Hiệu quả quản lý đầu tư công tại thành phố cần thơ từ góc nhìn quản lý nhà nước

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA KINH TẾ PHÁT TRIỂN Hoàng Thị Huệ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CƠNG TẠI THÀNH PHỐ CẦN THƠ TỪ GĨC NHÌN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA KINH TẾ PHÁT TRIỂN Hồng Thị Huệ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CƠNG TẠI THÀNH PHỐ CẦN THƠ TỪ GĨC NHÌN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số sinh viên: 7701240056 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN HỒNG BẢO TP Hồ Chí Minh – Năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Luận văn đề tài với tiêu đề “Hiệu quản lý đầu tư cơng thành phố CầnThơ từ góc nhìn quản lý nhà nước” cơng trình riêng tơi Các tài liệu nêu luận án trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Cần Thơ, ngày tháng năm 2016 Người viết cam đoan Hoàng Thị Huệ LỜI CẢM TẠ Xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Hồng Bảo tận tình hướng dẫn học viên suốt trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy, cô truyền đạt cho vốn kiến thức quý báu suốt khóa học, tảng quan trọng giúp tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn quan: Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ, Sở Tài thành phố Cần Thơ, Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Cần Thơ, Phòng Tổng hợp Cục Thống kê Cần Thơ, Kho bạc nhà nước Cần Thơ cung cấp nhiều thông tin, liệu q báu giúp tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn chuyên gia lĩnh vực quản lý đầu tư giúp hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn lớp quản lý kinh tế Cần Thơ K23 chia sẻ kiến thức suốt trình học thời gian thực luận văn Tác giả luận văn Hoàng Thị Huệ DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐBSCL : Đồng sông Cửu Long ĐTPT : Đầu tư phát triển NSTW : Ngân sách trung ương NSĐP : Ngân sách địa phương GNP : Tổng sản phẩm quốc dân GDP : Tổng sản phẩm quốc nội FDI : Đầu tư trực tiếp nước UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 4.1 Đơn vị hành thành phố Cần Thơ Bảng 4.2 Thu chi ngân sách địa phương từ năm 20042014 Bảng 4.3 Kết thực vốn đầu tư từ nguồn trái phiếu Chính phủ Bảng 4.4 Vốn đầu tư phát triển địa bàn chia theo nguồn vốn Bảng 4.5 Hiệu vốn đầu tư theo giá hành Bảng 4.6 Vốn đầu tư hiệu vốn đầu tư theo thành phần kinh tế Bảng 4.7: Cơ cấu vốn đầu tư công phân theo nguồn vốn Bảng 4.8: Hệ số ICOR Cần Thơ so với ICOR nước Bảng 4.9: Tỷ lệ thu/chi ngân sách thành phố MỤC LỤC CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU CHUNG 1.1 Giới thiệu .1 1.1.1 Lý chọn đề tài: 1.1.2 Sự cần thiết nghiên cứu: 1.2 Mục tiêu nghiên cứu: 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Phạm vi nghiên cứu .3 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Vùng nghiên cứu thời gian nghiên cứu 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn đề tài nghiên cứu 1.5 Kết cấu luận văn CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Đầu tư 2.1.1.1 Đầu tư công 2.1.1.2 Nguồn vốn đầu tư 2.1.1.3 Đối tượng đầu tư 2.1.2 Các lý thuyết đầu tư công 2.1.2.1 Quan điểm trường phái tân cổ điển 2.1.2.2 Quan điểm ủng hộ can thiệp nhà nước 2.1.2.3 Quan điểm phát triển cân đối hay không cân đối 2.1.3 Đặc điểm đầu tư cơng vai trị đầu tư công phát triển kinh tế xã hội; Vai trò nhà nước phát triển kinh tế - xã