Quản lý nhà nước về giảm nghèo bền vững tại quận tân phú, thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ ĐINH HẢI TRIỀU QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ ĐINH HẢI TRIỀU QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ NGÂN LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tôi, đƣợc thực dƣới hƣớng dẫn TS Nguyễn Thị Ngân Các thông tin, số liệu đƣợc trình bày Luận văn trung thực đƣợc dẫn nguồn cụ thể theo quy định Tất tham khảo kế thừa đƣợc trích dẫn tham chiếu đầy đủ Tôi xin chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu riêng Thành phố Hồ Chí Minh – Năm 2019 Học viên Đỗ Đinh Hải Triều LỜI CÁM ƠN Luận văn kết nghiên cứu nghiêm túc học viên dƣới hƣớng dẫn TS Nguyễn Thị Ngân giúp đỡ Quý quan Ủy ban nhân dân quận Tân Phú Vì trƣớc hết, học viên xin gửi lời cám ơn chân thành đến TS Nguyễn Thị Ngân tận tình quan tâm, giúp đỡ hƣớng dẫn học viên suốt trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Trân trọng cám ơn Ban Giám đốc, Ban Quản lý Đào tạo Sau Đại học, Quý Thầy, Cô Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện thuận lợi cho học viên suốt trình học tập, nghiên cứu Trân trọng cám ơn Lãnh đạo Ủy ban nhân dân quận Tân Phú, Phòng Lao động -Thƣơng binh Xã hội ban ngành, đoàn thể thuộc quận Tân Phú nhiệt tình hỗ trợ việc cung cấp số liệu ý kiến trao đổi liên quan đến đề tài luận văn Trân trọng cám ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp quan tâm, động viên học viên thời gian thực luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng song Luận văn khơng thể tránh khỏi nhiều sai sót, học viên mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp Quý Thầy, Cơ để luận văn đƣợc hồn chỉnh Trân trọng cám ơn! Học viên Đỗ Đinh Hải Triều MỤC LỤC ĐỀ MỤC TRANG DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 5 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI CẤP HUYỆN 1.1 Một số vấn đề chung giảm nghèo bền vững 1.1.1 Khái niệm nghèo đói 1.1.2 Chuẩn nghèo tiêu chí xác định chuẩn nghèo 1.1.3 Giảm nghèo bền vững 14 1.2 Quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững 15 1.2.1 Khái niệm 15 1.2.2 Sự cần thiết phải quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững .17 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững cấp huyện .18 1.2.3.1 Tổ chức triển khai văn quy phạm pháp luật, sách xây dựng, thực chƣơng trình, kế hoạch giảm nghèo bền vững .18 1.2.3.2 Tổ chức máy xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thực quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững 21 1.2.3.3 Đầu tƣ, huy động nguồn lực để giảm nghèo bền vững 23 1.2.3.4 Thanh tra, kiểm tra giám sát công tác quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững 24 1.3 Những yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững 25 1.3.1 Nhận thức quan quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững .25 1.3.2 Năng lực tổ chức, quản lý máy nhà nƣớc cấp 25 1.3.3 Chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác giảm nghèo bền vững 26 1.3.4 Tƣ duy, ý thức ngƣời nghèo 26 1.3.5 Xu hội nhập kinh tế quốc tế 27 1.3.6 Cơ sở hạ tầng, kỹ thuật quốc gia 27 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững số quận, huyện địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh số học rút có giá trị tham khảo cho quận Tân Phú 28 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững số quận, huyện địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 28 1.4.2 Một số học rút có giá trị tham khảo cho quận Tân Phú .30 TIỂU KẾT CHƢƠNG 33 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 