bài báo cáo học viện tư pháp Quy định của pháp luật về quyền của người yêu cầu công chứng, thực hiện thực tiễn và giải pháp hoàn thiện pháp luậtHiện nay cùng với sự đi lên và phát triển của đất nước thì vai trò và vị trí của pháp luật trong đời sống cũng ngày một được nâng cao. Các giao dịch dân sự về mua bán, tặng cho, chuyển nhượng ngày càng được phổ biến mang lại các nguồn lợi rất lớn, đồng thời cũng kèm theo đó rất nhiều rủi ro, dẫn đến những hậu quả bất lợi, tranh chấp xâm hại đến quyền lợi ích của các bên tham gia giao dịch, làm tăng gánh nặng về phía cơ quan chức năng trong việc giải quyết những hậu quả trong giao dịch. Khi đã xảy ra tranh chấp, một loạt các vấn đề phát sinh mà hậu quả của nó chính là việc làm mất thời gian, chi phí, gây tổn hại đến uy tín, danh dự của tổ chức cá nhân tham gia giao kết, đồng thời gây mất ổn định trong xã hội.
HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO CÔNG CHỨNG VIÊN VÀ CÁC CHỨC DANH KHÁC BÁO CÁO KẾT THÚC HỌC PHẦN NGHỀ CÔNG CHỨNG VÀ CÔNG CHỨNG VIÊN Chuyên đề: Quy định pháp luật quyền người yêu cầu công chứng, thực thực tiễn giải pháp hoàn thiện pháp luật Họ tên: Trương Thành Chương Sinh ngày: 19/06/1998 Số báo danh: 007 Lớp: Đào tạo nghề cơng chứng Khóa 24 thành phố Đà Nẵng Đà nẵng, ngày tháng năm 2022 I II I IV Mở đầu 1.Tính cấp thiết việc nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng nghiên cứu Kết cấu báo cáo Nội dung Quy định pháp luật người yêu cầu công chứng Quyền người yêu cầu công chứng Thực tiễn thực giải pháp hoàn thiện pháp luật 14 Kết luận 17 Danh mục tài liệu tham khảo 18 I MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện với lên phát triển đất nước vai trị vị trí pháp luật đời sống ngày nâng cao Các giao dịch dân mua bán, tặng cho, chuyển nhượng ngày phổ biến mang lại nguồn lợi lớn, đồng thời kèm theo nhiều rủi ro, dẫn đến hậu bất lợi, tranh chấp xâm hại đến quyền lợi ích bên tham gia giao dịch, làm tăng gánh nặng phía quan chức việc giải hậu giao dịch Khi xảy tranh chấp, loạt vấn đề phát sinh mà hậu việc làm thời gian, chi phí, gây tổn hại đến uy tín, danh dự tổ chức cá nhân tham gia giao kết, đồng thời gây ổn định xã hội Từ cơng chứng giải pháp hiệu nhiều người lựa chọn để phòng ngừa, ngăn chặn tranh chấp phát sinh giao dịch dân sự, kinh tế thương mại Với chức tham gia vào trình thỏa thuận, giao kết hợp đồng, giao dịch, cơng chứng viên có trách nhiệm giúp bên tham gia giao kết thể ý chí cách vơ tư, khách quan, pháp luật, giải xung đột mặt lợi ích chủ thể này, qua loại bỏ nguyên nhân gây tranh chấp Với tư cách người tham gia vào hợp đồng, giao dịch, người u cầu cơng chứng có quyền pháp luật cụ thể Để tìm hiểu kỹ quyền người yêu cầu công chứng việc công chứng hợp đồng giao dịch, thực tiễn thực giải pháp hồn thiện phá p luật, tơi xin chọn đề tài “Quy định pháp luật quyền người yêu cầu công chứng – Thực tiễn thực giải pháp hoàn thiện pháp luật” làm báo cáo kết thúc học phần Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng nghiên cứu: 2.1 Mục đích, nhiệm vụ: Cơng chứng có vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội đất nước việc xác nhận tính hợp pháp, xác thực hợp đồng giao dịch mua bán, chuyển nhượng nhằm tránh rủi ro pháp lý cho bên giúp đảm bảo thực pháp luật đắn Vì báo cáo này, tơi phân tích, trình bày quy định pháp luật quyền nghĩa vụ người yêu cầu công chứng xu phát triển loại hình dịch vụ cơng này, đưa thực tiễn thực từ kiến nghị số giải pháp hoàn thiện pháp luật 2.2 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu báo cáo quy định pháp luật người yêu cầu công chứng, quyền người yêu cầu công chứng đề xuất vài định hướng nhằm tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật quyền người yêu cầu công chứng Kết cấu báo cáo: Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung báo cáo gồm chương: Chương 1: Quy định pháp luật người yêu cầu công chứng Chương 2: Quyền người yêu cầu công chứng Chương 3: Thực tiễn thực giải pháp hoàn thiện pháp luật I NỘI DUNG 1.QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ NGƯỜI U CẦU CƠNG CHỨNG 1.1 Cơng chứng Theo quy định khoản Điều Luật công chứng năm 