hội 2.1.3.1 Đặc điểm đầu tư công 2.1.3.2 Vai trị đầu tư cơng phát triển kinh tế - xã hội 11 2.1.3.3 Vai trò nhà nước phát triển kinh tế - xã hội .13 2.1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư công 15 2.1.5 Quy trình thẩm định dự án đầu tư: 16 2.1.6 Phương pháp phân tích lợi ích - chi phí 17 2.1.7 Lý thuyết người đại diện người quản lý 18 2.1.8 Các ngun lý mơ hình Harrod – Domar 19 2.2 Các nghiên cứu thực nghiệm nước .21 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.1 Phương pháp thu thập xử lý số liệu 25 3.1.1 Phương pháp thu thập số liệu: .25 3.1.2 Phương pháp xử lý số liệu: 25 3.2 Phương pháp phân tích .26 CHƯƠNG 4: HIỆU QUẢ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG: TIẾP CẬN BẰNG PHƯƠNG PHÁP THỐNG KÊ, MÔ TẢ VÀ PHƯƠNG PHÁP CHUYÊN GIA 27 4.1 Vị trí thành phố Cần Thơ vùng Đồng sông Cửu Long quan hệ với tỉnh thành nước 27 4.2 Dân số 28 4.3 Đánh giá tổng quát tiềm khả phát huy lợi so sánh vào mục tiêu phát triển thành phố 29 4.4 Mức độ đóng góp đầu tư cơng tác động đến tăng trưởng kinh tế địa bàn thành phố Cần Thơ 30 4.4.1 Khái quát tình hình thu, chi ngân sách địa bàn: .30 4.4.2 Khái quát tình hình đầu tư, đầu tư cơng thành phố Cần Thơ .34 4.4.2.1 Vốn đầu tư địa bàn 34 4.4.2.2 Hiệu vốn đầu tư 38 4.4.2.3 Vốn đầu tư hiệu vốn đầu tư phân theo thành phần kinh tế .39 4.4.2.4 Đầu tư công 40 4.4.2.5 Đánh giá chung tình hình đầu tư cơng địa bàn 40 4.3.2.1 Hiệu quả quản lý đầu tư công, đầu tư từ ngân sách: 42 4.5 Nghiên cứu phân tích hạn chế quản lý đầu tư cơng 47 4.6 Nghiên cứu thủ tục hành chính, quy định pháp luật: 50 4.7 Kết tham khảo ý kiến chuyên gia: .64 CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN, GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ 66 5.1 Kết luận .66 5.2 Một số giải pháp để nâng cao hiệu quản lý đầu tư công: .67 5.3 Kiến nghị: 71 5.4 Kiến nghị nghiên cứu tiếp theo: .72 CHƯƠNG GIỚI THIỆU CHUNG 1.1 Giới thiệu 1.1.1 Lý chọn đề tài: Đầu tư có vai trị vơ quan trọng việc thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế; vấn đề đặt làm để thu hút vốn đầu tư để thúc đẩy hoạt động đầu tư điều kiện sở hạ tầng, sách thu hút đầu tư nhiều hạn chế, làm để xây dựng hệ thống sách hỗ trợ đầu tư đồng bộ, thống nhằm kích cầu đầu tư sử dụng khoản chi tiêu đầu tư cho hợp lý Đây nội dung mà nhiều nhà lãnh đạo quan tâm, lĩnh vực đầu tư sử dụng từ vốn ngân sách nhà nước Đối với Thành phố Cần Thơ việc sử dụng nguồn vốn đầu tư, vốn đầu tư cơng phải có hiệu nhằm "phấn đấu xây dựng phát triển thành phố Cần Thơ trở thành thành phố đồng cấp quốc gia văn minh đại, xanh, sạch, đẹp, xứng đáng thành phố cửa ngõ vùng hạ lưu sông Mêkong; trung tâm công nghiệp, trung tâm thương mại - dịch vụ du lịch, trung tâm giáo dục đào tạo khoa học – cơng nghệ, trung tâm y tế văn hóa, đầu mối quan trọng giao thông vận tải nội vùng liên vận quốc tế; địa bàn trọng điểm giữ vị trí chiến lược quốc phịng an ninh vùng Đồng sông Cửu Long nước" theo Nghị 45- NQ/TW ngày 17/2/2005 Bộ Chính trị Kết cơng đổi thành phố Cần Thơ nâng cao thu nhập, chất lượng đời sống người dân, cải thiện mặt chung xã hội Để đạt thành tựu này, bên cạnh kết sản xuất kinh doanh thành phần kinh tế cịn có phần đóng góp lớn từ sách điều hành quyền thành phố thơng qua hoạt động quản lý nhà nước quan hành Hoạt động đầu tư vốn ngân sách vào lĩnh vực phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội; đầu