Quản lý đào tạo, sát hạch lái xe; cấp, đổi, thu hồi giấy phép lái xe, chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức pháp luật về giao thông đường bộ
lái xe, chứng chỉ bồi dƣỡng kiến thức pháp luật về giao thông đường bộ
Quản lý đào tạo, sát hạch lái xe: Công tác quản lý đào tạo, sát hạch lái xe được thực hiện bởi 2 cơ quan sau:
- Tổng cục Đường bộ Việt Nam:
+ Tổng cục Đường bộ Việt Nam thực hiện nhiệm vụ quản lý thống nhất về đào tạo lái xe trong phạm vi cả nước.
Xây dựng quy hoạch cơ sở đào tạo lái xe theo quy định của Bộ Giao thông vận tải; phát triển chương trình đào tạo lái xe, cùng với việc thiết lập biểu mẫu và sổ sách nghiệp vụ phục vụ cho công tác đào tạo lái xe.
+ Kiểm tra, thanh tra về công tác quản lý, đào tạo lái xe.
Tổng cục Đường bộ Việt Nam đã ban hành giáo trình đào tạo lái xe thống nhất trên toàn quốc, nhằm nâng cao chất lượng đào tạo Ngoài ra, cơ quan này cũng tiến hành cấp lại giấy phép đào tạo lái xe ô tô, cấp giấy chứng nhận cho giáo viên dạy thực hành lái xe và giấy phép xe tập lái cho các cơ sở đào tạo được quản lý trực tiếp.
+ Ban hành nội dung, chương trình tập huấn; tổ chức tập huấn và cấp giấy chứng nhận nâng cao giáo viên dạy thực hành lái xe trong cả nước.
Quản lý đào tạo lái xe tại các cơ sở được Bộ Giao thông vận tải chỉ định là nhiệm vụ quan trọng, bao gồm việc thực hiện các quy định và lưu trữ tài liệu theo đúng yêu cầu.
- Sở Giao thông vận tải:
+ Chịu trách nhiệm quản lý đào tạo lái xe trong phạm vi tỉnh.
+ Chấp thuận chủ trương đầu tư xây dựng mới cơ sở đào tạo lái xe ô tô trên cơ sở quy hoạch của Bộ Giao thông vận tải.
+ Định kỳ hoặc đột xuất kiểm tra, giám sát công tác đào tạo lái xe, cấp chứng chỉ đối với cơ sở đào tạo.
Cấp mới và cấp lại giấy phép đào tạo lái xe cho các cơ sở đào tạo là một quy trình quan trọng Các cơ sở này cần gửi Tổng cục Đường bộ Việt Nam bản sao giấy phép đào tạo lái xe đã được cấp, kèm theo biên bản kiểm tra cơ sở đào tạo để đảm bảo tính hợp pháp và chất lượng đào tạo.
+ Cấp giấy phép xe tập lái; tổ chức tập huấn, cấp giấy chứng nhận giáo viên dạy thực hành lái xe theo nội dung, chương trình quy định.
Lưu trữ các tài liệu quan trọng bao gồm danh sách giáo viên dạy thực hành lái xe, sổ theo dõi cấp giấy phép xe tập lái và biên bản kiểm tra cơ sở đào tạo.
- Cấp, đổi, thu hồi giấy phép lái xe, chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức pháp luật về giao thông đường bộ
Ngành Giao thông vận tải chịu trách nhiệm cấp, đổi và thu hồi giấy phép lái xe, trong khi Ngành Công an đảm nhiệm việc cấp chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức pháp luật về giao thông đường bộ Mặc dù hai ngành này có nhiệm vụ riêng, nhưng vẫn có sự phối hợp chặt chẽ và trao đổi thông tin để thực hiện nhiệm vụ một cách hiệu quả.
- Trách nhiệm của các đơn vị thuộc ngành Công an:
Công an các huyện, quận, thị xã và thành phố thuộc tỉnh có trách nhiệm cung cấp số liệu đăng ký môtô và xe máy cho Phòng Cảnh sát giao thông Công an tỉnh hoặc thành phố trực thuộc Trung ương trong phạm vi quản lý của mình.
Phòng Cảnh sát giao thông Công an cấp tỉnh cung cấp số liệu đăng ký phương tiện giao thông, thông tin về việc tước quyền sử dụng giấy phép lái xe, chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức pháp luật về giao thông đường bộ, cùng với số liệu tai nạn giao thông cho Cục Cảnh sát giao thông đường bộ - đường sắt, Sở Giao thông vận tải và Ban An toàn giao thông tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
Cục Cảnh sát giao thông đường bộ - đường sắt đã cung cấp số liệu đăng ký phương tiện giao thông, thông tin về việc tước quyền sử dụng giấy phép lái xe, chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức pháp luật giao thông đường bộ và số liệu tai nạn giao thông cho Tổng cục Đường bộ Việt Nam, Cục Đăng kiểm Việt Nam, Vụ An toàn giao thông (Bộ Giao thông vận tải), Văn phòng Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia, đồng thời gửi báo cáo cho Tổng cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự, an toàn xã hội trên toàn quốc.
- Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị thuộc ngành giao thông vận tải
Sở Giao thông vận tải cung cấp số liệu cho Phòng Cảnh sát giao thông Công an cấp tỉnh và Ban An toàn giao thông cấp tỉnh về việc cấp mới, đổi, thu hồi giấy phép lái xe, cũng như chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức pháp luật về giao thông đường bộ Đồng thời, thông tin về xe máy chuyên dùng thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cũng được quản lý và báo cáo.
Tổng cục Đường bộ Việt Nam đã cung cấp số liệu cho Cục Cảnh sát giao thông đường bộ - đường sắt, Văn phòng Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia và Bộ Giao thông vận tải về việc cấp mới, đổi, thu hồi giấy phép lái xe và chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức pháp luật về giao thông đường bộ Đồng thời, cũng cung cấp thông tin về xe máy chuyên dùng tham gia giao thông đường bộ trên toàn quốc.
Cục Đăng kiểm Việt Nam đã cung cấp dữ liệu về kiểm định an toàn kỹ thuật phương tiện giao thông cho Cục Cảnh sát giao thông đường bộ - đường sắt, Văn phòng Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia và Bộ Giao thông vận tải trên toàn quốc.
Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo; xử lý vi phạm pháp luật
Công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực vận tải hành khách bằng ô tô được thực hiện bởi Thanh tra Bộ Giao thông vận tải, Thanh tra Sở Giao thông vận tải và Cảnh sát giao thông nhằm phát hiện và ngăn chặn vi phạm hành chính Các hoạt động này bao gồm kiểm tra việc tuân thủ các quy định về bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông, đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật của công trình đường bộ, và xử lý vi phạm liên quan đến hoạt động vận tải tại các điểm dừng, bến xe và trạm thu phí Ngoài ra, việc thanh tra còn bao gồm kiểm định an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường đối với xe cơ giới, cũng như công tác đào tạo, sát hạch, cấp, đổi và thu hồi giấy phép lái xe cơ giới đường bộ theo quy định của Bộ Quốc phòng và Bộ Công an.
Thanh tra Bộ Giao thông vận tải và Thanh tra sở Giao thông vận tải thực hiện chức năng thanh tra hành chính và chuyên ngành, đồng thời giải quyết khiếu nại, tố cáo và thực hiện các biện pháp phòng, chống tham nhũng trong lĩnh vực giao thông vận tải.
Thanh tra hành chính là hoạt động kiểm tra, giám sát của Thanh tra Bộ và Thanh tra sở đối với các cơ quan, tổ chức, và cá nhân thuộc quyền quản lý Mục đích của hoạt động này là đảm bảo việc thực hiện chính sách, pháp luật, cũng như nhiệm vụ và quyền hạn được giao một cách hiệu quả và đúng quy định.
Thanh tra chuyên ngành là hoạt động do Thanh tra Bộ và Thanh tra sở thực hiện, nhằm kiểm tra việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, các quy định về chuyên môn - kỹ thuật và quy tắc quản lý trong lĩnh vực Giao thông vận tải.
+ Kết cấu hạ tầng giao thông vận tải;
+ Phương tiện, thiết bị giao thông vận tải và các biện pháp bảo đảm an toàn giao thông vận tải;
Hoạt động đăng ký và đăng kiểm phương tiện giao thông vận tải là rất quan trọng để đảm bảo an toàn và hiệu quả trong việc sử dụng thiết bị Để tham gia vận hành các phương tiện này, người điều khiển cần đáp ứng các điều kiện và tiêu chuẩn cụ thể, bao gồm bằng cấp, chứng chỉ chuyên môn và giấy phép phù hợp.
+ Đào tạo, sát hạch, cấp, đổi, thu hồi bằng, chứng chỉ chuyên môn, giấy phép điều khiển phương tiện giao thông vận tải;
+Hoạt động vận tải và dịch vụ hỗ trợ vận tải;
+ Các hoạt động chuyên ngành khác thuộc phạm vi quản lý nhà nước ngành Giao thông vận tải.
