QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TRONG XÂY DỰNG CƠ BẢN - CHƯƠNG 1 doc

Trong nội dung bài giảng này tác giả xin đề cập đến nội dung cơ bản của “quản lý chất lượng trong xây dựng cơ bản” Đây là một nội dung rất quan trọng nhằm trang bị cho sinh viên ngành xâ

QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TRONG XÂY DỰNG CƠ BẢN

( THE QUALITY MANAGEMENT OF CONSTRUCTION )

GV ThS NGUYỄN CHÍ CÔNG

Đà nẵng, 8/2007

LỜI NÓI ĐẦU

Hoạt động xây dựng là một loại hình hoạt động đặc thù Sản phẩmcủa hoạt động này phần lớn là những sản phẩm đơn chiếc và

không bao giờ cho phép có phế phẩm Vì vậy việc Quản lý chất

lượng, giá thành và thời gian xây dựng luôn là mục tiêu cho ngành

xây dựng ở bất kỳ một quốc gia nào trên thế giới

Nội hàm của ba đặc tính trên là rất rộng và mới mẽ đối với ngành xâydựng ở nước ta, nhất là đối với các nhà quản lý xây dựng

Trong nội dung bài giảng này tác giả xin đề cập đến nội dung cơ bản

của “quản lý chất lượng trong xây dựng cơ bản”

Đây là một nội dung rất quan trọng nhằm trang bị cho sinh viên

ngành xây dựng những kiến thức cơ bản về quản lý chất lượngcông trình, biết kiểm soát những sản phẩm do mình làm ra và

CHƯƠNG 1:

TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TRONG XÂY DỰNG CƠ BẢN

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN Lí CHẤT LƯỢNG

TRONG XÂY DỰNG CƠ BẢN

1.1: CÁC KHÁI NIỆM

1.1.1: Chất lượng và đặc điểm của chất lượng

“Chất lượng là tập hợp cỏc đặc điểm của một sản phẩm

nhằm tạo cho sản phẩm đú cú khả năng thoả món những

nhu cầu đó nờu ra hoặc nhu cầu tiềm ẩn.”

Theo tổ chức Quốc tế về Tiêu chuẩn hóa ISO, đ−a ra định nghĩa sau:

“Chất l−ợng là khả năng của tập hợp các đặc tính của một sản phẩm, hệ thống hay qúa trình để đáp ứng các yêu cầu của khách hàng và các bên có liên quan".

Từ định nghĩa trên ta rút ra một số đặc điểm sau đây của khái niệm chấtl−ợng:

a/ Chất l−ợng đ−ợc đo bởi sự thỏa mãn nhu cầu Nếu một sản phầm vì lý

do nào đó mà không đ−ợc nhu cầu chấp nhận thì phải bị coi là có chấtl−ợng kém, cho dù trình độ công nghệ để chế tạo ra sản phẩm đó cóthể rất hiện đại Đây là một kết luận then chốt và là cơ sở để các nhàchất l−ợng định ra chính sách, chiến l−ợc kinh doanh của mình

b/ Do chất l−ợng đ−ợc đo bởi sự thỏa mãn nhu cầu, mà nhu cầu luôn luônbiến động nên chất l−ợng cũng luôn luôn biến động theo thời gian, không gian, điều kiện sử dụng

c/ Khi đánh giá chất lượng của một đối tượng, ta phi xét và chỉ xét đếnmọi đặc tính của đối tượng có liên quan đến sự thỏa mãn những nhucầu cụ thể Các nhu cầu này không chỉ từ phía khách hàng mà còn từcác bên có liên quan, ví dụ như các yêu cầu mang tính pháp chế, nhucầu của cộng đồng xã hội

d/ Nhu cầu có thể được công bố rõ ràng dưới dạng các qui định, tiêuchuẩn nhưng cũng có những nhu cầu không thể miêu tả rõ ràng, người

sử dụng chỉ có thể cảm nhận chúng, hoặc có khi chỉ phát hiện đượctrong chúng trong quá trình sử dụng.(Nhu cầu tiềm ẩm)

e/ Chất lượng không chỉ là thuộc tính của sản phẩm, hàng hóa mà ta vẫnhiểu hàng ngày Chất lượng có thể áp dụng cho một hệ thống, một quátrình