tư cơng chiếm vai trị vơ cần thiết cơng cụ khắc phục hạn chế kinh tế thị trường, đòn bẩy kinh tế, tạo điều kiện cho đầu tư từ khu vực cịn lại phát huy hiệu cao thơng qua việc xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế Đồng thời giúp phát triển mặt xã hội mà thành phần kinh tế tư nhân thường tham gia vào Trong giai đoạn tới, kinh tế nước nói chung thành phố nói riêng đối diện với số thách thức, khó khăn áp lực lạm phát, sở hạ tầng kém, thủ tục hành rườm rà chậm đổi mới, lực quản lý nhà nước chưa đáp ứng kịp cho phát triển, hiệu sản xuất thấp bên cạnh sức ép cạnh tranh nước mở cửa kinh tế Muốn vượt qua thách thức trên, thành phố cần phải có sách mạnh mẽ cải cách quản lý đầu tư cơng nhằm đầu tư có hiệu quả, chất lượng, đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, hạn chế thấp lãng phí thất Để tìm hiểu cơng tác thẩm định dự án đầu tư, phân bổ, sử dụng nguồn vốn đầu tư ảnh hưởng đến hiệu đầu tư từ ngân sách nhà nước; từ thắc mắc thơi thúc tác giả lựa chọn đề tài “Hiệu quản lý đầu tư công địa bàn thành phố Cần Thơ từ góc nhìn quản lý nhà nước” để nghiên cứu 1.1.2 Sự cần thiết nghiên cứu: Luật Đầu tư công Quốc Hội ban hành năm 2014, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 Luật Đầu tư công quy định rõ lĩnh vực đầu tư sử dụng vốn ngân sách, quy trình quản lý để nâng cao hiệu hướng đến phát triển kinh tế bền vững Do đó, việc phân tích hạn chế quản lý đầu tư công việc làm cần thiết, nhằm góp phần đánh giá tác động đầu từ công đến tăng trưởng kinh tế địa bàn thành phố Trên sở đó, thực giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư công nhằm góp phần tăng thu ngân sách, mở rộng khơng gian tài khóa, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thành phố bền vững dài hạn Đồng thời, trình nghiên cứu đề tài giúp thân bổ sung thêm kiến thức quản lý kinh tế lĩnh vực sử dụng vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng làm sở tham mưu cho lãnh đạo thành phổ điều hành ngân sách thành phố Cần Thơ tài liệu cho lãnh đạo thành phố tham khảo trình hoạch định sách đầu tư quản lý vốn đầu tư cơng có hiệu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu nhằm phân tích hạn chế quản lý đầu tư ảnh hưởng đến đầu tư công, đề cải cách để nâng cao hiệu quản lý đầu tư công, áp dụng vào thực tiễn thông qua việc đưa cải cách vào kế hoạch điều hành kinh tế - xã hội thành phố giai đoạn tới 1.3 Câu hỏi nghiên cứu - Các vấn đề hạn chế cịn tồn cơng tác quản lý đầu tư cơng gì? - Những giải pháp cần thực để nâng cao hiệu quản lý đầu tư công? + Tạo thị trường cạnh tranh xây dựng công trình, dự án + Xây dựng bảng định mức để làm sở phân tích lợi ích - chi phí + Áp dụng phương pháp phân tích lợi ích - chi phí cách bắt buộc dự án công 5.3 Kiến nghị: - Những kiến nghị thành phố cấp Trung ương: Đổi mô hình khuyến khích, khen thưởng cán cơng chức Kiến nghị phủ áp dụng mức lương tối thiểu khác theo khu vực máy hành - nghiệp Hiện nay, mức lương tối thiểu doanh nghiệp quy định khác khu vực mặt giá khu vực khác lớn Việc tiến tới áp dụng quy định khu vực hành - nghiệp giúp đảm bảo cán - cơng chức sống lương Kiến nghị Bộ Tài xây dựng định mức thưởng cho cá nhân có biện pháp giảm chi phí cho dự án cơng, mức thưởng quy định dựa tỉ lệ định với khoản tiền tiết kiệm cho ngân sách thực dự án công Tương ứng với việc thưởng việc cho phép trích