Quản lý nhà nước về giảm nghèo bền vững đối với các dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện lộc ninh, tỉnh bình phước

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / / BỘ NỘI VỤ BỘ NỘI VỤ -/ -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ BÍCH LỆ TRẦN THỊ BÍCH LỆ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG ĐỐI VỚI CÁC DÂN TỘC THIỂU TRÊN ĐỊA BÀN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀSỐ GIẢM NGHÈO BỀNHUYỆN VỮNG LỘC ĐỐI NINH, TỈNHSỐ BÌNH PHƢỚC VỚI CÁC DÂN TỘC THIỂU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC NINH, TỈNH BÌNH PHƢỚC LUẬN VĂN VĂN THẠC THẠC SĨ SĨ QUẢN QUẢN LÝ LÝ CÔNG CÔNG LUẬN Mã số: số: 60 60 34 34 04 04 03 03 Mã NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN HOÀNG QUY NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN HỒNG QUY LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết luận văn đúc kết từ thực tiễn cơng tác q trình nghiên cứu học viên nhằm đưa đề xuất, giải pháp, góp phần hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước góp phần vào công phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc, miền núi, biên giới, khắc phục tồn tại, hạn chế quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện thời gian qua Luận văn hoàn thành với hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Hoàng Quy – Giảng viên Học viện hành Quốc gia Kết nghiên cứu đề tài trung thực chưa công bố hình thức trước Các số liệu, tư liệu trích dẫn xác, rõ ràng, nhận định đánh giá luận văn khách quan, khoa học dựa quan điểm Đảng Nhà nước ta cơng tác xóa đói, giảm nghèo Tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm nội dung luận văn có sai sót./ Bình Phước, ngày tháng năm 2017 TÁC GIẢ Trần Thị Bích Lệ LỜI CẢM ƠN Để hồn thành Luận văn này, tơi xin chân thành cảm ơn Học viện hành Quốc gia cung cấp cho hệ thống tảng vững kiến thức thời gian theo học Đây tảng, sở dẫn dắt tơi hồn thành Luận văn cách có hệ thống chất lượng Tơi xin chân thành cảm ơn Văn phịng Uỷ ban Nhân dân tỉnh, Sở Lao động, Thương binh Xã hội, Ban Dân tộc tỉnh Bình Phước cung cấp cho số liệu cần thiết Luận văn Xin cảm ơn ông Võ Văn Mãng – Giám đốc Sở Lao động, Thương binh Xã hội; ông Ma Ly Phước – Trưởng Ban Dân tộc tỉnh hỗ trợ, cung cấp cho ý kiến q báu để tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Thường trực Huyện ủy, Chủ tịch Ủy ban Nhân dân huyện Hồng Nhật Tân, Văn phịng HĐND-UBND huyện tạo điều kiện cho thời gian để học tập, trau dồi kiến thức, kinh nghiệm cơng tác; lãnh đạo phịng Dân tộc, Lao động - Thương binh Xã hội, Đài Truyền – Truyền hình, Văn hóa Thơng tin, Ủy ban nhân dân xã Lộc Hòa, Lộc Thành, Lộc Thịnh, giúp đỡ tơi tận tình q trình thu thập tài liệu, số liệu Tôi xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Văn Thắng – Giảng viên Đại học Thủ Hà Nội Tiến sĩ Hồng Hữu Bình – Nguyên Hiệu trưởng Học viện Dân tộc, trình cơng tác, giảng dạy nghiên cứu tỉnh Bình Phước huyện Lộc Ninh cung cấp cho tơi nhìn sâu sắc thực trạng quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh nước thời gian qua, giúp tơi có thêm kiến thức, gợi mở sáng kiến, giải pháp thiết thực nhằm khắc phục thực trạng Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn Tiến sĩ Nguyễn Hoàng Quy - Giảng viên Học viện hành quốc gia, người hướng dẫn khoa học cho Trong thời gian thực Luận văn, Thầy dành nhiều thời gian trao đổi, định hướng, cung cấp tài liệu nghiên cứu khoa học góp ý chỉnh sửa để tơi hồn thành Luận văn Một lần xin dành tri ân sâu sắc đến Thầy Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn Hội đồng khoa học bạn đọc ưu dành thời gian cho Luận văn tơi Những ý kiến đóng góp, xây dựng vị khơng giúp tơi hồn