Các yêu tố tác động đến quản lý nhà nước về vận tải hành khách bằng ô tô trên địa bàn tỉnh
Tình hình kinh tế - xã hội
Bài viết này đề cập đến các yếu tố quan trọng liên quan đến phương thức sản xuất trong xã hội, bao gồm các loại hình doanh nghiệp tham gia vào quá trình sản xuất và các chính sách của Chính phủ ảnh hưởng đến hoạt động này.
Các chỉ tiêu đánh giá sự phát triển kinh tế bao gồm:
Thu nhập được đánh giá qua Tổng sản phẩm quốc dân (GNP) và Tổng sản phẩm quốc nội (GDP), cùng với chỉ số GNP/người hoặc GDP/người, là những tiêu chí quan trọng để xác định mức sống vật chất trung bình và sự chênh lệch giàu nghèo giữa các quốc gia Sự tăng trưởng thu nhập trên đầu người có ảnh hưởng trực tiếp đến nhu cầu vận chuyển hành khách; khi GDP tăng, đời sống người dân cải thiện, kéo theo nhu cầu đi lại tăng cả về số lượng và chất lượng Do đó, các doanh nghiệp vận tải cần nỗ lực đáp ứng nhu cầu này một cách đầy đủ.
Cơ cấu kinh tế (%GDP)
Cơ cấu kinh tế phản ánh trình độ phát triển và sức mạnh kinh tế của quốc gia và vùng miền, bao gồm tỷ trọng giữa ba khu vực: nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ Sự thay đổi trong cơ cấu kinh tế kích thích di cư và trao đổi lao động, dẫn đến hình thành các khu dân cư, khu công nghiệp và khu vui chơi giải trí Điều này làm tăng nhu cầu di chuyển, đòi hỏi sự gia tăng phương tiện vận tải, đặc biệt là ô tô, để đáp ứng nhu cầu đi lại ngày càng cao.
Dân cư và nguồn lao động
Việt Nam là một quốc gia đông dân với mật độ dân số cao và phân bố không đồng đều giữa các vùng, đặc biệt là giữa thành thị và nông thôn Sự phân bố dân cư này phản ánh nền kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp và chịu ảnh hưởng lớn từ địa hình, thuỷ văn, thổ nhưỡng, cũng như tài nguyên thiên nhiên Hiện nay, xu hướng xã hội là giảm tỷ trọng sản xuất nông nghiệp và tăng cường công nghiệp, dịch vụ, điều này đòi hỏi phải chuyển dịch cơ cấu lao động Cụ thể, cần đưa lao động vào khu công nghiệp, xuất khẩu lao động và phát triển đô thị Đồng thời, việc đưa công nghiệp về nông thôn và phát triển làng nghề cũng là hướng đi quan trọng cho các quốc gia có tỷ lệ dân nông nghiệp thấp, từ đó ngành dịch vụ vận tải hành khách cũng cần phát triển để đáp ứng nhu cầu chung của xã hội.
Phong tục tập quán và thói quen đi lại của người dân thường phản ánh sở thích sử dụng các phương tiện giao thông khác nhau, tùy thuộc vào từng vùng miền Những sở thích này thường dựa trên yếu tố an toàn, sự thuận tiện trong di chuyển, cùng với các tiêu chí về tổ chức vận tải như độ chính xác về thời gian, giờ khởi hành và giờ đến, cũng như thời gian giãn cách giữa các chuyến Do đó, các doanh nghiệp vận tải cần nắm vững những yếu tố này để lên kế hoạch chạy xe hợp lý, đáp ứng nhu cầu đi lại của người dân.
Trong bối cảnh cạnh tranh gay gắt của nền kinh tế thị trường hiện nay, các doanh nghiệp cần khẳng định uy tín của mình thông qua chất lượng sản phẩm Đối với ngành vận tải, tổ chức vận tải hiệu quả là một trong những biện pháp quan trọng giúp nâng cao chất lượng dịch vụ và củng cố uy tín của doanh nghiệp trên thị trường.
Chính sách của Nhà nước về vận tải đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế, yêu cầu chính phủ thiết lập nguyên tắc và tiêu chuẩn nhằm tăng cường sự phối hợp giữa các phương thức vận tải và khách hàng Việc định hướng phát triển các loại hình vận tải phù hợp với từng vùng cụ thể là cần thiết Các doanh nghiệp vận tải cần chú trọng tuân thủ quy định pháp luật để tổ chức vận tải hiệu quả.
Điều kiện khí hậu - thời tiết
Hoạt động vận tải ô tô, đặc biệt là vận tải hành khách, chịu ảnh hưởng lớn từ điều kiện thời tiết Yếu tố này không chỉ tác động đến kết cấu và tính năng của phương tiện, mà còn ảnh hưởng đến việc tổ chức và quản lý hoạt động vận tải.
