LTTCTTnhom6final docx TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN , LỚP QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP CLC 60 BÀI TẬP NHÓM MÔN LÝ THUYẾT TÀI CHÍNH TIỀN TỆ ĐỀ TÀI PHÂN TÍCH MỐI QUAN HỆ GIỮA CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA VÀ CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ BÀI HỌC KINH NGHIỆM T.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -*** - BÀI TẬP NHĨM MƠN LÝ THUYẾT TÀI CHÍNH TIỀN TỆ ĐỀ TÀI: PHÂN TÍCH MỐI QUAN HỆ GIỮA CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA VÀ CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ BÀI HỌC KINH NGHIỆM THỰC TẾ CỦA CÁC QUỐC GIA TỪ MỐI QUAN HỆ NÀY Hà Nội, 2020 MỤC LỤC A Lời mở đầu…………………………………………………………… B Nội dung……………………………………………………………… I Khái niệm sách tài khóa sách tiền tệ…………………… II Cơ sở lý luận phối hợp CSTK CSTT điều tiết kinh tế vĩ mô.5 III Tác động CSTT lên CSTK………………………………………….6 IV Tác động CSTK lên CSTT………………………………………….6 V Bài học kinh nghiệm quốc gia từ mối quan hệ này…………… C Kết luận………………………………………………………………….11 D Trả lời câu hỏi………………………………………………………… 12 E Đánh giá hồn thành cơng việc…………………………………………16 A LỜI MỞ ĐẦU Nền kinh tế lúc hoạt động trơn tru, kinh tế nóng (nghĩa gặp phải lạm phát), đơi lại rơi vào trạng thái suy thối Trước thực trạng đó, xuất sách tài khóa sách tiền tệ giống chất bôi trơn thiếu kinh tế giới nói chung kinh tế Việt Nam nói riêng Việc áp dụng hai sách đem lại cho kinh tế biến chuyển tích cực như: chặn đứng lạm phát, ngăn chặn đua lãi suất, đưa kinh tế khỏi khủng hoảng,… Nhưng mặt khác, CSTK CSTT sử dụng hệ thống công cụ khác hai quan khác phủ ngân hàng trung ương điều tiết khơng có phối hợp thực hai sách đem lại kết xấu cho kinh tế vĩ mơ, ngược lại mục đích ban đầu Do CSTK CSTT cần phối hợp nhịp nhàng để đạt mục tiêu vĩ mô đem lại ổn định cho kinh tế B NỘI DUNG PHẦN 1: CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA VÀ CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ Khái niệm/ Định nghĩa Chính sách tài khóa Chính sách tiền tệ Chính sách tài khóa (fiscal policy) kinh tế học vĩ mơ là chính sách thông qua chế độ thuế đầu tư công để tác động tới kinh tế Chính sách tiền tệ (monetary policy) trình quản lý cung tiền (money supply) quan quản lý tiền tệ (có thể là ngân hàng trung ương), thường hướng tới lãi suất mong muốn (targeting interest rate) Người tạo Chính phủ tạo sách (ví dụ: Ngân hàng trung ương (ví dụ: Cục dự trữ Quốc hội Hoa Kỳ, Thư ký ngân liên bang Hoa Kỳ Ngân hàng trung sách hàng) ương châu Âu) Mục tiêu Công cụ - Ổn định kinh tế mức Ổn định tăng trưởng kinh tế sản lượng tiềm - kiềm chế lạm phát, Tỉ lệ thất nghiệp tự nhiên - trì ổn định tỷ giá hối đoái, Tỉ lệ lạm phát vừa phải - đạt được toàn dụng lao động hay tăng trưởng kinh tế - Về chi tiêu phủ: Cơng cụ chủ yếu