NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI
Những khái niệm cơ bản
1.1.1 Trật tự an toàn xã hội
Trật tự an toàn xã hội được hiểu là sự hoạt động ổn định và hài hòa của các thành phần trong cơ cấu xã hội, nhằm duy trì sự phát triển xã hội Các thiết chế xã hội đóng vai trò quan trọng trong việc bảo đảm tính trật tự này Trật tự xã hội không chỉ thể hiện tính tổ chức của đời sống xã hội mà còn phản ánh tính chuẩn mực trong các hành động xã hội Nhờ vào trật tự xã hội, hệ thống xã hội có thể đạt được sự ổn định và hoạt động hiệu quả trước tác động của các yếu tố bên trong và bên ngoài Một số tác giả còn tách biệt thuật ngữ “trật tự an toàn” thành hai vấn đề riêng biệt.
Trật tự và an toàn là hai khái niệm quan trọng trong cuộc sống Trật tự được hiểu là trạng thái ổn định, có sự phân chia rõ ràng về thứ bậc và thời gian Ngược lại, an toàn biểu thị sự yên ổn hoàn toàn, không có nỗi lo về tai nạn hay rủi ro.
Trật tự xã hội là trạng thái được hình thành và điều chỉnh bởi các quy tắc, quy phạm trong các không gian công cộng mà mọi người cần tuân theo Nó bao gồm các quy định về trật tự, vệ sinh, văn hóa, cùng với sự tuân thủ pháp luật và các phong tục, tập quán được công nhận Trật tự xã hội cũng phản ánh tình trạng yên ổn, trật tự và sự tôn trọng lẫn nhau trong lao động, sinh hoạt và nghỉ ngơi của cộng đồng.
Trật tự an toàn xã hội là trạng thái ổn định và kỷ cương của xã hội, được thiết lập dựa trên các quy tắc xử sự chung do Nhà nước ban hành, gọi là quy phạm pháp luật Nó còn dựa vào những giá trị xã hội và chuẩn mực đạo đức truyền thống mà mọi người trong xã hội đều thừa nhận và tuân thủ Nhờ vào những yếu tố này, mọi người có thể có cuộc sống yên ổn, đảm bảo trật tự và an toàn trong xã hội.
Trật tự an toàn xã hội được định nghĩa là trạng thái bình yên trong xã hội, nơi mọi người sống theo các quy định pháp luật và chuẩn mực đạo đức Để duy trì trật tự an toàn xã hội, cần giữ gìn trật tự công cộng, đảm bảo an toàn giao thông, phòng ngừa tai nạn, bài trừ tệ nạn xã hội và bảo vệ môi trường Bảo vệ trật tự an toàn xã hội là trách nhiệm của toàn Đảng và toàn dân, trong đó lực lượng Công an nhân dân đóng vai trò chủ chốt trong việc tham mưu, hướng dẫn và trực tiếp đấu tranh phòng, chống tội phạm Sự thống nhất trong đánh giá về khái niệm này được thể hiện qua những dấu hiệu căn bản liên quan đến an ninh trật tự.
- Đó là một trạng thái trật tự, nề nếp, kỷ cương, bình yên của xã hội.
Trạng thái vững chắc chỉ có thể đạt được khi mọi người trong xã hội tự giác tuân thủ quy phạm pháp luật và đạo đức.
Kết quả đạt được là sự tổng hợp từ nỗ lực phòng ngừa và đấu tranh chống lại tội phạm cũng như các tệ nạn xã hội Đồng thời, công tác quản lý và bảo vệ trật tự, an toàn trong nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội cũng đóng vai trò quan trọng trong việc gìn giữ an ninh.
Trật tự an toàn xã hội là trạng thái bình yên, nơi mọi người sống ổn định dựa trên các quy phạm pháp luật và chuẩn mực đạo đức Việc giữ gìn trật tự an toàn xã hội bao gồm phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn và đấu tranh chống lại tội phạm cùng các hành vi vi phạm pháp luật.
Trật tự an toàn xã hội (TTATXH) là một khái niệm được hiểu qua nhiều quan điểm khác nhau, mỗi quan điểm đều có những ưu điểm riêng nhưng cũng tồn tại những hạn chế trong việc xác định nội hàm, khách thể và phương pháp điều chỉnh Để định nghĩa TTATXH một cách chính xác và có tính thực tiễn, cần dựa trên ba căn cứ chủ yếu Đầu tiên, TTATXH là sản phẩm tất yếu của xã hội có Nhà nước, bởi mọi kiểu Nhà nước đều hình thành và duy trì một trật tự an toàn xã hội nhằm bảo vệ chính quyền và cộng đồng.
Khái niệm trật tự an toàn xã hội cần phản ánh bản chất của Nhà nước của dân, do dân và vì dân Đồng thời, TTATXH được hiểu là kết quả của trạng thái xã hội ổn định, nơi quyền công dân được bảo vệ và tôn trọng Hệ thống quy phạm pháp luật, đạo đức và chính trị, cùng với các phương pháp giáo dục và cưỡng chế của Nhà nước, đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành và duy trì trật tự an toàn xã hội.
Tác giả thống nhất khái niệm thuật ngữ an toàn xã hội theo quan niệm sau:
Trật tự an toàn xã hội là trạng thái của các quan hệ xã hội được điều chỉnh bởi hệ thống pháp luật và chuẩn mực đạo đức của mỗi quốc gia Điều này giúp công dân sống và làm việc có tổ chức, kỷ cương, đồng thời đảm bảo các lợi ích chính đáng không bị xâm hại.
1.1.2 Quản lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội
Quản lý là một lĩnh vực nghiên cứu quan trọng trong nhiều ngành khoa học, bao gồm cả khoa học tự nhiên và khoa học xã hội Mỗi ngành tiếp cận quản lý từ một góc độ riêng biệt, từ đó đưa ra những định nghĩa và quan điểm khác nhau về khái niệm này.
Quản lý xã hội là quá trình điều khiển và chỉ đạo các hệ thống hoặc quá trình dựa trên quy luật và nguyên tắc nhất định, nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra Điều này bao gồm quản lý nhà nước và các tổ chức chính trị, chính trị - xã hội, với mục tiêu hướng dẫn sự phát triển và ổn định của xã hội.
Quản lý chủ yếu liên quan đến con người hoặc tổ chức đại diện cho con người Những cá nhân và tổ chức này cần có quyền uy, quyền hạn và trách nhiệm để liên kết, phối hợp các hoạt động riêng lẻ của từng cá nhân Mục tiêu là hướng tới một kết quả chung trong quản lý, đảm bảo đạt được những kết quả nhất định.
Quản lý hướng tới việc điều chỉnh hành vi và hoạt động của con người, cùng với các quá trình xã hội, nhằm thiết lập trật tự quản lý Trật tự này được xác định bởi nhiều loại quy phạm xã hội khác nhau, bao gồm quy phạm tập quán, quy phạm đạo đức, quy phạm chính trị, quy phạm tôn giáo và quy phạm pháp luật.
Nội dung và vai trò quản lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội
1.2.1 Nội dung 1.2.1.1 Hoạch định chính sách chiến lược ban hành chương trình mục tiêu về đảm bảo trật tự an toàn xã hội
Chiến lược và chính sách đảm bảo an toàn trật tự xã hội (TTATXH) cần tuân thủ nhất quán với đường lối của Đảng trong việc bảo vệ TTATXH Mục tiêu quản lý nhà nước về TTATXH được chia thành mục tiêu chung và các mục tiêu cụ thể cho từng lĩnh vực.
Mục tiêu chung của quản lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội hiện nay là bảo vệ độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, đồng thời bảo vệ Đảng và chế độ xã hội chủ nghĩa Điều này bao gồm việc bảo vệ nhân dân, tạo thế chủ động chiến lược, và ngăn chặn các âm mưu, hoạt động diễn biến hòa bình từ các thế lực thù địch Ngoài ra, cần giữ vững ổn định chính trị, trật tự xã hội và môi trường hòa bình, tạo điều kiện thuận lợi cho chiến lược phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần vào việc xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
Mục tiêu cụ thể nhằm tạo chuyển biến trong công tác xây dựng Đảng và Nhà nước, ngăn chặn suy thoái chính trị, đạo đức, lối sống quan liêu, tham nhũng và lãng phí trong đảng viên, đồng thời củng cố đoàn kết trong Đảng và khối đại đoàn kết dân tộc Cần tập trung tái cơ cấu kinh tế và đổi mới mô hình tăng trưởng để đưa nền kinh tế ra khỏi khó khăn Cần phòng ngừa các nguy cơ xung đột, chiến tranh biên giới, biển, đảo, và ngăn chặn bạo loạn, khủng bố, cũng như hình thành tổ chức chính trị đối lập Xây dựng lực lượng vũ trang chính quy, tinh nhuệ và từng bước hiện đại, đảm bảo chất lượng tổng hợp và khả năng chiến đấu cao Cuối cùng, giữ vững môi trường hòa bình và ổn định cho sự phát triển của đất nước, nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường khu vực và quốc tế.