2014 cơng chứng định nghĩa sau: “Công chứng việc công chứng viên tổ chức hành nghề cơng chứng chứng nhận tính xác thực, hợp pháp hợp đồng, giao dịch dân khác văn (sau gọi hợp đồng, giao dịch), tính xác, hợp pháp, khơng trái đạo đức xã hội dịch giấy tờ, văn từ tiếng Việt sang tiếng nước từ tiếng nước sang tiếng Việt (sau gọi dịch) mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng.” Khái niệm công chứng Việt Nam hiểu cách đơn giản nhất, "cơng chứng" việc "công" quyền đứng làm "chứng", hành vi cơng chứng viên chịu trách nhiệm tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch công chứng 1.2 Người yêu cầu công chứng 1.2.1 Khái niệm Căn theo khoản Điều Luật Công chứng năm 2014 quy định: “Người yêu cầu công chứng cá nhân, tổ chức Việt Nam cá nhân, tổ chức nước ngồi có u cầu cơng chứng hợp đồng, giao dịch, dịch theo quy định Luật này.” Nếu người u cầu cơng chứng cá nhân: có 02 loại cá nhân người Việt Nam, cá nhân người nước ngồi Nếu người u cầu cơng chứng tổ chức việc u cầu cơng chứng thực thông qua người đại diện theo pháp luật tổ chức người đại diện theo uỷ quyền 1.2.2 Điều kiện người yêu cầu công chứng Căn theo khoản Điều 47 Luật Cơng chứng năm 2014 thì: “Người u cầu cơng chứng cá nhân phải có lực hành vi dân sự; Trường hợp người yêu cầu cơng chứng tổ chức việc u cầu công chứng thực thông qua người đại diện theo pháp luật người đại diện theo ủy quyền tổ chức đó; Người u cầu cơng chứng phải xuất trình đủ giấy tờ cần thiết liên quan đến việc cơng chứng chịu trách nhiệm tính xác, tính hợp pháp giấy tờ đó.” Căn theo Điều 19 Bộ Luật Dân năm 2015: “Năng lực hành vi dân cá nhân khả cá nhân hành vi xác lập, thực quyền, nghĩa vụ dân sự.” Điều 121 Bộ Luật Dân 2015 quy định: “Giao dịch dân hợp đồng hành vi pháp lý đơn phương làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quyền, nghĩa vụ dân sự” Tuy nhiên cần lưu ý độ tuổi người thực giao dịch dân Theo quy định pháp luật, người chưa đủ 18 tuổi người chưa thành niên Trong số trường hợp, giao dịch người chưa thành niên thực phải đồng ý người đại diện theo pháp luật Điều quy định Điều 20 Bộ Luật Dân năm 2015 lực hành vi dân người chưa thành niên từ đủ sáu tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi: “1 Người từ đủ sáu tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi xác lập, thực giao dịch dân phải người đại diện theo pháp luật đồng ý, trừ giao dịch nhằm phục vụ nhu cầu sinh hoạt hàng ngày phù hợp với lứa tuổi pháp luật có quy định khác; Trong trường hợp người từ đủ mười lăm tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi có tài sản riêng bảo đảm thực nghĩa vụ tự xác lập, thực giao dịch dân mà khơng cần phải có đồng ý người đại diện theo pháp luật, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác” Người có lực hành vi dân đầy đủ người từ đủ mười tám tuổi trở lên, không bị lực hành vi dân sự, hạn chế lực hành vi dân Như trường hợp người từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi có tài sản riêng để đảm bảo nghĩa vụ tự xác lập, thực giao dịch dân mà khơng cần phải có đồng ý người đại diện theo pháp luật, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Người chưa đủ 18 tuổi tự thực giao dịch pháp luật khơng có quy định khác Tuy nhiên, người khơng có khả chịu trách nhiệm tính xác, hợp pháp giấy tờ liên quan người thực giao dịch có đồng ý người đại diện Người đại diện người giám hộ, cha mẹ QUYỀN CỦA NGƯỜI YÊU CẦU CÔNG CHỨNG 2.1 Quyền lựa chọn tổ chức hành nghề cơng chứng Về ngun tắc người u cầu cơng chứng có quyền u cầu cơng chứng hợp đồng, giao dịch tổ chức hành nghề công chứng khơng phụ thuộc vào hình thức hoạt động tổ chức hành nghề cơng chứng, văn phịng cơng chứng phịng cơng chứng Tuy nhiên việc lựa chọn tổ chức hành nghề công chứng người yêu cầu công chứng phải tuân thủ quy định thẩm quyền công chứng Luật công chứng 2014 phụ thuộc vào đối tượng hợp đồng giao dịch để xác định thẩm quyền công chứng xác định giới hạn quyền yêu cầu công chứng người yêu cầu công chứng Khi đối tượng hợp đồng giao dịch bất động sản phải áp dụng nguyên tắc xác định địa hạt quy định Điều 42 Luật Công chứng năm 2014: “Công chứng viên