để điều chỉnh mức cung tiền như: tỉ lệ dự trữ bắt buộc, nghiệp vụ thị Chi mua hàng hoá dịch vụ là việc trường mở lãi suất cho vay tái chiết phủ dùng ngân sách để mua khấu. vũ khí, khí tài, xây dựng đường sá, cầu cống cơng trình kết cấu Các cơng cụ sách tác động vào hạ tầng, trả lương cho đội ngũ cán cung tiền lãi suất, nhờ ảnh hưởng lãi suất đến đầu tư mà tác động vào tổng cầu, nhà nước từ đưa kinh tế trạng thái cân Chi chuyển nhượng là khoản Trong đó: trợ cấp phủ cho đối tượng sách người nghèo - Tỉ lệ dự trữ bắt buộc là tỉ lệ lượng tiền cần hay nhóm dễ bị tổn thương phải dự trữ so với tổng số tiền huy động Đó tỉ lệ mà Ngân hàng trung ương yêu cầu khác xã hội ngân hàng thương mại phải bảo đảm. - Thuế: Khía cạnh thứ hai sách tài khoá Khi tỉ lệ dự trữ bắt buộc thay đổi cung tiền thuế có ảnh hưởng đến thay đổi Trường hợp tỉ lệ dự trữ bắt buộc kinh tế nói chung theo tăng, cung tiền giảm hai cách. Nguyên tắc ● thuế làm giảm thu nhập khả dụng cá nhân, dẫn đến chi cho tiêu dùng hàng hoá dịch vụ cá nhân giảm xuống, khiến tổng cầu giảm GDP giảm. ● thuế tác động làm méo mó giá hàng hoá dịch vụ nên ảnh hưởng đến hành vi động khuyến khích cá nhân Do đó, cách thay đổi tỉ lệ dự trữ bắt buộc, Ngân hàng trung ương điều tiết cung tiền Chính sách tài khóa thao túng mức độ tổng cầu kinh tế để đạt mục tiêu kinh tế ổn định giá cả, việc làm đầy đủ tăng trưởng kinh tế Chính sách tiền tệ thao túng cung tiền để ảnh hưởng đến kết tăng trưởng kinh tế, lạm phát, tỷ giá hối đoái với đồng tiền khác tỷ lệ thất nghiệp - Khi kinh tế suy thoái : Áp dụng sách tài khóa mở rộng ( Giảm thuế tăng NS) - Khi kinh tế lạm phát cao: Áp dụng sách tài khóa thu hẹp ( Giảm NS tăng thuế ) - Lãi suất cho vay tái chiết khấu là lãi suất mà Ngân hàng trung ương cho ngân hàng thương mại vay để đáp ứng nhu cầu tiền mặt bất thường ngân hàng - Nghiệp vụ thị trường mở: Nghiệp vụ thị trường mở hoạt động Ngân hàng trung ương mua vào bán chứng khốn tài thị trường mở. PHẦN 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỰ PHỐI HỢP GIỮA CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA VÀ CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ TRONG ĐIỀU TIẾT KINH TẾ VĨ MÔ: Quan điểm sách tài nhà nước Keynes: + Cần nghiên cứu vấn đề quan trọng kinh tế với quan điểm cầu + Chính sách tài khóa cơng cụ quan trọng, sách tiền tệ thứ yếu + Chi tiêu nhà nước công cụ bản, thiếu hụt ngân sách trở thành phương thức điều chỉnh kinh tế Sau khủng hoảng điều chỉnh nhà nước, kinh tế thị trường dựa sở học thuyết kinh tế Kenyes( Keynes nhé) , năm 1980 học thuyết kinh tế đời: + Dựa sở luận điểm nhà kinh tế trọng cung: giảm bớt can thiệp nhà nước, khích thích phát triển doanh nghiệp tư nhân + Biện pháp đối lập: cắt giảm thuế, chi tiêu nhà nước, giảm lượng tiền lưu thơng Nền kinh tế đại có xu hướng xích lại gần