Chính trị ổn định xã hội là yếu tố then chốt, cần xác định và củng cố vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam (ĐCSVN) Đồng thời, tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước trong việc quản lý xã hội, bảo đảm quyền tự do và dân chủ cho nhân dân là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu.
Bảo vệ đường lối phát triển kinh tế - xã hội của đất nước là yếu tố then chốt trong việc bảo vệ nguồn lực kinh tế, tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi và đảm bảo công bằng xã hội, đồng thời thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững.
Về tư tưởng – văn hóa: Bảo vệ sự phát triển đúng đắn của chủ nghĩa Mác –
Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh đã kế thừa và phát huy truyền thống cùng bản sắc văn hóa dân tộc, đồng thời tiếp thu có chọn lọc những tinh hoa văn hóa nhân loại phù hợp với văn hóa Việt Nam Điều này góp phần củng cố khối đại đoàn kết dân tộc, xây dựng sự đoàn kết giữa các cộng đồng dân tộc Việt Nam.
Để đảm bảo trật tự an toàn xã hội, cần ngăn chặn và kiềm chế sự gia tăng tội phạm, đồng thời tập trung vào việc phòng, chống hiệu quả các loại tội phạm nguy hiểm gây hậu quả nghiêm trọng và bức xúc trong cộng đồng Cần bài trừ các tệ nạn xã hội như nghiện hút, cờ bạc, mại dâm, cũng như các vấn đề liên quan đến tham nhũng và quan liêu Ngoài ra, việc ngăn ngừa và giảm thiểu tai nạn, duy trì trật tự, kỷ cương, và xây dựng nếp sống văn hóa lành mạnh, nghiêm minh trong xã hội là rất quan trọng.
1.2.1.2 Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về trật tự an toàn xã hội Hiện nay, khuôn khổ pháp lý trong lĩnh vực TTATXH được Quốc hội, Chính phủ vàThanh tra hướng dẫn đầy đủ Nhiệm vụ của các cơ quan hành chính nhà nước, cá nhân người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước phải thể chế hóa các Luật, Nghị định của Chính phủ để triển khai trong ngành và lĩnh vực mình quản lý Đây là cơ sở pháp lý quan trọng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công tác QLNN về TTATXH cũng như đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của công dân; đồng thời thể hiện vai trò, trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, đơn vị và cá nhân người có thẩm quyền trong giải quyết các vấn đề TTATXH.
Trong bối cảnh kinh tế thị trường, nhiều vấn đề mới đã phát sinh, khiến một số chính sách không theo kịp sự đổi mới, dẫn đến những quyết định hành chính thiếu chính xác và bất cập Điều này đã làm gia tăng nhanh chóng số lượng và tính phức tạp của tình hình trật tự an toàn xã hội (TTATXH) Mặc dù pháp luật về TTATXH đã được ban hành đầy đủ, nhưng nhiều văn bản vẫn thiếu tính đồng bộ và không đáp ứng yêu cầu thực tiễn Do đó, việc nghiên cứu và hoàn thiện các văn bản liên quan đến TTATXH là rất cần thiết để đánh giá thực trạng, khắc phục khó khăn trong quản lý và triển khai pháp luật, từ đó đề xuất sửa đổi, bổ sung nhằm tạo ra sự chuyển biến tích cực và hạn chế các vụ việc TTATXH phức tạp.
1.2.1.3 Tổ chức bộ máy và bố trí nguồn lực quản lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội
Năm 2018 đánh dấu năm thứ ba của nhiệm kỳ khóa XII, là thời điểm quyết định cho việc thực hiện Nghị quyết Đại hội XII của Đảng Đất nước đang đối mặt với nhiều cơ hội mới để phát triển nhanh và bền vững, đặt ra cho lực lượng CAND những nhiệm vụ nặng nề đòi hỏi nỗ lực cao hơn Để giải quyết các vấn đề phức tạp liên quan đến nhiều đối tượng và tổ chức xã hội, cần thường xuyên kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức trong công tác quản lý nhà nước về an toàn xã hội Một giải pháp quan trọng là tổ chức các buổi tập huấn nghiệp vụ, không chỉ phổ biến quy định mới mà còn cung cấp kiến thức và kỹ năng xử lý trong thực thi công vụ, tạo điều kiện cho cán bộ công chức chia sẻ kinh nghiệm và phương pháp giải quyết vấn đề trong thực tế.
Công an đóng vai trò nòng cốt trong việc phối hợp với các ban, bộ, ngành, đoàn thể nhằm bảo đảm an ninh quốc gia và tạo sự chuyển biến rõ nét về trật tự an toàn xã hội Họ cần nâng cao chất lượng dự báo và phân tích tình hình, phát hiện sớm các mối đe dọa đến lợi ích quốc gia để chủ động tham mưu cho Đảng và Nhà nước Đồng thời, công an cũng cần đẩy mạnh các hoạt động đối ngoại và triển khai biện pháp bảo vệ an ninh quốc gia, góp phần thực hiện hiệu quả chính sách đối ngoại độc lập, tự chủ của Đảng và Nhà nước.
1.2.1.4 Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lí vi phạm pháp luật
Thanh tra và kiểm tra là giai đoạn thiết yếu trong quy trình quản lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội (TTATXH), đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa Hoạt động này không chỉ tăng cường kỷ luật mà còn nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước Thông qua thanh tra, kiểm tra, trách nhiệm trong việc giải quyết TTATXH được nâng cao, đồng thời giúp nắm bắt tình hình trật tự an toàn xã hội của từng địa phương Kết quả từ các hoạt động này cũng cung cấp những bài học kinh nghiệm quý báu, chỉ ra những thiếu sót trong việc thực hiện chính sách pháp luật, từ đó hướng dẫn và chỉ đạo sâu sắc hơn, cũng như đề xuất xử lý những cá nhân không thực hiện đúng quy định.
Trong công tác thanh kiểm tra về an toàn trật tự xã hội (TTATXH), việc phối hợp hiệu quả giữa công an và các ban ngành đoàn thể là rất quan trọng Cần xác định rõ trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, chính quyền, tổ chức kinh tế xã hội và mối quan hệ giữa các tổ chức này với lực lượng công an trong việc đấu tranh và ngăn ngừa hoạt động phá hoại từ các thế lực thù địch, cũng như phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội Đồng thời, cần đề cao vai trò giám sát của Hội đồng Nhân dân, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể thông qua việc đóng góp ý kiến liên quan đến quản lý TTATXH.
Quản lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội (TTATXH) là trách nhiệm của các cơ quan và cá nhân có thẩm quyền trong hệ thống hành chính nhà nước, đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển của các lĩnh vực khác trong xã hội Hoạt động này không chỉ là việc chấp hành các quy định pháp luật mà còn là quá trình điều hành và giải quyết các vi phạm liên quan đến TTATXH, được thực hiện theo đúng quy định của các văn bản pháp luật do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Việc áp dụng các quy định này vào quản lý nhà nước về TTATXH góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của nền hành chính quốc gia.
Giải quyết khiếu nại và xử lý vi phạm pháp luật về an ninh trật tự an toàn xã hội (TTATXH) là hoạt động quan trọng của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, nhằm tác động trực tiếp lên các hành vi vi phạm và đáp ứng nhu cầu xử lý của các chủ thể liên quan Công tác quản lý nhà nước về TTATXH cần đảm bảo sự ổn định và tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật, xử lý vi phạm một cách công minh và công bằng, bảo vệ quyền lợi của các bên liên quan, đặc biệt là những người vi phạm TTATXH.