34 2.1 Đặc điểm địa lý, dân cƣ kinh tế - xã hội quận Tân Phú 34 2.1.1 Đặc điểm địa lý, địa hình 34 2.1.2 Đặc điểm dân cƣ 34 2.1.3 Đặc điểm kinh tế xã hội 35 2.2 Thực trạng thực mục tiêu giảm nghèo bền vững địa bàn quận Tân Phú 39 2.2.1 Về tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo 41 2.2.2 Nguyên nhân gây nghèo đói 43 2.2.3 Kết thực mục tiêu giảm nghèo 44 2.3 Thực trạng hoạt động quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững quận Tân Phú 45 2.3.1 Tổ chức triển khai văn quy phạm pháp luật, chiến lƣợc, sách xây dựng chƣơng trình, kế hoạch giảm nghèo bền vững 45 2.3.2 Tổ chức máy xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thực công tác quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững 54 2.3.3 Đầu tƣ, huy động nguồn lực để giảm nghèo bền vững 60 2.3.4 Thanh tra, kiểm tra giám sát giảm nghèo bền vững .72 2.4 Đánh giá hoạt động quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững quận Tân Phú 76 2.4.1 Kết đạt đƣợc 77 2.4.2 Một số hạn chế 79 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 81 TIỂU KẾT CHƢƠNG 84 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 85 3.1 Chủ trƣơng, quan điểm Đảng, mục tiêu Nhà nƣớc địa phƣơng giảm nghèo bền vững 85 3.1.1 Chủ trƣơng, quan điểm Đảng mục tiêu Nhà nƣớc 85 3.1.2 Mục tiêu Thành phố Hồ Chí Minh 86 3.1.3 Mục tiêu quận Tân Phú 87 3.2 Phƣơng hƣớng quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững quận Tân Phú 88 3.2.1 Gắn hoạt động QLNN giảm nghèo bền vững với hoạt động phát triển kinh tế – xã hội địa bàn 88 3.2.2 Kiện toàn tổ chức máy quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững 89 3.2.3 Tổ chức tốt cơng tác điều tra, rà sốt, đánh giá thực tế địa bàn 89 3.2.4 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động 89 3.2.5 Thực tốt công tác đào tạo nâng cao kỹ cho cán bộ, công chức làm công tác giảm nghèo bền vững 90 3.2.6 Đẩy mạnh huy động nguồn lực để thực quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững 90 3.3 Một số giải pháp cụ thể 91 3.3.1 Hồn thiện chƣơng trình, kế hoạch giảm nghèo bền vững; qua đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức trợ giúp pháp lý cho ngƣời nghèo giảm nghèo bền vững 91 3.3.2 Kiện toàn tổ chức máy xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có chất lƣợng làm cơng tác quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững 93 3.3.3 Đẩy mạnh huy động nguồn lực, thực sách hỗ trợ ngƣời nghèo để giảm nghèo bền vững, tăng cƣờng công tác phối hợp ban ngành, đoàn thể thực quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững 94 3.3.4 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra giám sát hoạt động quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững 106 3.4 Một số kiến nghị 106 3.4.1 Đối với Trung ƣơng 107 3.4.2 Đối với Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh 107 3.4.3 Đối với Ủy ban nhân dân quận Tân Phú 108 TIỂU KẾT CHƢƠNG 109 KẾT LUẬN 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG Stt Tên bảng Trang Bảng 1.1 Chuẩn nghèo Việt Nam qua giai đoạn 10 Bảng 2.1 Thống kê dân số quận Tân Phú (đến ngày 31/12/2017) 34 Bảng 2.2 Cơ cấu nguồn vốn hỗ trợ giảm nghèo 61 Bảng 2.3 Hỗ trợ đột xuất từ Quỹ “Vì ngƣời nghèo” năm 2018 72 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Số thứ tự Cụm từ viết tắt Cụm từ đầy đủ BCH Ban Chấp hành BHYT Bảo hiểm y tế BHXH Bảo hiểm xã hội CBCC Cán bộ, công chức HCNN Hành nhà nƣớc HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế – xã hội LĐ-TB&XH Lao động – Thƣơng binh Xã hội MTTQ Mặt trận Tổ quốc 