hai trường phái: tư tưởng trọng cung lồng vào lý thuyết Kenyes, tư tưởng Kenyes đưa vào lý thuyết trọng cung để hình thành lý thuyết kinh tế học đại PHẦN 3: TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ LÊN CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA: (đoạn thêm dấu – đồng nhé) Nếu Ngân hàng trung ương thực thi sách tiền tệ thắt chặt làm lãi suất ngân hàng tăng lên dẫn đến nhu cầu đầu tư giảm, doanh nghiệp thu hẹp sản xuất, làm giảm nguồn thu ngân sách nhà nước từ thuế - Nếu Ngân hàng trung ương thực sách làm giảm giá đồng nội tệ, tăng tỉ giá hối đối làm gia tăng khoản nợ Chính phủ đồng ngoại tệ quy đổi - Nếu Ngân hàng trung ương sử dụng sách tiền tệ thắt chặt, điều chỉnh tăng lãi suất làm giá trái phiếu giảm, làm ảnh hưởng đến khả cân đối ngân sách nhà nước Chính phủ PHẦN 4: TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA LÊN CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ Chính sách tài khóa Chính phủ thực thơng qua cơng cụ thuế chi tiêu cơng Do ảnh hưởng thuế chi tiêu công đến tăng trưởng kinh tế cho thấy tác động sách tài khóa đến tăng trưởng kinh tế Tác động CSTK đến CSTT: Xét nguyên lý, CSTK tác động đến CSTT thông qua kênh tác động trực tiếp kênh tác động gián tiếp: + Kênh tác động trực tiếp: CSTK tác động đến CSTT thơng qua CSTK mở rộng dẫn đến thâm hụt NS, đẩy Chính phủ đến việc phải yêu cầu NHTW tạm ứng để tài trợ thâm hụt NS - tức CSTK mở rộng vơ tình thúc đẩy CSTT phải mở rộng theo, làm gia tăng nguy lạm phát gây khó khăn cho cán cân tốn +Kênh tác động gián tiếp: CSTK tác động đến CSTT thông qua tác động đến kỳ vọng thị trường Trong trường hợp NS bị thâm hụt Chính phủ khơng u cầu NHTW tạm ứng bù đắp thâm hụt NS, mà Chính phủ vay thị trường nước, hành động vay mượn gây quan ngại hiệu ứng “hút cạn nguồn vốn” tác động làm tăng lãi suất thị trường Điều đến lượt nó, lại gây tác động tiêu cực tới TTKT làm khó khăn thực mục tiêu CSTT NHTW Trong trường hợp Chính phủ tăng cường vay nợ nước ngồi, tác động đến cán cân tốn quốc tế sách tỷ giá NHTW bị tác động thông qua kỳ vọng nhà đầu tư thay đổi tỷ giá thị trường. Chính mối quan hệ tác động lẫn cơng cụ sách kinh tế vĩ mô quan trọng đặc biệt ổn định môi trường kinh tế vĩ mô, ổn định thị trường tài chính, địi hỏi phải tăng cường phối hợp cơng cụ kiểm sốt an tồn vĩ mơ nói chung thị trường tài nói riêng Chính phủ cần điều hành cơng cụ CSTK CSTT độc lập để đạt mục tiêu TTKT ổn định kiểm soát lạm phát mức vừa phải Các cơng cụ cơng cụ CSTT như: lãi suất, tín dụng, tổng phương tiện tốn (thường NHTW điều hành); cơng cụ CSTK thuế hay chi tiêu Chính phủ (thường Bộ Tài điều hành) Việc phối hợp CSTK CSTT trở nên phức tạp điều kiện kinh tế mở biến mục tiêu cán cân toán quốc tế - Mục tiêu đòi hỏi phải điều hành thêm cơng cụ sách tỷ giá => Khẳng định tính bền vững