Hoạt động của Kiểm sát viên trong tố tụng hình sự ở nước ta hiện nay.Hoạt động của Kiểm sát viên trong tố tụng hình sự ở nước ta hiện nay.Hoạt động của Kiểm sát viên trong tố tụng hình sự ở nước ta hiện nay.Hoạt động của Kiểm sát viên trong tố tụng hình sự ở nước ta hiện nay.Hoạt động của Kiểm sát viên trong tố tụng hình sự ở nước ta hiện nay.Hoạt động của Kiểm sát viên trong tố tụng hình sự ở nước ta hiện nay.Hoạt động của Kiểm sát viên trong tố tụng hình sự ở nước ta hiện nay.Hoạt động của Kiểm sát viên trong tố tụng hình sự ở nước ta hiện nay.Hoạt động của Kiểm sát viên trong tố tụng hình sự ở nước ta hiện nay.Hoạt động của Kiểm sát viên trong tố tụng hình sự ở nước ta hiện nay.Hoạt động của Kiểm sát viên trong tố tụng hình sự ở nước ta hiện nay.Hoạt động của Kiểm sát viên trong tố tụng hình sự ở nước ta hiện nay.Hoạt động của Kiểm sát viên trong tố tụng hình sự ở nước ta hiện nay.
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VIÊ ĐẶNG VĂN THỰC HOẠT ĐỘNG CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 9380104 TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Ơ Hà Nội – 2022 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS Trần Văn Độ VIÊ Phản biện 1: PGS.TS Phạm Văn Lợi Phản biện 2: PGS.TS Trần Văn Luyện Phản biện 3: PGS TS Trần Đình Nhã Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện, tại: Học viện Khoa học xã hội, 477 Nguyễn Trãi, Thanh Xuân, Hà Nội Vào hồi giờ, ngày tháng năm Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Học viện Khoa học xã hội - Thư viện Quốc gia Việt Nam MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu Luận án KSV công chức quan trọng trực tiếp thực hoạt động cụ thể để thực chức VKS: KSV người bổ nhiệm theo quy định pháp luật để thực chức THQCT, KSHĐTP Trong trình CCTP, Đảng Nhà nước ta có ban hành nhiều quy định có liên quan đến đội ngũ KSV, đội ngũ trực tiếp thực chức THQCT KSHĐTP VKS Để triển khai thực đầy đủ yêu cầu Đảng Nhà nước việc nâng cao chất lượng đội ngũ KSV cần tiếp tục có đề tài nghiên cứu chuyên sâu hoạt động lực lượng KSV Qua việc khảo sát tình hình nghiên cứu hoạt động KSV (được xác định cụ thể Chương Luận án), Chúng nhận thấy cơng trình khoa học nghiên cứu trực tiếp đội ngũ KSV chưa quan tâm nghiên cứu cách có hệ thống chuyên sâu Các đề tài nghiên cứu chủ yếu liên quan đến hoạt động VKS (trong mức độ có đề cập đến đội ngũ KSV), dừng lại việc nghiên cứu hoạt động cụ thể có liên quan đến đội ngũ KSV (hoạt động tranh tụng, tranh luận) Việc khơng có nghiên cứu chuyên sâu đội ngũ này, dẫn đến nhận thức vai trò, hoạt động đội ngũ KSV thực chức năng, nhiệm vụ Ngành xảy nhiều hạn chế Thực tiễn cho thấy, năm qua quan VKS thực tương đối tốt chức THQCT, KSHĐTP TTHS góp phần tích cực vào đấu tranh chống tội phạm, bảo vệ lợi ích xã hội, quyền tự dân chủ công dân Tuy nhiên, hoạt động VKSND nói chung, hoạt động KSV nói riêng cịn tồn nhiều hạn chế, ảnh hưởng đến việc thực chức THQCT, KSHĐTP VKS Vì vậy, Nghiên cứu sinh định chọn Đề tài “Hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình nước ta nay” làm đề tài nghiên cứu Luận án tiến sĩ luật học để góp phần cung cấp cách hệ thống vấn đề lý luận, thực tiễn giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động KSV TTHS Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Luận án nghiên cứu việc thực hoạt động KSV, không nghiên cứu hoạt động KSV giữ chức vụ Viện trưởng, Phó Viện trưởng VKS (Viện trưởng Phó Viện trưởng VKS người tiến hành tố tụng, có chức vụ, chức danh tố tụng cụ thể, khác