1.1.2: Quản lý chất lượng

Chất l−ợng không tự sinh ra; chất l−ợng không phải là một kết qủa ngẫunhiên, nó là kết qủa của sự tác động của hàng loạt yếu tố có liên quanchặt chẽ với nhau

Muốn đạt đ−ợc chất l−ợng mong muốn cần phải quản lý một cách đúng

1.1.3: Một số phương pháp quản lý chất lượng

1.1.3.1 Kiểm tra chất lượng

Một phương pháp phổ biến nhất để đảm bảo chất lượng sản phẩm phù hợp với qui định là bằng cách kiểm tra các sản phẩm và chi tiết bộ phận nhằm sàng lọc và loại ra bất cứ một bộ phận nào không đảm bảo tiêu chuẩn hay qui cách kỹ thuật

Theo định nghĩa, kiểm tra chất lượng là hoạt động như đo, xem xét, thử nghiệm, định cỡ một hay nhiều đặc tính của đối tượng và so sánh kết quả với yêu cầu nhằm xác định sự phù hợp của mỗi đặc tính Như vậy kiểm tra chỉ là một sự phân loại sản phẩm đã được chế tạo, một cách xử lý

"chuyện đã rồi" Nói theo ngôn ngữ hiện nay thì chất lượng không được tạo dựng nên qua kiểm tra

Vào những năm 1920, người ta đã bắt đầu chú trọng đến những quá trình trước đó, hơn là đợi đến khâu cuối cùng mới tiến hành sàng lọc sản phẩm Khái niệm kiểm soát chất lượng (Quality Control - QC) ra đời

1.1.3.2 Kiểm soát chất lượng

Theo đính nghĩa, Kiểm soát chất lượng là các hoạt động và kỹ thuật

mang tính tác nghiệp được sử dụng để đáp ứng các yêu cầu chất lượng

Để kiểm soát chất lượng, kiểm soát được mọi yếu tố ảnh hưởng trựctiếp đến quá trình tạo ra chất lượng Việc kiểm soát này nhằmngăn ngừa sản xuất ra sản phẩm khuyết tật

1.1.3.3 Kiểm soát Chất lượng Toàn diện

Thuật ngữ Kiểm soát chất lượng toàn diện (Total quality Control TQC) được Feigenbaum định nghĩa như sau:

-Kiểm soát chất lượng toàn diện là một hệ thống có hiệu quả để nhấtthể hoá các nỗ lực phát triển, duy trì và cải tiến chất lượng của cácnhóm khác nhau vào trong một tổ chức sao cho các hoạt độngmarketing, kỹ thuật, sản xuất và dịch vụ có thể tiến hành một cáchkinh tế nhất, cho phép thảo mãn hoàn toàn khách hàng

1.1.3.4 Quản lý chất lượng toàn diện

TQM được định nghĩa là Một phương pháp quản lý của một tổ chức, định hướng vào chất lượng, dựa trên sự tham gia của mọi thànhviên và nhằm đem lại sự thành công dài hạn thông qua sự thảomãn khách hàng và lợi ích của mọi thành viên của công ty đó vàcủa xã hội

Mục tiêu của TQM là cải tiến chất lượng sản phẩm và thỏa mãnkhách hàng ở mức tốt nhất cho phép Đặc điểm nổi bật của TQM

so với các phương pháp quản lý chất lượng trước đây là nó cungcấp một hệ thống toàn diện cho công tác quản lý và cải tiến mọikhía cạnh có liên quan đến chất lượng và huy động sự tham giacủa mọi bộ phận và mọi cá nhân để đạt được mục tiêu chất lượng

