LUẬT XÁC LẬP ĐIỀU KIỆN PHÁP LÝ ĐỂ DOANH NGHIỆP TƯ NHÂN BÌNH ĐANG VỚI CÁC LOẠI HÌNH DOANH NGHIỆP KHÁC TRONG HOẠT ĐỘNG KINH DOANH • BÙI NGỌC TUYỀN TĨM TẮT: Như loại hình doanh nghiệp khác theo quy định Luật Doanh nghiệp 2020, doanh nghiệp tư nhân (DNTN) loại hình doanh nghiệp luật thừa nhận chủ thể kinh doanh độc lập, thực tiễn kinh doanh có nhiều khó khăn, hạn chế gây ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh DNTN, gây bất lợi cho doanh nghiệp Nguyên nhân chủ yếu tạo nên bất bình đẳng kinh doanh DNTN với loại doanh nghiệp khác đên từ việc pháp luật chưa thừa nhận DNTN pháp nhân Bài viết trình bày sở thực tiễn lý luận việc cần thiết xác lập tư cách pháp nhân loại hình DNTN Từ khóa: doanh nghiệp tư nhân, pháp nhân, bình đẳng kinh doanh Đặt vấn đề Sự hỢp tác cạnh tranh kinh doanh chủ thể kinh doanh thật phát triển cách lành mạnh có bình đẳng trước pháp luật chủ thể kinh doanh Thông qua Luật Doanh nghiệp, Nhà nước hướng tới việc xây dựng môi trường pháp lý tự kinh doanh bình đẳng cho loại hình doanh nghiệp Nhưng với sở pháp lý DNTN với loại hình doanh nghiệp cơng ty cịn khoảng cách bình đẳng hoạt động kinh doanh theo quy định pháp luật Từ văn Luật Doanh nghiệp 1999 cho đên Luật Doanh nghiệp 2020 khẳng định doanh nhiệp tư nhân doanh nghiệp Vì giống loại hình doanh nghiệp khác như: cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên trở lên, công ty TNHH thành viên, công ty cổ phần công ty hợp danh, DNTN thừa nhận có quyền nghĩa vụ theo quy định Luật Doanh nghiệp hành Điều trao cho DNTN quyền tham gia vào hoạt động kinh doanh với tư cách chủ thể kinh doanh độc lập Pháp luật không thừa nhận tồn phát triển loại hình DNTN, mà cịn xem chủ thể độc lập mặt pháp lý loại hình doanh nghiệp khác cơng ty cổ phần, cơng ty TNHH, Tuy nhiên, tính chất bình đẳng mặt pháp lý SỐ - Tháng 5/2022 13 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG DNTN với loại hình cơng ty (cũng pháp luật xem doanh nghiệp) thể quy định chung quyền nghĩa vụ doanh nghiệp (được quy định điều 7, Luật Doanh nghiệp 2020), xét quy định pháp luật cụ thể DNTN nhận diện nhiều hạn chế hoạt động kinh doanh DNTN so với loại hình cơng ty Quy định pháp luật DNTN hạn chế thực tiễn hoạt động kinh doanh DNTN Luật Doanh nghiệp 2020 xác định DNTN cá nhân thành lập làm chủ tự chịu trách nhiệm toàn tài sản hoạt động doanh nghiệp (Khoản Điều 188 Luật Doanh nghiệp 2020) Và giới hạn cá nhân thành lập DNTN Chủ DNTN có tồn quyền định hoạt động kinh doanh DNTN (Điều 190 Luật Doanh nghiệp 2020) Cơ sở pháp lý tạo thuận lợi cho việc tổ chức quản lý hoạt động kinh doanh DNTN tương đơi đơn giản, giảm thiểu khó khăn quản lý doanh nghiệp định kinh doanh có ý kiến khác thành viên làm chủ mơ hình công ty cô phần hay công ty trách nhiệm hữu hạn Nhưng ngược lại hạn chế đốì với chủ doanh nghiệp chịu trách nhiệm toàn tài sản đơi với hoạt động DNTN nên gặp rủi ro kinh doanh, thua lõ, vỡ nợ tác động đến