biệt với chức danh KSV) không nghiên cứu hoạt động KSV Viện kiểm sát quân Luận án nghiên cứu hoạt động KSV giai giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố xét xử sơ thẩm, phúc thẩm VAHS (Luận án không nghiên cứu giai đoạn xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm, thi hành án) - Về sở lý luận: Luận án nghiên cứu sở lý luận hoạt động KSV TTHS - Về sở pháp lý: Luận án tập trung nghiên cứu văn quy phạm pháp luật lĩnh vực TTHS gắn với hoạt động KSV Việt Nam nay, như: Hiến pháp năm 2013, Luật tổ chức VKSND năm 2014, BLTTHS năm 2015, văn luật liên quan Đối với quy định pháp luật hoạt động KSV trước có văn trên, Luận án nghiên cứu mang tính chất khái quát chung hoạt động KSV TTHS - Về thời gian: Luận án nghiên cứu thực tiễn hoạt động KSV Việt Nam trong thời gian 10 năm gần (từ 2012 – 2021) Cơ sở phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Luận án 4.1 Cơ sở phương pháp luận 4.2 Phương pháp nghiên cứu Đóng góp khoa học Luận án Thứ nhất, Luận án xây dựng tổng thể hệ thống lý luận hoạt động KSV TTHS nước ta nay, cụ thể: xây dựng khái niệm hoạt động KSV TTHS xuất phát từ khái niệm hoạt động nói chung, hoạt động pháp luật, khái niệm KSV với tư cách chủ thể quan trọng, trực tiếp thực hoạt động thể chức THQCT KSHĐTP VKS TTHS; Đặc điểm, hình thức thực hoạt động KSV TTHS nước ta nay; Vai trị, mục đích hoạt động KSV TTHS; Nội dung hoạt động KSV TTHS nay; Các yếu tố bảo đảm hoạt động KSV TTHS; Hoạt động KSV TTHS số nước học kinh nghiệm cho Việt Nam Thứ hai, Luận án trình bày quy định pháp luật TTHS Việt Nam từ năm 1945 đến nay, đặc biệt nghiên cứu hoạt động KSV BLTTHS 2015 Trên sở quy định đó, Luận án khảo sát việc thực hoạt động KSV TTHS nay, qua đưa đánh giá, ưu điểm hạn chế, vướng mắc nguyên nhân hạn chế, vướng mắc hoạt động KSV TTHS Thứ ba, sở quan điểm việc nâng cao hiệu hoạt động KSV TTHS, Luận án xây dựng giải pháp khoa học phù hợp với sách, quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nước Các giải pháp Luận án để nâng cao hiệu hoạt động KSV nước ta bao gồm: - Hoàn thiện pháp luật chức năng, nhiệm vụ VKS quy định đảm bảo hoạt động VKS, KSV TTHS Trong đặc biệt quan tâm đến quy định trực tiếp liên quan đến hoạt động KSV TTHS - Các giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu hoạt động KSV TTHS nước ta Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận án Luận án cơng trình nghiên cứu toàn diện, hệ thống hoạt động KSV TTHS Việt Nam với mục đích đưa luận khoa học quan điểm, giải pháp mặt lý luận thực tiễn nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hoạt động KSV TTHS giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động KSV TTHS Việt Nam nay, đáp ứng yêu cầu xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân; yêu cầu CCTP tư tưởng hiến pháp nước ta Luận án cơng trình khoa học có giá trị tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy, học tập, hoạt động nghiên cứu khoa học, giúp cho nhà nghiên cứu lập pháp tham khảo để hoàn thiện sách pháp luật; mở rộng phạm vi nghiên cứu sang vấn đề pháp lý liên quan, tham gia hội thảo khoa học, báo cáo viên pháp luật lĩnh vực pháp luật nói chung lĩnh vực hình TTHS nói riêng Việc nghiên cứu hỗ trợ giúp cho KSV thực hoạt động giải vụ án, hạn chế vi phạm, thiếu sót q trình giải VAHS Kết cấu Luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo Luận án kết cấu thành 04 chương, cụ thể sau: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Luận án Chương 2: Những vấn đề lý luận hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình Chương 3: Quy định pháp luật thực tiễn hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình nước ta Chương 4: Yêu cầu giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình nước ta Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tình hình nghiên cứu nƣớc 1.1.1 Cơng trình nghiên cứu vấn đề lý luận hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình 1.1.2 Cơng trình nghiên cứu thực tiễn hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình 1.1.3 Cơng trình nghiên cứu quan điểm, u cầu, giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình 1.2 Tình hình nghiên cứu ngồi nƣớc 1.2.1 Cơng trình nghiên cứu vấn đề lý luận hoạt động Kiểm sát viên/Công tố viên tố tụng hình 1.2.2 Cơng trình nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật 1.2.3 Cơng trình nghiên cứu đưa giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động Kiểm sát viên/Công tố viên tố tụng hình 1.3 Nhận xét tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài vấn đề nghiên cứu cần đặt 1.3.1 Những vấn đề nghiên cứu liên quan đến đề tài Luận án làm sáng tỏ cần tiếp tục kế thừa phát triển đề tài Luận án 1.3.2 Những vấn đề bỏ ngỏ chưa nghiên cứu, giải thỏa đáng cơng trình nghiên cứu công bố liên quan đến đề tài Luận án Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 2.1 Khái niệm, đặc điểm, hình thức hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình 2.1.1 Khái niệm hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình Để làm rõ khái niệm hoạt động KSV TTHS, Chúng cho cần làm rõ khái niệm nội hàm: khái niệm hoạt động; khái niệm KSV, khái niệm hoạt động KSV; khái niệm TTHS Trên sở khái niệm nội hàm để xây dựng khái niệm hoạt động KSV TTHS đảm bảo sở pháp lý tính khoa học khái niệm Từ khái niệm thành phần phân tích trên, đưa khái niệm hoạt động KSV TTHS sau: Hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình việc tiến hành việc làm cụ thể để thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp khởi tố, điều tra, truy tố xét xử vụ án hình 2.1.2 Đặc điểm hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình Xuất phát từ khái niệm hoạt động KSV TTHS việc tiến hành việc làm cụ thể để thực chức THQCT, KSHĐTP Do đó, hoạt động KSV có số đặc điểm hoạt động áp dụng pháp luật nói chung đặc điểm mang tính riêng biệt hoạt động THQCT, KSHĐTP TTHS Cụ thể là: Thứ nhất, hoạt động KSV mang tính quyền lực nhà nước Thứ hai, hoạt động KSV TTHS có vai trò quan trọng thực xuyên suốt tất giai đoạn TTHS từ khởi tố, điều tra, truy tố đến giai đoạn xét xử Thứ ba, hoạt động KSV vừa chịu chi phối lãnh đạo VKS vừa thể tính độc lập KSV Thứ tư, hoạt động KSV TTHS hoạt động phải tuân thủ quy định trình tự, thủ tục chặt chẽ pháp luật quy định Thứ năm, hoạt động KSV TTHS bị giới hạn việc thực nhiệm vụ, quyền hạn mà VKS trao quyền theo quy định pháp luật 2.1.3 Hình thức hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình 2.1.3.1 Hình thức thực hoạt động Kiểm sát viên thực nhiệm vụ, quyền hạn Thực hành quyền công tố 2.1.3.2 Hình thức thực hoạt động Kiểm sát hoạt động tư pháp Kiểm sát viên tố tụng hình 2.2 Vai trị, mục đích hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình 2.2.1 Vai trò hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình Thứ nhất, hoạt động KSV TTHS nhằm góp phần bảo vệ thật khách quan vụ án Thứ hai, hoạt động KSV TTHS góp phần bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền người nói chung, quyền lợi ích hợp pháp người bị buộc tội, bị hại, đương 