Điều kiện nhiệt độ và độ ẩm không khí có ảnh hưởng lớn đến kết cấu và tính năng sử dụng của xe, đồng thời cũng tác động đến sức khỏe của người lái xe và hành khách Khi nhiệt độ và độ ẩm thay đổi, hiệu suất hoạt động của xe có thể bị giảm sút, gây ra những rủi ro cho người sử dụng Do đó, việc hiểu rõ tác động của các yếu tố này là rất quan trọng để đảm bảo an toàn và hiệu quả khi tham gia giao thông.
Mưa, bão và các hiện tượng thiên nhiên khác có tác động lớn đến kết cấu hạ tầng giao thông, bao gồm đường, cầu, bến bãi và trạm dừng nghỉ Những yếu tố này làm giảm số ngày hoạt động của xe, từ đó ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ vận tải.
Điều kiện vận tải
Điều kiện vận tải đóng vai trò quan trọng trong việc xác định đặc điểm và yêu cầu của đối tượng vận tải, ảnh hưởng trực tiếp đến tổ chức và quản lý vận tải Các yếu tố này bao gồm tính chất vận tải, thời hạn vận chuyển, khu vực và cự ly vận chuyển, cũng như điều kiện của hành khách và bến bãi.
Bến ô tô khách và gara ô tô phục vụ cho hoạt động vận tải bằng ô tô theo tuyến cố định và ô tô buýt Các bến ô tô thường được bố trí tại các khu vực đông dân cư và các điểm dừng cuối cùng của ô tô buýt, nơi có cường độ phương tiện tương đối ít Đặc biệt, bến ô tô được xây dựng tại các thành phố lớn, nơi tập trung nhiều điểm cuối của giao thông ô tô buýt với lưu lượng xe chạy cao.
Khả năng thông qua của bến xe ô tô hành khách được đo bằng số lượng hành khách rời bến trong một khoảng thời gian nhất định Ngoài việc vận chuyển hành khách, các bến xe còn cung cấp các dịch vụ bổ sung như căng tin và điện thoại để phục vụ nhu cầu của lái xe và hành khách.
Phương pháp tổ chức vận tải hành khách trong thành phố và ngoại thành, cũng như vận tải đường ngắn và dài, đòi hỏi những yêu cầu khác nhau Công tác tổ chức vận tải ô tô cho các ngành kinh tế cũng có những đặc điểm riêng biệt Vận tải trong thành phố đặc trưng bởi cự ly ngắn, mật độ giao thông cao, và luồng hành khách biến động theo thời gian và không gian Với hệ thống đường sá tốt, doanh nghiệp vận tải có thể căn cứ vào nhiệm vụ cụ thể để phân công chuyên môn hóa hoặc sử dụng các loại xe chuyên dụng.
Vận tải đường ngắn chủ yếu diễn ra trên các tuyến đường nhánh, kết nối nông thôn với thành thị trong một khu vực nhỏ, nơi có điều kiện đường sá phức tạp và lượng hành khách thay đổi theo mùa Do đó, xe vận tải cần phải có tính năng thông qua, tính cơ động và tính vững chắc đạt yêu cầu cao.
Vận tải đường dài chủ yếu diễn ra liên tỉnh và hỗ trợ cho đường sắt trong các hành trình ngắn Đặc điểm nổi bật của loại hình này là tính định kỳ, khoảng cách lớn và tốc độ cao, cho phép tổ chức chạy xe định kỳ với đoàn xe có trọng tải lớn Ngoài ra, vận tải bằng ô tô trên đường dài cũng được thực hiện để hoàn thành nhiệm vụ trong thời gian nhất định.
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG Ô TÔ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG
PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HÒAN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG Ô TÔ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG
Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về vận tải hành khách bằng ô tô trên địa bàn tỉnh Kiên Giang
tô trên địa bàn tỉnh Kiên Giang
3.1.1 Đầu tư phát triển hệ thống hệ tầng giao thông đường bộ
Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ cần tập trung ưu tiên đầu tư vào các công trình trọng điểm như quốc lộ, đường tỉnh và các tuyến có nhu cầu vận tải lớn Đặc biệt, cần nâng cấp và hoàn thành Quốc lộ 63 trước năm 2020, triển khai dự án đường Hành lang ven biển Phía Nam từ Rạch Giá đến Hà Tiên, và cải thiện hệ thống đường tỉnh với tính kết nối cao Đồng thời, đầu tư nâng cấp đường vành đai và tuyến tránh thành phố Rạch Giá, bảo đảm tiêu chuẩn kỹ thuật cho mạng lưới giao thông nông thôn, với tỷ lệ mặt đường cứng đạt 100% cho đường huyện, 70% cho đường xã và 50% cho đường ấp Cuối cùng, phát triển hợp lý hệ thống giao thông đô thị và vận tải công cộng, đảm bảo quỹ đất dành cho giao thông đô thị từ 16 - 26%.