đã đặt ra

1.1.4: Quản lý chất lượng công trình xây dựng

Là tập hợp những hoạt động của cơ quan có chức năng quản lýthông qua Kiểm tra chất lượng và bảo đảm chất lượng Trong tất

cả các giai đoạn chuẩn bị đầu tư; thực hiện đầu tư; kết thúc xâydựng đưa công trình vào khai thác và sử dụng

1.2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG

CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG Ở VIỆT NAM

1.2.1: Những tồn tại hiện nay trong lĩnh vực quản lý hoạt động xây dựng:

Thứ nhất: Năng lực và ý thức trách nhiệm của chủ đầu tư, ban quản

lý dự án, các tổ chức tư vấn, các doanh nghiệp thi công chưa đápứng yêu cầu quản lý

- Chủ đầu tư (BQL DA) còn thiếu năng lực chuyên môn và

nghiệp vụ quản lý, công tác QLCL ở đây lỏng lẻo và nặng về hình thức

- Tư vấn xây dựng về khảo sát, thiết kế cũng hạn chế về kinh nghiệm và năng lực chuyên môn dẫn tới các khiếm khuyết gây

sự cố công trình

- Các doanh nghiệp thi công xây dựng còn chưa chú trọng bảo đảm yếu tố chất lượng, chưa xem chất lượng là yếu tố cơ bản của cạnh tranh, giữ gìn thương hiệu trong cơ chế thị trường và

sử dụng nhân lực lao động chưa qua đào tạo, tay nghề không phù hợp với công việc

Thứ hai: Hệ thống quản lý nhà nước về chất lượng công trình xâydựng ở các địa phương thực sự bất cập về năng lực và tổ chức.

- Theo kết quả điều tra ở 81 cơ quan QLNN: Sở Xây dựng ở 40 địa phương (49,38%) được giao trách nhiệm giúp Chủ tịch tỉnhthống nhất quản lý công tác QLNN về CLCTXD; ở 41 (50,62%) địa phương là do các sở Xây dựng chuyên ngành cùng quản lý

- Theo những số liệu thống kê 5 năm gần đây, các sự cố côngtrình hoặc sự xuống cấp sớm đều là các công trình thuộc dự ánnhóm B và nhóm C (do địa phương quản lý)

- Như trong năm 2003, sự cố công trình xảy ra trong nhóm C (24

sự cố công trình với 0,2% tổng số công trình thuộc nhóm) gấp 10 lần so với nhóm A (2 sự cố với 0,02%) và gấp 3 lần ở nhóm B (7

sự cố với 0,07%) Con số này cho thấy, lực lượng quản lý nhànước về chất lượng công trình ở các địa phương còn rất yếu và

Thứ ba: Việc thực thi pháp luật trong thực tế còn thấp, các quy địnhđược thực hiện ở các giai đoạn mang tính chiếu lệ, hình thức vàkhông có ngườI chịu trách nhiệm chính (Các chủ đầu tư các dự

án nguồn vốn ngân sách nhà nước)

- Có những dự án sử dụng vốn ngân sách, tổng mức đầu tưđược lập và phê duyệt cao, khi triển khai cụ thể, chủ đầu tư thấy

dư nguồn vốn thì cố gắng tận dụng

- Ngược lại, có dự án do không lường hết được các yếu tố khilập báo cáo khả thi nên tổng mức đầu tư được duyệt thấp, lúctriển khai thiết kế, dự toán thì vượt tổng mức đầu

- Nguy hiểm hơn, do tâm lý “đi xin” mà một số chủ đầu tư cố tìnhlập thấp tổng mức đầu tư nhằm hạ nhóm từ B xuống C (hoặcnguy hiểm hơn là từ A xuống B) để giảm nhẹ hàng rào pháp lý,

Thứ tư: Các cán bộ giám sát chưa được đào tạo, rèn luyện những tốchất cần thiết cho nghề nghiệp, củng như sự hiểu biết về pháp luật, kiến thức quản lý, trình độ chuyên môn.