2.2.2 Mục đích hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình Mục đích hoạt động KSV TTHS mục đích chức THQCT KSHĐTP VKS TTHS Mục đích THQCT nhằm bảo đảm: Mọi hành vi phạm tội, người phạm tội phải phát hiện, khởi tố, điều tra, truy tố kịp thời, nghiêm minh, 11 3.2 Thực tiễn hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình Việt Nam 3.2.1 Những kết đạt hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình 3.2.1.1 Kết đạt thực hành quyền công tố kiểm sát khởi tố vụ án hình Trong giai đoạn 10 năm từ năm 2012 đến năm 2021, KSV VKS cấp tích cực chủ động việc yêu cầu CQĐT cấp xác minh, thực đầy đủ hoạt động để thực quy trình giải tố giác, tin báo tội phạm Quá trình THQCT kiểm sát việc tuân theo pháp luật khởi tố vụ án, với việc tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, mở rộng phạm vi THQCT hoạt động tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố KSV kiểm sát chặt chẽ việc phân loại, xử lý tin báo, tố giác tội phạm cán điều tra, ĐTV, CQĐT Cơ quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Hạn chế tình hình khởi tố oan, sai bỏ lọt tội phạm, bảo đảm định khởi tố định khơng khởi tố VAHS CQĐT có hợp pháp 3.2.1.2 Kết đạt hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra VKSND trọng công tác THQCT KSĐT, kết 100% VAHS kiểm sát chặt chẽ từ khởi tố vụ án; bảo đảm theo sát, gắn chặt, nắm tiến độ, kết điều tra việc 12 lập hồ sơ CQĐT, hạn chế thiếu sót, khơng làm oan người vô tội không bỏ lọt tội phạm Đồng thời thực chủ trương tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra, KSV VKS cấp bám sát trình điều tra, kiểm sát chặt chẽ hoạt động điều tra CQĐT Từ đó, KSV kiểm sát chặt chẽ việc kết thúc điều tra CQĐT, đảm bảo định đình chỉ, tạm định chỉ, đề nghị truy tố CQĐT có hợp pháp 3.2.1.3 Kết đạt hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát giai đoạn truy tố Trong giai đoạn truy tố, KSV VKSND cấp tập trung nghiên cứu hồ sơ vụ án để đề xuất lãnh đạo Viện định truy tố cáo trạng định truy tố, trường hợp có đề xuất lãnh đạo định đình chỉ, tạm đình vụ án trả hồ sơ để điều tra bổ sung Trong giai trình nghiên cứu vụ án, trường hợp thấy cần thiết, KSV báo cáo lãnh đạo Viện trực tiếp thực hoạt động điều tra để kiểm tra, thu thập, bổ sung thêm tài liệu chứng để củng cố thêm hồ sơ định việc truy tố trường hợp không cần thiết phải trả hồ sơ cho CQĐT Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung Về định VKS giai đoạn có hợp pháp 3.2.1.4 Kết đạt hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm 13 Trong giai đoạn xét xử sơ thẩm VAHS, KSV thực nghiêm túc, đầy đủ quy định Quy chế THQCT KSXX hình (Quy chế 505), yêu cầu Chỉ thị Số 09/CT-VKSTC ngày tháng năm 2016 tăng cường biện pháp nâng cao chất lượng tranh tụng KSV phiên tịa Theo đó, KSV phân cơng tham gia phiên tịa phải nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án, chuẩn bị đề cương xét hỏi, dự kiến tình tranh luận, dự thảo kết luận, dự kiến nội dung đối đáp làm tiền đề cho hoạt động xét hỏi phiên tòa, để làm sở đối đáp, tranh luận làm sáng tỏ hành vi phạm tội bị cáo, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ, bồi thường Trách nhiệm dân sự, góp phần làm cho Tịa án phán người, pháp luật, không làm oan người vô tội, không bỏ lọt tội phạm, công định hình phạt, đảm bảo quyền người, quyền cơng dân KSV tham gia phiên tòa thực tốt hoạt động THQCT kiểm sát việc xét xử Tòa án Tác phong KSV tham gia phiên tòa ngày nâng cao, thực đầy đủ yêu cầu Quy tắc ứng xử KSV THQCT, KSHĐTP phiên tòa, phiên