thiện Luận văn mà cịn rút kinh nghiệm q báu cho cơng trình nghiên cứu khoa học tương lai Xin chân thành cảm ơn trân trọng kính chào Bình Phước, ngày tháng năm 2017 TÁC GIẢ Trần Thị Bích Lệ BẢNG DANH MỤC VIẾT TẮT BTXH CB CSDT CC CNTT CTDT DTTS ĐBKK ĐC,ĐC HCNN HĐND KTTT KT-XH LHPN MTTQ NSĐP NSTƯ PGS.TS QLNN TNCS TS UBND VBQPPL VC XHCN XĐGN Bảo trợ xã hội Cán Chính sách dân tộc Công chức Công nghệ thông tin Công tác dân tộc Dân tộc thiểu số Đặc biệt khó khăn Định canh, định cư Hành nhà nước Hội đồng nhân dân Kinh tế thị trường Kinh tế - xã hội Liên hiệp Phụ nữ Mặt trận Tổ quốc Ngân sách địa phương Ngân sách trung ương Phó Giáo sư Tiến sĩ Quản lý nhà nước Thanh niên Cộng sản Tiến sĩ Ủy ban nhân dân Văn quy phạm pháp luật Viên chức Xã hội chủ nghĩa Xóa đói, giảm nghèo MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN BẢNG DANH MỤC VIẾT TẮT MỤC LỤC MỞ ĐẦU LÝ DO CHON ĐỀ TÀI TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 2.1 Các cơng trình xóa đói giảm nghèo Việt Nam 2.2 Các công trình giảm nghèo huyện Lộc Ninh tỉnh Bình Phước 2.3 Các chương trình, dự án giảm nghèo huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước 2.4 Một số nhận xét, đánh giá MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ 10 3.1 Mục đích 10 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 11 ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 11 4.1 Đối tượng nghiên cứu 11 4.2 Phạm vi nghiên cứu 11 PHƢƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 12 5.1 Phương pháp luận 12 5.2 Phương pháp nghiên cứu 12 Ý NGHĨA LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 13 6.1 Ý nghĩa lý luận 13 6.2 Ý nghĩa thực tiễn 14 KẾT CẤU 14 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG ĐỐI VỚI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN LÝ LUẬN VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG ĐỐI VỚI CÁC DÂN TỘC THIỂ U Số 15 1.1 1.1.1 Một số khái niệm đói nghèo 15 1.1.2 Phân cấp mức độ nghèo 21 1.1.3 Tiêu chí giảm nghèo bền vững dân tộc thiểu số .22 1.1.4 Vai trò giảm nghèo bền vững dân tộc thiểu số 24 1.2 QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VƢƢ NG ĐỐI VỚI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐIA BÀN CÁC HUYỆN 26 1.2.1 Khái niệm Quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững dân tộc thiểu số 26 1.2.2 Vai trò Quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững dân tộc thiểu số 28 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững dân tộc thiểu số 30 1.2.4 Những nhân tố tác động đến Quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững dân tộc thiểu số 34 1.2.5 Phân cấp Quản lý nhà nước chủ thể hoạt động Quản lý nhà nước giảm nghèo DTTS địa bàn huyện 40 1.3 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG .41 1.3.1 Kinh nghiệm Quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững số quốc gia .41 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước giảm nghèo Việt Nam .45 1.3.3 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 47 TIỂU KẾT 53 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG ĐỐI VỚI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC NINH, TỈNH BÌNH PHƢỚC 2.1 TÌNH HÌNH KINH Tế - XÃ HộI 54 2.1.