quỹ tiền phạt vi phạm xây dựng để làm tiền thưởng nâng mức phạt lên tỉ lệ với mức độ thiệt hại, lãng phí, thất thóat ngân sách nhà nước thay mức phạt cố định + Tiếp tục rà sốt, điều chỉnh hồn thiện luật cho đồng bộ, tránh chồng chéo + Mở rộng ràng buộc ngân sách chi cho đầu tư công + Kiến nghị Trung ương ban hành chế, sách ưu đãi tài ngân sách mạnh để tạo điều kiện cho thành phố huy động nhiều nguồn vốn cho đầu tư phát triển - Kiến nghị với lãnh đạo thành phố: + Có sách thu hút nhân tài quản lý đầu tư xây dựng + Thứ nhất, thành phố cần tranh thủ nguồn vốn đầu tư từ Trung ương; thường xuyên theo dõi, kiến nghị, tạo điều kiện thuận lợi cho Bộ, ngành Trung ương có cơng trình đầu tư địa bàn mang tính chất cấp vùng, cấp quốc gia theo Nghị Bộ Chính trị, Quyết định Thủ tướng Chính phủ triển khai thuận lợi nhanh chóng hồn thành theo tiến độ, đảm bảo chất lượng, góp phần phát triển nhanh kết cấu hạ tầng thành phố + Thứ hai, điều kiện ngân sách thành phố có hạn, để phân bổ sử dụng vốn có hiệu quả, thành phố cần cấu lại nguồn vốn đầu tư, đầu tư có trọng tâm, trọng điểm Lựa chọn dự án đầu tư cần phân tích hiệu sử dụng, đầu tư theo theo thứ tự ưu tiên, đầu tư vào khâu đột phá Hạn chế tối đa việc phân bổ vốn dàn trải, kéo dài gây lăng phí cho ngân sách + Thứ ba, thành phố cần tập trung nhiều cho việc đạo, điều hành công tác xây dựng bản, tăng cường lực kiểm tra, giám sát cơng trình sử dụng vốn nhà nước trước, sau đầu tư, nhằm ngăn chặn, xử lý kịp thời sai phạm, chống thất thóat nguồn vốn đầu tư + Thứ tư, sở, ban ngành, quan chuyên môn cần nghiên cứu, đề xuất để thành phố ban hành chế, sách khuyến khích đầu tư, nhằm thu hút thành phần kinh tế tham gia đầu tư, kinh doanh sở hạ tầng hình thức thích hợp nhằm giảm gánh nặng đầu tư hạ tầng cho ngân sách Từ thành phố có nguồn để đầu tư vào dự án công nghệ cao, đầu tư vào ngành khoa học công nghệ tiên tiến, đầu tư phát triển nguồn nhân lực,… góp phần nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế, đẩy mạnh tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố 5.4 Kiến nghị nghiên cứu tiếp theo: Trên thực tế, kiến nghị đưa loạt giải pháp trình lên cấp lãnh đạo thường chấp nhận áp dụng nhiều nguyên nhân vướng chế, sách tồn từ lâu, không muốn làm trái ý cấp trên, động chạm đến quyền lợi số nhóm người làm cho họ thêm vất vả Chính vậy, bước nghiên cứu tác giả bước chia nhỏ kiến nghị nêu vào nội dung văn khác điều kiện thích hợp trình lãnh đạo thành phố nhằm giúp việc thực cải cách đạt Đây thực vấn đề khó khăn, khơng đơn giản cơng trình nghiên cứu khoa học tầm cỡ quy mơ lớn, đưa vào áp dụng mà thường đưa vào tủ lưu trữ sau công bố V TÀI LIỆU THAM KHẢO: 1.Ban chấp hành Trung ương (2005) Nghị số 45-NQ/TW Bộ Chính trị xây dựng phát triển thành phố Cần Thơ thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội Chính phủ (2006) Quyết định số 42/2006/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ số chế tài ngân sách ưu đãi thành phố Cần Thơ, Hà Nội 3.Chính phủ (2009) Quyết định số 366/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai tiếp Nghị số 45-NQ/TW Bộ Chính trị xây dựng phát triển thành phố Cần Thơ giai đoạn 2009-2015, Hà Nội 4.Nguyễn Thị Cành, Nguyễn Văn Phúc (1999) Vận dụng mơ hình tốn phân tích dự báo kinh tế, NXB Thống kê, thành phố Hồ Chí Minh Cục Thống kê thành phố Cần Thơ (2013) Niên giám Thống kê 2012, Cần Thơ Cục Thống kê thành phố Cần Thơ (2014) Niên giám Thống kê 2013, Cần Thơ 7.