10 QLNN Quản lý nhà nƣớc 11 TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh 12 UBND Ủy ban nhân dân 13 UN Liên hợp quốc 14 WB Ngân hàng giới 15 XĐGN Xóa đói giảm nghèo 40 Ủy ban nhân dân quận Tân Phú (2016), Chương trình số 04/CTr-UBND ngày 12 tháng 10 năm 2016 Chương trình giảm nghèo bền vững quận Tân Phú giai đoạn 2016 – 2020, Thành phố Hồ Chí Minh 41 Ủy ban nhân dân quận Tân Phú (2017), Báo cáo số 352/BC-UBND ngày 20 tháng 11 năm 2017 kết 02 năm (2016 – 2017) thực Chương trình số 04/CTrUBND Ủy ban nhân dân quận Chương trình Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020, Thành phố Hồ Chí Minh 42 Ủy ban nhân dân quận Tân Phú (2018), Báo cáo số 330/BC-UBND ngày 02 tháng 11 năm 2018 báo cáo kết 03 năm (2016 – 2018) thực Chương trình giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020, Thành phố Hồ Chí Minh 43 Ủy ban nhân dân quận Tân Phú (2018), Tài liệu Hội nghị Sơ kết 03 năm (2016 – 2018) thực Chương trình giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020, Thành phố Hồ Chí Minh PHỤ LỤC TỔNG HỢP TÌNH HÌNH XĨA HỘ NGHÈO, HỘ CẬN NGHÈO CẢ NĂM 2016 Hộ nghèo 16-21 triệu đồng/ngƣời/năm Stt Phƣờng Thực xóa hộ nghèo Tổng số hộ nghèo Nhân Chỉ tiêu Tổng nâng số hộ Nhân thu cận nhập nghèo (số hộ) Chỉ tiêu nâng thu nhập (số hộ) Số hộ Số hộ nghèo chuyển Nhân sang cận nghèo Nguyên nhân thoát cận nghèo Bán nhà nơi khác Nhân Khẩu Ngu yên nhân khác Tỷ lệ Số hộ Nhân Số hộ Khẩu Nhân Khẩu Tăng Tự Trợ Giới thu phấn vốn thiệu nhập đấu làm việc đột thoát ăn làm xuất nghèo 10 11 12 13 14 19 21 22 24 25 20 27 28 29 30 31 32 12 12 47 100.00% 51 203 5 21 - 2 - - 100.00% 36 48 228 55 218 124 478 25 27 112 - - 27 - - 108.00% 46 189 5 19 - - - - 100.00% 25 102 97 366 66 272 Sơn Kỳ 72 336 15 15 45 10 - - 100.00% 93 385 11 70 - - 122.22% 15 45 57 291 97 360 Tân Quý 84 363 17 19 95 - 136.36% 16 87 65 268 117 501 Tân Thành 77 329 16 29 - 233.33% 15 69 48 193 56 232 14 Phú Thọ Hòa 235 1016 47 99 - - 61 Phú Thạnh 57 235 11 11 50 - Phú Trung 135 678 27 29 137 13 Hòa Thạnh 107 464 21 24 93 Hiệp Tân 65 288 13 16 77 11 Tân Thới Hòa 56 241 11 24 115 215 305 1,345 36 Tây Thạnh Tổng cộng 1,072 Số hộ 275 Tân Sơn Nhì Tỷ lệ 60 Bán Nguy nhà ên nơi nhân khác khác Nhân Khẩu Tự Trợ Giới Tăng phấn vốn thiệu thu đấu làm việc nhập thoát ăn làm đột xuất nghèo Hộ nghèo vƣợt chuẩn cận nghèo Thực xóa hộ cận nghèo Nguyên nhân thoát nghèo Số hộ cận Số hộ nghèo nghèo lại lại 16trên 21 - 28 21 triệu triệu Hộ cận nghèo 21-28 triệu đồng/ngƣời/năm 4,703 - 136 438 - - 467 11 15 53 220 14 57 19 - 210.64% 86 366 22 91 - - 4 - 244.44% 38 184 136 578 102 459 - 100.00% 96 446 10 12 54 - - - 120.00% 10 35 46 185 94 427 - 107.41% 148 708 15 19 87 - - 13 - 126.67% 25 122 106 541 154 743 114.29% 74 299 10 36 - - - 142.86% 16 65 83 371 80 328 - 123.08% 48 198 25 - 180.00% 12 60 49 211 51 233 - 218.18% 53 225 23 107 - 460.00% 24 115 32 126 54 233 - 141.86% 866 166.67% 205 920 767 3,358 926 4,006 100 14 - 12 - 24 33 1 3,706 87 12 145 620 16 - 14 - 55 - 116 - 33 111.76% 173 26 181.25% - 54 23 - 18 - - 41 17 16 39 16 11 - - 15 21 23 - 84 19 - Diện sách có cơng Thực xóa hộ nghèo N1 N2 3a 3b Tân Sơn Nhì Tây Thạnh Sơn Kỳ Tân Quý Tân Thành Phú Thọ Hòa Phú Thạnh Phú Trung 12 27 15 19 29 99 11 29 Hòa Thạnh 24 Hiệp Tân Tân Thới Hòa Tổng cộng 16 24 12 16 305 24 266 10 11 10 24 15 13 29 86 28 Thực Nghèo 1 24 Cịn lại Số hộ nghèo cịn lại theo nhóm Cận nghèo Thực Còn lại N1 60 124 72 84 77 235 57 135 107 48 97 57 65 48 136 46 106 Tân Thới Hòa 65 56 Tổng cộng 1072 Tân Sơn Nhì Tây Thạnh Sơn Kỳ Tân Quý Tân Thành Phú Thọ Hòa Phú