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu .54 2.1.2 Tình hình giảm nghèo bền vững năm qua địa bàn huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước 56 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÔC NINH, TỈNH BÌNH PHƢỚC 57 2.2.1 Về xây dựng thể chế, sách .58 2.2.2 Về đánh giá, rà sốt thực trạng đói nghèo 58 2.2.3 Về tổ chức máy đội ngũ cán .59 2.2.4 Về nguồn lực thực sách giảm nghèo .60 2.2.5 Về tổ chức thực sách giảm nghèo .60 2.2.6 Về hoạt động tra, kiểm tra, giám sát thực sách giảm nghèo 62 2.3 ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG ĐỐI VỚI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÔC NINH, TỈNH BÌNH PHƢỚC 63 2.3.1 Những thành tựu .63 2.3.2 Những hạn chế 70 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 81 TIỂU KẾT 83 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP GĨP PHẦN HỒN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG ĐỐI VỚI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC NINH, TỈNH BÌNH PHƢỚC 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG ĐỐI VỚI CÁC DÂN TỘC THIỂU Số 84 3.1.1 Quan điểm giảm nghèo bền vững dân tộc thiểu số Đảng Nhà nước 84 3.1.2 Phương hướng giảm nghèo bền vững dân tộc thiểu số địa bàn huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước 87 3.2 GIẢI PHÁP GĨP PHẦN HỒN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG ĐỐI VỚI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở HUYỆN LỘC NINH .90 3.2.1.Củng cố, tăng cường quan công tác dân tộc cấp huyện, cấp sở 91 3.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác dân tộc, công tác giảm nghèo dân tộc thiểu số 94 3.2.3 Phối hợp chặt chẽ quan, tổ chức quản lý nhà nước công tác dân tộc, công tác giảm nghèo bền vững dân tộc thiểu số 99 3.2.4 Thực tốt khâu giám sát, kiểm tra, tra việc thực sách giảm nghèo bền vững 102 3.2.5 Thực tốt việc đánh giá, sơ kết, tổng kết kết thực sách giảm nghèo bền vững 103 3.2.6 Thực tốt chủ trương giao cho cấp xã chủ đầu tư dự án thuộc Chương trình 135 giai đoạn 2017 – 2020 104 3.2.7 Kế thừa, phát huy vai trò kết cấu xã hội phi thức, tầng lớp già làng, người có uy tín dân tộc thiểu số, tăng cường tham gia cộng đồng dân tộc thiểu số chương trình, dự án giảm nghèo bền vững .106 3.3 KIẾ N NGHỊ 107 3.2.1 Đối với Trung ương 107 3.3.2 Đối với tỉnh Bình Phước 108 3.3.3 Với chương trình, dự án 110 TIỂU KẾT 111 KẾT LUẬN 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO 125 PHỤ LỤC 129 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài CTDT thực CSDT; công tác giảm nghèo DTTS huyện Lộc Ninh đặc biệt quan tâm, trọng chăm lo, thực Các cấp, ngành quan tâm đầu tư phát triển KT-XH vùng đồng bào dân tộc, xã đặc biệt khó khăn; bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán hệ thống trị vùng dân tộc; có nhiều biện pháp để đồng bào dân tộc ĐC, ĐC, phát triển sản xuất, ổn định đời sống, đó, đời sống vật chất tinh thần đồng bào DTTS bước cải thiện Tuy vậy, so với mặt chung huyện, tỉnh Bình Phước địa phương vùng dân tộc miền núi khác, tình hình KT-XH xã có đơng đồng bào DTTS, xã, ấp vùng sâu, vùng xa, biên giới huyện Lộc Ninh cịn gặp nhiều khó khăn Nguồn lực đầu tư Trung ương, tỉnh thấp, dàn trải, chậm, chưa đáp ứng yêu cầu GNBV Mặc dù huyện triển khai thực nhiều giải pháp nhằm giảm tỉ lệ hộ nghèo, tỷ lệ hộ nghèo đồng bào DTTS cao, cụ thể dân số dân tộc tộc thiểu số chiếm chưa đầy 20% dân số toàn huyện, hộ nghèo lại chiếm gần 50%, đặc biệt đồng bào hai DTTS Stiêng Khmer cư dân sinh sống lâu đời mảnh đất Khoảng cách chênh lệch giàu nghèo vùng miền, DTTS với dân tộc Kinh huyện cao CSHT, tư liệu hỗ trợ sản xuất cịn thiếu; cơng tác đào tạo nghề, giải việc làm cho đồng bào DTTS chưa đạt hiệu quả; công tác chuyển đổi nghề thay cho sản xuất nơng nghiệp nơng cịn hạn chế; trình độ áp dụng KH-KT chưa cao; kế hoạch chi tiêu hộ gia đình chưa hợp lý,… Việc thực QLNN giảm nghèo đồng bào DTTS nói chung, đồng bào Stiêng Khmer nói riêng địa bàn huyện Lộc Ninh có nhiều kết quả, song cịn có tồn tại, hạn chế, bất cập,…tình trạng cầm cố, cho thuê, mua bán, sang nhượng đất đai trái phép; bán điều non, lúa non; vay nặng lãi; buôn lậu qua biên giới; vi phạm lâm luật; vi phạm quy