Đinh Phi Hổ, Lê Ngọc Uyển, Lê Thị Thanh Tùng (2006) Kinh tế Phát triển - Lý thuyết thực tiễn, NXB Thống kê, thành phố Hồ Chí Minh 8.Đinh Phi Hổ, Nguyễn Văn Phương (2015) Kinh tế Phát triển – Căn nâng cao, Nhà xuất kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Cần Thơ (2005) Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố Cần Thơ từ 2006-2010, Cần Thơ; Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội thành phố Cần Thơ từ 2011-2015, Cần Thơ 10 Trung tâm học liệu Trường Đại học Cần Thơ, Luận văn Thạc sĩ khóa, tài liệu liên quan 11.Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ (2010) Cần Thơ 35 năm phát triển hội nhập(1975-2010) 12 Ban chấp hành Trung ương (2012) Kết luận Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị số 45-NQ/TW, ngày 17-02-2005 Bộ Chính trị (khóa IX) “Về xây dựng phát triển thành phố Cần Thơ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Hà Nội 13 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ (2014) Sơ kết thực Quyết định số 366/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Kế hoạch triển khai tiếp Nghị số 45-NQ/TW Bộ Chính trị; 14 Các tài liệu học Trường Đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh: tài liệu môn Kinh tế phát triển, tài liệu môn vĩ mô, tài liệu môn vi mô, tài liệu môn quản trị tài cơng liên quan đến đề tài 15 Sở Tài thành phố Cần Thơ (từ năm 2004 đến năm 2014), Báo cáo toán ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Cần Thơ 16 Kathleen M.Eisenhardt (1989) Theory: An Essessment and Review; tác giả cập theo : http://amr.aom.org/content/14/1/57.short 17 Richard c Box (1999) Running Government Like a Business: Implications for Public Administration Theory and Practice; tác giả cập theo: http://arp.sagepub.com/content/29/1/19.short) Phụ lục số TỔNG HỢP TÌNH HÌNH THỰC HIỆN VỐN ĐẦU TƯ TOÀN XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẦN THƠ GIAI ĐOẠN 2004-2014 Đơn vị: Triệu đồng TT Ngành, lĩnh vực I a b c II Phân theo khu vực đầu tư: Vốn đầu tư công Ngân sách Nhà nước Vốn vay, viện trợ nước ngo Vốn đầu tư Doanh nghi Vốn huy động khác Vốn nhà nước Vốn dân cư doanh nghiệ Vốn đầu tư nước Vốn đầu tư nước Phân theo ngành, lĩnh vực: Khu vực I Nông, lâm nghiệp thủy sản Thủy sản Khu vực II Công nghiệp khai thác mỏ Cơng nghiệp chế biến SX phân phối điện, khí đốt, nước Xây dựng Khu vực III Thương nghiệp, sử chữa xe Khách sạn, nhà hàng Vận tải, kho bãi thơng tin liên lạc Tài chính, ngân hàng, bảo hiểm Hoạt động khoa học công nghệ Hoạt động kinh doanhTS, DV, tư vấn Hoạt động hành dịch vụ hỗ trợ Giáo dục đào tạo Y tế hoạt động trợ giúp xã hội 10 11 12 13 14 15 TT 16 Ngành, lĩnh vực Văn hóa, thể thao vui chơi giải trí Tổng vố tư bàn giai 2004-2 237,496 105,618 94,401 6,462 1,130 3,624 125,140 125,140 6,737 6,737 237,315 2,228 2,228 87,202 28 47,206 504 39,463 147,88 29,319 18,552 2,915 1,156 21,531 1,351 12,341 4,431 Tổng vố tư bàn giai 2004-2 3,585 17 Đảng, Đoàn thể Hoạt động làm thuê 18 việc hộ 19 Hoạt động dịch Nguồn: Cục Thống kê TP Cần Thơ cung cấp Phụ lục THU- CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG THÀNH PHỐ CẦN THƠ GIAI ĐOẠN 2004-2014 Nội dung A Tổng thu (tỷ đồng) 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Tốc độ tăng (từ 2004 đến 2014) 12,172 18.00 2014 2,326 4,340 4,423 