tổ chức hành, nghề công chứng công chứng hợp đồng, giao dịch bất động sản phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi tổ chức hành nghề công chứng đặt trụ sở, trừ trường hợp công chứng di chúc, văn từ chối nhận di sản bất động sản văn ủy quyền liên quan đến việc thực quyền bất động sản” 2.2 Quyền mời người làm chứng Người yêu câu công chứng quyền mời người làm chứng trường hợp pháp luật quy định việc cơng chứng phải có người làm chứng pháp luật không quy định việc công chứng phải có người làm chứng người u cầu cơng chứng không đọc không nghe không ký không điểm Pháp luật quy định rõ vấn đề người làm chứng, cụ thể Điều Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày 08 tháng 12 năm 2000 Nghị định Chính phủ cơng chứng, chứng thực quy định: “1 Trong trường hợp pháp luật quy định việc cơng chứng, chứng thực phải có người làm chứng trường hợp pháp luật không quy định phải có người làm chứng, ngườiucầu cơng chứng, chứng thực không đọc, không nghe, không ký không điểm được, phải có người làm chứng; Người làm chứng người yêu cầu công chứng, chứng thực định; họ không định trường hợp khẩn cấp, người thực cơng chứng, chứng thực định người làm chứng;2 Người làm chứng phải có đủ điều kiện sau đây:a) Từ đủ 18 tuổi trở lên, người bị hạn chế lực hành vi dân sự;b) Không có quyền, lợi ích nghĩa vụ tài sản liên quan đến việc công chứng, chứng thực” Quy định người yêu cầu công chứng, chứng thực không đọc, không nghe, không ký không điểm được quy định rõ hơn, cụ thể hơn, thể tinh thần quy định pháp luật khoản Điều 47 Luật công chứng năm 2014: “Trường hợp người yêu cầu công chứng không đọc được, không nghe được, không ký, điểm trường hợp khác pháp luật quy định việc cơng chứng phải có người làm chứng; Người làm chứng phải người từ đủ 18 tuổi trở lên, có lực hành vi dân đầy đủ khơng có quyền, lợi ích nghĩa vụ liên quan đến việc công chứng; Người làm chứng người yêu cầu công chứng mời, người yêu cầu công chứng không mời cơng chứng viên định” Tổng hợp quy định thể rõ người yêu cầu công chứng cần rơi vào trường hợp: Không đọc không nghe không ký khơng điểm phải có người làm chứng 2.3 Quyền lựa chọn phương thức soạn thảo hợp đồng, giao dịch Người yêu cầu công chứng yêu cầu cơng chứng hợp đồng, giao dịch mà soạn thảo sẵn yêu cầu tổ chức hành nghề công chứng soạn thảo hợp đồng Đối với trường hợp có yêu cầu riêng thủ tục để việc cơng chứng thực thuận lợi xác Căn theo quy định Điều 40, Điều 41 Luật Công chứng năm 2014 quy định thủ tục công chứng, thành phần hồ sơ công chứng, cụ thể Điều 41 quy định thủ tục công chứng hợp đồng, giao dịch công chứng viên soạn thảo theo đề nghị người yêu cầu công chứng sau: “1 Người yêu cầu công chứng nộp hồ sơ theo quy định điểm a, c, d đ khoản khoản Điều 40 Luật nêu nội dung, ý định giao kết hợp đồng, giao dịch; Công chứng viên thực việc quy định khoản 3, Điều 40 Luật Trường hợp nội dung, ý định giao kết hợp đồng, giao dịch xác thực, không vi phạm pháp luật, không trái đạo đức xã hội cơng chứng viên soạn thảo hợp đồng, giao dịch; Người yêu cầu công chứng tự đọc dự thảo hợp đồng, giao dịch công chứng viên đọc cho người yêu cầu công chứng nghe Trường hợp người yêu cầu công chứng đồng ý tồn nội dung dự thảo hợp đồng, giao dịch ký vào trang hợp đồng, giao dịch Công chứng viên yêu cầu người yêu cầu công chứng xuất trình giấy tờ quy định khoản Điều để đối chiếu trước ghi lời chứng, ký vào trang hợp đồng, giao dịch.” Như vậy, việc công chứng hợp đồng, giao dịch người u cầu cơng chứng soạn thảo sẵn yêu cầu Công chứng viên chứng nhận tính xác thực, hợp pháp hợp đồng, giao dịch người yêu cầu công chứng nêu nội dung, ý định giao kết hợp đồng giao dịch để Công chứng viên hiểu soạn thảo theo yêu cầu người yêu cầu công chứng Công chứng viên hướng dẫn người yêu cầu công chứng tuân thủ quy định thủ tục công chứng quy định pháp luật có liên quan đến việc thực hợp đồng, giao dịch; giải thích cho ngườiucầu cơng chứng hiểu rõ quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp họ, ý nghĩa hậu pháp lý việc tham gia hợp đồng, giao dịch Người yêu cầu công chứng tự đọc lại dự thảo hợp đồng, giao dịch công chứng