họp Tòa án (Ban hành kèm theo Quyết định Số 46/QĐ-VKSTC ngày 20 tháng 02 năm 2017) KSV chủ động tham gia xét hỏi, ý gắn kết nội dung xét hỏi với nội dung dự thảo luận tội, làm cho lời luận tội có tính thuyết phục cao Hoạt động tranh luận, đối đáp KSV ngày nâng cao chất lượng Tất ý kiến có liên quan đến vụ án KSV đối đáp thể 14 quan điểm chứng kiểm tra phiên tòa pháp luật quy định, điều để bị cáo, người bào chữa nhận rõ hành vi phạm tội bị cáo, mà người cơng dân đến dự phiên tịa nhận thức VKS truy tố bị cáo phạm tội pháp luật quy định 3.2.1.5 Kết đạt hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử phúc thẩm Gắn liền với yêu cầu THQCT chống làm oan người vô tội, chống bỏ lọt tội phạm người phạm tội, với việc quán triệt, thực Chỉ thị số 08/CT-VKSTC ngày 6/4/2016 việc “tiếp tục tăng cường công tác kháng nghị án hình sự”, thời gian qua, VKSND cấp phát nhiều vi phạm nghiêm trọng pháp luật hình sự, pháp luật TTHS, kịp thời ban hành nhiều kháng nghị phúc thẩm KSV kiểm sát chặt chẽ việc xét xử phúc thẩm Tòa án, đảm bảo Tòa án cấp phúc thẩm đưa vụ án có kháng cáo, kháng nghị XXPT thời hạn, quy định pháp luật, bảo đảm xét xử người, tội, pháp luật 3.2.2 Những hạn chế, vi phạm nguyên nhân 3.2.2.1 Những hạn chế, vi phạm Thứ nhất, hạn chế, vi phạm hoạt động KSV giai đoạn tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố: KSV VKSND cấp cịn thụ động cơng tác tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố mà tập trung chủ yếu kiểm sát việc giải tố giác, tin báo kiến nghị khởi tố, 15 chưa nhận nhiều tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; Việc xây dựng Kết luận kiểm sát trực tiếp công tác giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố CQĐT KSV chưa có thống hình thức nội dung Thứ hai, hạn chế, vi phạm hoạt động Kiểm sát viên giai đoạn điều tra: Trong giai đoạn điều tra, nhiều vụ việc, KSV chưa bám sát trình điều tra, không nghiên cứu kĩ hồ sơ vụ án nên không kịp thời đề xuất lãnh đạo hủy bỏ định khởi tố bị can dẫn đến nhiều vụ án phải đình khơng có việc phạm tội hành vi bị can không cấu thành tội phạm VKS cịn bng lỏng trách nhiệm hoạt động thu thập chứng cứ, lập hồ sơ vụ án, xử lý vật chứng CQĐT, dẫn đến oan, sai, bỏ lọt tội phạm phải điều tra bổ sung Bên cạnh đó, số lượng vụ án KSV đề yêu cầu điều tra tăng lên đáng kể thời gian vừa qua, nhiều nơi đạt tiêu 100% số vụ án có yêu cầu điều tra KSV thực tế cho thấy chất lượng yêu cầu điều tra nhiều vụ án chưa cao Thứ ba, hạn chế, vi phạm hoạt động Kiểm sát viên giai đoạn truy tố: Trong giai đoạn điều tra, KSV không bám sát trình điều tra, khơng kịp thời u cầu CQĐT tiến hành hoạt động điều tra sau khởi tố vụ án dẫn đến nhiều vụ án bị kéo dài, phải tạm đình chỉ, chí nhiều trường hợp đến giai đoạn truy tố, KSV phát hạn chế, thiếu sót giai đoạn trước đó, dẫn đến tình trạng phải đình vụ án giai đoạn truy tố 16 Thứ tư, hạn chế, vi phạm hoạt động Kiểm sát viên giai đoạn xét xử: Vẫn nhiều vụ án bị Tòa án trả hồ sơ điều tra bổ sung, Tòa án tuyên không tội danh, bỏ lọt tội phạm có vi phạm tố tụng tụng KSV cấp sơ thẩm, phúc thẩm không kịp thời đề xuất lãnh đạo Viện kháng nghị phúc thẩm việc bảo vệ quan điểm phiên tòa Phúc thẩm hạn chế, dẫn đến việc án phải xem xét theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm Hoặc có trường hợp, KSV không kịp thời phát vi phạm việc xét xử sơ thẩm, phúc thẩm Tòa án để báo cáo, đề xuất lãnh đạo VKS kịp thời kháng nghị giám đốc thẩm, dẫn đến phát vụ án thời hạn kháng nghị giám đốc thẩm 3.2.2.2 Nguyên nhân