4,619 6,351 7,799 8,957 10,703 11,668 12,500 1,256 1,255 1,545 1,938 2,445 3,154 4,280 5,000 5,387 6,125 6,500 17.87 Trong đó: Thu nội địa Thu từ hoạt động XNK 322 575 798 936 1,013 870 738 709 478 760 1,107 13.14 Các khoản thu KH 482 1,019 1,171 853 1,443 1,701 1,671 2,071 2,352 2,449 3,199 20.84 Thu XSKT 170 220 247 266 290 388 430 552 620 700 784 16.52 Thu vay 176 630 500 337 600 680 430 345 315 260 373 7.80 Thu kết dư 136 169 424 250 553 633 811 1,174 1,417 1,489 2,042 31.11 63 239 429 410 335 441 676 582 732 588 655 26.38 49 191 349 339 262 372 Thu ngân sách TW BS Trong đó: Vốn đầu tư B Tổng chi (tỷ đồng) 1,156 1,545 2,179 2,229 2,881 4,012 4,896 5,331 6,359 6,897 7,407 20.41 Chi đầu tư phát triển 504 715 744 738 986 1,779 2,179 2,442 2,754 2,838 2,985 19.47 Chi thường xuyên 630 726 870 1,076 1,254 1,602 2,076 2,461 3,273 3,719 4,193 20.87 50 55 70 43 55 74 86 158 307 238 370 22.16 Chi trả nợ lãi vay 10 102 564 414 640 630 640 427 331 339 228 36.71 Các khoản chi khác 12 1 1 1 1 Trong đó: Chi nghiệp kinh tế Nguồn: Sở Tài Cần Thơ Phụ lục 87 CƠ CẤU CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG THÀNH PHỐ CẦN THƠ GIAI ĐOẠN 2004-2014 Nội dung A Tổng thu (tỷ đồng) Trong đó: Thu nội địa Thu từ hoạt động XNK Các khoản thu KH Thu XSKT Thu vay Thu kết dư Thu ngân sách TW BS Trong đó: Vốn đầu tư B Tổng chi (tỷ đồng) Chi đầu tư phát triển Chi thường xuyên Trong đó: Chi nghiệp kinh tề Chi trả nợ lãi vay Các khoản chi khác 85,858 2,326 4,340 4,423 4,619 6,351 7,799 8,957 10,703 11,668 12,500 Tốc độ tăng (từ 2004 đến 2014) 12,172 18.00 38,885 8,306 18,411 4,667 4,646 9,098 5,150 1,562 1,256 322 482 170 176 136 63 49 1,255 575 1,019 220 630 169 239 191 1,545 798 1,171 247 500 424 429 349 1,938 936 853 266 337 250 410 339 2,445 1,013 1,443 290 600 553 335 262 3,154 870 1,701 388 680 633 441 372 4,280 738 1,671 430 430 811 676 5,000 709 2,071 552 345 1,174 582 5,387 478 2,352 620 315 1,417 732 6,125 760 2,449 700 260 1,489 588 6,500 1,107 3,199 784 373 2,042 655 17.87 13.14 20.84 16.52 7.80 31.11 26.38 44,892 18,664 21,880 1,156 504 630 1,545 715 726 2,179 744 870 2,229 738 1,076 2,881 986 1,254 4,012 1,779 1,602 4,896 2,179 2,076 5,331 2,442 2,461 6,359 2,754 3,273 6,897 2,838 3,719 7,407 2,985 4,193 20.41 19.47 20.87 1,506 4,325 23 50 10 12 55 102 70 564 43 414 55 640 74 630 86 640 158 427 307 331 238 339 370 228 22.16 36.71 Cộng Tỷ lệ thu/chi (%) Tỷ lệ thu nội địa/chi (%) Cơ cấu khoản chi cân đối NSĐP Chi đầu tư phát triển Chi thường xuyên Chi trả nợ lãi vay Các khoản chi khác Nguồn: Sở Tài Cần Thơ 2004 2005 201 281 2006 203 2007 207 2008 220 2009 194 2010 183 2011 201 2012 183 2013 181 2014 164 108.65 81.23 70.90 86.94 84.87 78.61 87.42 93.79 84.71 88.81 87.75 100 43.60 54.50 0.87 1.04 100 46.28 46.99 6.60 0.13 100 34.14 39.93 25.88 0.05 100 33.11 48.27 18.57 0.04 100 34.22 43.53 22.21 0.03 100 44.34 39.93 15.70 0.02 100 44.51 42.40 13.07 0.02 100 45.81 46.16 8.01 0.02 100 43.31 51.47 5.21 0.02 100 41.15 53.92 4.92 0.01 100 40.30 56.61 3.08 0.01 BẢNG TỔNG HỢP SỐ LIỆU GDP VÀ VỐN ĐẦU TƯ CỦA CẢ NƯỚC THEO GIÁ SO SÁNH 2010 ĐVT: tỷ đồng, lần Năm 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Sơ 2014 GDP chung GDP kinh tế nhà nước Đầu tư toàn xã hội Vốn đầu tư cơng ICOR tồn xã hội ICOR (ngân sách) GDP t-1) (=Đầu tư từ NS t1/(GDPt- GDP t-1) Vốn Đầu tư ICOR (đầu tư từ NSNN (=Đầu tư t-1/(GDPt công) 1,588,646 1,699,501 1,820,667 1,923,749 2,027,591 2,157,828 2,292,483 2,412,800 2,543,600 565,425 593,696 617,444 648,316 689,981 722,010 754,211 797,100 835,600 447,135 506,454 649,506 696,173 762,843 830,278 770,087 812,700 872,100 233,948 255,831 268,148 259,866 318,498 316,285 287,242 325,900 351,000 137,658 141,429 152,313 142,208 203,261 183,166 171,784 199,849 192,798 4.03 4.18 6.30 6.70 5.86 6.17 6.40 6.21 8.28 10.77 8.69 6.24 9.94 9.82 6.70 8.46 4.87 5.96 4.93 3.41 6.35 5.69 4.01 5.19 2,695,800 876,200 957,600 379,700 187,950 5.73 8.65 4.75 Nguồn: Cục Thống kê TP Cần Thơ cung cấp tính tốn tác giả BẢNG TỔNG HỢP SỐ LIỆU GDP VÀ VỐN ĐẦU TƯ CỦA TP CẦN THƠ THEO GIÁ SO SÁNH 2010 Đơn vị tính: Tỷ đồng 18,502 21,377 24,809 28,706 33,265 37,881 43,840 50,343 55,730 62,037 GDP kinh tế nhà nước 4,992 5,979 7,149 8,957 10,693 12,569 14,450 17,699 17,152 20,038 Đầu tư toàn xã hội 7,691 13,707 16,123 17,403 18,456 24,950 26,462 28,631 28,629 28,801 69,546 22,646 29,421 Năm GDP chung 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Sơ 2014 Vốn đầu tư Vốn Đầu tư từ ICOR tồn xã ICOR (đầu tư cơng NSNN hội công) 3,864 2,791 5,175 4,282 4.77 5.25 6,974 6,416 4.70 5.96 8,585 7,657 4.47 4.75 8,783 6,371 4.05 5.06 13,505 10,709 5.41 7.20 13,295 11,557 4.44 7.07 12,678 11,844 4.40 3.90 11,631 10,887 5.31 10,893 10,133 4.57 3.77 Nguồn: Cục Thống kê TP Cần Thơ cung cấp tính toán tác giả 12,638 12,482 3.92 4.85 ICOR (ngân sách) 4.34 5.48 4.23 3.67 5.71 6.14 3.65 3.51 4.79 Phụ lục BẢNG SỐ LIỆU GDP VÀ ĐẦU TƯ CẢ NƯỚC ĐVT: Tỷ đồng Số TT NỘI DUNG 343,135 161,635 130,398 51,102 Tổng số Khu vực kinh tế nhà nước Khu vực kinh tế nhà nước Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Vốn Đầu tư tăng thêm Khu vực kinh tế nhà nước Khu vực kinh tế nhà nước Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi 2008 2009 532,093 197,989 204,705 129,399 535,735 209,031 217,034 109,670 2007 2008 2010 2011 404,712 185,102 154,006 65,604 2,338,826 287,534 240,109 1,811,183 830,278 316,285 299,487 214,506 924,495 341,555 356,049 226,891 1, 2006 2009 2010 2011 447,135 233,948 137,554 75,633 506,454 255,831 158,783 91,840 13.3% 9.4% 15.4% 21.4% 649,506 268,148 202,712 178,646 28.2% 4.8% 27.7% 94.5% 696,173 259,866 194,549 241,758 7.2% -3.1% -4.0% 35.3% 762,843 318,498 249,366 194,979 9.6% 22.6% 28.2% -19.3% 830,278 316,285 299,487 214,506 8.8% -0.7% 20.1% 10.0% 770,087 287,242 298,093 184,752 -7.2% -9.2% -0.5% -13.9% 914,001 0 1,809,149 2,157,828 2,779,880 3, 722,010 1,054,075 381,743 2,157,828 407,647 824,904 925,277 908,459 1,369,776 501,645 2,779,880 558,185 1,053,546 1,168,149 1, 1, 2,157,828 722,010 2,292,483 754,211 2, Tổng sản phẩm nước giá hành (GDP) Tổng số Phân theo thành phần kinh tế Kinh tế nhà nước Kinh tế nhà nước Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Phân theo khu vực kinh tê Khu vực nông lâm nghiệp, thủy sản Khu vực công nghiệp xây dựng Khu vực dịch vụ 2007 Vốn đầu tư phát triển toàn xã hội giá so sánh 2010 2005 2006 Vốn đầu tư phát triển toàn xã hội theo giá hành Tổng số Khu vực kinh tế nhà nước Khu vực kinh tế nhà nước Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi 2005 343,883 431,548 138,570 914,001 176,402 348,519 389,080 1,061,565 198,797 409,602 453,166 1,246,769 232,586 480,151 534,032 1,616,047 329,886 599,193 686,968 628,074 867,810 