BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………………… BỘ NỘI VỤ ………… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẶNG THỊ THÙY DUNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………………… BỘ NỘI VỤ ………… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẶNG THỊ THÙY DUNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60340403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ THỦY TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu sử dụng phân tích luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác./ Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đặng Thị Thùy Dung LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập nghiên cứu Học viện Hành quốc gia, tác giả hoàn thành luận văn “Thủ tục hành việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh” Tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Thủy tận tình hướng dẫn suốt trình thực nghiên cứu luận văn Đồng thời, tác giả xin gửi lời cảm ơn trân trọng tới lãnh đạo Học viện Hành quốc gia, lãnh đạo Khoa Sau đại học thầy cô giáo Học viện Hành quốc gia tạo điều kiện thuận lợi, tận tình giúp đỡ, góp ý chun mơn suốt trình học tập nghiên cứu Cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp chia sẻ, hỗ trợ tài liệu, động viên tinh thần suốt trình tác giả nghiên cứu MỤC LỤC Trang phụ bìa Trang Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng iv Danh mục hình vẽ, đồ thị v MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP 13 1.1 Thủ tục hành chính, cải cách thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 13 1.1.1 Thủ tục hành 13 1.1.2 Cải cách thủ tục hành 14 1.1.3 Thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 16 1.1.4 Cải cách thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 18 1.2 Cơ sở pháp lý thực thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 19 1.2.1 Một số văn quy phạm pháp luật liên quan đăng ký kinh doanh có hiệu lực giai đoạn 2013-2015 19 1.2.2 Một số văn quy phạm pháp luật liên quan đăng ký kinh doanh có hiệu lực giai đoạn 2015-2017 21 1.3 Thẩm quyền, quy trình, thủ tục, chế phối hợp thực cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 1.3.1 Quy trình, thủ tục, thời gian đăng ký thành lập doanh nghiệp 1.3.1.1 Quy trình, thủ tục, thời gian đăng ký thành lập doanh nghiệp 23 23 23 1.3.2.2 Quy trình, thủ tục, thời gian đăng ký thành lập doanh nghiệp qua mạng điện tử 1.3.2 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 25 28 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng việc thực thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 1.4.1 Hệ thống pháp luật 30 30 1.4.2 Nhân thực thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 31 1.4.3 Bộ máy tổ chức chế phối hợp 32 1.4.4 Cơ sở vật chất, trang thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin để thực thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 1.4.5 Phí lệ phí cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 33 34 1.5 Kinh nghiệm thực thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 34 1.5.1 Kinh nghiệm địa phương 34 1.5.2 Bài học kinh nghiệm 36 Tiểu kết Chương 38 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 39 2.1 Vài nét Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hồ Chí Minh cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 39 2.1.1 Tình hình kinh tế - xã hội nhu cầu cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp thành phố Hồ Chí Minh 39 2.1.2 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố 41 2.1.3 Tổ chức, chế làm việc phận “một cửa” việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 42 2.1.4 Ứng dụng công nghệ thông tin việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp phận cửa 44 2.2 Thực trạng thực thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư 45 2.2.1 Quy trình, thủ tục, thời gian cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 46 2.2.2 Năng lực, ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức thực thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 2.2.3 Cơ sở vật chất trang thiết bị phục vụ 54 59 2.2.4 Cơ chế phối hợp thực thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 62 2.2.5 Một số kết cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp (2013 -2017) 66 2.3 Nhận xét ưu điểm, hạn chế nguyên nhân 69 2.3.1 Ưu điểm 69 2.3.2 Hạn chế 71 2.3.3 Nguyên nhân 73 Tiểu kết Chương 75 Chương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 76 3.1 Mục tiêu 76 3.2 Phương hướng 77 3.3 Một số giải pháp 79 3.3.1 Đề cao trách nhiệm người đứng đầu thực cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 79 3.3.2 Hoàn thiện quy định pháp luật thành lập doanh nghiệp 79 3.3.3 Hoàn thiện chế phối hợp 81 3.3.4 Nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết cửa 82 3.3.5 Tăng cường ứng dụng công nghệ thơng tin giải thủ tục hành 3.3.6 Thực tốt công tác kiểm tra, tra kỷ luật 3.4 Kiến nghị 83 84 85 3.4.1 Đối với Bộ Kế hoạch Đầu tư 85 3.4.2 Đối với Ủy ban nhân dân Thành phố 85 3.4.3 Đối với Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh 86 Tiểu kết Chương 87 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC 93 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Bảng thống kê chất lượng, thời gian giải thủ tục hành đăng ký doanh nghiệp Bảng 2.2 Thống kê trình độ cơng chức phịng Đăng ký kinh doanh Bảng 2.3 Đánh giá khách hàng thái độ giải công việc công chức Bộ phận tiếp nhận trả kết Bảng 2.4 Đánh giá cán bộ, công chức trang thiết bị phục vụ đăng ký doanh nghiệp Bảng 2.5 Tỷ lệ thời gian trả kết liên thông hai hệ thống Bảng 2.6 Kết thực hỗ trợ, hướng dẫn đăng ký thành lập doanh nghiệp từ năm 2013 đến năm 2017 Bảng 2.7 Kết cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp từ năm 2013 đến năm 2017 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Sơ đồ 2.1 Quy trình triển khai việc tiếp nhận giải hồ sơ theo chế cửa lĩnh vực cấp đăng ký doanh nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hồ Chí Minh Biểu đồ 2.1 Mức độ hài lòng khách hàng thái độ làm việc công chức Bộ phận tiếp nhận trả kết ... kết Chương 38 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 39 2.1 Vài nét Sở Kế hoạch Đầu tư thành. .. thị v MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP 13 1.1 Thủ tục hành chính, cải cách thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp. .. DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………………… BỘ NỘI VỤ ………… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẶNG THỊ THÙY DUNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