Để nâng cao năng lực khai thác, cần tăng cường công tác bảo trì, bảo dưỡng và sửa chữa định kỳ các công trình hiện có Đồng thời, cần đẩy nhanh tiến độ đấu thầu cho công tác bảo trì, bảo dưỡng thường xuyên các tuyến đường tỉnh và hoàn thành cổ phần hóa các đơn vị sự nghiệp quản lý giao thông trực thuộc.
3.1.2 Phát triển phương tiện vận tải
Phát triển phương tiện vận tải quy mô lớn đáp ứng nhu cầu vận chuyển, với cơ cấu và chủng loại phù hợp với hạ tầng giao thông và đối tượng hành khách Đồng thời, cần đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật về an toàn, bảo vệ môi trường và sử dụng năng lượng một cách tiết kiệm và hiệu quả.
Vận tải hành khách với cự ly ngắn và trung bình đang phát huy lợi thế, đồng thời giảm thị phần vận tải đường bộ liên tỉnh và chia sẻ thị phần cho các phương thức vận tải khác Đến năm 2020, thị phần vận tải hàng hóa đường bộ liên tỉnh chiếm 54,4%, trong khi vận tải hành khách đường bộ đạt 93,2% so với tổng khối lượng vận tải toàn ngành.
Phát triển phương tiện vận tải đường bộ cần ưu tiên cho phương tiện công cộng, đồng thời kiểm soát sự gia tăng của phương tiện cá nhân Các phương tiện này phải hiện đại và thân thiện với môi trường, đặc biệt chú trọng đến vận tải hành khách tuyến cố định như xe buýt và taxi.
3.1.3 Phát triển thị trường vận tải Đẩy mạnh phát triển dịch vụ vận tải hành khách cự ly ngắn, đến trung bình; tham gia vào chuỗi vận tải đa phương thức kết nối giữa các đầu mối của phương thức vận tải khối lượng lớn như đường biển, đường thuỷ nội địa, đường hàng không Phát triển vận tải hành khách liên tỉnh có cự ly ngắn và trung bình (dưới 300 km); vận tải nội tỉnh và vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt, xe taxi.
Tăng cường phát triển vận tải đường bộ là cần thiết để kết nối các vùng nông thôn và đô thị, đặc biệt chú trọng đến dịch vụ vận tải đến các khu vực biên giới, vùng sâu, vùng xa và những nơi khó khăn Điều này không chỉ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội mà còn đảm bảo an ninh, quốc phòng, góp phần quan trọng vào việc thực hiện thành công chương trình xây dựng nông thôn mới.
Tăng cường hợp tác và kết nối là yếu tố quan trọng để thuận lợi hóa vận tải hành khách qua biên giới giữa Việt Nam và các nước láng giềng như Campuchia, Thái Lan và Lào Việc này không chỉ nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải mà còn thúc đẩy du lịch và giao thương giữa các quốc gia trong khu vực.
3.1.4 Nâng cao chất lƣợng dịch vụ vận tải
Nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải hành khách và hàng hóa là mục tiêu quan trọng nhằm giảm chi phí vận tải, bảo đảm trật tự và an toàn giao thông, đồng thời bảo vệ môi trường Đáp ứng kịp thời nhu cầu vận tải sẽ tăng khả năng cạnh tranh của nền kinh tế, đưa tỉnh Kiên Giang trở thành trung tâm trung chuyển hàng hóa và hành khách của khu vực Đồng bằng sông Cửu Long Điều này góp phần quan trọng vào việc thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh cho tỉnh.
3.1.5 Vai trò quản lý nhà nước
Tăng cường vai trò quản lý Nhà nước và đổi mới thể chế chính sách là cần thiết để tạo ra khung pháp lý minh bạch và thông thoáng Cải cách thủ tục hành chính nhằm tháo gỡ khó khăn, rào cản, khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển giao thông vận tải, đặc biệt là vận tải hành khách Ứng dụng công nghệ hiện đại trong xây dựng và quản lý giao thông vận tải, cùng với việc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, sẽ nâng cao năng lực trong hoạch định chính sách và tổ chức quản lý đầu tư phát triển hạ tầng giao thông.
Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về vận tải hành khách bằng ô tô trên địa bàn tỉnh Kiên Giang
Để nâng cao hiệu quả quản lý vận tải hành khách bằng ô tô tại tỉnh Kiên Giang, cần thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của hành khách, trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội và thực trạng vận tải hành khách hiện nay.