Thạnh Phú Trung 0 0 0 Tân Sơn Nhì 1 Tây Thạnh 3 2 Sơn Kỳ 3 Tân Quý 2 0 0 Tân Thành 8 Phú Thọ Hòa 2 3 Phú Thạnh 5 4 Phú Trung Hòa Thạnh 2 1 Hòa Thạnh Hiệp Tân Tân Thới Hòa Tổng cộng 1 0 Hiệp Tân 0 1 30 28 18 16 13 N2 Hộ bán nhà/chết/xuất cảnh 3a 3b N1 N2 3a 21 42 77 48 55 48 96 40 72 12 1 83 12 52 12 2 49 32 767 36 25 591 56 28 14 26 92 3b 0 1 7 19 15 34 26 PHỤ LỤC TỔNG HỢP TÌNH HÌNH XĨA HỘ NGHÈO, HỘ CẬN NGHÈO CẢ NĂM 2017 Hộ nghèo 16-21 triệu đồng/ngƣời/năm Stt Phƣờng Chỉ tiêu TP giao Tổng số Nhân nâng hộ Số hộ thu nghèo nhập (50% ) (số hộ) Bán nhà nơi khác/ nguy ên nhân khác Nguyên nhân thoát nghèo Nhân Khẩu 10 Tân Sơn Nhì 49 220 25 26 126 16 Tây Thạnh 101 382 51 51 205 Sơn Kỳ 57 272 29 33 175 Tân Quý 78 309 39 42 178 48 154 24 191 35 xóa hộ (cột 6)74 323 Phú Thọ HòaThực136 555nghèo68 48 24 192 24 94 Phú Thạnh N1 N2 3a 3b 106 53 Phú Sơn Trung 5261 371 Tân Nhì 26 25 70 85 51 43 42 43 191 Hòa Thạnh Thạnh 3766 Tây Sơn Kỳ 27 3 52 33 26 221 32 155 Hiệp Tân Tân Quý 42 37 35 18 Thới Hòa 133 69 11 Tân Thành 35 35 19 Phú Thọ Hòa 74 57 795 40021 449 2,0411 Tổng cộng Phú Thạnh 24 3,377 Phú Trung 70 14 44 11 Hòa Thạnh 43 19 12 Hiệp Tân 32 22 Tân Thới Hòa 19 16 Tổng cộng 449 38 345 44 22 11 12 13 14 15 17 18 22 23 104.00% 61 245 18 26 18 77 19 79 20 322 21 29 118 100.00% 66 274 28 23 108 89 382 28 107 10 - 33 113.79% 97 405 41 30 163 127 568 49 222 107.69% 141 592 59 29 120 170 712 62 260 56 21 145.83% Hộ bán 41 nhà/chết/xuất cảnh (cột 12)102 15 108.82% 234 23 29 118 78 352 35 141 428 43 nghèo cịn nhóm 50 (cột 29) 120lại theo 481 18 Số hộ53 200 12 94 439 39 14 3b 160 17 10 737 67 34 819 24 119 195 6 45 N1 22 112 N2 100.00% 132.08% 67 52 453 33 3a 100.00% 123.08% 105.56% 112.25% 64 Tân Sơn Nhì 80 329 Tây34Thạnh 22 53 230 Sơn22Kỳ 25 Tân Quý 55 238 Tân23Thành17 Phú Thọ Hòa 965 4,151 Phú 405 Thạnh292 Phú Trung Hòa Thạnh Hiệp Tân Tân Thới Hòa Tổng cộng 66 111 224 23 102 101 50 101 57 24 78 109 78 36 72 57 48 13 136 62 1,257 1,267 48 24 106 36 85 42 52 20 35 16 346 795 295 49 505 N1 1,032 4308 3390 2950 22 5,418 7 0 55 41 186 9618 435 185 N2 4539 3a 21 104 30 2313 106 39 482 21 2,064 28 35 17 12 273 12 24 26 18 10 25 10 22 27 - 56 3b 19 10 0 0 61 0 Tỷ lệ Số hộ Nhân Khẩu Số hộ Hộ nghèo vƣợt khỏi chƣơn g trình Nhân Khẩu Hỗ Giới Phấn trợ thiệu đấu thoát việc thoát nghè làm nghèo o 24 10 63 16 10 Tân Thành Tổng Tổng số hộ Nhân Nhân cận Số hộ Khẩu nghèo Thực xóa hộ cận nghèo Nguyên nhân thoát cận Bán nghèo nhà nơi khác/n guyên nhân khác Trợ vốn làm ăn 38 Tỷ lệ Số hộ nghèo năm Nhân 2017 chuyể n sang cận nghèo Giới Phấn Hỗ trợ thiệu đấu thoát việc thoát nghèo làm nghèo Chỉ tiêu Tổng TP số hộ giao cận Nhân nâng nghèo thu năm nhập 2017 (42 %) (số Thực xóa hộ nghèo Trợ vốn làm ăn Số hộ nghèo Số hộ cận nghèo lại 16- lại 21 21 triệu 28 triệu Hộ cận nghèo 21-28 triệu đồng/ngƣời/năm - 25 20 14 28 29 30 31 32 111.54% 23 94 50 204 100.00% 50 177 61 275 28 119.51% 24 97 78 346 105.08% 36 131 108 452 13 152.17% 13 37 43 Diện 116.28% 62 sách 232có cơng 70 211 281 56 319 28 16 19 38 Tân4 Sơn 143.28% Nhì 22 132.35% Tây Thạnh Sơn Kỳ 109.09% Tân Quý 100.00% Tân Thành Phú Thọ Hòa 119.01% 40 Phú Thạnh Phú Trung Hòa Thạnh Hiệp Tân Tân Thới Hòa Tổng cộng 21 23 44 238 99 105.13% Cận 24 nghèo Thực 98 70 lại Còn 36 42 155 185 128 57 5 16 11 346 46 5 64 11 1,336 45 0 49 775 0 0 20 66 54 Tỷ lệ 597 0.00% 100.00% 245 100.00% 235 100.00% 189 50.00% 100.00% 3,354 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 97.83% 33 21 157 PHỤ LỤC TỔNG HỢP TÌNH HÌNH XĨA HỘ NGHÈO, HỘ CẬN NGHÈO NĂM 2018 Hộ nghèo 16-21 triệu