CSTK khơng phải vấn đề cấp thiết, CSTT CSTK cần có phối hợp Tuy vậy, CSTK CSTT có độc lập tương đối, nên để phối hợp đạt hiệu phải đáp ứng điều kiện định thể chế hoạt động PHẦN 5: BÀI HỌC KINH NGHIỆM THỰC TẾ CỦA CÁC QUỐC GIA TỪ MỐI QUAN HỆ NÀY Như phân tích trên, cho dù CSTT CSTK sử dụng hệ thống công cụ khác hai sách nhằm mục đích vĩ mơ ổn định tăng trưởng Điều có nghĩa nhiều tiêu kinh tế vĩ mơ muốn thực cần phải có phối hợp hai sách Do quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng cần kết hợp thực cách phù hợp hai sách để đem lại hiệu tích cực cho kinh tế vĩ mơ Đối với kinh tế Việt Nam từ năm 2010 đến 2020, việc sử dụng kết hợp hai sách đem lại nhiều tác động đáng kể Có thể chia thành nhiều giai đoạn: ❖ Giai đoạn 2010-2012: kiềm chế lạm phát Do khủng hoảng tài năm 2008-2009 khủng hoảng nợ cơng châu Âu mà kinh tế giới gặp nhiều bất ổn tác động khơng tới kinh tế Việt Nam, khiến cho giá tăng cao, tăng nguy ổn định kinh tế vĩ mô nước ta Năm 2011, lạm phát tăng cao đến 18%, năm 2012-2014 tăng trưởng GDP giảm xuống 6% Trước bất ổn định đó, ưu tiên hàng đầu ổn định kinh tế vĩ mô, sử dụng kết hợp sách tài khóa tiền tệ cách có hiệu để kiềm chế lạm phát Ngày 24/02/2011, Chính phủ ban hành nghị số: 11/NQ-CP giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội Cụ thể: + Thực CSTT chặt chẽ, thận trọng: tăng lãi suất bản; hạn chế tăng trưởng tín dụng cung tiền; điều hành tỷ giá thị trường ngoại hối linh hoạt, phù hợp với diễn biến thị trường; tăng cường quản lý ngoại hối;… + Thực CSTK thắt chặt: tăng thu ngân sách nhà nước 7-8%; giảm bội chi ngân sách nhà nước năm 2011 xuống 5% GDP; thêm 10% chi thường xuyên tháng lại dự toán năm 2011;… Tuy phối hợp sử dụng hai sách tăng cường để kiềm chế lạm phát tỷ lệ lạm phát tiếp tục tăng lên đến 18,1% (năm 2011) tăng trưởng suy giảm xuống 5,89% năm 2011 chí 5,03% năm 2012 ❖ Giai đoạn 2012-2015: Trước tình hình đó, kết hợp hai sách hướng tới mục tiêu tăng cường ổn định kinh tế vĩ mô hỗ trợ hoạt động sản xuất kinh doanh Theo Nghị số 13/NQ-CP số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường: + Về CSTK: Thực nhiều biện pháp gia hạn nộp thuế giảm thuế gia hạn nộp thuế giá trị gia tăng thuế thu nhập doanh nghiệp; giảm thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp vừa nhỏ + Về CSTT: Tiếp tục thực sách tiền tệ chặt chẽ, thận trọng; sử dụng chủ động, linh hoạt cơng cụ sách tiền tệ, bảo đảm tốc độ tăng trưởng tín dụng, tổng phương tiện toán hợp lý để thực kiểm soát lạm phát theo mục tiêu đề giảm mặt lãi suất, bảo đảm phù hợp với diễn biến lạm phát Biện pháp cụ thể là: tiếp tục hạ mặt lãi suất tín dụng phù hợp với mức giảm lạm phát, các mức lãi suất chủ đạo cũng đã liên tục được điều chỉnh giảm nhằm tạo điều kiện hạ mặt bằng lãi suất hỗ trợ cho các doanh nghiệp và nền kinh tế; có biện