hạn chế, vi phạm Một là, hệ thống pháp luật cịn nhiều bất cập, hạn chế dẫn đến khó khăn cho hoạt động KSV TTHS: Quy định chưa hợp lý, chí mâu thuẫn địa vị pháp lý VKSND thể Hiến pháp, Luật tổ chức VKSND; quy định gián tiếp trực tiếp liên quan đến hoạt động KSV BLTTHS nhiều hạn chế Hai là, lãnh đạo VKS cấp chưa thực đầy đủ trách nhiệm hạn chế công tác quản lý, đạo, điều hành hoạt động nghiệp vụ Thực tốt nguyên tắc tập trung thống Lãnh đạo ngành Kiểm sát vai trò, trách nhiệm Lãnh đạo VKS cấp quy định TTHS cần thiết cho việc thực hoạt động VKS nói chung KSV nói riêng 17 Ba là, lực đội ngũ KSV VKSND nâng cao chưa đáp ứng yêu cầu tình hình Một số KSV chưa nhận thức đắn, đầy đủ vị trí, chức THQCT kiểm sát HĐTP VKS vai trị đại diện cho VKS thực chức trình giải VAHS Bốn là, hoạt động giám sát quan dân cử tổ chức xã hội hoạt động VKS nói chung KSV nói riêng nhiều lúc cịn mờ nhạt, chưa kịp thời phát sai phạm VKS KSV việc thực nhiệm vụ để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người tham gia tố tụng Năm là, quan hệ VKSND với CQĐT TAND, KSV với lãnh đạo Viện hạn chế, thiếu hợp lý Sáu là, hạn chế việc bảo đảm cho hoạt động KSV TTHS Để bảo đảm hoạt động KSV TTHS cần tăng cường yếu tố bảo đảm hoạt động KSV Hoạt động KSV đạt hiệu yếu tố bảo đảm cho hoạt động KSV tăng cường Chƣơng YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 4.1 Yêu cầu nâng cao chất lượng hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình 18 4.1.1 Yêu cầu cải cách tư pháp 4.1.2 Yêu cầu bảo vệ quyền người 4.1.3 Yêu cầu khắc phục hạn chế, tồn hoạt động Kiểm sát viên, Viện kiểm sát 4.1.4 Yêu cầu thực chức năng, nhiệm vụ Ngành Kiểm sát 4.1.5 Yêu cầu đảm bảo phù hợp với điều kiện Việt Nam tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm quốc tế 4.2 Các giải pháp nâng cao chất lƣợng hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình 4.2.1 Hồn thiện pháp luật có liên quan đến hoạt động kiểm sát tố tụng hình 4.2.1.1 Hồn thiện quy định Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Cụ thể hố xác quy định Hiến pháp THQCT KSHĐTP Xác định xác hoạt động tư pháp hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền hoạt động người tiến hành tố tụng Hoạt động người tham gia tố tụng hoạt động tư pháp, nên không thuộc đối tượng kiểm sát VKS; sửa đổi quy định bổ nhiệm không kỳ hạn KSV bổ sung quy định trình tự, thủ tục bổ nhiệm, bãi miễn chức danh KSV 4.2.1.2 Hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình Kiểm sát viên hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình - Những quy định trực tiếp hoạt động Kiểm sát viên: 19 + Bổ sung hoạt động điều tra sau tiến hành trước khởi tố vụ án: nhận dạng; nhận biết giọng nói; lấy lời khai người bị hại, người làm chứng, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đến vụ án theo tinh thần hướng dẫn Bộ công an (riêng hoạt động đối chất, Chúng không đề nghị bổ sung lẽ hoạt động đối chất tiến hành áp dụng hoạt động điều tra khác mà kết quả) + Từ thực tiễn cơng tác cho thấy, cần phải sửa đổi quy định tham gia KSV hoạt động hỏi cung bị can CQĐT tiến hành theo hướng quy định trách nhiệm KSV, nhiệm vụ phải thực giai đoạn điều tra VAHS + Bên cạnh việc hoàn thiện quy định BLTTHS liên quan đến hoạt động KSV cần thiết pháp điển hóa hoạt động THQCT KS HĐTP TTHS KSV tồn hình thức tham mưu, đề xuất cho Viện trưởng trình định “đóng mở vụ án” định áp dụng biện pháp “hạn chế quyền người, quyền công dân” thành nhiệm vụ cụ thể KSV - Những quy định gián tiếp tác động đến hoạt động KSV: Thứ nhất, cần sửa đổi quy định BLTTHS chức VKS TTHS quy định Điều 20 điều luật có liên quan theo hướng VKS KSHĐTP TTHS Thứ hai, hồn thiện BLTTHS theo hướng khơng coi hoạt động tố tụng người tham gia tố tụng đối tượng kiểm sát VKS 20 Trong tố tụng hình sự, người tham gia tố tụng thực quyền, nghĩa vụ tố tụng theo quy định pháp luật; hoạt động khơng phải hoạt động tư pháp Thứ ba, Trong BLTTHS cần phân biệt rõ loại hoạt động VKS: hoạt động THQCT, Hoạt động KSHĐTP hoạt động phòng ngừa, bảo đảm cho hoạt động tố tụng để từ quy định nhiệm vụ, quyền hạn chức danh VKS đắn, hợp lý Thứ tư, sửa đổi quy định BLTTHS 2015 việc quản lý nguồn tin tội phạm Cần phải sửa đổi điều 145, 146 147 BLTTHS theo hướng: Tất quan, tổ chức sau tiếp nhận nguồn tin tội phạm phải thơng báo cho VKSND gần vịng 24 bổ sung thêm quy định nhiệm vụ, quyền hạn VKS theo hướng VKS có quyền hủy bỏ định trái pháp luật công an phường, thị trấn, đồn công an công an xã việc tiếp nhận, kiểm tra tin báo, tố giác tội phạm Thứ năm, BLTTHS cần phải quy định rõ ràng, cụ thể vị trí, vai trị, nhiệm vụ, quyền hạn KSV xét xử VAHS: Sửa đổi quy định Điều 307 trình tự xét hỏi; Nghiên cứu sửa đổi quy định Điều 15 BLTTHS theo hướng: TAND khơng có nghĩa vụ chứng minh tội phạm mà có nhiệm vụ xét xử; Bãi bỏ quy định thẩm quyền Tòa án việc khởi tố VAHS điều 18 điều 154 theo hướng trình xét xử phát việc bỏ lọt tội phạm Tịa án kiến nghị để VKSND CQĐT xem xét Quyết định khởi tố vụ án; Sửa đổi quy định thẩm quyền rút, thay 21 đổi định truy tố KSV phiên tịa theo hướng có rút thay đổi định truy tố KSV đề nghị hỗn phiên tịa bổ sung vào quy định Điều 297 BLTTHS Ngoài việc sửa đổi, bổ sung quy định BLTTHS 2015, Ngành Kiểm sát cần tích cực rà sốt để tiến hành sửa đổi, bổ sung Quy chế Ngành, Thông tư liên tịch đảm bảo phù hợp với tinh thần sửa đổi quy định BLTTHS trên: rà soát, sửa đổi, bổ sung Quy chế 111, Quy chế 505, Thông tư liên tịch Số 04/2018, Thông tư 01/2017, Thông tư 02/2017 4.2.2 Các giải pháp khác nâng cao chất lượng hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình 4.2.2.1 Tăng cường công tác quản lý, đạo, điều hành lãnh đạo Viện kiểm sát cấp hoạt động Kiểm sát viên 4.2.2.2 Nâng cao lực Kiểm sát viên Viện kiểm sát cấp - Một là, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, phát động vận động thi đua khen thưởng, thi Ngành để nâng cao chất lượng đội ngũ KSV - Hai là, rà soát để sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống văn công tác xây dựng đội ngũ cán - Ba là, đổi công tác tuyển dụng cán Tuyển dụng cán bước khởi đầu quan trọng để xây dựng đội ngũ cán - Bốn là, đảm bảo tính dân chủ hoạt động KSV nhằm tăng tính chủ động, sáng tạo KSV, tránh tư tưởng chủ quan, ý chí, áp đặt quan điểm lãnh đạo cho KSV 22 - Năm là, Đối với thân KSV cần tự nhận thức trách nhiệm mà Nhà nước nhân dân giao phó, thân KSV dù ngạch phải có ý thức khơng ngừng nâng cao kỹ nghiệp vụ cách rèn luyện khả tư phản biện - Sáu là, cần trọng công tác kiểm tra, tổng kết, tăng cường tập huấn, bồi dưỡng rút kinh nghiệm, để kịp thời phát cách làm hay, có hiệu để phổ biến, nhân rộng; vi phạm, hạn chế vi phạm trình giải vụ án nhằm rút kinh nghiệm không để xảy vi phạm tương tự; qua nâng cao nhận thức, kinh nghiệm thực tiễn kỹ nghiệp vụ cho cán bộ, KSV - Bảy là, có chế khuyến khích, động viên khen thưởng cán bộ, KSV có thành tích xuất sắc q trình giải vụ án hình sự, nhằm động viên, tạo điều kiện cho cán bộ, KSV phát huy lực, sở trường công tác 4.2.2.3 Tăng cường giám sát quan dân cử tổ chức xã