1.2.2 Vai trò quản lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội
Những yếu tố tác động đến quản lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội
Xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, chủ trương, chính sách, kế hoạch, phương án bảo đảm trật tự, an toàn xã hội.
Bảo vệ an ninh quốc phòng và trật tự an toàn xã hội là yếu tố sống còn cho sự tồn vong của chế độ chính trị và lợi ích quốc gia Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh rằng công tác này phải gắn liền với đường lối chính trị của Đảng Quản lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội mang bản chất giai cấp công nhân, thực hiện dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam Trong giai đoạn cách mạng hiện nay, mục tiêu quốc phòng - an ninh bao gồm bảo vệ độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, cũng như giữ vững hòa bình, ổn định chính trị và an ninh quốc gia Đây là nhiệm vụ trọng yếu của Đảng, Nhà nước và toàn dân, với việc xây dựng Quân đội và Công an nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ và từng bước hiện đại.
Quản lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội là vấn đề quan trọng trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đòi hỏi sự trách nhiệm từ toàn bộ hệ thống chính trị, đặc biệt là Quân đội nhân dân và Công an nhân dân Công tác tuyên truyền và giáo dục cần được triển khai sâu rộng để tạo sự thống nhất trong nhận thức về mục tiêu và nhiệm vụ quản lý nhà nước, góp phần vào sự nghiệp cách mạng hiện nay Đồng thời, cần nâng cao tinh thần yêu nước, ý thức dân tộc, và trách nhiệm bảo vệ chủ quyền quốc gia trước những thách thức như chiến tranh công nghệ cao, tranh chấp chủ quyền biển đảo, bạo loạn chính trị, khủng bố và tội phạm công nghệ cao.
Quản lý nhà nước về TTATXH là quá trình điều hành bằng pháp luật và chính sách của Quốc hội và Nhà nước, liên quan đến việc bảo vệ độc lập, chủ quyền và an ninh quốc gia Hệ thống các cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp từ trung ương đến cơ sở thực hiện chức năng nhiệm vụ của mình Chủ thể quản lý bao gồm các cơ quan nhà nước, trong khi khách thể là các lĩnh vực và hoạt động đảm bảo an toàn cho xã hội Toàn dân và các đoàn thể quần chúng tham gia tích cực theo cơ chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước điều hành, nhân dân làm chủ Quá trình này đòi hỏi quản lý phải khoa học, đồng bộ, cụ thể, chặt chẽ và nghiêm túc.
1.3.3 Về kinh tế Điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội và trình độ dân trí của quốc gia là những điều kiện về vật chất, tinh thần là những yếu tố cơ bản để đảm bảo cho việc tổ chức thực hiện tốt các nội dung yêu cầu QLNN về TTATXH Hay nói một cách khác đó là điều kiện cần và đủ để đảm bảo Luật TTATXH có khả năng đi vào cuộc sống (có tính khả thi) Xuất phát từ điều kiện kinh tế, khả năng xây dựng, tổ chức các công trình, mạng lưới hệ thống cơ sở hạ tầng, kiến trúc thượng tầng đến việc khai thác sử dụng các phương tiện mà Nhà nước quy định các nội dung yêu cầu quản lý và trách nhiệm công dân trong việc chấp hành quy định quản lý. Cùng với các điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội của quốc gia, việc xác định nội dung, yêu cầu QLNN về TTATXH còn phải căn cứ vào trình độ dân trí cũng như khả năng, điều kiện, ý thức chấp hành pháp luật của nhân dân Do vậy, QLNN về TTATXH nhất thiết phải phù hợp với điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội, trình độ dân trí của quốc gia, vừa là nguyên tắc cơ bản, vừa là điều kiện khách quan cần và đủ để đảm bảo TTATXH đạt kết quả tốt nhất.
Hợp tác quốc tế về đảm bảo trật tự, an toàn xã hội.
Trong bối cảnh toàn cầu hóa, công tác bảo vệ an ninh trật tự không chỉ giới hạn trong phạm vi quốc gia mà cần có sự phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, tổ chức quốc tế và cá nhân nước ngoài Sự hợp tác này diễn ra trong khuôn khổ luật pháp quốc tế và pháp luật Việt Nam, nhằm nâng cao hiệu quả bảo vệ an ninh trật tự Do đó, việc quản lý nhà nước về an toàn xã hội cần tổ chức tốt các mối quan hệ hợp tác quốc tế đa phương và song phương với các nước, vùng lãnh thổ và tổ chức quốc tế.
Quản lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội trên một số lĩnh vực
1.4.1 Quản lý nhà nước về đấu tranh phòng chống tội phạm
Quản lý nhà nước về đấu tranh phòng chống tội phạm là một bộ phận trong QLNN về trật tự an toàn xã hội.
Hoạt động quản lý Nhà nước trong việc phòng ngừa tội phạm đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì sự ổn định và thúc đẩy sự phát triển toàn diện tại các địa phương.
Sự phát triển toàn diện của các địa bàn cơ sở phụ thuộc vào nhiều yếu tố, trong đó an ninh, trật tự đóng vai trò chiến lược quan trọng Đảm bảo tình hình an ninh là cơ sở để triển khai hiệu quả các chính sách phát triển kinh tế, xã hội Hoạt động quản lý nhà nước trong phòng ngừa tội phạm không chỉ bảo vệ sự hoạt động bình thường của các cơ quan, tổ chức mà còn góp phần giải quyết mâu thuẫn trong cộng đồng, từ đó thắt chặt sự đồng thuận và thống nhất giữa cư dân địa phương.
Thứ hai, hoạt động quản lý Nhà nước trong phòng ngừa tội phạm vừa mang hiệu quả kinh tế cao vừa mang tính nhân đạo sâu sắc.
Lực lượng Công an có nhiệm vụ phòng ngừa tội phạm nhằm bảo vệ tài sản của nhà nước và nhân dân, đồng thời hạn chế thiệt hại vật chất trong quá trình đấu tranh với tội phạm Việc này không chỉ đảm bảo sự ổn định xã hội mà còn thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương Quan trọng hơn, phòng ngừa tội phạm giúp công dân không phải chịu hình phạt pháp luật do hành vi phạm tội Khi tội phạm xảy ra, cần có biện pháp xử lý, giáo dục và cải tạo để họ trở thành người có ích, góp phần vào công tác phòng ngừa tích cực và nhân đạo.
Hoạt động quản lý nhà nước trong phòng ngừa tội phạm đóng vai trò quan trọng trong việc phát hiện và ngăn chặn tội phạm, từ đó góp phần giảm thiểu tình trạng tội phạm trong cộng đồng dân cư.
Tuyên truyền và vận động cộng đồng nhận thức và tự giác tuân thủ pháp luật là rất quan trọng Việc xây dựng nếp sống văn hóa và thực hiện các hoạt động theo Hiến pháp và pháp luật sẽ tạo ra một môi trường xã hội lành mạnh Điều này không chỉ góp phần nâng cao ý thức pháp luật trong xã hội mà còn giúp giảm thiểu tội phạm.
1.4.2 Quản lý nhà nước về đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội
Công tác phòng chống tệ nạn xã hội là một quá trình đồng bộ giữa nhà nước, các ngành, đoàn thể xã hội và công dân, với lực lượng công an là nòng cốt, nhằm phát hiện và ngăn chặn tệ nạn Sự tham gia của toàn xã hội, đặc biệt là lực lượng cơ sở, đóng vai trò quan trọng trong việc tuyên truyền và thực hiện các chính sách của Đảng và Nhà nước Lực lượng cơ sở là nơi thực hiện các cuộc vận động xây dựng đời sống văn hóa mới, góp phần đẩy lùi tệ nạn xã hội Nhà nước cũng chú trọng nâng cao hiệu quả pháp luật trong công tác này, đã ban hành nhiều văn bản pháp luật liên quan đến các tội danh như mê tín dị đoan, mại dâm, đánh bạc và tội phạm ma túy.
Trong quản lý nhà nước về phòng chống tội phạm, cần xử lý nghiêm các đối tượng hoạt động tệ nạn xã hội chuyên nghiệp, bao gồm chủ chứa, tổ chức, môi giới và cầm đầu trong các đường dây Đồng thời, cần tích cực tạo điều kiện vật chất và tinh thần để giáo dục, cảm hóa những nạn nhân của tệ nạn xã hội, giúp họ yên tâm rèn luyện và trở thành công dân có ích cho xã hội.