tài sản riêng chủ doanh nghiệp, mà tài sản gia đình chủ doanh nghiệp Tuy nhiên, tính chất trách nhiệm tài sản hoạt động kinh doanh thuộc tính thể kinh doanh (về mặt pháp lý chủ thể kinh doanh chịu trách nhiệm tài sản đốì với hoạt động kinh doanh dạng trách nhiệm hữu hạn (trách nhiệm phạm vi vốn đăng ký chủ) trách nhiệm vơ hạn (trách nhiệm tồn tài sản chủ)) Nhưng với quy định cụ thể Luật Doanh nghiệp DNTN, từ Điều 188 đến Điều 193 Luật Doanh nghiệp 2020, hạn chế hoạt động kinh doanh DNTN so với loại doanh nghiệp khác (công ty), 14 SỐ9-Tháng 5/2022 pháp luật xác định bảo đảm doanh nghiệp bình đẳng hoạt động kinh doanh Cụ thê từ thực tiễn áp dụng pháp luật năm vừa qua, nhận diện số hạn chế gây bất lợi cho DNTN so với loại doanh nghiệp khác hoạt động kinh doanh sau: Căn quy định Điều 188, 189 Luật Doanh nghiệp 2020 Điều 74 Bộ luật Dân 2015, nhận biết DNTN tổ chức khơng có tư cách pháp nhân Tài sản DNTN tài sản chủ doanh nghiệp Chủ doanh nghiệp không cần chuyển quyền sở hữu đơi với tài sản góp vào DNTN Bản thân DNTN sản nghiệp người chủ doanh nghiệp, Điều 191, 192 Luật Doanh nghiệp 2020 cho phép chủ doanh nghiệp đem bán hay cho th DNTN (sản nghiệp chủ) DNTN khơng có sản nghiệp riêng mình, tồn lợi nhuận từ hoạt động kinh doanh xem tài sản chủ doanh nghiệp Vì khơng có tư cách pháp nhân nên DNTN bị hạn chế việc thành lập doanh nghiệp khác để kinh doanh hay mở rộng hệ thống kinh doanh góp vốn, mua cổ phần tham gia vào doanh nghiệp khác Điều làm hạn chế quyền tự kinh doanh DNTN Căn điều Bộ luật Dân 2015, chủ thể quan hệ pháp luật dân cá nhân pháp nhân, DNTN không xem chủ thể quan hệ pháp luật dân sự, tham gia quan hệ pháp luật dân thông qua người đại diện Điều ảnh hưởng đến việc vay vón sản xuất - kinh doanh DNTN ngân hàng thương mại Thông tư số 32/2016/TT-NHNN DNTN mỡ tài khoản ngân hàng thông qua tài khoản cá nhân chủ doanh nghiệp Bản thân DNTN không tiếp cận nguồn vốn vay trực tiếp, yếu tố quan trọng tác động đến kết hoạt động kinh doanh chủ thể kinh doanh Thực tế, khoảng thời gian dài, DNTN bị đồng loạt ngân hàng thương mại từ chối cho vay vốn sau Thông tư số 39/2016/TTNHNN đời DNTN không đáp ứng điều kiện cho vay theo quy định điều Thông tư Mặc dù pháp luật thừa nhận DNTN LUẬT doanh nghiệp việc vay vốn để sản xuất - nhập nhằng không rõ ràng tư cách chủ thể kinh doanh ngân hàng thương mại theo mục tiêu hoạt động kinh doanh đăng ký giai đoạn lại không thừa nhận DNTN muôn vay vốn phải chuyển đổi sang loại hình tham gia quan hệ pháp luật DNTN (là doanh nghiệp, chủ thể quan hệ pháp luật) cá nhân người chủ doanh nghiệp (là chủ thể quan hệ pháp luật) chủ thể quan hệ pháp luật độc lập Khơng thể đồng hóa hoạt động hai chủ thể doanh nghiệp khác chủ DNTN phải lập văn xác nhận tài sản DNTN tài sản riêng chủ doanh nghiệp Trên thực tế, giai đoạn ngân hàng thương mại chấp nhận cho vay cam kết xác lập văn có đạo Ngân hàng Nhà nước cho DNTN vay Điều ảnh hưởng nhiều