chế biên giới xảy ra; nhà xây, bàn giao đồng bào không vào ở; hộ gia đình cấp đất khơng có lực để sản xuất, chăn nuôi; công tác đào tạo nghề, Phiếu số: PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN HỘ GIA ĐÌNH Đề tài: Quản lý Nhà nước giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước (Nhằm thu thập thông tin thực trạng nghèo, yếu tố tác động đến nghèo cản trở việc giảm nghèo dân tộc thiểu số huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước) I THƠNG TIN CHUNG VỀ HỘ GIA ĐÌNH Họ, tên ngƣời đƣợc vấn: ……………………………… Giới tính: Nam Nữ Là chủ hộ Là thành viên gia đình Địa chỉ: Tỉnh…………………………Huyện ………………………… Xã ……………………………Ấp …………………………… Dân tộc? Kinh Khác (Ghi cụ thể):……………………… Số nhân hộ: Thông tin thành viên hộ: (Cột 3: 1.Chủ hộ; 2.Vợ chồng; 3.Con; 4.Cha/mẹ; 5.Ông/bà; Khác.); Cột 4: Nam; Nữ; Cột 6: 1.Kinh; Thái; 3.Mường; Mông; Dao; Ê đê ; Tày; Nùng; Ba na; 10 Stiêng; 11 Khmer; 12 Hoa; 13 Dân tộc khác ) Số TT Họ tên Quan hệ với chủ hộ Giới tính Tuổi Đối tượng sách NCC Dân tộc Học vấn Gia đình ơng (bà) thuộc diện hộ sau đây? 1.Khơng thuộc diện hộ nghèo 4.Thoát nghèo 2.Nghèo 3.Cận nghèo Năm ……… Loại cơng trình vệ sinh hộ gia đình sử dụng? Tự hoại/ bán tự hoại Thơ sơ Khơng có Tình trạng sức khỏe ngƣời hộ gia đình ơng (bà)? Số người có sức khỏe tốt Số người có sức khỏe yếu / Số người có sức khỏe trung bình / Số người sức lao động / / Các thành viên gia đình ơng bà thuộc đối tƣợng sau đây? - Số lao động lao động lao động lao động lao động - Số người ăn theo lao động lao động 10 Thu nhập hộ gia đình năm từ hoạt động nào: 1.Từ nông nghiệp Từ buôn bán đ Từ lâm nghiệp đ .đ Từ sẩn xuất công nghiệp Từ hoạt động khác Từ thủ công nghiệp đ …….đ Từ làm thuê .đ đ (ghi cụ thể): 11 Tổng thu nhập/năm (triệu đồng): 12 Gia đình ơng (bà) có thiếu ăn khơng? Có Khơng - Nếu có thiếu ăn thiếu ăn tháng năm:…………………… II THÔNG TIN VỀ KHÔNG GIAN SINH TỒN VỚI GIẢM NGHÈO 13 Điều kiện tự nhiên địa phƣơng ông bà khắc nghiệt khơng? Có Khơng 14 Các tƣợng sau tác động đến gia đình ơng (bà)? Bão Lũ lụt 3.Rét đậm, rét hại Dịch bệnh Khác… .6 Khơng có - Nếu có thiệt hại gia đình?: …………………………………… 15 Tình trạng nhà hộ: 1.Kiên cố (mái đổ bê tơng) Bán kiên cố (mái ngói hay mái tơn) 3.Nhà tạm (mái tranh, cọ) Chưa có nhà Tổng diện tích sử dụng (nhà ở) hộ gia đình: m2 16 Đất ở: Tổng diện tích đất hộ gia đình: m2 17 Nƣớc sinh hoạt gia đình: Nước giếng khơi Nước giếng khoan Nước sông, suối Nước ao, hồ Nước nước mưa Khác 18 Điện sinh hoạt gia đình? Khơng có điện Có điện máy nổ gia đình Có điện lưới quốc gia 19 Đất sản xuất: - Tổng diện tích đất sản xuất hộ gia đình canh tác: m2 (Trong đó: Đất nơng nghiệp………… m2; đất lâm nghiệp… m2; đất sử dụng vào mục đích khác……….m2) lên III THƠNG TIN VỀ HOẠT ĐỘNG SINH KẾ VỚI GIẢM NGHÈO 20 Hoạt động sản xuất hộ gia đình? Nơng nghiệp Lâm nghiệp Nghề thuốc gia truyền Thủ công nghiệp Buôn bán Làm thuê Hoạt động sản xuất khác (ghi cụ thể hoạt động gì)…………………………… 21 Gia đình ơng (bà) có sử dụng hình thức sau hoạt động canh tác? Đốt rừng làm rẫy Du canh, du cư Bón phân hóa học Sử dụng giống Bón phân chuồng Phun thuốc Khác (ghi cụ thể): 22 Gia đình ơng (bà) sử dụng loại cơng cụ để sản xuất? Sử dụng công cụ thơ sơ (cày, bừa…) Sử dụng máy móc Sử dụng hai loại (thơ sơ máy móc) 23 Gia đình ơng (bà) có áp dụng khoa học, kỹ thuật vào sản xuất khơng? Có Khơng 24 Gia đình ơng (bà) có đƣợc tập huấn để phát triển sản xuất, kinh doanh khơng ? Có Khơng Nếu tập huấn ơng bà tập huấn nội dung gì? Kỹ thuật trồng chăm sóc số trồng Kỹ thuật chăn nuôi số loại giống vật nuôi Cách thức áp dụng khoa học sản xuất Cách thức chuyển đổi trồng, vật nuôi 25 Gia đình ơng (bà) trồng, ni loại trồng, vật nào? - Trồng