hội hoạt động Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân cấp 4.2.2.4 Tăng cường quan hệ chế ước, phối hợp Viện kiểm sát Cơ quan điều tra, Tòa án 4.2.2.5 Tăng cường bảo đảm biên chế, sở vật chất, trang thiết bị làm việc cho Viện kiểm sát nhân dân cấp 23 KẾT LUẬN Về nội dung lý luận hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình sự, Luận án tập trung phân tích, làm rõ chức danh Kiểm sát viên Bởi chưa có cơng trình đưa khái niệm: “hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình sự”, Luận án sâu phân tích chất hoạt động Kiểm sát viên Từ phân tích, đánh giá xây dựng khái niệm, đặc điểm hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình sự; ra hình thức thực hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình sự, vai trị, mục đích hoạt động KSV TTHS Vấn đề nội dung hoạt động Kiểm sát viên giai đoạn tố tụng cụ thể từ khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử làm rõ Luận án, thể cách rõ nét mục đích hoạt động cụ thể Đồng thời Luận án làm rõ yếu tố bảo đảm hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình nước ta Một số quy định pháp luật tố tụng hình nước hoạt động Kiểm sát viên nghiên cứu, phân tích Luận án để từ đưa kết luận số nội dung Việt Nam tiếp thu, học tập Luận án nghiên cứu, thực trạng quy định pháp luật hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình qua thời kỳ thực tiễn hoạt động KSV từ năm 2012 đến 2021 Luận án tiến hành nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực tiễn hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình nước ta giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2021 từ tồn tại, hạn chế công 24 tác; đồng thời tìm nguyên nhân dẫn đến hạn chế đó, học kinh nghiệm cần phải rút để không ngừng nâng cao chất lượng hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình Trên sở hạn chế, vướng mắc hệ thống pháp luật hành nguyên nhân hạn chế, vướng mắc phát hiện, Luận án đề xuất giải pháp hữu hiệu góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung tăng cường chất lượng hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình DANH MỤC CÁC BÀI BÁO KHOA HỌC ĐÃ ĐƢỢC CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN NGHIÊN CỨU NÀY Đặng Văn Thực 2019 “Một số nội dung cần ý kiểm sát việc áp dụng, thay thế, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn tạm giam Cơ quan điều tra”, Tạp chí Kiểm sát, Số 24/2019, tr.15tr.20 Đặng Văn Thực 2021 “Hoàn thiện quy định hoạt động Kiểm sát viên Bộ luật tố tụng hình năm 2015”, Tạp chí kiểm sát, Số chuyên đề 01/2021, tr.34- tr.37 Đặng Văn Thực 2021 “Hoạt động Kiểm sát viên phiên tịa xét xử sơ thẩm vụ án hình sự”, Tạp chí Nghề luật, Số 8/2021, tr.74- tr.78 Đặng Văn Thực 2021 “Hoạt động Kiểm sát viên kiểm sát việc tạm đình điều tra vụ án hình sự”, Tạp chí Khoa học Kiểm sát, Số 6/2021, tr.63- 68 ... ngũ Kiểm sát viên 10 2.5 Hoạt động Kiểm sát viên/ Cơng tố viên mơ hình tố tụng hình giới 2.5.1 Hoạt động Công tố viên tố tụng hình thẩm vấn 2.5.2 Hoạt động Cơng tố viên tố tụng hình tranh tụng. .. LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 2.1 Khái niệm, đặc điểm, hình thức hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình 2.1.1 Khái niệm hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình Để làm... sát hoạt động tư pháp Kiểm sát viên tố tụng hình 2.2 Vai trị, mục đích hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình 2.2.1 Vai trị hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình Thứ nhất, hoạt động KSV TTHS nhằm góp