đến quyền lợi ích kinh doanh DNTN Đây thật thiệt thòi kinh doanh lớn mà DNTN phải chịu so với loại hình doanh nghiệp có tư cách pháp nhân công ty Sự chồng chéo pháp luật quy định liên quan đến DNTN Các quy định Điều Luật Doanh nghiệp 2020 xác định DNTN doanh nghiệp, nghĩa tổ chức có đầy đủ điều kiện pháp lý để gọi doanh nghiệp Và có quyền nghĩa vụ loại doanh nghiệp khác quy định Điều 7, Luật Doanh nghiệp 2020 Các doanh nghiệp thực quyền nghĩa vụ thông qua người đại diện theo pháp luật (hay đại diện hợp pháp) doanh nghiệp Chủ doanh nghiệp người đại diện theo pháp luật DNTN giống người đại diện theo pháp luật loại hình cơng ty, chủ doanh nghiệp nhân danh DNTN thực quyền nghĩa vụ mà luật pháp trao cho DNTN Nhưng Khoản Điều 190 Luật Doanh nghiệp 2020 quy định: “Chủ DNTN người đại diện theo pháp luật, đại diện cho DNTN với tư cách người yêu cầu giải việc dân sự, nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trước Trọng tài, Tòa án, đại diện cho DNTN thực quyền nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật” Quy định chủ doanh nghiệp đại diện cho DNTN với tư cách người yêu cầu giải việc dân sự, nguyên đơn, bị đơn để phù hợp với quy định chủ thể quan hệ pháp luật dân quy định Bộ luật Dân 2015 Tuy nhiên, điều tạo nên quan hệ pháp luật độc lập làm Ví dụ: việc vay vốn ngân hàng thương mại để phục vụ sản xuất - kinh doanh cho DNTN lấy tư cách cá nhân chủ doanh nghiệp để vay vốn, chủ doanh nghiệp vay vốn để sửa chữa nhà cửa, giải nhu cầu cá nhân sử dụng tư cách DNTN để vay vốn Pháp luật cần phải có phân biệt rạch rịi quan hệ pháp luật dân chủ thực với quan hệ phục vụ cho hoạt động kinh doanh DNTN Cần xác định rõ ràng nguồn lực phục vụ cho sản xuất kinh doanh, mục tiêu tìm kiếm lợi nhuận doanh nghiệp tính đến hiệu kinh doanh cho doanh nghiệp Sự nhập nhằng không rõ ràng tư cách pháp lý chủ doanh nghiệp với tư cách DNTN không ảnh hưởng đến hoạt động cạnh tranh kinh doanh DNTN mà ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nhà nước có liên quan đến DNTN Chẳng hạn, chủ DNTN tòa với tư cách nguyên đơn hay bị đơn người có quyền nghĩa vụ liên quan việc liên quan đến hoạt động kinh doanh DNTN theo luật phải xem tư cách cá nhân chủ doanh nghiệp Nếu chủ doanh nghiệp cá nhân thuộc trường hợp miễn, giảm án phí theo Nghị số 326/UBTVQH14 ủy ban Thường vụ Quốc hội có áp dụng miễn án phí khơng? Hay cho vụ việc phát sinh từ hoạt động kinh doanh DNTN, tổ chức hoạt động nhằm mục đích sinh lợi khơng miễn, giảm án phí? Điều khơng quy định rõ dẫn đến việc áp dụng khác Tòa án giải vụ việc tranh chấp phát sinh liên quan đến DNTN thực tiễn hoạt động xét xử Tịa án Sự bất bình đẳng DNTN với loại doanh nghiệp khác thể góc độ trách nhiệm pháp lý lĩnh vực hình Bộ SỐ9-Tháng 5/2022 15 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG luật Hình 2015, sửa đổi, bổ sung 2017 xác định DNTN có quyền nhân danh để tiến tội phạm ngồi cá nhân cịn có pháp nhân