3.2.1 Quy hoạch cơ sở hạ tầng phục vụ vận tải hành khách bằng ô tô
Huy động nguồn vốn từ Bộ Giao thông vận tải và nguồn vốn sự nghiệp kinh tế của tỉnh, kết hợp với các nguồn đầu tư từ tổ chức, cá nhân trong và ngoài tỉnh, nhằm phát triển hệ thống đường quốc lộ và đường tỉnh theo quy hoạch Mục tiêu bao gồm hoàn thành tuyến Lộ Tẻ - Rạch Sỏi, đường Tuần tra biên giới, Hành lang ven biển thành phần 2, và đường Đồng Tranh tại Phú Quốc.
Để đạt được mục tiêu đến năm 2025, tỉnh cần đẩy nhanh tiến độ phê duyệt quy hoạch cho xe buýt và taxi Đồng thời, phát triển các bến, bãi đỗ xe và trạm dừng nghỉ thông qua sự hợp tác giữa chính quyền địa phương và doanh nghiệp, hợp tác xã, tư nhân Cụ thể, chính quyền địa phương sẽ góp vốn nhà nước bằng quyền sử dụng đất, trong khi các doanh nghiệp và hợp tác xã sẽ đầu tư vào san lấp mặt bằng, trang thiết bị và thực hiện kinh doanh tại các bến, bãi, trạm theo hợp đồng cụ thể.
Để triển khai quy hoạch phát triển giao thông vận tải đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030, cần xây dựng cơ chế phân công công việc rõ ràng và phân cấp quản lý triệt để Điều này bao gồm việc xác định trách nhiệm cụ thể và thiết lập cơ chế phối hợp nhịp nhàng giữa các cơ quan, tổ chức và cá nhân Đồng thời, hàng năm cần tiến hành rà soát và điều chỉnh bổ sung quy hoạch để phù hợp với tình hình phát triển thực tế tại địa phương.
Bến xe tỉnh đã đạt tiêu chuẩn nhưng cần nâng cao chất lượng dịch vụ và khả năng khai thác Để cải thiện tình hình, cần đầu tư nâng cấp và mở rộng quy mô cho các bến xe tỉnh, đặc biệt là bến xe Rạch Giá và Phú Quốc.
Hà Tiên cần tối thiểu từ 0,5-1,2 ha để điều chỉnh và bổ sung quy hoạch Cần kêu gọi đầu tư và xã hội hóa xây dựng thêm 3 bến xe tại huyện An Biên, 2 bến tại An Minh và 2 bến tại Vĩnh Thuận nhằm đáp ứng nhu cầu thực tế của hành khách Việc này sẽ giúp giảm thiểu và tiến tới loại bỏ tình trạng “xe dù” và “bến cóc” đã tồn tại tại 3 huyện trên, đồng thời cần thực hiện xây dựng bến một cách đồng bộ.
Bến xe phải tuân thủ tiêu chuẩn diện tích tối thiểu và các bộ phận phục vụ cần thiết theo quy định tại Thông tư số 24/2010/TT-BGTVT, ban hành ngày 31/08/2010, của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải Quy định này áp dụng cho các bến xe, bãi đỗ xe, trạm dừng nghỉ và dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ.
- Lập danh mục kêu gọi đầu tư, xã hội hóa 2 trạm dừng nghĩ tại Huyện Tân Hiệp và Châu Thành đạt loại II.
Để cải thiện hạ tầng giao thông tại trung tâm thành phố Rạch Giá, thị xã Hà Tiên và huyện Phú Quốc, cần điều chỉnh và bổ sung quy hoạch các bãi đỗ xe công cộng từ quỹ đất của tỉnh Các bãi đỗ xe nên được đặt ở vị trí thuận lợi, cùng phía với các khu vực tập trung đông người nhằm đảm bảo an toàn và giảm thiểu ùn tắc giao thông Cửa ra vào bãi đỗ xe cần được thiết kế riêng và cho phép lưu thông một chiều Những vị trí lý tưởng cho bãi đỗ xe bao gồm bến cảng, sân bay, các công trình văn hóa, sân vận động và các khu vực tập trung hàng hóa như kho bãi và khu dân cư Quy mô tối thiểu của mỗi bãi đỗ xe nên là 0,1 ha, đáp ứng tiêu chuẩn hiện đại với diện tích 25-30 m² cho mỗi xe và hoạt động 24 giờ mỗi ngày.
3.2.2 Tăng cường công tác quản lý chất lượng vận tải hành khách bằng ô tô
Để nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải hành khách và xây dựng thương hiệu uy tín trên thị trường, doanh nghiệp cần hoàn thiện công tác quản lý, đáp ứng tốt nhất nhu cầu đi lại của hành khách.
