT VÀ... Chƣơng II : Thực trạng việc thu hút sử dụng vốn ODA lĩnh vực Lâm nghiệp Việt Nam Chƣơng III : Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA lĩnh vực Lâm nghiệp Việt Nam Nguyễn Hoàng Điệp –... luanvanchat@agmail.com Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA ngành Lâm nghiệp Việt Nam CHƢƠNG I: TỔNG QUAN VỀ VỐN ODA I KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM VỐN ODA Khái niệm ODA tên gọi tắt ba