pháp hỗ trợ, đơn giản hóa thủ tục cho vay; tăng tín dụng khu vực nơng nghiệp, nông thôn, DN vừa nhỏ, DN sản xuất hàng xuất khẩu, DN công nghiệp hỗ trợ Với nỗ lực điều hành sách với tác động tích cực phục hồi kinh tế giới kinh tế nước có khởi sắc đáng ghi nhận: mức tăng trưởng năm 2015 đạt 6,68%, vượt 0.48 điểm phần trăm so với kế hoạch đề ❖ Giai đoạn 2016-2019: Có thể thấy giai đoạn trước, phối hợp áp dụng CSTT CSTK đem lại hiệu định chưa rõ rệt Đến giai đoạn này, phối hợp trọng nhằm đem lại ổn định kinh tế vĩ mô, hỗ trợ tăng trưởng + Về CSTK: Tập trung cấu lại thu, chi ngân sách nhà nước, tăng cường quản lý nợ cơng, bảo đảm an tồn bền vững tài quốc gia Thực nghiêm nguyên tắc vay bù đắp bội chi ngân sách nhà nước sử dụng cho đầu tư phát triển, không sử dụng cho chi thường xuyên; cải thiện cân đối ngân sách nhà nước, bước tăng tích lũy cho đầu tư phát triển trả nợ vay; tiếp tục hạ thuế suất phổ thơng thuế TNDN xuống cịn 20% từ năm 2016; miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp; đồng thời, tiếp tục thực hiện đại hóa cơng tác quản lý thu (mở rộng thực hóa đơn điện tử, khai thuế qua mạng cho DN, triển khai dịch vụ nộp thuế điện tử ), đơn giản thủ tục, vừa tạo thuận lợi tối đa cho người nộp thuế, vừa tập trung đầy đủ, kịp thời nguồn thu vào NSNN + Về CSTT: NHNN điều hành đồng bộ, linh hoạt cơng cụ sách tiền tệ để kiểm soát tổng phương tiện toán tín dụng mức hợp lý, đảm bảo trì lạm phát ổn định Đặc biệt, điều kiện tăng mua ngoại tệ bổ sung dự trữ ngoại hối nhà nước, NHNN kịp thời sử dụng linh hoạt cơng cụ tín phiếu, điều chỉnh kỳ hạn phát hành để kịp thời trung hòa lượng tiền đưa mua ngoại tệ cách phù hợp, qua vừa đảm bảo khoản cho TCTD, vừa kiểm soát tốc độ tăng M2 theo định hướng đề từ đầu năm nhằm góp phần kiểm sốt lạm phát Kết đạt được: tín dụng kiểm sốt theo tiêu định hướng, mặt giúp kiểm soát lạm phát, mặt hỗ trợ tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế ngày cải thiện (năm 2016: 6,21%, năm 2017: 6,81%, năm 2018: 7,08%) ❖ Quý I năm 2020: Do chịu ảnh hưởng trực tiếp từ dịch bệnh COVID-19, tăng trưởng kinh tế quý I năm 2020 nước ta đạt 3,82%, mức tăng thấp giai đoạn 10 năm 2011-2020 với sụt giảm tăng trưởng ba khu vực Thực đạo Thủ tướng, ngày 26/3, Bộ trưởng Bộ Tài Đinh Tiến Dũng ký Tờ trình số 47/TTr-BTC trình Chính phủ dự thảo Nghị định gia hạn thời hạn nộp thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân tiền thuê đất nhằm hỗ trợ đối tượng bị tác động trực tiếp dịch COVID-19 10 Bên cạnh đó, Chính phủ tung gói tín dụng 250.000 tỷ đồng, gói tài khóa 30.000 tỷ hàng loạt biện pháp khác để giúp doanh nghiệp vượt qua Covid-19 Thủ tướng giao Ngân hàng Nhà nước đạo ngân hàng thương mại rút ngắn thời gian xét duyệt hồ sơ vay vốn, cấu lại thời hạn trả nợ, xem xét miễn giảm lãi vay, giữ nguyên nhóm nợ, giảm phí