313,265 1,809,149 346,786 676,408 785,955 1,588,646 565,425 1,699,501 593,696 1,820,667 617,444 1,923,749 648,316 2,027,591 689,981 3, 1, 1, Tổng sản phẩm nước giá so sánh 2010 (GDP) Tổng số Kinh tế nhà nước / Số TT Kinh tế ngồi nhà Kinh tế có vốn đầu tư Tốc độ tăng trưởng Kinh tế nhà nước Kinh tế nhà Kinh tế có vốn đầu tư ICOR (chung cho Kinh tế nhà nước Kinh tế nhà Kinh tế có vốn đầu tư Phân theo khu vực Khu vực nông lâm Khu vực công nghiệp xây Khu vực dịch vụ Chỉ số giá (GDPhiện Vồn đầu tư từ Vốn đầu tư NSNN 2010 (VĐT NSNN Vốn đầu tư tăng thêm Cách 1: VĐTso sánh= VĐT hành/ (GDP hành/GDP so sánh) Cách 2: VĐTso sánh= sánh/GDP hành) Nguồn: Cục Thống kê TP Cần Thơ cung cấp tính tốn tác giả / Phụ lục BẢNG SỐ LIỆU GDP VÀ ĐẦU TƯ TP CẦN THƠ ĐVT: Tỷ đồng STT Tên GIÁ TRỊ TĂNG TH HÀNH PHÂN N C Kh Khu Khu GIÁ TRỊ TĂNG THÊ 2010 PHÂN N C Kh Khu Khu GIÁ TRỊ TĂNG THÊ 2010 PHÂN TH Tổng số Kinh tế nhà nước Kinh tế nhà nước Kinh tế có vốn đầu tư n Chỉ số giá Vốn đầu tư theo giá h I Phân theo khu vực đầu a Vốn đầu tư công Ngân sách Nhà nước Vốn vay, viện trợ nướ Vốn đầu tư Doan Vốn huy động khác b Vốn nhà nước Vốn dân cư doanh c Vốn đầu tư nước Vốn đầu tư nước ngo II Phân theo ngành, lĩnh v Khu vực I STT Tên Nông, lâm nghiệp thủy 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Thủy sản Khu vực II Công nghiệp khai thác mỏ Công nghiệp chế biến SX phân phối điện, khí đốt, Xây dựng Khu vực III Thương nghiệp, sử chữa xe Khách sạn, nhà hàng Vận tải, kho bãi thơng tin liên Tài chính, ngân hàng, bảo hiểm Hoạt động khoa học công nghệ Hoạt động kinh doanhTS, DV, Hoạt động hành dịch Giáo dục đào tạo Y tế hoạt động trợ giúp xã Văn hóa, thể thao vui chơi giải Đảng, Đoàn thể hiệp hội Hoạt động làm th cơng đình Hoạt động dịch vụ khác Vốn đầu tư công theo giá so sánh Kinh tế nhà nước Kinh tế ngồi nhà nước Kinh tế có vốn đầu tư nước Nguồn: Cục Thống kê TP Cần Thơ cung cấp tính tốn tác giả 2/2 Phụ lục Bảng: Hệ số ICOR thành phố so với nước Cả nước ICOR (vốn toàn xã hội) 2006 4.03 2007 4.18 Năm 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Sơ 2014 12.00 10.00 8.00 6.00 4.00 2.00 - Thành phố ICOR ICOR (vốn ICOR (vốn ICOR (vốn ICOR (đầu từ ngân từ ngân (đầu tư toàn xã hội) tư công) sách) sách) công) 8.28 4.87 4.70 5.96 5.48 10.77 5.48 4.47 4.75 4.23 6.30 8.69 4.93 4.05 5.06 3.67 6.70 6.24 3.41 5.41 7.20 5.71 5.86 9.94 6.35 4.44 7.07 6.14 6.17 9.82 5.69 4.40 3.90 3.65 6.40 6.70 4.01 5.31 6.21 8.46 5.19 4.57 3.77 3.51 5.73 8.65 4.75 3.92 4.85 4.79 - Cả nước ICOR (vốn toàn xã hội) Cả nước ICOR (đầu tư công) Cả nước ICOR (vốn từ ngân sách) Thành phố ICOR (vốn toàn xã hội) Thành phố ICOR (đầu tư công) Thành phố ICOR (vốn từ ngân sách) Nguồn: Cục Thống kê TP Cần Thơ cung cấp tính tốn tác giả - ... vốn đầu tư ảnh hưởng đến hiệu đầu tư từ ngân sách nhà nước; từ thắc mắc thơi thúc tác giả lựa chọn đề tài ? ?Hiệu quản lý đầu tư công địa bàn thành phố Cần Thơ từ góc nhìn quản lý nhà nước? ?? để... định nhà nước quản lý đầu tư, đầu tư công, đề cập đến nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư công hiệu đầu tư công giai đoạn Phần tập trung vào hiểu chi tiết nguồn lực quản lý đầu tư công, thước đo đầu tư. .. sách nhà nước cho đầu tư phát triển Khái niệm hiệu quản lý đầu tư công: Để hiểu rõ khái niệm hiệu quản lý đầu tư cơng, ta tìm hiểu khái niệm hiệu khái niệm hoạt động quản lý đầu tư công Hiệu