1.4.3 Quản lý nhà nước về phòng cháy, chữa cháy
Phòng cháy và chữa cháy là trách nhiệm chung của mọi cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân tại Việt Nam Người đứng đầu các cơ quan và chủ hộ gia đình phải tổ chức và kiểm tra thường xuyên hoạt động phòng cháy chữa cháy trong phạm vi của mình Lực lượng công an đóng vai trò quan trọng trong việc hướng dẫn và thực hiện nhiệm vụ chữa cháy Các cấp UBND, Mặt trận Tổ quốc, cùng với các cơ quan thông tin và tổ chức, cần nâng cao nhận thức và thực hiện đầy đủ trách nhiệm trong việc tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra và giám sát quy định an toàn về phòng cháy chữa cháy.
Hiệu lực quản lý của nhà nước đối với công tác PCCC ngày càng được tăng cường, với hệ thống văn bản pháp luật và tiêu chuẩn về PCCC ngày càng hoàn thiện, tạo ra hành lang pháp lý chặt chẽ Luật PCCC được Quốc hội Khóa X thông qua vào ngày 29/6/2001, nhằm phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Đến ngày 22/11/2013, Quốc hội đã ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC Ngày 25/6/2015, Ban Chấp hành Trung ương Đảng đã ban hành Chỉ thị số 47/CT-TW, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác PCCC.
Nền kinh tế Việt Nam đang phát triển mạnh mẽ với mục tiêu trở thành nước công nghiệp hiện đại vào năm 2020, trong đó huyện Thanh Trì cũng phấn đấu lên quận Tốc độ công nghiệp hóa và đô thị hóa sẽ gia tăng, với sự mở rộng của các đô thị mới, khu công nghiệp, khu chế xuất và khu công nghệ cao Sự phát triển mạnh mẽ của các tổ hợp nhà cao tầng, siêu thị, trung tâm thương mại và chợ cũng sẽ diễn ra Tuy nhiên, sự gia tăng nhanh chóng của các cơ sở sản xuất và kinh doanh, đặc biệt là những cơ sở lớn, đi kèm với nguy cơ cháy nổ cao, đặt ra mối đe dọa lớn về an toàn cho cộng đồng.
Để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao về an toàn phòng cháy chữa cháy (PCCC) trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, hoạt động quản lý nhà nước về PCCC cần có sự đổi mới mạnh mẽ cả về tổ chức lẫn phương thức quản lý, nhằm nâng cao hiệu lực quản lý trong lĩnh vực này.
Kinh nghiệm quản lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội
1.5.1 Xã Đồng Tâm, huyện Mỹ Đức
Vào tháng 3/2017, do sự buông lỏng quản lý của chính quyền địa phương, xã Đồng Tâm, huyện Mỹ Đức đã xảy ra vi phạm trên đất Quốc phòng Người dân đã gửi đơn khiếu nại lên các cơ quan huyện và thành phố, dẫn đến việc UBND TP Hà Nội xử lý cán bộ sai phạm Mặc dù các cơ quan chức năng đã thực hiện nhiều biện pháp như tuyên truyền, vận động và đối thoại để giải quyết kiến nghị của người dân, nhưng vẫn có một số công dân tiếp tục khiếu kiện, kích động và không tuân thủ quy định pháp luật, gây mất an ninh trật tự tại địa phương.
Ngày 30-3-2017, Cơ quan Cảnh sát điều tra- Công an Thành phố Hà Nội đã ra quyết định khởi tố vụ án hình sự về hành vi “gây rối trật tự công cộng” theo điều 245 Bộ luật Hình sự năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) Công an Thành phố đã 3 lần triệu tập các công dân có liên quan lên làm việc nhưng số người này không chấp hành, tiếp tục có các hành vi chống đối Ngày 15-4-2017,
Cơ quan Cảnh sát điều tra - Công an Thành phố Hà Nội đã bắt giữ 4 công dân vì hành vi gây rối trật tự công cộng để điều tra Sau khi các đối tượng bị bắt, người dân xã Đồng Tâm đã tụ tập đông người, chặn không cho xe ô tô của lực lượng chức năng rời khỏi địa bàn, đồng thời giữ và phá hoại 5 xe ô tô của lực lượng chức năng, bao gồm 1 xe chở quân, 3 xe Innova và 1 xe cứu thương Ngoài ra, 38 cán bộ huyện Mỹ Đức và cán bộ, chiến sĩ Công an thành phố cũng bị giữ trái phép.
Hà Nội tại Nhà văn hóa thôn Hoành
Lãnh đạo Thành phố đã trực tiếp tuyên truyền và vận động các đối tượng cầm đầu, quá khích, nhấn mạnh rằng việc bắt giữ người là vi phạm pháp luật và yêu cầu thả các cán bộ, chiến sỹ bị bắt giữ trái pháp luật Mặc dù đã tổ chức hai tổ công tác xuống địa bàn để vận động quần chúng, nhưng các đối tượng vẫn không hợp tác Đến ngày 20/4, Thanh tra Hà Nội đã công bố quyết định thanh tra toàn diện việc quản lý, sử dụng và xử lý liên quan đến khu đất sân bay Miếu Môn tại xã Đồng Tâm, huyện Mỹ Đức, với kết quả sẽ được công bố sau 45 ngày.
Căng thẳng tại xã Đồng Tâm đã kéo dài từ ngày 15 đến 22/4, nhưng đã được giải quyết hoàn toàn sau cuộc đối thoại giữa Chủ tịch UBND Thành phố Hà Nội, đồng chí Nguyễn Đức Chung, và người dân thôn Hoành.
Một số công dân xã Đồng Tâm, huyện Mỹ Đức đang lôi kéo và kích động người dân tham gia vào các hành vi vi phạm pháp luật, gây rối an ninh trật tự xã hội Hành động này không chỉ coi thường pháp luật Việt Nam mà còn ảnh hưởng tiêu cực đến tình hình an ninh trật tự tại xã Đồng Tâm và toàn thành phố Hà Nội.
1.5.2 Huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội
Vào ngày khởi công Dự án xây dựng sân gôn tại Kim Nỗ, Đông Anh, Hà Nội vào năm 2004, gần 400 nông dân đã bao vây và tấn công lực lượng bảo vệ cùng quan khách do sự chậm trễ của dự án, gây thiệt hại cho người dân bị giải phóng mặt bằng Họ đã có hành động bạo lực như chửi bới, ném đá và chai xăng, dẫn đến xô xát căng thẳng khiến hơn 10 chiến sĩ công an bị thương Một số đối tượng quá khích còn phá hoại tài sản, làm hư hỏng phương tiện thi công và thiết bị của lực lượng cảnh sát Để ngăn chặn thương vong, lãnh đạo huyện Đông Anh đã quyết định ngừng buổi lễ thi công.
1.5.3 Bài học kinh nghiệm trong quản lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội được rút ra
Cần hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật quản lý Nhà nước về trật tự an toàn xã hội nhằm phòng chống tệ nạn xã hội Hệ thống này cần được phổ biến rộng rãi đến mọi tầng lớp xã hội, giúp nâng cao ý thức và khuyến khích mọi người thực hiện theo pháp luật.
Trật tự an toàn xã hội (TTATXH) cần được đặt dưới sự lãnh đạo tuyệt đối của Đảng, phát huy sức mạnh của hệ thống chính trị Cần xây dựng tư duy mới về TTATXH, biến công tác bảo đảm TTATXH thành nhiệm vụ của toàn Đảng và toàn dân, trong đó lực lượng Công an đóng vai trò nòng cốt.
Ba là, thực hiện nghiêm túc chủ trương của Đảng và chính sách pháp luật của nhà nước trong công tác đảm bảo TTATXH là nguyên tắc hàng đầu Lực lượng Công an cần chủ động, nhạy bén và đi trước trong mọi tình huống, chú trọng công tác dự báo và nắm chắc tình hình để phòng ngừa từ xa Đồng thời, cần kịp thời tham mưu cho Đảng và Nhà nước trong việc xây dựng hệ thống pháp luật phù hợp, sẵn sàng ngăn chặn và đối phó với các diễn biến bất lợi về TTATXH.