với khách hàng gặp khó khăn Covid-19 Ngân hàng Nhà nước cần đẩy mạnh tốn khơng dùng tiền mặt, miễn, giảm phí dịch vụ toán điện tử trực tiếp cho người dùng dịch vụ C KẾT LUẬN Chính mối quan hệ tác động lẫn cơng cụ sách kinh tế vĩ mô quan trọng đặc biệt ổn định môi trường kinh tế vĩ mô, ổn định thị trường tài chính, địi hỏi phải tăng cường phối hợp cơng cụ kiểm sốt an tồn vĩ mơ nói chung thị trường tài nói riêng Chính phủ cần điều hành cơng cụ CSTK CSTT độc lập để đạt mục tiêu TTKT ổn định kiểm soát lạm phát mức vừa phải Các cơng cụ cơng cụ CSTT như: lãi suất, tín dụng, tổng phương tiện toán (thường NHTW điều hành); cơng cụ CSTK thuế hay chi tiêu Chính phủ (thường Bộ Tài điều hành) Việc phối hợp CSTK CSTT trở nên phức tạp điều kiện kinh tế mở biến mục tiêu cán cân tốn quốc tế - Mục tiêu địi hỏi phải điều hành thêm cơng cụ sách tỷ giá.trên góc độ tổng thể kinh tế quốc dân, kết hợp tốt hai quan trực tiếp phụ trách CSTK CSTT có lẽ đảm bảo điều kiện cần Các mục tiêu tổng quát, tổng thể kinh tế cần phối hợp sách rộng hơn, bao trùm coi đủ Dù quan trọng, CSTK CSTT công cụ phục vụ mục tiêu chung tăng trưởng ổn định Vì vậy, dài hạn, cần cách tiếp cận mới, tồn diện, tổng qt phối hợp sách với điều hành tập trung, xuất phát từ mô hình phát triển tổng thể kinh tế quốc gia 11 D TRẢ LỜI CÂU HỎI Câu 1: Theo em, với mục tiêu CSTT CSTK, phủ NHTW lúc đạt tất mục tiêu không? Tại sao? Trả lời: Theo em, với mục tiêu CSTT CSTK, phủ NHTW khơng thể lúc đạt tất mục tiêu CSTK tác động đến CSTT thơng qua kênh tác động trực tiếp kênh tác động gián tiếp: - Kênh tác động trực tiếp: CSTK tác động đến CSTT thông qua: CSTK mở rộng dẫn đến thâm hụt NS, đẩy Chính phủ đến việc phải yêu cầu NHTW tạm ứng để tài trợ thâm hụt NS - tức CSTK mở rộng vơ tình thúc đẩy CSTT phải mở rộng theo, làm gia tăng nguy lạm phát gây khó khăn cho cán cân toán - Kênh tác động gián tiếp: CSTK tác động đến CSTT thơng qua tác động đến kỳ vọng thị trường Trong trường hợp NS bị thâm hụt Chính phủ khơng u cầu NHTW tạm ứng bù đắp thâm hụt NS, mà Chính phủ vay thị trường nước, hành động vay mượn gây quan ngại hiệu ứng “hút cạn nguồn vốn” tác động làm tăng lãi suất thị trường Điều đến lượt nó, lại gây tác động tiêu cực tới TTKT làm khó khăn thực mục tiêu CSTT NHTW Trong trường hợp Chính phủ tăng cường vay nợ nước ngồi, tác động đến cán cân tốn quốc tế sách tỷ giá NHTW bị tác động thông qua kỳ vọng nhà đầu tư thay đổi tỷ giá thị trường. Từ thấy cơng cụ sách riêng lẻ giúp đạt mục tiêu sách định chúng ảnh hưởng đến việc đạt mục tiêu sách khác Chẳng hạn: CSTK mở rộng giúp đạt mục tiêu TTKT làm gia tăng lạm phát thâm hụt NS tài trợ NHTW Ngược lại, CSTT thắt chặt nhằm chống lạm phát ảnh hưởng đến mục tiêu TTKT NHTW tăng lãi suất cao Câu 2: Phân tích chế tác động công cụ CSTK để đạt mục tiêu phủ đề Trả lời: 12 