Thứ năm: Lãnh đạo của các chủ thể (OPC) thường ít cập nhật kiếnthức và không hiểu thấu đáo các chế độ quản lý mớI, thay vào đóchủ yếu hô hào và dùng quyền lực để phủ quyết

Mặc dù thời gian qua các văn bản quy phạm pháp luật liên quanđến vấn đề quản lý chất lượng công trình xây dựng đã được ban hành khá đầy đủ, nhưng thực tế vẫn còn những trường hợpcông trình kém chất lượng, để xảy ra sự cố

Vậy Quản lý chất lượng công trình xây dựng phải bắt đầu từ con người, nó quyết định trình độ, năng lực quản lý của các chủ thể

1.2.2: Đánh giá về chất lượng công trình xây dựng

(Số liệu thống kê số học 187 sự cố trong vòng 15 năm qua

ở nước ta)

1.2.2.1: Giai đoạn khảo sát

a Không theo tiêu chuẩn kỹ thuật nên đánh giá sai các lớp đấtdẫn tới giải pháp móng không phù hợp

Kỹ sư xây dựng và kỹ sư địa chất công trình không có sự hiểubiết lẫn nhau

- Kỹ sư xây dựng chỉ quan tâm tới giá trị cường độ tiêu chuẩnxủa đất nền (RTC)

- Kỹ sư địa chất lại không nhìn nền dưới tác dụng của côngtrình xây dựng

b Năng lực cuả cá nhân và tổ chức khảo sát không tương xứng

1.2.2.2: Giai đoạn thiết kế

a Thiết kế nền móng

™ Không tính hoặc tính không đúng độ lún công trình

™ Chọn sai giảI pháp nền móng

™ Biện pháp gia cố nền không thích hợp

™ Bố trí nhiều dạng móng trong một công trình, móng đặt ở những

độ sâu khác nhau

™ Móng đặt trên nền không đồng nhất

b Thiết kế phần kết cấu

™ Chọn sơ đồ sai hoặc quan niệm sai về sơ đồ làm việc kết cấu

™ Bố trí thép không hợp lý

™ Giảm tiết diện làm việc của cấu kiện bê tông cốt thép

™ Thiết kế cải tạo sửa chữa nhưng hiểu sai hoặc hiểu không đầy

đủ về kết cấu sửa chữa

™ Thiết kế công trình nhưng không tính đến hoặc hiểu không đúngtác động ăn mòn của môi trường

c Người thiết kế không chỉ rõ nộI dung cần bảo trì

1.2.2.3: Giai đoạn thi công

1.3: HỆ THỐNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CHẤT

LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG Ở VIỆT NAM

Định nghĩa về chất lượng công trình xây dựng: Là những yêu cầu về an toàn, bền vững, kỹ thuật và mỹ thuật của công trình phù hợp với Quy chuẩn, Tiêu chuẩn xây dựng, các quy định trong văn bản quy phạm pháp luật có liên quan và hợp đồng giao nhận thầu xây dựng

LUẬT XD

DO QUỐC HỘI BANH HÀNH

DO CHÍNH PHỦ BANH HÀNH

DO CÁC BỘ CÓ THẨM QUYỀN BANH HÀNH

THÔNG TƯ

35/1999/QĐ-BXĐ 17/2000/QĐ-BXĐ 18/2003/QĐ/BXĐ

52/1999/NĐ-CP; 12/2000/NĐ-CP 07/2003/NĐ-CP; 209/2004/NĐ-CP

NGHỊ ĐỊNH

1.3.1: MÔ HÌNH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG

LUẬT XD

CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG

QUY CHUẨN, TIÊU CHUẨN XÂY DỰNG

HỆ THỐNG VĂN

BẢN QUY PHẠM

PHÁP LUẬT

Quy trình thực hiện Tiêu chí thực hiện

MÔ HÌNH HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG

1.3.2: QUAN ĐIỂM VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY

HỆ THỐNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT

QUY CHUẨN VÀ TIÊU CHUẨN XD

LẬP DỰ ÁN ĐẦU TƯ (1)