đồng/ngƣời/năm Stt Thực xóa hộ nghèo Chỉ tiêu TP giao nâng thu nhập (100 %) (số hộ) Ngun nhân nghèo Thực xóa hộ nghèo (cột 6) N1 Tân Sơn Nhì Tây Thạnh Sơn Kỳ Tân Quý Tân Thành Phú Thọ Hịa Tân Sơn Nhì Phú Thạnh Phú Tây Trung Thạnh Hòa Thạnh Sơn Kỳ Hiệp Tân Tân Thới Quý Hòa Tân Tổng cộng Tân Thành Phú Thọ Hòa 0 170 97 131 43 N2 19 45 21 35 13 61 23 24 5026 2440 17 36 14 13 315 2 23 50 24 36 1319 230 62 62 23 50 24 36 13 62 23 24 5036 2442 20 36 16 13 346 2 101 62 4- 3a Bán nhà nơi khác /ngu yên nhân khác Nhân Khẩu Trợ 3b vốn làm ăn 0 101 170 97 131 434 230 Số hộ 452 211 Tổng33cộng12 280 58 1 0 11 12 13 14 10 5 15 - 320 10 108 0 50 202 30 51 100.00%0 610 275 0 13 100.00%0 780 346 0 15 100.00% 0 0 0 1 19 05 181 100.00% 150 - 25 29 100.00% 70 Tỷ lệ Số hộ Nhân Số hộ Khẩu 578 70 2520 330 Hỗ Diện sách có cơng Giới Phấn Trợ trợ Cận Thực Còn thiệ đấu 3a vốn 3b nghèo lại thoá u thoát làm0 0 t Tân Sơn Nhì việc nghè ăn ngh Tây Thạnh 0 làm o èo Sơn Kỳ 0 0 Tân Quý 0 0 22 23 24 25 26 Tân 27 Thành 28 29 30 31 Phú Thọ Hòa 0 0 142 5 19 109.09% 0 35 Phú Thạnh 0 0 168 10 22 Phú6 Trung 100.00% 0 0 64 215 20 47 Hòa- Thạnh 100.00% 0 0 50 Hiệp Tân 0 0 305 18 15 28 - 100.00% 0 73 Tân Thới Hòa 0 0 109 50 11 100.00% 1 29 Tổng cộng 338 52 206 N1 100.00% Nhân Khẩu Bán nhà nơi c/ng uyên nhâ n c Nhân Khẩu Số hộ nghèo lại theo nhóm (cột 29) 23 50 24 36 13 18 62 93 24 140 36 42 93 20 126 16 41346 Tổng Nhân Tỷ lệ 1 10 Số hộ nghèo năm Tổng 2018 Nhân số hộ chuyể cận n sang nghèo cận nghèo Nguyên nhân thoát cận nghèo Hộ bán Hỗ nhà/chết/xuất cảnh (cột 12) Phấn Giới đấu trợ N1 N2 3a 3b thiệu thoát thoát 1 0 việc nghè nghè 5 0 làm o o Hộ nghè o vƣợt khỏi chƣơ ng trình Thực xóa hộ cận nghèo Chỉ tiêu Tổng TP số hộ giao cận Nhân nâng nghèo thu năm nhập 2018 (65% ) (số hộ) Số hộ Số hộ nghèo Số hộ cận nghèo lại lại 21 16-21 triệu 28 triệu Phƣờng Tổng Nhân số hộ nghèo Hộ cận nghèo 21-28 triệu đồng/ngƣời/năm Tân Sơn Nhì Tây Thạnh Sơn Kỳ Tân Quý Tân 16Thành Phú Thọ Hòa 33 21 Phú Thạnh 40 43 Phú Trung Hòa Thạnh 51 23 Hiệp Tân 70 35 Tân Thới Hòa 45 18 0 0 19 0 71 1040 1010 143 620 88 N2 0 0 0 0 20 21 0 295 36 4150 400 4390 510 0 0 0 10 11 20 11 115.56% 0 36 Tỷ lệ 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 100.00% 32 33 0.00% 153 0.00% 247 0.00% 0.00% 224 0.00% 273 0.00% 143 100.00% 132 44 Phú Thạnh 24 97 24 24 97 10 5 100.00% 70 312 45 23 93 93 405 50 229 36 111.11% 0 43 176 Phú Trung 36 188 36 36 188 7 15 100.00% 128 594 83 35 181 163 775 93 460 21 13 16 34 112.05% 0 70 315 Hòa Thạnh 42 185 42 42 185 10 14 11 100.00% 57 245 37 37 169 94 414 37 155 10 10 100.00% 0 57 259 Hiệp Tân 20 72 20 20 72 - 12 100.00% 54 234 35 16 51 70 285 40 179 25 114.29% 0 30 106 11 Tân Thới Hòa 16 64 16 16 64 100.00% 49 189 32 15 60 64 249 35 140 5 19 109.38% 0 29 109 346 1,378 346 346 1,378 58 37 114 19 100.00% 775 3,340 504 1,053 4,445 537 2,308 88 76 240 106.55% - 516 Tổng cộng 118 278 1,105 100 33 2,137 68 PHỤ LỤC TỔNG HỢP TÌNH TRẠNG GIẢM THIẾU HỤT CÁC CHIỀU XÃ HỘI TRONG TỔNG SỐ HỘ NGHÈO CỦA 11 PHƢỜNG QUẬN TÂN PHÚ TỪ NĂM 2016 ĐẾN NĂM 2018 Thiếu hụt chiều xã hội STT Phƣờng Tân Sơn Nhì Tây Thạnh Sơn Kỳ Tân Quý Tân Thành Phú Thọ Hòa Phú Thạnh Phú Trung Hòa Thạnh Tổng số hộ nghèo đầu giai đoạn 20162020 61 128 72 97 77 235 59 135 109 10 Hiệp Tân 68 11 Tân Thới Hòa 59 TỔNG CỘNG 1.Trì nh độ giáo dục ngƣờ i lớn Đã 15-30 thực tuổi chƣa tốt nghiệ p THC S 1100 Tìn h trạ ng Đã Tỷ lệ học thực trẻ em từ 514 tuổi 8 50.00 - 18 11 61.11 12 50.00 14 12 - Trìn h độ Đã nghề thực từ 18- 35 tuổi Tỷ lệ 10 11 Tỷ lệ 12 Tiế p Đã cận thực dịch vụ y tế 13 14 