Chính sách tài khóa chủ yếu điều chỉnh thu nhập chi tiêu phủ để tác động vào nên kinh tế ngắn hạn dài hạn Trong ngắn hạn, biện pháp điều chỉnh nhằm đạt mục tiêu ổn định kinh tế Trong dài hạn, quan trọng biện pháp điều chỉnh cấu tăng trưởng kinh tế Theo lý thuyết Keynes, vào thời điểm kinh tế tự điều chỉnh trạng thái cân Chính phủ sử dụng sách tài khóa vào kinh tế TRƯỜNG HỢP 1: Khi sản lượng kinh tế không đạt tiêu chuẩn so với mức sản lượng tiềm phải sử dụng tác động CSTK để đưa mức tiềm Mức SL tiềm nôm na mức cao mà kinh tế đạt đến trường hợp nhân cơng có việc đầy đủ khơng tạo lạm phát Giả sử: Kinh tế suy thoái; doanh nghiệp trì trệ, khơng đầu tư them; hộ gia đình cắt giảm chi tiêu thêm cho tiêu dung ⇨ Tổng cầu dừng lại mức thấp so với mức sản lượng tiềm năng, người lao động dần thất nghiệp => Thất nghiệp gia tăng Mục tiêu CP trường hợp phải giảm thất nghiệp mở rộng tổng cầu Chính phủ tăng chi tiêu (∆G) làm cho tổng cầu AD tăng từ AD₁ đến AD₀ Sản lượng cân kinh tế tăng từ Y₁ lên Y* (SL tiềm năng), giá tăng từ P₁ đến P* (Giá cân thị trường) Do giá thị trường tăng, DN đầu tư nhiều để phát triển sản xuất kiếm lợi nhuận => góp phần làm thất nghiệp giảm 13 TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA MỞ RỘNG TRONG MƠ HÌNH AD AS + Chính phủ tăng chi tiêu thêm lượng ∆G, tổng cầu tăng từ AD₁ -> AD₀; từ làm cho mức giá chung SL cân tăng + Chính phủ giảm thuế (T) => khuyến khích tiêu dung dân chúng đầu tư DN tăng làm tổng cầu (AD) tăng từ AD₁ đến AD₀, dẫn đến giá tăng từ P₁ đến P*, sản lượng cân tăng từ Y₁ đến Y*, thất nghiệp giảm TRƯỜNG HỢP 2: Khi kinh tế tăng trưởng “quá nóng” khiến cho SL vượt sản lượng tiềm (Y*), nguồn cung giới hạn, tổng cầu tăng mạnh, lạm phát tăng nhanh ⇨ Gây bất lợi cho knh tế chung loại hình hoạt động sản xuất doanh nghiệp nói riêng Mục tiêu CP TH giảm lạm phát qua cắt giảm chi tiêu tăng thuế, nhờ mà tổng cầu giảm, sản lượng giảm lạm phát chững lại Chính sách tài khóa thắt chặt làm giảm tổng cầu theo mức giá chung sản lượng cân giảm theo TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA THẮT CHẶT TRONG MƠ HÌNH AD AS 14 Do tổng cầu nên kinh tế tăng từ AD0 đến AD₁, sản lượng Y₁ vượt mức sản lượng Y*, giá tăng từ P* đến P₁ dẫn dến lạm phát Để ngăn chặn, Chính phủ sử dụng CSTK để can thiệp vào kinh tế cách cắt giảm chi tiêu tăng thuế Từ tổng cầu kinh tế giảm từ AD₁ xuống AD₀ điểm cân dịch chuyển từ E₁ xuống E₀ sản lượng cân giảm từ Y₁ xuống Y*, giá giảm từ P₁ xuống P*, lạm phát dừng lại kinh tế trở lại vị trí cân dài hạn điểm E₀ Câu 3: Bổ sung thêm ví dụ thất bại việc kết hợp sách Việt Nam có thất bại việc kết hợp sách chưa? Tại sao? Trả lời: Ví dụ thất bại kết hợp sách: Đầu năm 1990 Ấn Độ dần nỗ lực hủy bỏ chế in tiền để bù đắp thâm hụt ngân sách thông qua việc đưa loại trái phiếu kho bạc đặc biệt vào năm 1997 