- Người tham gia làm công tác quản lý vận tải phải đảm bảo trình độ chuyên môn.
Doanh nghiệp cần thiết lập quy định tuyển dụng lao động nghiêm ngặt ngay từ giai đoạn đầu, nhằm lựa chọn ứng viên phù hợp và phân công công việc dựa trên năng lực thực tế của họ, thay vì chỉ dựa vào bằng cấp hay các mối quan hệ xã hội.
Cập nhật kịp thời các hướng dẫn và quy định văn bản của nhà nước là rất quan trọng Thông qua các buổi giao lưu và tham quan học tập giữa cán bộ công nhân viên của doanh nghiệp với các vùng miền trong và ngoài nước, chúng ta có thể truyền tải thông tin này hiệu quả Điều này không chỉ nâng cao tinh thần lao động mà còn củng cố đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ công nhân viên.
Hiện nay, hầu hết các doanh nghiệp vận tải áp dụng phương pháp khoán doanh thu cho từng xe, giao trách nhiệm cho lái xe nộp một khoản doanh thu cố định hàng tháng dựa trên luồng tuyến, chất lượng xe và số ghế Điều này dẫn đến việc doanh nghiệp không quản lý chất lượng dịch vụ vận tải, đặc biệt là trong vận tải khách theo tuyến cố định đường dài Hệ quả là nhiều lái xe vì áp lực doanh thu đã bỏ qua yêu cầu về chất lượng phục vụ, thậm chí có hành vi chèn ép hành khách, thu tiền cao hơn giá vé quy định và chở quá số người cho phép, gây tổn hại đến uy tín của doanh nghiệp.
Để đạt được mục tiêu quản lý, doanh nghiệp cần tổ chức và quản lý hiệu quả các phương tiện hoạt động trên các tuyến vận tải, đảm bảo các yếu tố cần thiết cho sự thành công.
Các xe phải tuân thủ lịch trình đã đăng ký với các cơ quan có thẩm quyền như Sở GTVT và Tổng cục đường bộ Việc dừng đỗ và đón trả khách chỉ được thực hiện tại các trạm dừng nghỉ hoặc điểm dừng đã được quy định trước, không được dừng tuỳ tiện trên đường.
Thời gian lái xe cần tuân thủ quy định của Luật giao thông đường bộ và thiết bị giám sát hành trình để bảo vệ sức khỏe của tài xế, từ đó gián tiếp nâng cao an toàn cho hành khách.
- Lái xe và phụ xe chấp hành nghiêm chỉnh các quy định vận tải trên đường, luôn có thái độ hoà nhà, vui vẻ với hành khách.
Đề xuất, kiến nghị
Dựa trên phân tích thực trạng quản lý nhà nước về hoạt động vận tải hành khách bằng ô tô tại tỉnh Kiên Giang, chúng tôi đề xuất một số kiến nghị gửi đến Bộ Giao thông Vận tải Những kiến nghị này nhằm cải thiện hiệu quả quản lý và nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải hành khách trong khu vực.
Bộ GTVT cần phát triển phần mềm quản lý xe hợp đồng và xe du lịch bằng công nghệ thông tin, tích hợp GPS và camera trên xe để kết nối với hệ thống máy chủ của Bộ và Tổng cục Thuế Phần mềm này sẽ giúp quản lý doanh thu hiệu quả, ngăn chặn thất thu thuế và cần được nghiên cứu, bổ sung các tính năng phù hợp.
Dự thảo nghị định mới thay thế Nghị định 86/2014/NĐ-CP cho phép xử lý vi phạm giao thông thông qua dữ liệu giám sát hành trình và hình ảnh, được gọi là phạt nguội Việc ứng dụng công nghệ thông tin mạnh mẽ trong quản lý sẽ đảm bảo tính khách quan, minh bạch và phòng chống tiêu cực trong quá trình xử lý vi phạm.
Bộ GTVT đang tiến hành nghiên cứu và xây dựng các quy định mới nhằm quản lý hoạt động vận tải hành khách bằng ô tô, tập trung vào việc nâng cao quy chuẩn và điều kiện đối với phương tiện và người điều khiển Đặc biệt, Bộ sẽ bổ sung các quy định cụ thể cho vận tải hành khách công cộng, đảm bảo an toàn và chất lượng dịch vụ Tổng cục Đường bộ Việt Nam sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các quy định này.
Để nâng cao chất lượng sát hạch viên, cần tổ chức thường xuyên các khóa đào tạo, tập huấn và cấp chứng chỉ, hiện tại được thực hiện định kỳ 3 năm nhưng nên chuyển sang sát hạch hàng năm Đồng thời, cần tăng cường số lượng câu hỏi và đảm bảo đáp án không theo quy luật cố định nhằm tránh việc gian lận trong quá trình sát hạch.