Bảo hiểm Đã y tế từ thực Tỷ lệ tuổi trở lên 15 16 17 Tỷ lệ Đã Việc thực làm Tỷ lệ Nhà Đã thự Bảo Đã Tỷ dƣới c hiểm thực lệ xã hội 6m2/ hiệ ngƣờ n Đã Nƣớc thực sinh hoạt Tỷ lệ 10 Sử dụn g viễn thô ng gồm điệ Đã n thực tho ại, inte rnet , cáp truy ền hìn h Tỷ lệ i 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 Tỷ lệ 32 33 11 Tài sản tiếp cận thông Đã tin thực gồm: Tivi, Radio , máy vi tính 34 35 Tỷ lệ 36 - 29 23 79.31 - - - 11 11 100.00 8 100.00 20 14 70 15 53.33 10 10 100.00 2 100.00 1 100.00 100.00 35 24 68.57 17 17 100.00 38 38 100.00 25 18 72.00 48 43 90 50 38 76.00 19 19 100.00 21 21 100.00 7 100.00 2 100.00 26 18 69.23 - - - 16 16 100.00 6 100.00 36 21 58 22 14 63.64 13 13 100.00 - - - - 85.71 4 100.00 29 26 89.66 7 100.00 16 16 100.00 14 14 100.00 42 24 57 25 19 76.00 18 18 100.00 12 12 100.00 1 100.00 - - - - - 25 23 92.00 1 100.00 33 33 100.00 1 100.00 68 64 94 - - - - - - - - - - 40 38 95.00 11 11 100.00 107 106 99.07 20 20 100.00 118 118 100.00 36 36 100.00 77 32 42 83 68 81.93 53 53 100.00 25 25 100.00 10 10 100.00 7 100.00 1 100.00 19 19 100.00 2 100.00 21 21 100.00 19 19 100.00 36 24 67 16 16 100.00 5 100.00 6 100.00 2 100.00 48 40 83.33 19 19 100.00 54 46 85.19 1 100.00 12 12 100.00 9 100.00 104 76 73 35 18 51.43 11 11 100.00 4 100.00 1 100.00 29 23 79.31 6 100.00 52 41 78.85 1 100.00 31 31 100.00 9 100.00 98 61 62 33 23 69.70 16 16 100.00 1 100.00 1 100.00 20 18 90.00 4 100.00 32 29 90.63 - - - 12 12 100.00 5 100.00 50 39 78 15 10 66.67 9 100.00 6 100.00 2 100.00 15 10 66.67 2 100.00 32 25 78.13 3 100.00 25 25 100.00 11 11 100.00 19 16 84 14 12 85.71 10 10 100.00 14 14 100.00 1 100.00 169 80.09 50 50 440 380 86.36 52 52 100.00 333 333 100.00 143 136 95.10 69 308 226 73.38 164 164 100.00 91 100.00 26 26 100.00 211 100.00 598 414 91 - - PHỤ LỤC TỔNG HỢP TÌNH TRẠNG GIẢM THIẾU HỤT CÁC CHIỀU XÃ HỘI TRONG TỔNG SỐ HỘ CẬN NGHÈO CỦA 11 PHƢỜNG QUẬN TÂN PHÚ TỪ NĂM 2016 ĐẾN NĂM 2018 Thiếu hụt chiều xã hội S T T Phƣờng Tân Sơn Nhì Tây Thạnh Sơn Kỳ Tân Quý Tân Thành Phú Thọ Hòa Phú Thạnh Phú Trung Hòa Thạnh 10 Hiệp Tân 11 Tân Thới Hòa TỔNG CỘNG Lƣu ý: Tân Sơn Nhì Tây Thạnh Sơn Kỳ Tân Quý Tân Thành Phú Thọ Hòa Phú Trung Hiệp Tân Tân Thới Hịa 1.Trìn h độ giáo Tổng dục số hộ ngƣời cận lớn 15Đã nghèo 30 đầu tuổi thực giai chƣa đoạn tốt nghiệ p THCS 57 46 93 140 55 86 96 153 74 50 54 904 Tình trạng Đã thự học c trẻ hiệ em n từ 514 tuổi Tỷ lệ Trình độ Đã nghề thực từ 18- 35 tuổi Tỷ lệ 10 11 Tiếp Đã cận thực dịch vụ y tế Tỷ lệ 12 13 14 Bảo hiểm y tế Đã từ thực tuổi trở lên Tỷ lệ 15 16 50.00 1 100.00 21 42.86 1 100.00 - - 2 - 21 19.05 2 100.00 - - - - - 28 14.29 3 - 22.22 2 100.00 26 19.23 2 100.00 - - - - - - 17 41.18 12 17 Tỷ lệ 18 Đã Việc thực làm 19 20 Bảo Đã hiểm thực xã hội Tỷ lệ 21 12 100.00 3 4 100.00 20 20 100.00 9 100.00 100.00 28 28 100.00 22 100.00 19 50.00 100.00 10 10 - 23 Tỷ lệ 24 Nhà Đã thực dƣới 6m2/n gƣời 25 26 - - 19 21 49 11 22 100.00 51 - - - 52 Tỷ lệ 27 Nƣớ Đã c thực sinh hoạt 28 29 10 Sử dụng viễn thôn g gồm Đã điện thực thoại , inter net, cáp truyề n hình Tỷ lệ 30 31 32 11 Tài sản tiếp cận thông Đã tin thực gồm: Tivi, Radio , máy vi tính Tỷ lệ 33 34 35 Tỷ lệ 36 50.00 9 100.00 1 100.00 - - 23 21.74 2 100.00 1 100.00 1 100.00 16 11 68.75 8 100.00 3 - 1 - 26 18 69.23 20 20 100.00 5 100.00 1 100.00 22 42 - - - - - - - - - - - - - - 8 100.00 3 100.00 33 24 72.73 3 100.00 33 33 100.00 7 100.00 55 26 47 15 53.33 13 13 100.00 7 100.00 3 100.00 16 16 100.00 3 100.00 27 27 100.00 2 100.00 18 18 100.00 21 21 100.00 64 24 38 16 14 87.50 2 100.00 2 100.00 1 