viên đọc cho người yêu cầu công chứng nghe theo đề nghị người yêu cầu công chứng 2.4 Quyền yêu cầu công chứng văn thỏa thuận sửa đổi, bổ sung, huỷ bỏ hợp đồng, giao dịch công chứng với tất người tham gia hợp đồng, giao dịch Căn theo Điều 51 Luật Công chứng năm 2014 Công chứng việc sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hợp đồng, giao dịch: “1 Việc công chứng sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hợp đồng, giao dịch công chứng thực có thỏa thuận, cam kết văn tất người tham gia hợp đồng, giao dịch đó; Việc cơng chứng sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hợp đồng, giao dịch công chứng thực tổ chức hành nghề cơng chứng thực việc cơng chứng công chứng viên tiến hành Trường hợp tổ chức hành nghề công chứng thực việc công chứng chấm dứt hoạt động, chuyển đổi, chuyển nhượng giải thể cơng chứng viên tổ chức hành nghề công chứng lưu trữ hồ sơ công chứng thực việc sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hợp đồng, giao dịch; Thủ tục công chứng việc sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hợp đồng, giao dịch công chứng thực thủ tục công chứng hợp đồng, giao dịch quy định Chương này.” 2.5 Quyền đề nghị Toà án tuyên bố văn cơng chứng vơ hiệu có cho việc cơng chứng có vi phạm pháp luật Căn theo Điều 52 Luật Công chứng năm 2014: “Công chứng viên, người yêu cầu công chứng, người làm chứng, người phiên dịch, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, quan nhà nước có thẩm quyền có quyền đề nghị Tịa án tun bố văn cơng chứng vơ hiệu có cho việc cơng chứng có vi phạm pháp luật.” 2.6 Quyền yêu cầu thực việc công chứng ngồi trụ sở Căn theo quy định Điều 44 Luật Công chứng năm 2014 việc cơng chứng phải thực trụ sở tổ chức hành nghề công chứng Tuy nhiên, người u cầu cơng chứng u cầu cơng chứng ngồi trụ sở “người yêu cầu công chứng người già yếu, lại được, người bị tạm giữ, tạm giam, thi hành án phạt tù có lý đáng khác khơng thể đến trụ sở tổ chức hành nghề công chứng” 2.7 Quyền yêu cầu công chứng viên tiến hành xác minh yêu cầu giám định Tại khoản Điều 40 Luật Công chứng năm 2014: “Trong trường hợp có cho hồ sơ yêu cầu cơng chứng có vấn đề chưa rõ, việc giao kết hợp đồng, giao dịch có dấu hiệu bị đe dọa, cưỡng ép, có nghi ngờ lực hành vi dân người yêu cầu công chứng đối tượng hợp đồng, giao dịch chưa mô tả cụ thể cơng chứng viên đề nghị người yêu cầu công chứng làm rõ theo đề nghị người yêu cầu công chứng, công chứng viên tiến hành xác minh yêu cầu giám định; trường hợp khơng làm rõ có quyền từ chối cơng chứng” Căn theo khoản Điều 57 Luật Công chứng năm 2014 việc cơng chứng văn khai nhận di sản văn từ chối di sản: “Công chứng viên phải kiểm tra để xác định người để lại di sản người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản người yêu cầu công chứng người hưởng di sản; thấy chưa rõ có cho việc để lại di sản hưởng di sản khơng pháp luật từ chối u cầu công chứng theo đề nghị người yêu cầu công chứng, công chứng viên tiến hành xác minh yêu cầu giám định.” 2.8 Quyền yêu cầu điểm ký văn công chứng, điểm văn công chứng trường hợp không ký khuyết tật ký Căn theo khoản Điều 48 Luật Công chứng năm 2014 việc điểm thực đồng thời với việc ký theo đề nghị người yêu cầu công chứng Nếu người yêu cầu công chứng cho việc sử dụng điểm song song với việc ký tên thêm phần chắn không ảnh hưởng tời quyền lợi, người yêu cầu công chứng nên thực việc ký song song với việc điểm để giảm thiểu rủi ro pháp lý không đáng có Căn theo Khoản Điều 48 Luật Công chứng năm 2014: “Việc điểm thay việc ký trường hợp người yêu cầu công chứng, người làm chứng, người phiên dịch không ký khuyết tật ký Khi điểm chỉ, người yêu cầu công chứng, người làm chứng, người phiên dịch sử dụng ngón trỏ phải; khơng điểm ngón trỏ phải điểm ngón trỏ trái; trường hợp khơng thể điểm hai ngón trỏ điểm ngón khác phải ghi rõ việc điểm ngón nào, bàn tay nào” Tại khoản Điều 36 Nghị định 23/2015/NĐ-CP thủ tục chứng thực hợp 10 đồng giao dịch có quy định: “Các bên tham gia hợp đồng, giao dịch phải ký trước mặt người thực chứng thực Trường hợp người có thẩm quyền giao kết hợp đồng c tổ chức tín dụng, doanh