Quyền tự do cư trú của công dân với vấn đề di dân tự do

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NAM CẦN THƠ Tạp chí Khoa học Kinh tế phát triển số 08 QUYỀN TỰ DO CƯ TRÚ CỦA CÔNG DÂN VỚI VẤN ĐỀ DI DÂN TỰ DO Đỗ Quang Sơn 22 Tóm tắt: Di dân tự tượng mang tính khách quan trình kinh tế phát triển với chuyển dịch cấu kinh tế - xã hội Di dân tự có tác động tích cực tiêu cực xã hội Trong năm gần đây, sóng di cư đến số tỉnh, thành mạnh đặt vấn đề kinh tế, xã hội gay gắt Giải vấn đề di dân tự mối quan hệ với việc bảo đảm quyền tự cư trú công dân vấn đề phức tạp cần nhìn nhận đắn giải cách tổng thể Từ khóa: di dân, di dân tự do, tự cư trú Abstract: Free migration is an objective phenomenon in the economic development process with the socio-economic restructuring Free migration has positive and negative impacts on society In recent years, the wave of migration to some very strong provinces and cities has posed harsh economic and social problems Addressing the issue of free migration in relation to ensuring citizens' freedom of residence is a very complex issue that needs to be properly and resolutely addressed Keywords: immigration, free migration and residence Tổng quan quyền tự cư trú vấn đề di dân tự Tự cư trú quyền người, quyền công dân pháp luật nước ta luật quốc tế ghi nhận Ngay từ Hiến pháp Việt Nam - Hiến pháp 1946đã quy định quyền tự cư trú công dân quyền ghi nhận tất hiến pháp sau Điều 23 Hiến pháp 2013 qui định “Cơng dân có quyền tự lại cư trú nước, có quyền nước từ nước nước Việc thực quyền pháp luật quy định” Điều 12 Công ước quốc tế quyền dân sự, trị năm 1966 quy định “Bất cư trú hợp pháp lãnh thổ quốc gia có quyền tự lại tự lựa chọn nơi cư trú phạm vi lãnh thổ quốc gia Mọi người có quyền tự rời khỏi nước nào, kể nước Những quyền khơng phải chịu hạn chế nào, trừ hạn chế luật định cần thiết để bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự công cộng, sức khỏe đạo đức xã hội quyền tự người khác, phải phù hợp với quyền khác Công ước công nhận Không bị tước đoạt cách tùy tiện quyền trở nước mình” Quyền tự cư trú khơng đơn giản công dân tự lựa chọn nơi sinh sống mà quyền có mối liên hệ mật thiết đến nhiều quyền khác, tự cư trú không vấn đề gắn với sống cá nhân mà liên quan đến gia đình họ cộng đồng Bài viết bàn quyền tự cư trú công dân mối quan hệ với vấn đề di dân tự 22 Tiến sĩ Trường Đại học Nam Cần Thơ 115 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NAM CẦN THƠ Tạp chí Khoa học Kinh tế phát triển số 08 Để sống sống bình thường, người cần có nơi cư trú Ở nơi cư trú, người thiết lập mối quan hệ với tự nhiên xã hội Trong mối quan hệ với tự nhiên, người khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên phục vụ cho nhu cầu Trong mối quan hệ xã hội, người liên kết, hợp tác với người khác để thỏa mãn nhu cầu vật chất, tinh thần thông qua hoạt động lao động, sản xuất, sinh hoạt cộng đồng, cung cấp, tiêu thụ sản phẩm, cung cấp thụ hưởng dịch vụ xã hội Điều có nghĩa gắn bó với nơi cư trú nhu cầu tự thân cá nhân, đồng thời đặt nhu cầu nhà nước quản lí người theo nơi cư trú để đảm bảo ổn định phát triển kinh tế - xã hội Ở kỉ trước, giao thông không thuận lợi, kinh tế chưa phát triển mạnh, quan niệm xã hội nhiều nguyên nhân khác, đa số cư dân sinh sống ổn định suốt đời địa bàn định Mặc dù vậy, nhiều lí khác có tượng cư dân sinh sống địa bàn chuyển đến sinh sống địa bàn khác Lý di dân phổ biến lý kinh tế Con người tìm đến nơi cư trú có điều kiện sống tốt hơn, tìm kiếm việc làm dễ dàng hơn, thu nhập cao Chính vậy, nói “di cư q trình khách quan, tượng kinh tế - xã hội mang tính qui luật, xuất hiện, tồn song hành với trình phát triển, biến đổi cấu kinh tế đời sống xã hội”23 Ở nước ta vậy, di dân thực tế năm qua tương đối nhiều Theo số liệu Tổng cục thống kê qua Tổng điều tra dân số năm 1999 2009 tỉ suất nhập cư, tỉ suất di cư, tỉ suất di cư theo khu vực là: Vùng Tỉ suất nhập cư Tỉ suất di cư Tỉ suất di cư 1999 2009 1999 2009 1999 2009 Đông Bắc 16,15 15,9 27,53 33,5 -11,38 -17,5 Tây Bắc 13,24 14,57 -1,32 Đồng sông Hồng 