Dựa vào nhân dân và coi trọng thế trận lòng dân là yếu tố then chốt trong công tác bảo đảm an ninh và trật tự an toàn xã hội (TTATXH) Cần kết hợp lực lượng an ninh với quốc phòng, thường xuyên đổi mới hình thức vận động quần chúng để phát huy tối đa sự đồng tình và ủng hộ của nhân dân Việc tổng kết thực tiễn công tác bảo đảm TTATXH là rất quan trọng, từ đó rút ra kinh nghiệm để bổ sung lý luận, hoàn thiện hơn nữa, nhằm thực hiện hiệu quả sứ mệnh dẫn đường cho công tác đấu tranh bảo đảm TTATXH.
Xây dựng và tổ chức hệ thống lực lượng cán bộ, chiến sỹ tham gia bảo đảm TTATXH cần phù hợp với tiêu chuẩn đạo đức, kỷ luật và năng lực thực tiễn chiến đấu Đội ngũ tri thức, cán bộ khoa học trong lực lượng Công an nhân dân cần được chăm lo, có chính sách ưu đãi và tạo điều kiện thuận lợi để họ cống hiến trong nghiên cứu và đào tạo, góp phần vào sự nghiệp bảo đảm TTATXH.
Mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế là một yếu tố quan trọng trong việc tranh thủ sự giúp đỡ từ các quốc gia khác Việc áp dụng các thành tựu khoa học, kỹ thuật và công nghệ tiên tiến sẽ góp phần nâng cao hiệu quả trong công tác bảo đảm trật tự an toàn xã hội.
Một số kinh nghiệm khi xảy ra điểm nóng về TTATXH:
Cần phải tin tưởng tuyệt đối vào sự lãnh đạo của Đảng và dựa vào nhân dân Nhân dân là những người ngay trước mắt chúng ta, dù có thể họ thể hiện sự bất mãn hay hành vi quá khích, nhưng chúng ta phải tin rằng họ là những người lương thiện, luôn hướng về điều đúng đắn, và sẵn sàng hợp tác với chính quyền để giải quyết vấn đề.
Để giải quyết vấn đề một cách hiệu quả và không sử dụng bạo lực, cần lựa chọn các phương pháp tốt nhất, bắt đầu từ đối thoại với người dân Việc có trung gian hòa giải sẽ giúp xây dựng lòng tin và giảm bớt sự khác biệt Đối thoại chỉ mang lại kết quả khi các bên đã xác định rõ nội dung cần thảo luận và đạt được trạng thái sẵn sàng, bình tĩnh để giải quyết vấn đề Quan trọng là phải tuân thủ nguyên tắc bình đẳng giữa các bên trong quá trình này.
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, HÀ NỘI
Phân tích thực trạng quản lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội trên địa bàn huyện Thanh Trì, Hà Nội
2.2.1 Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện quản lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội
2.2.1.1 Xây dựng kế hoạch thực hiện quản lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội
Công tác tham mưu cho Huyện ủy và UBND huyện Thanh Trì về đảm bảo trật tự an toàn xã hội là rất quan trọng Lực lượng Công an huyện chủ động triển khai các biện pháp nắm tình hình và thực hiện quản lý nhà nước về an ninh trật tự Qua đó, họ tham mưu cho Huyện ủy và UBND huyện ban hành các văn bản chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thể, cũng như cấp ủy chính quyền các xã, thị trấn Điều này góp phần vào việc thực hiện chủ trương chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, đồng thời hỗ trợ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng và an ninh trên địa bàn.
Trong thời gian qua, Công an huyện Thanh Trì đã tích cực tham mưu cho Huyện ủy và UBND huyện, phối hợp chặt chẽ với các ban, ngành, đoàn thể để thực hiện nghiêm túc các chỉ thị và nghị quyết của Đảng, Nhà nước và Bộ Công an về đảm bảo an ninh trật tự Đặc biệt, đơn vị đã chú trọng vào Chỉ thị số 48-CT/TW của Bộ Chính trị về việc tăng cường lãnh đạo của Đảng trong công tác phòng, chống tội phạm, Nghị quyết số 28/NQ của Ban chấp hành Trung ương về chiến lược bảo vệ Tổ quốc, và các kết luận liên quan đến an ninh quốc gia Các hoạt động này được gắn liền với chương trình mục tiêu quốc gia về phòng, chống tội phạm, đồng thời hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội và tăng cường quốc phòng, an ninh.
Hàng năm, Công an huyện Thanh Trì tư vấn cho Huyện ủy ban hành chỉ thị về công tác đảm bảo an ninh trật tự (ANTT), dựa trên các nghị quyết của Thành ủy Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện có trách nhiệm chính trong việc chỉ đạo và điều hành công tác ANTT trên địa bàn, trong khi Chủ tịch UBND các xã, thị trấn và thủ trưởng các đơn vị, cơ quan, doanh nghiệp phải tổ chức thực hiện công tác ANTT tại địa phương và đơn vị của mình.
Công an huyện đã phối hợp với Huyện ủy và UBND huyện để ban hành các chương trình, chỉ thị và chuyên đề nhằm đảm bảo an ninh trật tự, trong đó có Chương trình số 05 của Ban chấp hành Đảng bộ huyện Thanh Trì khóa XXII (nhiệm kỳ 2010-).
Năm 2015, chỉ thị về việc "Tăng cường công tác quốc phòng, an ninh; đảm bảo an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội" đã được ban hành, cùng với chỉ thị số 29-CT/HU ngày 11/12/2013 của Huyện ủy, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực an ninh và trật tự xã hội.
Chỉ thị số 12-CT/HU ngày 26/8/2007 nhấn mạnh nhiệm vụ bảo đảm an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự và an toàn xã hội, đồng thời xây dựng lực lượng Công an huyện Bên cạnh đó, chỉ thị số 63-CT/HU ngày 20/6/2012 của Huyện ủy Thanh Trì tập trung vào việc tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với phong trào toàn dân bảo vệ an ninh trật tự trong bối cảnh mới Những chỉ thị này thể hiện cam kết của địa phương trong việc xây dựng xã, thị trấn an toàn về an ninh nông thôn.
Công an huyện Thanh Trì đã chủ động tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện ban hành nhiều kế hoạch và chương trình nhằm chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thể, xã, thị trấn, cũng như các cơ quan, đơn vị và doanh nghiệp trong việc thực hiện công tác đảm bảo an ninh trật tự (ANTT) Các kế hoạch quan trọng bao gồm Kế hoạch số 14 thực hiện Chương trình số 05-CTr/HU ngày 19/5/2011 của Huyện ủy Thanh Trì về việc “Tăng cường quốc phòng – an ninh, đảm bảo trật tự an toàn xã hội” và Kế hoạch số 08 thực hiện Chỉ thị số 22-CT/HU ngày 26/12/2012 của Huyện ủy Thanh Trì về “Thực hiện các nhiệm vụ đảm bảo an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội và xây dựng lực lượng Công an huyện Thanh Trì”.
Chương trình mục tiêu quốc gia về phòng, chống tội phạm tại huyện Thanh Trì được thực hiện theo quyết định 191, nhằm nâng cao hiệu quả trong việc ngăn chặn tội phạm Kế hoạch số 15 tập trung vào việc phòng, chống tội phạm mua bán người, trong khi kế hoạch số 95 thực hiện Nghị quyết số liên quan Những nỗ lực này hướng đến việc bảo đảm an ninh trật tự và bảo vệ quyền lợi của người dân trên địa bàn.
Quốc hội và Chính phủ đã triển khai nhiều chương trình quan trọng nhằm phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm, trong đó có kế hoạch thu hồi vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ, cũng như các biện pháp giảm tai nạn giao thông Nghị quyết số 32/CP và Thông tư số 12/BCA của Bộ Công an nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đảm bảo an toàn giao thông Các cơ quan, doanh nghiệp và xã, thị trấn trên địa bàn huyện cần chủ động và hiệu quả trong việc thực hiện công tác đảm bảo an ninh trật tự (ANTT).