nghiệp đăng ký chữ ký mẫu quan thực chứng thực ký trước vào hợp đồng; người thực chứng thực phải đối chiếu chữ ký họ hợp đồng với chữ ký mẫu trước thực chứng thực, nghi ngờ chữ ký hợp đồng khác với chữ ký mẫu yêu cầu người ký trước mặt; Trường hợp người u cầu chứng thực khơng ký phải điểm chỉ; người khơng đọc được, khơng nghe được, khơng ký, khơng điểm phải có 02 (hai) người làm chứng Người làm chứng phải có đủ lực hành vi dân khơng có quyền, lợi ích nghĩa vụ liên quan đến hợp đồng, giao dịch” Theo quy định trên, thấy hoạt động chứng thực hợp đồng, giao dịch việc điểm thực thay cho việc ký người yêu cầu chứng thực ký Việc điểm văn chứng thực hợp đồng, giao dịch thực giống với cách điểm văn công chứng 2.9 Quyền khiếu nại việc bị từ chối công chứng Căn theo quy định Luật Công chứng, hợp đồng, giao dịch văn không trái pháp luật, không vi phạm đạo đức xã hội có quyền u cầu cơng chứng Tuy nhiên, theo quy định Điều 17 Luật cơng chứng năm 2014, cơng chứng viên có quyền từ chối công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch vi phạm pháp luật, trái đạo đức xã hội Như vậy, cơng chứng viên có cho hợp đồng, giao dịch dân bạn yêu cầu công chứng có yếu tố vi phạm pháp luật, trái đạo đức xã hội cơng chứng viên có quyền từ chối công chứng Khi từ chối công chứng, công chứng viên có nghĩa vụ giải thích rõ lý cho người đến yêu cầu công chứng lý từ chối cơng chứng Người u cầu cơng chứng có quyền u cầu cơng chứng viên giải thích rõ việc lý bị từ chối công chứng Trong trường hợp người yêu cầu công chứng cảm thấy lý Công chứng viên không thuyết phục, cảm thấy bị cản trở việc công chứng theo quy định pháp luật người u cầu cơng chứng có quyền khiếu nại có cho việc từ chối trái pháp luật, xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp 2.10 Quyền khởi kiện vụ việc Toà án để giải Căn theo Điều 76 Luật Công chứng năm 2014: “Trong trường hợp người yêu cầu công chứng công chứng viên, tổ chức hành nghề cơng chứng có tranh chấp liên quan đến hoạt động hành nghề cơng chứng bên có quyền khởi kiện vụ việc Tịa án để giải tranh chấp đó” Căn theo khoản 11 Điều 26 Bộ Luật Tố tụng dân năm 2015 việc tranh chấp liên quan đến yêu cầu tuyên bố văn công chứng vô hiệu thuộc thẩm quyền giải Tồ án Trong trường hợp người yêu cầu công chứng công chứng viên, tổ chức hành nghề cơng chứng có tranh chấp liên quan đến hoạt động hành nghề cơng chứng người u cầu cơng chứng có quyền khởi kiện vụ việc Toà án để giải 11 2.11 Quyền yêu cầu tổ chức hành nghề công chứng nhận lưu giữ di chúc Căn theo Điều 60 Luật Cơng chứng năm 2014: “1 Người lập di chúc yêu cầu tổ chức hành nghề công chứng nhận lưu giữ di chúc Khi nhận lưu giữ di chúc, công chứng viên phải niêm phong di chúc trước mặt người lập di chúc, ghi giấy nhận lưu giữ giao cho người lập di chúc; Đối với di chúc tổ chức hành nghề cơng chứng nhận lưu giữ sau tổ chức chấm dứt hoạt động, chuyển đổi, chuyển nhượng giải thể trước chấm dứt hoạt động, chuyển đổi, chuyển nhượng giải thể, tổ chức hành nghề công chứng phải thỏa thuận với người lập di chúc việc chuyển cho tổ chức hành nghề công chứng khác lưu giữ di chúc Trường hợp khơng có thỏa thuận khơng thỏa thuận di chúc phí lưu giữ di chúc phải trả lại cho người lập di chúc; Việc công bố di chúc lưu giữ tổ chức hành nghề công chứng thực theo quy định pháp luật dân sự.” 2.12 Quyền yêu cầu tổ chức hành nghề công chứng cấp văn công chứng Căn theo Điều 65 Luật Cơng chứng năm 2014 việc cấp văn công chứng thực theo yêu cầu bên tham gia hợp đồng, giao dịch, người có quyền, nghĩa vụ liên quan đến hợp đồng, giao dịch công chứng Và việc cấp văn công chứng tổ chức hành nghề cơng chứng lưu trữ văn cơng chứng thực 2.13 Quyền u cầu công chứng văn từ chối nhận di sản Căn theo Điều 59 Luật Công chứng năm 2014: “Người thừa kế u cầu cơng chứng văn từ chối nhận di sản Khi yêu cầu công chứng văn từ chối nhận di sản, người yêu cầu cơng chứng phải xuất trình di chúc trường hợp thừa kế theo di chúc giấy tờ chứng minh quan hệ người để lại di sản người yêu cầu công chứng theo pháp luật thừa kế; giấy chứng tử giấy tờ khác chứng minh người để lại di sản chết.” Việc công chứng văn