trọt: Lúa Ngô Cây ăn Trồng rừng Khác:………… Gia đình ơng bà có chăn ni khơng? Có Khơng Nếu có chăn ni thường ni đây? Trâu Bị Ngựa Dê Lợn Gia cầm Khác…… Hiện gia đình ơng bà ni đƣợc lợn năm? con con Hiện gia đình ơng bà có trâu/bò con con Gia đình ơng bà có vịt/gà 10 trở xuống 10 -20 trở lên 20 -30 30 trở lên 26 Gia đình ơng (bà) chuyển đổi hoạt động sản xuất chƣa? Đã chuyển đổi lần Đã chuyển đổi 2, lần Đã chuyển đổi không hiệu Chưa chuyển đổi - Nếu chuyển đổi hình thức chuyển đổi hoạt động sản xuất gia đình ông bà gì? Chuyển từ trồng trọt sang chăn nuôi Chuyển từ làm nông, lâm nghiệp sang buôn bán Chuyển từ thủ công nghiệp sang buôn bán Chuyển từ sản xuất quy mô nhỏ sang sản xuất quy mơ lớn 27 Gia đình ơng bà có thiếu việc làm khơng? Có Khơng - Nếu thiếu việc làm thƣờng gia đình ơng bà làm gì? Làm th nơng, lâm nghiệp Làm thuê tiểu thủ công nghiệp Làm công nhân Bn bán Khơng làm 28 Gia đình ơng bà có ngƣời thất nghiệp khơng? Khơng có Có 1, người Có người trở lên 29 Gia đình ơng (bà) gặp khó khăn sản xuất? Thiếu đất sản xuất Thiếu vốn sản xuất Thiếu lao động Khó khăn giống Khó khăn thị trường tiêu thụ sản phẩm Khó khăn áp dụng khoa học, kỹ thuật, cơng nghệ đại Khó khăn chế biến, bảo quản sản phẩm Khó khăn khác (nêu cụ thể)………………………………… III THƠNG TIN VỀ TRÌNH ĐỘ DÂN TRÍ VỚI GIẢM NGHÈO 30 Trình độ học vấn thành viên gia đình ơng bà nhƣ nào? - Số người chữ 1, người - 3, người Số người học tiểu học 1, người - 3, người 3, người 5, người Số người học trung học phổ thông 1, người - 5, người Số người học trung học sở 1, người - 5, người 3, người 5, người Gia đình ơng bà có người học trung cấp cao đẳng, đại học, Sau đại học Có Khơng Nếu có số người 1, người 3, người 31 Lao động gia đình ơng bà thuộc đối tƣợng Chưa qua đào tạo nghề Đã qua đào tạo nghề 32 Gia đình ơng (bà) có vật dụng sinh hoạt sau đây? Xe máy 2.Ti vi Điện thoại bàn Quạt điện Điện thoại di động Đài Tủ lạnh Vật dụng sinh hoạt khác (ghi cụ thể): 33 Mức độ hiểu biết ơng bà số sách sau nhƣ Các sách Chính sách giảm nghèo Chính sách cho hộ nghèo vay vốn sản xuất Chính sách chuyển đổi cấu, trồng vật ni Chính sách hỗ trợ học nghề Chính sách hỗ trợ phát triển giáo dục Chính sách bảo tồn,phát triển văn hóa Mức độ Biết nhiều Biết Khơng biết 34 Theo ơng, bà ngun nhân sau dẫn đến nghèo hộ gia đình? Thiếu vốn sản xuất Có lao động khơng có việc làm Thiếu đất canh tác Không biết cách làm ăn, khơng có tay nghề Thiếu phương tiện sản xuất Ốm đau nặng mắc tệ nạn xã hội Thiếu lao động Chây lười lao động Đông người ăn theo 10 Nguyên nhân khác (cụ thể)…………………… 35 Theo ông, (bà) cần thực giải pháp dƣới để giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số? Thay đổi cách sản xuất xuất Hỗ trợ đất SX Thay đổi giống trồng, vật nuôi Nhà nước cho vay vốn sản Hướng dẫn cách sản xuất Mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm Không sinh nhiều Thay đổi sách (ghi cụ thể) …………………… …… Giải pháp khác (ghi cụ thể)………………………………… 36 Trong sinh hoạt gia đình có sử dụng vật dụng sau khơng? - Sử dụng bát, đũa, cốc, chén ăn uống: Có - Mắc ngủ: Khơng Có Khơng 37 Ơng (bà) thƣờng có hoạt động sau khơng? - Đọc báo: Có Khơng Nếu có ơng (bà) thường đọc loại báo gì? - Xem TV: Có Khơng Nếu có ơng (bà) thường xem kênh nào? VTV1 VTV2 VTV3 - Sử dụng Internet? Có Kênh khác (ghi cụ thể)…… Khơng 38 Tục lệ cƣới xin địa phƣơng có tác động đến đời sống gia đình ơng (bà) khơng? Có Khơng - Nếu có tác động nào? Tốn thời gian … ngày Tốn tiền ……đồng Khác - Ở địa phương ơng/ bà có tục lệ thách cưới khơng? cụ thể……… Có Khơng - Nếu có bao nhiêu? 5tr trở xuống triệu -10 triệu 10 – 20 triệu - Đám cưới địa phương ông bà thường tổ chức ăn uống máy ngày? 1ngày 39 Tục lệ tang ma địa phƣơng có tác động đến đời sống gia đình ơng (bà) khơng? Có Khơng - Nếu có tác động nào? Tốn thời gian …… ngày Tốn tiền .