Công an huyện Thanh Trì đã thực hiện hiệu quả chức năng tham mưu cho cấp ủy và chính quyền trong công tác đảm bảo an ninh trật tự (ANTT), góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện Đơn vị thường xuyên quán triệt và thực hiện nghiêm túc các chỉ đạo từ Ban Giám đốc CATP Hà Nội, đồng thời phối hợp với các cơ quan, doanh nghiệp, bệnh viện và trường học để bảo vệ an ninh chính trị nội bộ và quản lý việc sử dụng phương tiện bưu chính viễn thông, ngăn chặn kẻ xấu lợi dụng để xâm hại an ninh quốc gia Bên cạnh đó, Công an huyện Thanh Trì còn chủ động triển khai các kế hoạch bảo đảm trật tự an toàn xã hội, tập trung vào phòng chống tội phạm nghiêm trọng, tội phạm có tổ chức, tội phạm nước ngoài, tội phạm công nghệ cao và đấu tranh với các đường dây mua bán trái phép chất ma túy.
2.2.1.2Tổ chức chính trị - xã hội huyện Thanh Trì trong công tác quản lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội
Mặt trận Tổ quốc huyện và các tổ chức chính trị - xã hội đóng vai trò quan trọng trong đời sống cộng đồng, gắn bó chặt chẽ với hoạt động hàng ngày của người dân Trong khi lực lượng công an giữ vai trò nòng cốt trong việc điều tra và xử lý vi phạm pháp luật, các tổ chức chính trị - xã hội cần tăng cường công tác nắm bắt tình hình, tuyên truyền và vận động nhân dân chấp hành pháp luật Điều này giúp xây dựng phong trào bảo vệ an ninh tổ quốc, đảm bảo an ninh trật tự và an toàn xã hội hiệu quả.
Tính đến tháng 7/2017, Công an huyện Thanh Trì có tổng cộng 364 cán bộ chiến sỹ, bao gồm 07 đồng chí trong Ban chỉ huy Các cán bộ này được phân công công tác tại 15 đội, đồn và Công an thị trấn.
Trong tổng số 15 đơn vị nghiệp vụ, có 11 đơn vị chiếm 73,3% tổng số đầu mối, bao gồm: đội Tham mưu, Chính trị - hậu cần, An ninh, Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội, Cảnh sát trật tự - phản ứng nhanh, Cảnh sát giao thông, Điều tra tổng hợp, Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội, Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự quản lý kinh tế và chức vụ, Cảnh sát điều tra tội phạm về ma túy, cũng như Thi hành án hình sự và hỗ trợ tư pháp.
Trong tổng số đầu mối quản lý địa bàn, có 04 đơn vị chiếm 26,7%, bao gồm: Đồn Công an cầu Bươu phụ trách 05 xã là Tân Triều, Thanh Liệt, Tả Thanh Oai, Tam Hiệp và Hữu Hòa; Đồn Công an Đông Mỹ quản lý 05 xã gồm Đông Mỹ, Duyên Hà, Vạn Phúc, Yên Mỹ và Tứ Hiệp; Đội xây dựng phong trào và phụ trách xã về ANTT chịu trách nhiệm 05 xã Vĩnh Quỳnh, Đại Áng, Ngũ Hiệp, Ngọc Hồi và Liên Ninh; cùng với Công an thị trấn Văn Điển.
- Cơ cấu các đội nghiệp vụ thuộc Công an huyện Thanh Trì gồm có:
- Về tổ chức: Đội An ninh có 21 CBCS (trong đó có 01 đội trưởng và 02 phó đội trưởng).
Chức năng và nhiệm vụ của đơn vị là hỗ trợ Trưởng Công an huyện trong việc tổ chức và thực hiện các biện pháp nghiệp vụ nhằm chủ động phòng ngừa, phát hiện kịp thời và đấu tranh ngăn chặn các âm mưu, hoạt động của các đối tượng xâm phạm an ninh quốc gia trên địa bàn quản lý theo quy định.
Đánh giá chung
2.3.1 Kết quả đạt được và nguyên nhân
Sự tham gia tích cực của các cấp ủy Đảng, chính quyền, và các ban ngành, đoàn thể đã thúc đẩy công tác phòng, chống tội phạm, HIV/AIDS, và tệ nạn xã hội tại huyện, giúp triển khai nhanh chóng và kịp thời các nhiệm vụ trong quản lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội.
Công an huyện Thanh Trì đã triển khai hiệu quả các chương trình và kế hoạch đảm bảo an ninh trật tự (ANTT) phù hợp với tình hình địa phương Các biện pháp công tác ANTT được thực hiện đồng bộ, giúp ổn định tình hình an toàn xã hội và ngăn chặn hình thành điểm nóng về ANTT Không xảy ra các sự cố bất ngờ như khủng bố, bạo loạn hay gây rối chính trị, đồng thời duy trì an ninh nông thôn, tôn giáo, thông tin và văn hóa – tư tưởng Tỷ lệ điều tra khám phá án luôn cao, với các vụ trọng án được tập trung lực lượng và biện pháp điều tra nhanh chóng.
Vào thứ ba, công tác quản lý nhà nước về an ninh trật tự đã dần đi vào nề nếp, đặc biệt trong cải cách hành chính và quản lý nhân hộ khẩu, cấp chứng minh nhân dân Đơn vị đã chủ động tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện thành lập Ban chỉ đạo thu hồi vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ; đồng thời thực hiện tốt công tác quản lý, sử dụng pháo, ngăn chặn tình trạng mua bán, vận chuyển, tàng trữ và đốt pháo nổ trên địa bàn.
Công tác giữ gìn trật tự giao thông và đô thị đã có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần kiềm chế sự gia tăng tai nạn giao thông và cải thiện diện mạo đô thị Tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật được tăng cường, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người dân, đặc biệt là trong việc tuân thủ luật giao thông và văn hóa giao thông.
Vào thứ năm, công tác vận động quần chúng và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc đã được thực hiện hiệu quả, phù hợp với tình hình địa phương Các cấp ủy, chính quyền đã chỉ đạo và huy động sự tham gia của các ban ngành, đoàn thể, cơ quan, doanh nghiệp, trường học và người dân, tạo ra sức mạnh tổng hợp từ huyện đến cơ sở trong công tác đảm bảo an ninh trật tự, góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
Vào thứ sáu, công tác tham mưu và lãnh đạo đã có nhiều cải tiến, với việc giao chỉ tiêu công tác cho từng đội, đồn và cán bộ chiến sỹ theo từng năm, tháng và đợt cao điểm Các biện pháp quản lý và phòng ngừa sai phạm của cán bộ chiến sỹ được triển khai quyết liệt, nhằm nâng cao chất lượng và phát huy tinh thần tự giác, ý thức tổ chức kỷ luật Đồng thời, công tác giáo dục chính trị tư tưởng và xây dựng lực lượng cũng được chú trọng thường xuyên và đúng mức.
Vào thứ bảy, Công an huyện đã phối hợp chặt chẽ với các ngành, đoàn thể và lực lượng cơ sở để theo dõi tình hình an ninh trật tự (ANTT) tại địa phương Điều này được thực hiện thông qua các Nghị quyết liên tịch và kế hoạch liên ngành Đặc biệt, chuyên đề “Rà soát tình hình liên quan đến ANTT tại thôn, xóm, cụm dân cư hàng tháng” đã được triển khai để nắm bắt thông tin về ANTT tại cơ sở.
Công an huyện Thanh Trì đã thực hiện hiệu quả chức năng tham mưu cho cấp ủy, chính quyền trong công tác đảm bảo an ninh trật tự (ANTT), góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện Họ đã quán triệt và thực hiện nghiêm túc các mệnh lệnh, kế hoạch ANTT của Ban Giám đốc CATP Hà Nội, đồng thời phối hợp với các cơ quan, doanh nghiệp, bệnh viện và trường học để bảo vệ chính trị nội bộ và quản lý việc sử dụng phương tiện bưu chính viễn thông, ngăn chặn kẻ xấu xâm hại an ninh quốc gia Ngoài ra, Công an huyện còn chủ động xây dựng và triển khai các kế hoạch bảo đảm trật tự an toàn xã hội, tập trung vào phòng chống tội phạm nghiêm trọng, tội phạm có tổ chức, tội phạm "xã hội đen", tội phạm có yếu tố nước ngoài, tội phạm công nghệ cao và đấu tranh với các đường dây mua bán trái phép chất ma túy.
2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân
Mặc dù có nhiều ưu điểm cơ bản, công tác đảm bảo an ninh trật tự (ANTT) tại huyện Thanh Trì trong thời gian qua vẫn gặp phải một số tồn tại và hạn chế cần khắc phục.