100.00 32 11 34.38 11 11 100.00 45 13 28.89 1 100.00 11 11 100.00 6 100.00 106 - - 27 3.70 3 100.00 5 100.00 4 100.00 33.33 1 100.00 33 27.27 - - - 15 15 100.00 6 100.00 66 15 23 28.57 7 100.00 1 100.00 1 100.00 44.44 - - 19 21.05 1 - 6 100.00 2 100.00 51 42.86 2 100.00 3 100.00 14.29 4 100.00 22 - - 2 100.00 20 20 100.00 7 100.00 10 - - 33.33 4 100.00 8 100.00 - 106 46 27 27 100.00 292 106 36.30 18 18 100.00 176 176 100.00 68 67 98.53 542 105 19 70 70 100.00 36 36 100.00 13 0 17 18 15 33 45 18 43.40 18 25 11 11 19 148 66 44.59 47 - 29 102 40 0 16 14 0 23 3 30 21 2 100.00 - - 13 100.00 PHỤ LỤC TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT HỘ NGHÈO, HỘ CẬN NGHÈO, HỘ VƢỢT CHUẨN CẬN NGHÈO, HỘ DÂN NĂM 2018 TỔNG SỐ HỘ ĐƢỢC KHẢO SÁT Trong Trong Hộ nghèo Hộ cận nghèo Kết khảo sát Phƣờng-xã, thị Stt trấn A B Tổng số hộ đƣợc khảo sát Vƣợt Trong chuẩn hộ Trong chuẩn hộ cận nghèo Số hộ chuẩn hộ cận (hộ không nghèo nghèo nghèo) 1=5+9+1 2=6+10+ 3=7+11 4=8+12+ 5=6+ 3+17 14+18 +15+19 16+20 7+8 Tân Sơn Nhì 22 Tây Thạnh 34 Sơn Kỳ Hộ vƣợt chuẩn cận nghèo Kết khảo sát Số hộ Trong Trong chuẩn chuẩn hộ hộ cận nghèo nghèo Vƣợt chuẩn hộ cận nghèo (hộ không nghèo) Kết khảo sát Số hộ Trong chuẩn hộ nghèo Trong chuẩn hộ cận nghèo Vƣợt chuẩn hộ cận nghèo (hộ không nghèo) 10 11 12 9=10+1 1+12 16 12 11 10 13=14+ 15+16 Số hộ Trong chuẩn hộ nghèo Trong chuẩn hộ cận nghèo Vƣợt chuẩn hộ cận nghèo (hộ không nghèo) 14 15 16 11 11 16 18 12 19 15 Tân Quý 20 10 10 6 10 4 Tân Thành 19 10 9 3 3 Phú Thọ Hòa 45 10 34 26 Phú Thạnh 21 14 Phú Trung 21 12 Hòa Thạnh 26 10 Hiệp Tân 11 Tân Thới Hòa 4 17 17 15 14 10 10 8 17 12 11 11 20 11 5 15 20 15 3 16 14 11 Hộ dân (Hộ khơng thuộc Chƣơng trình giảm nghèo bền vững Thành phố) Kết khảo sát Trong chuẩn hộ nghèo 17=18+1 9+20 18 Trong Hộ chuẩn không hộ cận nghèo nghèo 19 20 1 1 4 2 3 3 1 Tổng cộng 267 106 156 108 62 41 126 41 85 22 19 11 0 11 PHỤ LỤC TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT, KIỂM TRA THỰC TẾ TẠI HỘ THỤ HƢỞNG CÁC CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN NĂM 2018 Hỗ trợ thẻ BHYT (thẻ) STT A Phƣờng B Hỗ trợ Đào tạo nghề (ngƣời) Hỗ trợ Giải việc làm (ngƣời) Tổng số hộ Có thụ khảo hƣởng Có thụ sát, Chƣa Chƣa diện hộ hƣởng Có thụ Có thụ kiểm tra thụ thụ diện hộ hƣởng hƣởng hƣởng hƣởng chƣơng khác trình GN Tân Sơn Nhì 22 78 10 Tây Thạnh 34 120 Sơn Kỳ 19 Tân Quý Miễn giảm học phí (ngƣời) Chƣa thụ hƣởng Có thụ hƣởng Hỗ trợ học bổng(ngƣời) Chính sách hỗ trợ Chính sách hộ tiền điện cho hộ nghèo diện khó Hỗ trợ chi phí hỏa nghèo nhóm 1, khăn đặc biệt táng (ngƣời) (hộ) (hộ) Chƣa Chƣa Có thụ Có thụ thụ thụ hƣởng hƣởng hƣởng hƣởng 10 11 12 13 Chƣa Chƣa Có thụ thụ thụ hƣởng hƣởng hƣởng 14 15 16 Có thụ hƣởng Chƣa thụ hƣởng 17 18 6 16 19 11 11 88 16 8 20 77 12 7 Tân Thành 19 72 11 5 Phú Thọ Hòa 45 161 12 11 12 12 26 Phú Thạnh 21 81 10 9 Phú Trung 21 86 18 5 10 Hòa Thạnh 26 100 17 10 10 12 10 Hiệp Tân 20 72 15 6 11 Tân Thới Hòa 20 52 5 Tổng cộng 267 987 148 63 84 84 109 0 PHỤ LỤC TỔNG HỢP KẾT QUẢ KIỂM TRA THỰC TẾ SỬ DỤNG VỐN VAY CÁC NGUỒN QUỸ ƢU ĐÃI, TÍN DỤNG NHỎ TRÊN ĐỊA BÀN NĂM 2018 Đơn vị tính: triệu đồng Quỹ Xóa đói giảm nghèo (Quỹ 140) Stt Phƣờng Số hộ A B Khơng mục đích Số Số Số tiền hộ tiền Đúng mục đích Tân Sơn Nhì 14 392 Tây Thạnh 11 158 Sơn Kỳ 20 642 Tân Quý 11 274 Tân Thành 19 780 Phú Thọ Hòa 220 Phú Thạnh 21 622 Phú Trung 18 443 Hòa Thạnh 26 985 10 Hiệp Tân 17 260 11 Tân Thới Hòa 17 220 182 4,996 Tổng cộng 1 20 20 Thay đổi mục đích Số Số hộ tiền 1 30 30 Nguồn vốn cho vay giải việc làm (Quỹ 61) Khơng Đúng mục Thay đổi mục