từ chối nhận di sản Cơ quan đại diện ngoại giao, quan đại diện lãnh nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước ngồi công chứng theo khoản Điều 78 Luật Công chứng năm 2014 2.14 Quyền yêu cầu công chứng văn khai nhận di sản thừa kế Căn theo Điều 58 Luật Công chứng năm 2014: “Người hưởng di sản theo pháp luật người hưởng di sản theo pháp luật thỏa thuận không phân chia di sản có quyền u cầu cơng chứng văn khai nhận di sản.” 2.15 Quyền yêu cầu công chứng văn thoả thuận phân chia di sản thừa kế Văn thỏa thuận phân chia di sản công chứng để quan nhà nước có thẩm quyền đăng ký việc chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở 12 hữu tài sản cho người hưởng di sản Vì vậy, người sở hữu tài sản chết, phát sinh quyền thừa kế người thừa kế theo pháp luật theo di chúc mà di chúc không xác định rõ phần di sản hưởng người có quyền u cầu cơng chứng văn thỏa thuận phân chia di sản Trong văn thỏa thuận phân chia di sản, người hưởng di sản tặng cho tồn phần di sản mà hưởng cho người thừa kế khác Trường hợp thừa kế theo pháp luật, hồ sơ u cầu cơng chứng phải có giấy tờ chứng minh quan hệ người để lại di sản người hưởng di sản theo quy định pháp luật thừa kế Trường hợp thừa kế theo di chúc, hồ sơ u cầu cơng chứng phải có di chúc 2.16 Quyền giữ bí mật nội dung công chứng Tại điểm a khoản Điều Luật Công chứng năm 2014 quy định nghiêm cấm hành vi: “Tiết lộ thông tin nội dung công chứng, trừ trường hợp người yêu cầu công chứng đồng ý văn pháp luật có quy định khác; sử dụng thông tin nội dung công chứng để xâm hại quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức” 2.17 Quyền bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp; tơn trọng bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Các thủ tục quy định qúa trình cơng chứng hợp đồng, giao dịch xuất phát từ mục tiêu bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp trước hết người yêu cầu công chứng, cộng đồng nhà nước Người yêu cầu công chứng yêu cầu tổ chức hành nghề công chứng thực việc công chứng phải đảm bảo việc bảo vệ quyền lợi ích bên Cơng chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng không làm phương hại đến quyền lợi ích bên Nếu gây tổn hại đến quyền lợi ích hợp pháp ngườiucầu cơng chứng tổ chức hành nghề công chứng, công chứng viên gây thiệt hại phải có trách nhiệm bồi thường Việc bên phải cung cấp đầy đủ giấy tờ cần thiết cung cấp thơng tin nhằm đảm bảo giao dịch thực trung thực, tránh tượng lừa dối bên Việc công chứng viên giải thích rõ quyền, nghĩa vụ bên hướng dẫn cần thiết nhằm để bên hiểu rõ quyền lợi trách nhiệm mình, vấn đề phát sinh từ việc ký kết hợp đồng hậu vi phạm hợp đồng 2.18 Quyền bồi thường có thiệt hại công chứng viên gây Căn theo Điều 38 Luật Công chứng năm 2014: “1 Tổ chức hành nghề công chứng phải bồi thường thiệt hại cho người yêu cầu công chứng cá nhân, tổ chức khác lỗi mà công chứng viên, nhân viên người phiên dịch cộng tác viên tổ chức gây qúa trình cơng chứng; Cơng chứng viên, nhân viên người phiên dịch cộng tác viên gây thiệt hại phải hoàn trả lại khoản tiền cho tổ chức hành nghề công chứng chi trả khoản tiền bồi thường cho người bị thiệt hại theo quy định pháp luật; trường hợp khơng hồn trả tổ chức hành nghề cơng chứng có quyền u cầu Tịa án giải quyết” 2.19 Quyền thơng báo việc sửa lỗi kỹ thuật văn công 13 chứng Căn theo khoản Điều 50 Luật Cơng chứng năm 2014 thì: “Cơng chứng viên có trách nhiệm thơng báo việc sửa lỗi kỹ thuật cho người tham gia hợp đồng, giao dịch” 2.20 Quyền yêu cầu công chứng quan đại diện Việt Nam nước Căn theo Khoản Điều 78 Luật Cơng chứng năm 2014 thì: “Cơ quan đại diện ngoại giao, quan đại diện lãnh nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước ngồi công chứng di chúc, văn từ chối nhận di sản, văn ủy quyền hợp đồng, giao dịch khác theo quy định Luật pháp luật lãnh sự, ngoại giao, trừ hợp đồng mua bán, chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, chấp, góp vốn bất động sản Việt Nam” THỰC TIỄN THỰC HIỆN VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT 3.1 Thực tiễn thực quyền người yêu cầu công chứng Cùng với phát triển xã hội, nhu cầu