thương mại DNTN không xem pháp nhân thương mại theo quy định Bộ luật Dân 2015 Vì vậy, thân DNTN trình kinh doanh có hành vi tội phạm khơng bị xử lý hình loại hình doanh nghiệp khác: cơng ty TNHH, công ty cổ phần công ty hợp danh, khơng có sở pháp lý để áp dụng trách nhiệm hình DNTN Đề xuất pháp lý để DNTN bình đẳng hành hoạt động kinh doanh cách chủ động Đồng thời bảo đảm tính thống hoạt động kinh doanh với loại hình doanh nghiệp khác DNTN với chủ thể kinh doanh khác có đóng góp lớn vào phát triển kinh tế - xã hội ãất nước Với loại hình doanh nghiệp cá nhân làm chủ, có cấu tổ chức đơn giản giúp cho DNTN định nhanh chóng, có khả nắm bắt hội kinh doanh kịp thời ứng phó với thay đổi mội trường kinh doanh cách linh hoạt Là loại hình ưa chuộng cá nhân chọn lựa thành lập để kinh doanh, nhiên hầu hết DNTN thành lập hoạt động với quy mô vừa nhỏ, đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội loại hình kinh doanh cịn khiêm tơn, giới hạn Vì hạn chế phân tích mục 2, để khuyến khích DNTN mạnh dạn đầu tư, mở rộng quy mô kinh doanh, tham gia đóng góp vào nghiệp đổi phát triển kinh tế đất nước Pháp luật cán tạo điều kiện để bảo đảm vị bình đẳng, tự hoạt động kinh doanh DNTN với loại hình doanh nghiệp khác Từ phân tích nhận thấy pháp luật cơng nhận DNTN tổ chức kinh doanh có tư cách pháp nhân quyền tự kinh doanh DNTN thừa nhận loại doanh nghiệp khác DNTN có quyền thành lập doanh nghiệp, tham gia góp vốn, mua cổ phần tham gia vào doanh nghiệp khác; bảo đảm quyền tiếp cận trực tiếp nguồn vốn vay từ tổ chức tín dụng DNTN Tư cách chủ thể quan hệ pháp luật DNTN thể rõ ràng thực tiễn hoạt động kinh doanh, nghĩa ló SƠ'9-Tháng 5/2022 việc áp dụng quy phạm pháp luật ghi nhận văn luật khác liên quan đến DNTN Và, DNTN phải chịu trách nhiệm hình loại doanh nghiệp khác vi phạm pháp luật hình mặt pháp lý, từ Luật Doanh nghiệp 2005, pháp luật thừa nhận loại hình cơng ty hợp danh loại hình doanh nghiệp có tư cách pháp nhân, cơng ty mà thành viên hợp danh phải chịu trách nhiệm tồn tài sản nghĩa vụ công ty Để đáp ứng điều kiện xem pháp nhân theo điều 74 Bộ luật Dân 2015, Luật Doanh nghiệp tách bạch tài sản công ty hợp danh với thành viên công ty quy định buộc thành viên công ty chuyển quyền sở hữu tài sản góp vốn vào cơng ty hợp danh Tính độc lập tài sản cơng ty hợp danh bảo đảm cho công ty chịu trách nhiệm khoản nợ nần công ty, tài sản riêng thành viên hợp danh bị áp dụng chịu trách nhiệm tài sản tài sản công ty hợp danh không đủ để chịu trách nhiệm Cũng tương đồng tính chất trách nhiệm tài sản kinh doanh vđi công ty hợp danh DNTN doanh nghiệp mà chủ doanh nghiệp chịu trách nhiệm tồn tài sản hoạt động DNTN Như vậy, để pháp luật thừa nhận DNTN có tư cách pháp nhân áp dụng cách thừa nhận cho công ty hợp danh có tư cách pháp nhân Tách bạch tài sản DNTN với tài sản chủ doanh nghiệp quy định pháp luật buộc chủ doanh nghiệp thành lập DNTN phải chuyển quyền sở hữu tài sản