đích mục đích đích Số Số Số Số Số Số hộ tiền hộ tiền hộ tiền 10 11 12 Nguồn vốn cho vay giải Vốn vay NHCSXH (các Vốn vay Hội đoàn thể việc làm cho ngƣời có đất bị chƣơng trình: cho vay hộ (CEP, phụ nữ phát triển kinh thu hồi (Quỹ 34) nghèo, HS-SV, …) tế, Cựu chiến binh…) Khơng Đúng mục mục đích đích Số Số Số Số hộ tiền hộ tiền 13 14 15 16 Không Thay đổi Đúng mục mục mục đích đích đích Số Số Số Số Số Số hộ tiền hộ tiền hộ tiền Không Thay đổi Đúng mục mục mục đích đích đích Số Số Số Số Số Số hộ tiền hộ tiền hộ tiền 17 23 18 117 100 219 0 0 0 0 0 19 20 69 11 80 160 21 22 0 24 25 26 33 43 Thay đổi mục đích Số Số hộ tiền 27 28 29 30 0 0 PHỤ LỤC TỔNG HỢP SỐ LIỆU HỘ NGHÈO – HỘ CẬN NGHÈO QUẬN TÂN PHÚ GIAI ĐOẠN 2019 – 2020 (THỜI ĐIỂM 01/01/2019) Hộ nghèo Tổng số hộ dân (Thời điểm Tổng số hộ 01/01/2019) 10,249 17,927 10,912 17,378 8,753 14,304 2=5+7+9 41 40 37 58 29 29 Hộ cận nghèo Chia Nhân 3=6+8+10 174 145 166 217 124 106 Tỷ lệ (%) so với hộ dân 4=2/1 0.40 0.22 0.34 0.33 0.33 0.20 Nhóm Nhóm Nhóm 3a Số hộ Nhân Số hộ Nhân - Số nhân Số hộ 9=11+13 10=12+14 Số hộ Nhân Số hộ Nhân 11 12 13 14 - 174 - 40 145 - 37 166 - 58 217 - 29 124 - 29 106 102 - - - - - - - Nhân Tỷ lệ (%) so với hộ dân 15 16 17=15/1 3b 41 - Tổng số hộ - - 33 150 0.32 - 37 157 0.21 - 24 97 0.22 - 71 296 0.41 - 28 124 0.32 - 39 149 0.27 - - 55 240 0.55 - 9,928 26 102 0.26 - - 26 11,802 48 228 0.41 - - 48 228 - - - - - - 110 513 0.93 9,595 51 221 0.53 - - 51 221 - - - - - - 44 191 0.46 9,515 31 110 0.33 - - 31 110 - - - - - - 62 276 0.65 8,019 29 99 0.36 - - 29 99 - - - - - - 33 134 0.41 128,382 419 1,692 0.33 - - - - - - - - 419 1,692 536 2,327 0.42 PHỤ LỤC 10 TỔNG HỢP HỘ NGHÈO – HỘ CẬN NGHÈO QUẬN TÂN PHÚ GIAI ĐOẠN 2019 – 2020 PHÂN TÍCH THEO HỘ THƢỜNG TRÚ VÀ HỘ TẠM TRÚ (THỜI ĐIỂM 01/01/2019) HỘ NGHÈO Stt Đơn vị A B HỘ CẬN NGHÈO Hộ thƣờng trú Tổng hộ dân Tổng Tổng (Tính đến nhân 01/01/2019) số hộ hộ nghèo nghèo Hộ tạm trú Tổng số hộ cận nghèo Hộ Nhân Tỷ lệ % so với hộ nghèo Hộ 6=4/2 Tỷ lệ % Nhân so với hộ nghèo Tân Sơn Nhì 10,249 41 174 34 143 82.93 Tây Thạnh 17,927 40 145 27 99 67.50 Sơn Kỳ 10,912 37 166 29 139 Tân Quý 17,378 58 217 43 Tân Thành 8,753 29 124 Phú Thọ Hòa 14,304 29 Phú Thạnh 9,928 Phú Trung Hòa Thạnh Hộ Nhân Tỷ lệ % so với hộ cận nghèo 12 13 14=12/10 Hộ tạm trú Hộ Nhân Tỷ lệ % so với hộ cận nghèo 15 16 17=15/10 9=7/2 10 11 31 17.07 33 150 32 146 96.97 3.03 13 46 32.50 37 157 29 134 78.38 23 21.62 78.38 27 21.62 24 97 18 77 75.00 20 25.00 163 74.14 15 54 25.86 71 296 64 264 90.14 32 9.86 28 122 96.55 3.45 28 124 27 120 96.43 3.57 106 26 96 89.66 10 10.34 39 149 35 131 89.74 18 10.26 26 102 22 86 84.62 16 15.38 55 240 50 220 90.91 20 9.09 11,802 48 228 43 201 89.58 27 10.42 110 513 100 462 90.91 10 51 9.09 9,595 51 221 44 192 86.27 29 13.73 44 191 36 168 81.82 23 18.18 10 Hiệp Tân 9,515 31 110 26 93 83.87 17 16.13 62 276 53 238 85.48 38 14.52 11 Tân Thới Hòa 8,019 29 99 28 97 96.55 3.45 33 134 32 131 96.97 3.03 419 1,692 350 1,431 83.53 476 2,091 88.81 Tổng cộng 128,382 Hộ thƣờng trú Tổng nhân hộ cận nghèo 69 261 16.47 536 2,327 60 236 11.19 ... QLNN giảm nghèo bền vững địa bàn quận Tân Phú, TP.HCM chƣơng nhƣ đề xuất giải pháp chƣơng Luận văn CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH. .. giảm nghèo bền vững cấp huyện - Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh - Chƣơng 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao quản lý nhà nƣớc giảm nghèo. .. VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ ĐINH HẢI TRIỀU QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34