công chứng người dân ngày nhiều hợp đồng, giao dịch ngày mang tính chất phức tạp Về quyền lựa chọn tổ chức hành nghề công chứng, thực tế người yêu cầu công chứng tự lựa chọn nơi cơng chứng Mặc dù cịn tâm lý phân biệt cơng chứng Phịng cơng chứng Văn phịng cơng chứng Tại số nơi, Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất từ chối đăng ký hợp đồng cơng chứng Văn phịng cơng chứng từ chối cung cấp thơng tin địa cho Văn phịng cơng chứng, UBND cấp xã khơng phối hợp với Văn phịng cơng chứng việc niêm yết văn liên quan đến việc công chứng giao dịch thừa kế Thậm chí cịn có số quan điểm cho không cần thiết phải quy hoạch tổ chức hành nghề công chứng tiến hành xã hội hóa hoạt động cơng chứng… gây khó khăn cho người dân việc lựa chọn tổ chức hành nghề công chứng Về quyền lựa chọn phương thức soạn thảo hợp đồng, giao dịch, thực tế có trường hợp người yêu cầu công chứng sử dụng văn bản, hợp đồng thân người yêu cầu công chứng soạn thảo sẵn công chứng mà Công chứng viên hướng dẫn soạn thảo lại văn bản, hợp đồng giao dịch Nguyên nhân khách quan xuất phát từ độ hiểu biết pháp luật người dân, việc sử dụng từ ngữ pháp lý văn công chứng Trong thực tiễn học viên tham gia buổi làm việc tổ chức hành nghề công chứng, số loại hợp đồng, giao dịch sử dụng sẵn thường đơn giản, ví dụ giấy uỷ quyền thực thủ tục, hợp đồng cho thuê… Về quyền yêu cầu công chứng ngồi trụ sở, thực tế có trường hợp không nằm trường hợp công chứng ngồi trụ sở, người yêu cầu công chứng không muốn tự tổ chứng hành nghề cơng chứng nên dùng số lý khách quan nằm “lý đáng” nhờ cậy Cơng chứng viên để ký ngồi trụ sở Đây bất cập tính xác, hợp pháp việc chứng nhận hợp đồng giao dịch 14 Về quyền yêu cầu tiến hành xác minh, yêu cầu giám định Trong thực tiễn, học viên tiếp xác qua trường hợp xác minh vấn đề tình trạng nhân người chết để lại di sản Trường hợp trường hợp có vấn đề chưa rõ, người yêu cầu công chứng yêu cầu xác minh làm rõ tình trạng nhân người chết để tiến hành thủ tục khai nhận, phân chia di sản Về quyền khiếu nại bị từ chối công chứng thực tiễn có trường hợp người u cầu cơng chứng khiếu nại Nguyên nhân việc công chứng theo nhu cầu “xã hội hố”, dịch vụ công, người yêu cầu công chứng bị từ chối tổ chức hành nghề công chứng hồn tồn liên hệ với tổ chức hành nghề khác để công chứng hợp đồng, giao dịch Nên người yêu cầu công chứng lựa chọn việc việc thời gian để khiếu nại việc nơi khác để cơng chứng họ lựa chọn việc cơng chứng nơi khác Khi Cơng chứng viên khơng có thái độ thiện cảm với người công chứng, dịch vụ khơng trọng việc chăm sóc người cơng chứng, thời gian công chứng lâu so với quy định người u cầu cơng chứng hồn tồn tới tổ chức hành nghề công chứng khác để phục vụ tốt Về quyền công chứng hợp đồng, giao dịch người ngồi người yêu cầu công chứng thực tiễn quan nhà nước kiêm nhiệm hoạt động công chứng (Đại sứ quán, lãnh qn…), khơng có chun viên chun trách nên hoạt động công chứng dường không thực theo nghĩa Thực tiễn cho thấy, hầu hết hợp đồng, giao dịch mà quan chứng thực không đạt yêu cầu Điều dẫn đến thực trạng, việc cơng chứng hợp đồng, giao dịch quan chủ yếu chứng nhận mặt hình thức, nhận dạng, xác định lực hành vi dân sự…mà không trọng đến nội dung hợp đồng, giao dịch có hợp pháp hay khơng 3.2 Giải pháp hồn thiện pháp luật Từ nội dung nêu trên, học viên làm rõ quyền người yêu cầu công chứng Luật công chứng không quy định quyền hạn, nhiệm vụ người thực cơng chứng mà cịn quy định quyền nghĩa vụ người yêu cầu công chứng Những quy định nhiệm vụ người thực công chứng, đồng thời quy định quyền người yêu cầu công chứng cho thấy rõ mục tiêu hoạt động công chứng hướng tới phục vụ nhân dân tổ chức Đương nhiên, bên cạnh quyền mình, ngườiucầu cơng chứng phải có nghĩa vụ để đảm bảo việc yêu cầu cơng chứng xác, pháp luật, tạo điều kiện cho việc công chứng thực thuận lợi, không trái pháp luật, đạo đức xã hội Quyền người yêu cầu công chứng nhiệm vụ, trách nhiệm công chứng viên nghĩa vụ cảu người yêu cầu công chứng lại quyền hạn cơng chứng viên Khi nói đến quyền, nghĩa vụ người yêu cầu công chứng, thấy rõ cơng chứng viên cần làm làm để phục vụ tốt yêu cầu công chứng