góp vốn vào DNTN Trên sở thực tiễn lý luận mặt pháp lý phân tích, pháp luật hồn tồn thừa nhận DNTN doanh nghiệp có tư cách pháp nhân, để tạo điều kiện cho loại hình doanh nghiệp phát triển nữa, tham gia đóng góp nhiều vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước ■ LUẬT TÀI LIỆU THAM KHẢO: Quốc hội (2015) Luật sô' 91/2015/QH13: Bộ luật Dân sự, ban hành ngày 24 tháng 11 năm 2015 Quốc hội (2020) Luật sô' 59/2020/QH14: Luật Doanh nghiệp, ban hành ngày 17 tháng năm 2020 Quốc hội (2015) Luật sổ 100/2015/QH13: Bộ luật ỈTinh sự, ban kằnh ngày 27 tháng 11 nẵm 20]5 Quốc hội (2017) Luật số 12/2017/QH14: Luật Sửa đổi bổ sung sô' điều cửa Bộ luật Hĩnh sô' 100/2015/QH13, ban hành ngày 20 tháng năm 2017 Ngân hàng Nhà nước (2016) Thông tư sô' 32/2016/ TT-NHNN ngày 26 tháng 12 năm 2016 quy định sửa đổi, bổ sung môt sô' điều Thông tư sô' 23/2014/TT-NHNN ngày 19/8/2014 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam hướng dẫn việc mở sử dụng tài khoản toán tổ chức cung ứng dịch vụ tốn Ngân hàng Nhà nước (2016) Thơng tư sô'39/2016/TT-NHNN ngày 30 tháng 12 năm 2016 quy định hoạt động cho vay tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước khách hàng Ngày nhận bài: 5/3/2022 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 5/4//2022 Ngày chấp nhận đăng bài: 15/4/2022 Thông tin tác giả: BÙI NGỌC TUYỀN Trường Đại học Mở TP Hồ Chí Minh ESTABLISHING A LEGAL STATUS FOR PRIVATE ENTERPRISES TO ENSURE THE EQUALITY IN DOING BUSINESS FOR PRIVATE ENTERPRISES • BUI NGOC TUYEN Ho Chi Minh City Open University ABSTRACT: Like other types of enterprises which are regulated under the provisions of the Law on Enterprises 2020, the private enterprise is an official recognized enterprise type as an independent business entity However, the fact shows that comparing to other types of enterprises, private enterprises are facing many difficulties and barriers which negatively affect their performance This inequality in doing business for private enterprises stems from the fact that laws have not yet recognized the private enterprise as a legal entity This paper presents the practical and theoretical basis for the necessity of establishing a legal status for private enterprises Keywords: private enterprise, legal entity, equality in doing business So - Tháng 5/2022 17 ... động kinh doanh DNTN với loại hình doanh nghiệp khác Từ phân tích nhận thấy pháp luật cơng nhận DNTN tổ chức kinh doanh có tư cách pháp nhân quyền tự kinh doanh DNTN thừa nhận loại doanh nghiệp khác. .. xử lý hình loại hình doanh nghiệp khác: cơng ty TNHH, cơng ty cổ phần cơng ty hợp danh, khơng có sở pháp lý để áp dụng trách nhiệm hình DNTN Đề xuất pháp lý để DNTN bình đẳng hành hoạt động kinh. .. DNTN Các quy định Điều Luật Doanh nghiệp 2020 xác định DNTN doanh nghiệp, nghĩa tổ chức có đầy đủ điều kiện pháp lý để gọi doanh nghiệp Và có quyền nghĩa vụ loại doanh nghiệp khác quy định Điều