Tình hình kinh tế khó khăn dẫn đến gia tăng thất nghiệp, ảnh hưởng tiêu cực đến an sinh xã hội và tạo điều kiện cho lối sống không lành mạnh trong một bộ phận thanh thiếu niên, làm gia tăng hành vi tội phạm Quản lý nhà nước còn nhiều sơ hở, đặc biệt trong các lĩnh vực tài chính, ngân hàng và xây dựng, góp phần phát sinh tội phạm Công tác phòng ngừa của các cơ quan chức năng chưa đủ chủ động và kịp thời, đặc biệt đối với tội phạm tham nhũng và kinh tế Việc xử lý trách nhiệm của các lãnh đạo địa phương đối với tình trạng tội phạm chưa nghiêm túc, và hệ thống pháp luật còn thiếu sót, đặc biệt là trong việc giám định tài chính và tài sản trong các vụ án liên quan đến tham nhũng.
Trong những năm gần đây, Công an huyện Thanh Trì đang nỗ lực trẻ hóa đội ngũ cán bộ và lãnh đạo cấp đội, tuy nhiên, nhiều cán bộ trẻ mới ra trường thiếu kinh nghiệm thực tiễn và ý thức phấn đấu Họ không chủ động học hỏi để nâng cao bản lĩnh chính trị và trình độ nghiệp vụ Bên cạnh đó, trang thiết bị và công cụ hỗ trợ cho công tác chiến đấu của Công an huyện và công an xã chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế; nhiều phương tiện đã cũ, hỏng và xuống cấp nhưng việc sửa chữa, thay thế diễn ra chậm.
Công tác tuyên truyền và chấp hành pháp luật trong nhân dân ở nhiều địa phương huyện chưa đạt hiệu quả sâu rộng và thiết thực; việc tiếp cận và vận động các đối tượng cá biệt gặp khó khăn và chưa được đầu tư thích đáng Nhận thức và ý thức tự giác chấp hành pháp luật của một bộ phận quần chúng còn hạn chế, dẫn đến tình hình vi phạm hành chính diễn ra phổ biến trên nhiều lĩnh vực.
Qua thực tiễn công tác đảm bảo AN, TT trên địa bàn huyện Thanh Trì những năm qua, rút ra một số kết luận đó là:
Để đảm bảo an ninh trật tự hiệu quả, cần nắm vững tình hình toàn diện tại địa bàn, thường xuyên dự báo kịp thời các vấn đề liên quan Việc này giúp tham mưu cho cấp ủy, chính quyền trong công tác chỉ đạo và đề xuất các biện pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả công tác an ninh.
Để đảm bảo an ninh trật tự, cần có sự quan tâm chặt chẽ và chỉ đạo thống nhất từ cấp ủy, chính quyền, cùng với sự phối hợp và hỗ trợ từ Ban Giám đốc Công an thành phố Hà Nội, các ban ngành, đoàn thể và toàn thể nhân dân.
Triển khai đồng bộ các biện pháp và công tác nhằm đảm bảo an ninh, trật tự; đồng thời chú trọng xây dựng và sử dụng mạng lưới bí mật một cách hiệu quả và thiết thực.
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỂ TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN
Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội trên địa bàn huyện Thanh Trì, Hà Nội
3.1.1 Đảm bảo kết hợp trật tự an toàn xã hội, giữ gìn an ninh quốc gia, quốc phòng trên địa bàn huyện và thực hiện nhiệm vụ quốc phòng trên địa bàn huyện Thanh Trì
Để tăng cường quản lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội, cần xác định rõ mục tiêu bảo vệ an ninh quốc gia và quốc phòng, phục vụ nhiệm vụ chính trị Việc này yêu cầu sự lãnh đạo trực tiếp và toàn diện của các cấp ủy Đảng, cùng với sự tham gia tích cực của toàn dân, đặc biệt là từ hệ thống chính trị - xã hội và các tổ chức quần chúng Nguyên tắc Đảng lãnh đạo tuyệt đối cần được quán triệt, phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị, các cơ quan Nhà nước và mọi tầng lớp nhân dân trong việc bảo vệ an ninh trật tự.
Tổ chức triển khai hiệu quả Chiến lược quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2018-2025 và định hướng đến năm 2030 cần tập trung vào việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, đảm bảo ngân sách cho cơ sở vật chất và trang thiết bị Cần nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong việc xử lý tình hình tội phạm phức tạp và đẩy nhanh cải cách hành chính, tư pháp Xây dựng cơ chế chỉ đạo, kiểm tra và đánh giá việc thực hiện chiến lược từ Trung ương đến địa phương, đồng thời tăng cường phối hợp liên ngành trong phòng, chống tội phạm Việc trao đổi thông tin về tội phạm và phương thức hoạt động mới là cần thiết để có biện pháp đối phó kịp thời Cần nắm chắc diễn biến tội phạm, thống kê chính xác tình hình và cải tiến công tác thông tin, thống kê xử lý vi phạm hành chính Cuối cùng, thường xuyên tổng kết, nghiên cứu để dự báo tình hình tội phạm, điều chỉnh mục tiêu và chính sách cho phù hợp với thực tiễn.
3.1.2 Quản lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội phải hướng đến phục vụ và đáp ứng tốt cho nhu cầu của người dân
Bảo vệ trật tự an toàn xã hội (TTATXH) là nhiệm vụ của toàn dân, liên quan đến lợi ích thiết thực của mỗi cá nhân trong xã hội Cán bộ, công chức cần gần gũi với nhân dân, hiểu biết pháp luật và tích cực tuyên truyền, vận động người dân tham gia quản lý nhà nước về TTATXH Cần xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, kết hợp với thế trận an ninh nhân dân Nhấn mạnh việc phòng ngừa và đấu tranh hiệu quả chống tội phạm, đồng thời nhân rộng các mô hình tiến tiến về giữ gìn TTATXH đến từng thôn, khu dân cư và các cơ quan, doanh nghiệp, đặc biệt ở những địa bàn phức tạp.
3.1.3 Nâng cao trách nhiệm các cấp, các ngành trên địa bàn đảm bảo trật tự an toàn xã hội
Các cấp ủy đảng và chính quyền từ Trung ương đến cơ sở cần chú trọng lãnh đạo và chỉ đạo công tác phòng, chống tội phạm, coi đây là nhiệm vụ trọng tâm và thường xuyên Cần đề ra các nghị quyết và chương trình để thực hiện hiệu quả các chủ trương phòng, chống tội phạm, đảm bảo trật tự an toàn xã hội Định kỳ sơ kết, tổng kết và đánh giá tình hình thực hiện, đồng thời tăng cường đôn đốc, kiểm tra và thanh tra để kịp thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc Người đứng đầu cấp ủy đảng và chính quyền phải chịu trách nhiệm về tình hình tội phạm và tổ chức thực hiện công tác phòng, chống tội phạm tại địa phương mình.
Huy động sức mạnh của các đoàn thể nhân dân và Mặt trận Tổ quốc để tham gia phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc là cần thiết Đồng thời, cần tăng cường đấu tranh phòng, chống tội phạm và giáo dục pháp luật cho thanh niên, học sinh, sinh viên Các địa phương cần chủ động xây dựng phương án nhằm bảo đảm an ninh trật tự trên địa bàn.
Công an huyện cần tập trung vào việc củng cố và xây dựng lực lượng, đồng thời tăng cường huấn luyện và diễn tập để xử lý các điểm nóng và trấn áp tội phạm Việc phối hợp giữa các lực lượng trong bảo đảm an ninh trật tự cũng cần được chú trọng Định kỳ tiến hành sơ kết và tổng kết công tác an ninh trật tự sẽ giúp rút ra kinh nghiệm quý báu Ngoài ra, cần chủ động nghiên cứu các yếu tố xã hội liên quan đến nguyên nhân phát sinh tội phạm và phối hợp kịp thời với các địa phương để giải quyết hiệu quả mọi tình huống phát sinh.
Phòng Văn hóa – Thông tin cam kết tăng cường quản lý báo chí truyền thông, phối hợp chặt chẽ với các ban, ngành và cơ quan báo chí để chủ động ngăn chặn và phản bác thông tin sai lệch, xuyên tạc Đồng thời, phòng cũng sẽ kịp thời cung cấp thông tin chính thống cho dư luận và nhân dân, xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm liên quan đến thông tin.
Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội 65
3.2.1 Tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng, củng cố hệ thống chính trị cơ sở
Công tác đảm bảo an ninh, quốc phòng và trật tự an toàn xã hội tại địa phương được xác định là nhiệm vụ hàng đầu Ban Chấp hành Đảng huyện Thanh Trì cần chủ động xây dựng các Nghị quyết, Chỉ thị và Chương trình nhằm lãnh đạo và triển khai nhiều giải pháp quyết liệt Điều này thể hiện rõ quan điểm đổi mới và sự sâu sát trong lãnh đạo, chỉ đạo, đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện công tác an ninh, quốc phòng và TTATXH của các cấp ủy, chính quyền và lực lượng vũ trang trong huyện.
Huyện cần thành lập và duy trì hoạt động của các Ban chỉ đạo như giải quyết tình trạng an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, cải cách tư pháp, và công tác tôn giáo Các Ban này phải chủ động tham mưu cho Huyện ủy và UBND huyện trong việc xây dựng và triển khai các Nghị quyết, Chỉ thị, Chương trình, kế hoạch Đồng thời, các đơn vị lực lượng vũ trang trong huyện cần thực hiện hiệu quả các phương án bảo vệ tuyệt đối các mục tiêu trọng điểm và sự kiện chính trị quan trọng diễn ra trên địa bàn.
Chính quyền các cấp cần tập trung chỉ đạo thực hiện công tác đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và giao thông Cần kiên quyết xử lý các trường hợp lợi dụng khiếu kiện gây mất an ninh Lực lượng Công an và Quân đội phải thực hiện tốt vai trò tham mưu cho cấp ủy trong công tác quốc phòng và an ninh trật tự tại địa phương, nhằm kiềm chế và đẩy lùi hoạt động tội phạm Công tác huấn luyện sẵn sàng chiến đấu, phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn và phòng chống cháy nổ cần được thực hiện nghiêm túc Cần thường xuyên xây dựng lực lượng vũ trang, dân quân tự vệ và các tổ tự quản, đồng thời tăng cường hỗ trợ, đầu tư cơ sở vật chất và phương tiện làm việc để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
Để phát huy sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân, MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội cần phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng nhằm thực hiện hiệu quả Quy chế dân chủ cơ sở Cần đẩy mạnh công tác phòng ngừa và đấu tranh chống lại mọi âm mưu "diễn biến hòa bình", đồng thời chủ động ngăn chặn các đối tượng phản động và cơ hội chính trị trong nước Việc này sẽ góp phần đảm bảo an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, ngăn chặn bạo động và hình thành các điểm nóng phức tạp trong cộng đồng.
Các cấp ủy và chính quyền cần tích cực hợp tác với các ban, ngành, MTTQ và các đoàn thể để đảm bảo an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trong bối cảnh mới, đồng thời kêu gọi sự đồng lòng, chung tay của mọi tầng lớp nhân dân.
3.2.2 Tăng cường phổ biến giáo dục pháp luật, xã hội trên địa bàn huyện và hoàn thiện bộ máy công an huyện Thanh Trì đáp ứng đảm bảo trật tự an toàn xã hội trên địa bàn huyện
3.2.2.1 Tăng cường phổ biến giáo dục pháp luật, xã hội trên địa bàn huyện Thanh Trì đáp ứng đảm bảo trật tự an toàn xã hội trên địa bàn huyện
Tăng cường phổ biến giáo dục pháp luật với chủ trương hướng về cơ sở
Cần củng cố và kiện toàn đội ngũ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật từ huyện đến cơ sở, vì đây là yếu tố quyết định đến chất lượng và hiệu quả của công tác này Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật các cấp cần không ngừng nâng cao hiệu quả hoạt động, với thành viên là lãnh đạo chủ chốt của các sở, ngành và tổ chức, đơn vị của huyện, bao gồm cả Công an huyện, Bộ Chỉ huy quân sự huyện và Cảnh sát.
Phòng cháy, chữa cháy huyện đã thành lập Hội đồng phối hợp để phổ biến và giáo dục pháp luật trong ngành Đội ngũ báo cáo viên và tuyên truyền viên được tăng cường chất lượng, tạo thành mạng lưới rộng khắp tại các cơ quan, đơn vị, xã, thôn, buôn Đồng thời, đội ngũ hòa giải viên hoạt động tích cực, đưa pháp luật đến gần hơn với người dân, đáp ứng kịp thời nhu cầu tìm hiểu pháp luật của cộng đồng.
Phòng Tư pháp huyện Thanh Trì cần tăng cường các hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật để phù hợp với từng đối tượng và địa bàn Cần cải tiến hình thức tổ chức hội thi, cuộc thi tìm hiểu pháp luật, hội nghị phổ biến pháp luật, và xây dựng các ấn phẩm tuyên truyền như bản tin Tư pháp Thanh Trì và trang tin điện tử Các cuộc thi như tìm hiểu dịch vụ công, an toàn giao thông, phòng cháy chữa cháy, và phòng chống tệ nạn xã hội nên được triển khai kết hợp với các hoạt động hòa giải cơ sở và trợ giúp pháp lý Hình thức tổ chức các hội thi cần sáng tạo và hấp dẫn để thu hút sự tham gia của người dân, với các tiểu phẩm dự thi mang tính giải trí, dễ nhớ và gần gũi với cuộc sống hàng ngày.
Các tờ rơi và tờ gấp tuyên truyền pháp luật cần có nội dung ngắn gọn, dễ hiểu và gần gũi với đời sống hàng ngày để người dân dễ dàng tìm hiểu Bên cạnh đó, các tài liệu, đề cương, chuyên đề, sổ tay và ấn phẩm tuyên truyền pháp luật khác cũng cần được xây dựng theo kế hoạch hàng năm và phát miễn phí đến các cơ sở, nhằm đảm bảo rằng đông đảo cán bộ và nhân dân trong huyện đều có cơ hội tiếp cận thông tin pháp luật.
Phòng Tư pháp huyện tích cực phối hợp với Đài Phát thanh và Truyền hình huyện, Đài Truyền thanh - Truyền hình các xã và hệ thống loa truyền thanh để truyền tải nhanh chóng thông tin về chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước đến từng hộ gia đình Đồng thời, Sở Tư pháp huyện Thanh Trì cần hợp tác với Báo Thanh Trì để tạo chuyên mục giới thiệu văn bản pháp luật mới và giải đáp thắc mắc pháp luật cho người dân vào số báo cuối tuần, nhằm đáp ứng nhu cầu thông tin về các lĩnh vực pháp luật mà họ quan tâm.
Công tác trợ giúp pháp lý đóng vai trò quan trọng trong việc truyền tải quy định pháp luật đến người dân, thông qua tham gia tố tụng, tư vấn và hòa giải Hoạt động này không chỉ cung cấp kiến thức pháp luật mà còn bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người dân, góp phần xây dựng môi trường pháp lý thuận lợi cho các nhiệm vụ chính trị, kinh tế - xã hội và an ninh quốc phòng tại địa phương Bên cạnh đó, việc phát tài liệu, tổ chức nói chuyện chuyên đề về pháp luật đã giúp đưa chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước đến với các đối tượng chính sách và yếu thế, tạo niềm tin trong nhân dân.
3.2.2.2 Hoàn thiện bộ máy công an huyện Thanh Trì đáp ứng đảm bảo trật tự an toàn xã hội trên địa bàn huyện.
Huyện Thanh Trì sẽ phát triển mạnh mẽ và trở thành huyện nội thành của Thủ đô, phù hợp với mô hình quản lý đô thị hiện đại Trong tương lai, lực lượng Công an xã sẽ được thay thế bằng lực lượng Công an phường, chuyển đổi từ 15 xã hiện tại.
Thị trấn có khả năng phát triển thành 17 đến 20 phường, do đó cần tăng cường biên chế và củng cố tổ chức, đồng thời nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Công an huyện Thanh Trì Bên cạnh đó, việc đầu tư vào cơ sở vật chất, trang thiết bị và công cụ hỗ trợ là rất quan trọng để đáp ứng yêu cầu công tác đảm bảo an ninh trật tự trong tình hình mới.
- Tăng cường biên chế: Trong thời gian tới cần tăng biên chế của Công an huyện lên 500 CBCS (trong đó lực lượng an ninh chiếm từ 10 đến 15%).