cá nhân, tổ chức đồng thời phải 15 đảm bảo việc thực công chứng chặt chẽ, pháp luật Có thể thấy quyền nghĩa vụ người yêu cầu công chứng lun đan xen qúa trình yêu cầu làm thủ tục công chứng Để đạt yêu cầu mình, thực quyền cách đầy đủ, tồn diện, thuận tiện, xác người u cầu cơng chứng phải đảm bảo thực nghĩa vụ cách nghiêm túc đầy đủ Do đó, để thực nghề cơng chứng cách tốt địi hỏi người cơng chứng viên phải nắm hiểu rõ quyền nghĩa vụ người yêu cầu công chứng Đồng thời để bảo đảm tính xác thực, hợp pháp hợp đồng giao dịch công chứng, cần thiết phải đổi mới, hoàn thiện đồng thiết chế bảo đảm cho tổ chức hoạt động công chứng, nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước phát triển tổ chức xã hội nghề nghiệp công chứng để phát huy vai trị tự quản tổ chức việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp công chứng viên quản lý hoạt động công chứng hiệu Công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng cần phải thường xuyên tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ để nâng cao kiến thức, rèn luyện kỹ thân vấn đề xác nhận giấy tờ giả, người giả … để đảm bảo an toàn pháp lý cho bên tham gia giao dịch bảo vệ cho thân Cơng chứng viên việc thực giao kết hợp đồng, giao dịch Về quyền yêu cầu điểm ký văn cơng chứng có trường hợp người bị cụt tay hay hai tay Người bị cụt hay hay tay có quyền cơng dân người khác, có nhu cầu giao dịch lĩnh vực đời sống, xã hội bình thường ngày, Đảm bảo quyền cho người bị cụt hai tay thực ý chí giao dịch dân sự, khoản Điều 48 Luật Công chứng quy định sau: “Đối với người ký điểm khuyến khuyết thể phải có 02 người làm chứng ký điểm vào văn cơng chứng để xác nhận ý chí người yêu cầu công chứng giao dịch dân sự” Trong trình tìm hiểu pháp luật quyền người yêu cầu công chứng, từ thực tiễn mà học viên học hỏi qua đào tạo nghề cơng chứng, nhận thấy có nhiều trường hợp người dân gặp khó khăn giấy tờ tuỳ thân Hiện nay, giấy tờ tuỳ thân cước cơng dân gắn chip, có thơng tin giấy tờ cũ chứng minh nhân dân mã QR code, nhiên thơng tin cịn sai sót nhiều Vì cần nâng cao cơng tác cập nhật sở liệu để tạo điều kiện cho người dân tham gia hợp đồng, giao dịch thuận lợi Ngồi cần liên thơng sở liệu tổ chức hành nghề công chứng, Văn phịng đăng ký đất đai, quan Cơng an, Viện kiểm sát, Tòa án, … để tránh việc người dân làm giả giấy tờ Công chứng viên, Thẩm phán khơng cập nhật tình trạng tham gia giao dịch, bị tranh chấp, bị kê biên…của tài sản 16 III KẾT LUẬN Qua nghiên cứu báo cáo cho học viên nhìn tổng quát quy định pháp luật liên quan đến quyền người yêu cầu công chứng Quyền người yêu cầu công chứng nhiệm vụ, trách nhiệm công chứng viên nghĩa vụ người yêu cầu công chứng lại quyền hạn công chứng viên Trong trình nghiên cứu tìm hiểu giúp học viên có nhìn tổng q t hơn, tìm hiểu kiến thức bổ ích bồi dưỡng thêm kỹ cần thiết để khắc phục bất cập cịn tồn tại, thiếu sót thân hoạt động công chứng Trên viết báo cáo học viên, trình nghiên cứu tìm hiểu báo cáo khơng thể tránh thiếu sót, mong đóng góp ý kiến thầy cô báo cáo để học viên hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn 17 IV DANH MỤC THAM KHẢO Giáo trình kỹ hành nghề công chứng tập 1, 2, - Nhà xuất tư pháp Luật Công chứng năm 2006 Luật Công chứng năm 2014 Bộ Luật Dân 2015 Bộ Tố tụng luật Dân 2015 Nghị định Chính phủ số 75/2000/NĐ-CP ngày tháng 12 năm 2000 công chứng, chứng thực Nghị định số 23/2015/NĐ-CP Chính phủ: Về cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch 18 ... 1: Quy định pháp luật người yêu cầu công chứng Chương 2: Quy? ??n người yêu cầu công chứng Chương 3: Thực tiễn thực giải pháp hoàn thiện pháp luật I NỘI DUNG 1 .QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ NGƯỜI U CẦU... cứu báo cáo quy định pháp luật người yêu cầu công chứng, quy? ??n người yêu cầu công chứng đề xuất vài định hướng nhằm tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật quy? ??n người yêu cầu công chứng Kết cấu... dịch, thực tiễn thực giải pháp hoàn thiện phá p luật, xin chọn đề tài ? ?Quy định pháp luật quy? ??n người yêu cầu công chứng – Thực tiễn thực giải pháp hoàn thiện pháp luật? ?? làm báo cáo kết thúc