“học tủ”; cần xây dựng phần mềm học lý thuyết mới. Đối với địa phương:
Nghiên cứu và áp dụng các chính sách khuyến khích phát triển giao thông vận tải, đặc biệt là ngành vận tải hành khách bằng ô tô, là rất quan trọng Cần có kế hoạch bố trí ngân sách hợp lý để xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông theo quy hoạch đã được phê duyệt, bao gồm hệ thống đường, cầu cống, bến xe, bãi đỗ xe và trạm dừng nghỉ.
Ưu tiên bố trí quỹ đất cho việc xây dựng bến xe, trạm dừng và nghỉ, cùng với các điểm đón, trả khách trên quốc lộ và đường tỉnh Điều này sẽ hỗ trợ người dân dễ dàng tiếp cận và tăng cường kết nối với các phương thức vận tải khác.
- Sở Giao thông vận tải
Đẩy nhanh tiến độ đầu tư và xây dựng các dự án nâng cấp, cải tạo, xây mới và bảo trì hạ tầng giao thông là cần thiết để phục vụ hoạt động vận tải hành khách cố định Đặc biệt, cần chú trọng vào các tuyến đường có lưu lượng vận tải lớn như quốc lộ và đường tỉnh.
Nghiên cứu các biện pháp quản lý phương tiện và người điều khiển là cần thiết để nâng cao hiệu quả công tác Cần chỉ đạo lực lượng Thanh tra GTVT tăng cường kiểm tra và xử lý vi phạm trong vận tải hành khách bằng ô tô, cũng như trong hoạt động khai thác và kinh doanh bến xe, bãi đỗ xe, và trạm dừng nghỉ Đồng thời, việc thường xuyên kiểm tra nội bộ sẽ giúp ngăn chặn các hành vi tiêu cực có thể xảy ra.
Chủ trì và phối hợp với các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị, thành phố cùng các đơn vị liên quan để triển khai thực hiện quy hoạch bến xe khách tại tỉnh, hướng đến mục tiêu hoàn thành vào năm 2020 và định hướng phát triển đến năm 2030.
Nghiên cứu Đề án nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải hành khách tập trung vào các yếu tố cấu thành chất lượng dịch vụ và an toàn giao thông, bao gồm quản lý phương tiện, lái xe và nhân viên phục vụ, quản lý hành trình, cũng như các dịch vụ phục vụ hành khách Chất lượng dịch vụ sẽ được đánh giá và xếp loại thông qua việc tính điểm, giúp công khai kết quả và khuyến khích các đơn vị vận tải nâng cao chất lượng Việc ban hành chính sách và quy định về phạm vi hoạt động và loại hình kinh doanh tương ứng với chất lượng dịch vụ sẽ góp phần loại bỏ các đơn vị yếu kém và thúc đẩy an toàn giao thông.
- Đối với UBND các huyện, thị, thành phố
+ Tăng cường phối hợp chặt chẻ với Sở GTVT quản lý có hiệu quả tình hình mất trật tự an toàn giao thông ở địa phương.
Chính phủ yêu cầu tăng cường chỉ đạo thực hiện Kế hoạch lập lại trật tự hành lang an toàn đường bộ theo Quyết định 994/QĐ-TTg.
+ Phối hợp, hổ trợ Sở Giao thông vận tác trong việc xử lý các khó khăn,vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng.
Để đạt được mục tiêu 80% nhựa hóa và bê tông hóa giao thông nông thôn theo nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh, cần đẩy nhanh tiến độ xây dựng Điều này sẽ đảm bảo đáp ứng tốt nhu cầu đi lại của người dân ở vùng sâu, vùng xa đến năm 2020.
Dưới đây là những kiến nghị nhằm cải thiện quản lý nhà nước về vận tải hành khách bằng ô tô, dựa trên nghiên cứu khoa học và thực tiễn Những giải pháp này không chỉ phù hợp với điều kiện hiện tại mà còn góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.
Đề tài “Quản lý nhà nước về vận tải hành khách bằng ô tô trên địa bàn tỉnh Kiên Giang” đã tiến hành nghiên cứu và phân tích, từ đó rút ra một số điểm chính quan trọng Các vấn đề về hiệu quả quản lý, chính sách vận tải, cũng như những thách thức trong việc đảm bảo an toàn và chất lượng dịch vụ vận tải hành khách bằng ô tô trên địa bàn tỉnh được làm rõ Những kết quả này sẽ góp phần nâng cao nhận thức và cải thiện hoạt động quản lý nhà nước trong lĩnh vực vận tải hành khách tại Kiên Giang.