Ngân hàng Dự trữ Ấn Độ không mua loại trái phiếu phủ thị trường sơ cấp từ tháng 4/2006 theo Luật trách nhiệm giải trình tài khóa Quản lý ngân sách năm 2003 Qua nghiên cứu kiểm định quan hệ nhân sách tài khóa tiền tệ Ấn Độ giai đoạn 2001 - 2010 cho thấy, sách tài khóa tiếp tục tác động đơn phương đến sách tiền tệ Chính sách tài khóa mở rộng Ấn Độ hiệu việc thúc đẩy tăng trưởng vượt lên ngắn hạn Tuy nhiên, xét trung dài hạn, việc Ấn Độ mở rộng tài khóa lại dẫn đến suy giảm tăng trưởng kinh tế Thâm hụt tài khóa dẫn đến suy giảm tiết kiệm đầu tư kinh tế trung hạn Thất bại phối hợp VN: Cuối năm 2007, kinh tế giới biến động mạnh bước vào thời kỳ suy thối, gây bất ổn khó lường kinh tế Việt Nam: lãi suất tỉ giá biến động mạnh, lạm phát liên tục leo thang Để ổn định thị trường, NTNN quan bộ, ngành có nhiều biện pháp can thiệp Từ tháng 6/2007 đến tháng 9/2008, Ngân hàng nhà nước thực sách tiền tệ thắt chặt để chống lạm phát, nhiên sách khơng đạt hiệu mong đợi: năm 2007 tỉ lệ lạm phát nước ta mức hai 15 số 12,63% Nguyên nhân thời điểm đó, sách tài khóa trì mức bội chi thường lệ hay sách tiền tệ thắt chặt sách tài khóa lại mở rộng khiến áp lực lạm phát lãi suất tăng Nguyên nhân thất bại: Do khơng có thống việc thực thi sách: NHNN khơng nắm khoản thu chi lớn ngân sách nhà nước khơng có thơng báo đến phủ kịp thời khiến cho phủ trì sách tài khóa mở rộng giai đoạn 2001-2006 E ĐÁNH GIÁ HỒN THÀNH CƠNG VIỆC Người đánh giá My Nam Nhi Nhung Phương My x 4 4,5 Nam 4,5 x 4,5 4,5 Nhi 4 x Nhung 4,5 4,5 4,5 x Phương 4 x TỔNG 4,25 4,125 4,125 4,5 Người đánh giá Tài liệu tham khảo 16 ● Tạp chí Tài : “Phối hợp sách tài khóa tiền tệ giai đoạn 2011-2020 số vấn đề đặt ra” ● Thukyluat.vn: Nghị số 11/NQ-CP Nghị số 05-NQ/TW Nghị số 07-NQ/TW ● Tạp chí Ngân hàng ● Cổng thơng tin điện tử nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam: Nghị số 13/NQ-CP ● Báo điện tử Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam : “Vực dậy kinh tế sau đại dịch” (Thành Đạt) ● Vnexpress.net: “Chính phủ tung gói hỗ trợ 280.000 tỷ đồng cứu doanh nghiệp” (Anh Minh) 17 ... NỘI DUNG PHẦN 1: CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA VÀ CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ Khái niệm/ Định nghĩa Chính sách tài khóa Chính sách tiền tệ Chính sách tài khóa (fiscal policy) kinh tế học vĩ mơ là? ?chính sách thông... làm ảnh hưởng đến khả cân đối ngân sách nhà nước Chính phủ PHẦN 4: TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA LÊN CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ Chính sách tài khóa Chính phủ thực thơng qua cơng cụ thuế chi tiêu cơng... Người đánh giá Tài liệu tham khảo 16 ● Tạp chí Tài : “Phối hợp sách tài khóa tiền tệ giai đoạn 201 1-2 020 số vấn đề đặt ra” ● Thukyluat.vn: Nghị số 11/NQ-CP Nghị số 05-NQ/TW Nghị số 07-NQ/TW ● Tạp