đồng Tác động đến đến sức khỏe Tác động khác (Ghi cụ thể)…………………………… (Ghi cụ thể)………………………………………… - Lễ tang địa phƣơng ông /bà thƣờng tổ chức ngày? 1ngày -Lễ tang địa phƣơng ơng /bà có nhiều đồ tế lễ khơng? Có Khơng Nếu có đồ gì? Trâu lợn gà - Ở địa phương ơng bà năm có lễ hội? lễ hội trở xuống - 10 lễ hội 10 lễ hội trở lên - Lễ hội địa phương ông bà phần lễ nhiều hay khơng? nhiều - Gia đình ông (bà ) thường chi tiền cho lễ hội? 1 triệu trở xuống – triệu triệu trở lên 40 Lễ hội địa phƣơng có tác động đến đời sống gia đình ông (bà) không? Có Không - Nếu có tác động nào? Tốn thời gian ảnh hưởng đến sản xuất ngày Tốn tiền .đồng Khác (Ghi cụ thể)……………………………………………… 41 Các phong tục khác địa phƣơng có tác động đến đời sống? ……………………………………………………………………………… 42 Gia đình ơng bà chi tiêu cho cơng việc chủ yếu? Cho sản xuất cho tiêu dùng hàng ngày Cho khám chữa bệnh cho tiêu dùng Cho lễ hội Cho học hành 43 Theo ông, (bà) hoạt động sau diễn nhƣ địa phƣơng Mức độ Hoạt động Thƣờng xuyên Thỉnh thoảng Không Cho hộ nghèo vay vốn sản xuất Tổ chức tập huấn kỹ thuật sản xuất Tổ chức tham quan, nhân rộng mơ hình sản xuất hiệu Hỗ trợ hộ nghèo giống cây, vật nuôi Hỗ trợ hộ nghèo lương thực, thực phẩm 44 Theo ơng, bà đời sống gia đình ơng, bà có chuyển biến nhƣ năm gần đây? Đời sống ngày tốt Đời sống khơng có chuyển biến Đời sống có chuyển biến chậm Đời sống ngày khó khăn V THÔNG TIN VỀ TIẾP CẬN THỊ TRƢỜNG VỚI GIẢM NGHÈO 45 Sản phẩm hộ gia đình làm tiêu thụ đâu? Chỉ sử dụng gia đình Xuất Bán chợ địa phương Bán địa phương khác ……………… 46 Gia đình ơng bà bán loại sản phẩm thị trƣờng mức độ bán nhƣ nào? STT Mức độ Các loại sản phẩm Bán quanh năm Bán theo mùa Ít bán Sản phẩm trồng trọt Sản phẩm chăn nuôi Sản phẩm tiểu thủ công Sản phẩm lâm nghiệp Sản phẩm cơng nghiệp 47 Hình thức bán sản phẩm gia đình ơng bà gì? Bán trực tiếp cho người tiêu dùng Bán cho thương lái Bán cho doanh nghiệp 48 Gia đình ơng (bà) có gặp khó khăn việc tiêu thụ sản phẩm khơng? Có Khơng Nếu có khó khăn gì? ……………………………………… Cho sản xuất ……………… Cho ăn uống…………………………… Cho mặc…………………… Khám chữa bệnh……………… ……… Học hành……………… … Mua sắm đồ dùng sinh hoạt…………… Cho hoạt động khác…… VI THƠNG TIN VỀ CÁC CHÍNH SÁCH VÀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ VỚI GIẢM NGHÈO 49 Gia đình ông (bà) có đƣợc hỗ trợ nhà ở? Có Khơng 50 Nếu đƣợc hỗ trợ dƣới hình thức nào? Nhà nước xây nhà cho Nhà nước hỗ trợ tiền Nhà nước hỗ trợ gia đình góp cơng làm Hình thức khác (ghi cụ thể) \ 51 Gia đình ơng (bà) có đƣợc hỗ trợ đất sản xuất khơng? Có Khơng 52 Nếu có, ông (bà) đƣợc hỗ trợ đất sản xuất? Dưới 0,5 Từ 0,5 trở lên 53 Ơng (bà) sử dụng diện tích đất vào việc gì? Trồng trọt Chăn ni Trồng rừng Các lĩnh vực khác (ghi cụ thể)…………………………………… 54 Ông (bà) có đƣợc cấp sổ bảo hiểm y tế khơng? Có Khơng: 55 Nếu có ơng (bà) có dùng để khám bệnh khơng? Có Khơng: - Nếu khơng sao? 56 Con em gia đình ơng bà có đƣợc đến trƣờng khơng? Có Khơng: Nếu có học đến cấp nào? cấp tiểu học cấp THCS PHTH đại học 57 Con, em ông (bà) học có đƣợc hỗ trợ khơng? Hỗ trợ tiền học phí Hỗ trợ sách, vở, đồ dùng học tập Hỗ trợ tiền ăn, ở, lại 58 Gia đình ơng (bà) có đƣợc vay vốn để sản xuất khơng? Có Khơng 59 Nếu đƣợc vay vốn gia đình ơng (bà) đƣợc vay bao nhiêu? Từ 500 nghìn đồng đến triệu đồng Từ triệu đến triệu đồng Từ triệu đến triệu đồng Số khác (triệu đồng) 60 Ông (bà) sử dụng vốn vay vào việc gì? Trồng trọt Chăn ni Sản xuất hàng thủ công Trồng rừng Kinh doanh nhỏ Cho sinh hoạt gia đình Trả nợ Cho hoạt động khác (cụ thể)………………………………………………… 61 Gia đình ơng (bà) sử dụng số vốn đƣợc vay có hiệu khơng? Hiệu Khơng hiệu Nếu khơng hiệu sao? 62 Theo ông, (bà) hoạt động sau diễn nhƣ địa phƣơng? TT Hoạt động Cho hộ nghèo vay vốn sản xuất Tổ chức tập huấn kỹ thuật sản xuất Tổ chức tham quan, nhân rộng mơ hình sản xuất hiệu Hỗ trợ hộ nghèo giống cây, vật nuôi Hỗ trợ hộ nghèo lương thực, thực phẩm Mức độ Thƣờng xuyên Thỉnh thoảng Không VII NGUYỆN VỌNG, KIẾN NGHỊ 63 Nguyện vọng hộ gia đình: Hỗ trợ vay vốn ưu đãi Giới thiệu việc làm Hỗ trợ đất sản xuất Hướng dẫn cách làm ăn Hỗ trợ phương tiện sản xuất Hỗ trợ xuất lao động Giúp học nghề Trợ cấp xã hội 64 Kiến nghị hộ gia đình hỗ trợ giảm nghèo …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Hộ đƣợc điều tra Ngày …….tháng… năm 2017 Cán điều tra Phiếu số : PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN CÁN BỘ HUYỆN, XÃ Đề tài: Quản lý Nhà nƣớc giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phƣớc (Nhằm thu thập thông tin thực trạng nghèo, yếu tố tác động đến nghèo cản trở việc giảm nghèo dân tộc thiểu số huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước) I THƠNG TIN CHUNG Họ, tên người vấn: ……………………………… Giới tính: Nam Nữ Địa chỉ: Tỉnh…………………………Huyện ………………… Xã ……………………………Ấp …………………… Dân tộc? Kinh Khác (Ghi cụ thể):……………………… Độ tuổi: 25-30 30-40 40-50 50 -60 Trên 60 Nghề nghiệp:……………………………6 Chức vụ: ……………… Số năm làm công tác năm Ơng, bà có thích cơng việc khơng? Có Khơng Khơng thích Ơng, bà có am hiểu cơng việc khơng? a/ Rất am hiểu b/ Am hiểu tương đối c/ Am hiểu sơ sơ d/ Khơng hiểu 9.Trước làm công tác này, ông, bà phân công công tác gì? ……………………………………………………………………….……… 10 Ơng, bà có tập huấn, bồi dưỡng trước làm công tác không? a/ Có b/ Khơng 11 Từ làm cơng tác này, ông, bà có tham gia lớp tập huấn liên quan? a/ Có b/ Khơng 12 Ơng, bà nắm chương trình sau đây? a/ Chương trình 33 b/ Chương trình 134 d/ Chương trình 1592 e/Chương trình 755 c/ Chương trình 135 f/ Chương trình khác:……… 13/ Ơng, bà nhận thấy chương trình triển khai địa phương có hiệu khơng? a/ Rất hiệu b/ Có hiệu chưa cao c/ Khơng hiệu 14 Nếu chương trình địa phương ơng, bà chưa hiệu quả, cho biết nguyên nhân sao? ……………………………………………………………………………………… 15 Ở xã ơng bà có dân tộc thiểu số sinh sống? …………………… 16 Ơng, bà cho biết xã có hộ nghèo? …………………………… 17 Ơng, bà cho biết xã có hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số? …………………………… 18 Xã ông, bà có đồng bào dân tộc Khmer Stiêng sinh sống không? 19 Theo ông, bà nguyên nhân dẫn đến nghèo người Khmer người Stiêng chủ yếu gì? 29 Ơng bà có thích cơng tác khơng? Vì sao? a/ Có b/ Khơng thích c/ Khơng thích Lý do:………………………………………………………………………………… 21 Ông, bà cho biết giải pháp, sách triển khai địa phương ơng/bà có phù hợp cho người Khmer người Stiêng có tỷ lệ nghèo cao khơng? a/ Có b/ Khơng 22 Ơng, bà cho biết giải pháp, sách giảm nghèo địa phương ơng bà có mang lại hiệu cao khơng? Có gặp rào cản khơng? a/ Có b/ Có c/ Khơng có 23 Ơng, bà cho biết công tác giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số địa phương ông, bà gặp khó khăn gì? …………………………………… 24 Theo ơng, bà kết giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số xã có bền vững khơng? Tại sao? a/ Có b/ Có chưa bền vững c/ Khơng 25 Ở địa phương ơng, bà có phong tục tập quán ảnh hưởng lớn đến việc giảm nghèo giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số không? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 26 Theo ông /bà để giúp hộ nghèo dân tộc thiểu số giảm nghèo nhanh bền vững, cần phải làm gì? …………………………………………………………… 27 Ở địa phương ơng/bà có sách đặc thù giảm nghèo cho hộ nghèo dân tộc thiểu số chưa? a/ Có b/ Có c/ Khơng có 28 Theo ơng, bà hộ nghèo dân tộc thiểu số địa phương ông, bà có phải thiếu đất sản xuất khơng? a/ Phải b/ Phải, chưa hẳn c/ Không phải 29 Theo ông, bà hộ nghèo dân tộc thiểu số địa phương ơng, bà có phải lười lao động không? a/ Phải b/ Phải, chưa hẳn c/ Không phải 30 Theo ông, bà hộ nghèo dân tộc thiểu số địa phương ơng, bà có phải trình độ dân trí thấp khơng? a/ Phải b/ Phải, chưa hẳn c/ Không phải 31 Theo ông, bà hộ nghèo dân tộc thiểu số địa phương ông, bà có phải sinh nhiều không? a/ Phải b/ Phải, chưa hẳn c/ Không phải 32 Theo ông, bà hộ nghèo dân tộc thiểu số địa phương ơng, bà có phải thường xun ốm đau/bị bệnh hiểm nghèo không? a/ Phải b/ Phải, chưa hẳn c/ Không phải 33 Theo ông, bà hộ nghèo dân tộc thiểu số địa phương ông, bà có phải thiếu vốn sản xuất, chăn nuôi, trồng trọt không? a/ Phải b/ Phải, chưa hẳn c/ Không phải 34 Theo ông, bà để công tác giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số đạt hiệu cao, cần có giải pháp gì?…………………………………………… 35 Ơng, bà cho biết chế độ, sách cán làm công tác dân tộc hưởng (lương, phụ cấp, bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, khen thưởng, bồi dưỡng, tập huấn đãi ngộ khác? a/ Có b/ Có c/ Khơng có 36 Nếu chuyển cơng tác khác, ơng bà có đồng ý chuyển khơng? a/ Có b/ Phải suy nghĩ thêm c/ Không 37 Tại địa phương ơng, bà, hàng năm có tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực sách giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số không? a/ Có b/ Có c/ Khơng có 38 Tại địa phương ông, bà, hang năm tỉnh, huyện có tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực sách giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số không? a/ Cần thiết b/ Không cần thiết 39 Ơng, bà có cho cơng tác kiểm tra, giám sát việc thực sách giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số cần thiết khơng? a/ Có b/ Có c/ Khơng có 40 Khi tỉnh, huyện triển khai chương trình, dự án giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số, ơng bà có mời tham dự tham gia góp ý kiến khơng? a/ Có b/ Có c/ Khơng có 41 Tại địa phương ơng, bà, hàng năm có tổ chức bình xét, rà soát hộ nghèo, thoát nghèo, cận nghèo người đồng bào dân tộc thiểu số khơng? a/ Có b/ Có c/ Khơng có 42 Ơng, bà có mời tham dự tham gia góp ý kiến bình xét, rà sốt hộ nghèo, nghèo, cận nghèo người đồng bào dân tộc thiểu số không? a/ Có b/ Có c/ Khơng có 43 Kết rà sốt, bình xét hộ nghèo, nghèo, cận nghèo người đồng bào dân tộc thiểu số có niêm yết công khai trụ sở ấp, xã khơng? a/ Có b/ Có c/ Khơng có 44 Ơng bà có nắm người dân có đọc thơng tin khơng? a/ Có b/ Có c/ Khơng có 45 Nếu có, sau đọc xong phát thấy có trường hợp bình xét khơng đúng, họ có phản ánh với ấp, xã khơng? a/ Có b/ Có c/ Khơng có 46 Theo ơng bà, có cẩn thiết nên tiếp tục thực chương trình, dự án giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số địa bàm xã khơng? a/ Cần thiết b/ Khơng cần thiết Xin cảm ơn ông, bà! c/ Rất cần thiết TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA, RÀ SOÁT HỘ NGHÈO NĂM 2015 ... chí giảm nghèo bền vững dân tộc thiểu số .22 1.1.4 Vai trò giảm nghèo bền vững dân tộc thiểu số 24 1.2 QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VƢƢ NG ĐỐI VỚI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐIA BÀN CÁC HUYỆN... HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG ĐỐI VỚI CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC NINH, TỈNH BÌNH PHƢỚC 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG ĐỐI VỚI CÁC DÂN TỘC THIỂU Số ... niệm Quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững dân tộc thiểu số 26 1.2.2 Vai trò Quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững dân tộc thiểu số 28 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước giảm nghèo