23,28 35,0 32,61 36,7 -9,33 -1,7 Duyên hải miền Trung phía bắc 8,61 16,0 31,97 50,6 -23,36 -34,6 Duyên hải miền Trung phía Nam 17,02 29,74 -12,71 Tây nguyên 86,24 43,3 16,22 32,1 70,2 11,2 Đông Nam 68,33 135,4 26,80 27,7 41,53 107,7 Đồng sông Mê Kông 14,71 16,3 24,59 56,7 -9,88 -40,4 Tỉ suất nhập cư tỉ số người nhập cư tổng số dân địa phương (nghìn); Tỉ suất di cư tỉ số người di cư tổng số dân địa phương (nghìn); Tỉ suất di cư tỉ số tổng số người nhập cư trừ tổng số người di cư tổng số dân địa phương (nghìn) Theo số liệu số lượng người di cư lớn Thực tế số thống kê chưa phản ánh số lượng người di cư Di cư nước bao gồm di dân có tổ chức di dân tự Trường hợp di dân có tổ chức theo chương trình Chính phủ cấp 23 Đinh Quang Hà, Di dân tự Việt Nam - thực trạng giải pháp, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 11 (72) - 2013 116 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NAM CẦN THƠ Tạp chí Khoa học Kinh tế phát triển số 08 quyền địa phương quyền tự cư trú người di cư đương nhiên quyền bảo đảm Trong đó, di dân tự lại đặt vấn đề thực tiễn, pháp lí định việc bảo đảm quyền tự cư trú người di cư Di cư tự có hình thức khác nhau, gồm: di cư lâu dài di cư ngắn hạn, gọi di cư theo mùa vụ hay di cư tạm thời Di cư tự có hướng di cư khác nhau, gồm: di cư nông thôn - nông thôn; nông thôn - thành thị; thành thị - thành thị; thành thị nông thôn Ở nước ta di dân tự chủ yếu theo hướng nông thôn - nông thôn nông thôn - thành thị24 Di dân từ nông thôn đến nông thôn chủ yếu theo hướng bắc - nam, tức cư dân tỉnh phía bắc di cư vào tỉnh phía nam, tập trung chủ yếu vào tỉnh Tây Nguyên đến tỉnh có nhiều khu cơng nghiệp Di dân từ nông thôn đến thành thị chủ yếu từ tỉnh khác đến Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng Di dân tự thường nhìn nhận vấn nạn, thách thức nhiều địa phương Tuy nhiên, dù di dân theo hình thức nào, chiều hướng thực q trình có tính hai mặt tích cực tiêu cực Thứ nhất, di dân tự xét mặt tích cực Di dân nói chung di dân tự nói riêng q trình chuyển dịch lao động khu vực khác Người di cư khơng có việc làm có việc làm chưa phù hợp có thu nhập thấp, họ di cư để tìm kiếm việc làm phù hợp, có thu nhập cao Trong đó, có nhiều khu vực, khu cơng nghiệp lại có nhu cầu lớn lực lượng lao động Nhu cầu bao gồm lao động có chất lượng cao (có trình độ, tay nghề, đào tạo ) lao động phổ thông cho công việc giản đơn hay dịch vụ phụ trợ Nguồn cung cấp lao động địa phương không đủ đáp ứng nhu cầu lao động chỗ Điều xảy phổ biến Việt Nam năm gần với q trình cơng nghiệp hóa Di dân góp phần tái cấu trúc, tái phân bổ nguồn lực lao động cách tự nguyện Đây nguồn nhân lực phong phú, đa dạng đáp ứng nhu cầu trung tâm kinh tế Vì vậy, di dân tự góp phần vào việc đáp ứng nhu cầu lực lượng lao động khu công nghiệp, khu vực nông thôn, thành thị thiếu lao động, qua góp phần phát triển kinh tế khu vực di dân đến Đồng thời, chuyển dịch lao động góp phần làm giảm tình trạng lao động dư thừa nơi di cư đi, đặc biệt di cư theo mùa vụ 25 Điều làm tăng hiệu suất sử dụng lao động Người di cư tự chủ yếu lý mưu sinh, nhiều trường hợp di cư cá nhân với mục đích cải thiện mức sống cho thân gia đình nên tìm kiếm việc làm có thu nhập cao họ gửi tiền cho gia đình Thu nhập đó, góp phần ổn định sống, nâng cao mức sống gia đình họ, giảm chênh lệch giàu nghèo vùng, miền Thứ hai, di dân tự xét góc độ tiêu cực Đầu tiên phải kể đến tác động tiêu cực di dân tự gây áp lực lớn giao thông, giáo dục, y tế, môi trường, nhà ở, nước thành thị nơi di cư đến Về bản, hệ thống giao thông, giáo dục, y tế đô thị lớn không đáp ứng nhu cầu cư dân đô thị, cộng với dòng người di cư ngày lớn đổ nên gây nên áp lực vô lớn United Nations Việt Nam, Di cư nước - hội thách thức phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Đinh Quang Hà, Di dân tự Việt Nam - thực trạng giải pháp, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 11 (72) - 2013 24 25 117 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NAM CẦN THƠ Tạp chí Khoa học Kinh tế phát triển số 08 khả đáp ứng nhu cầu cư dân sở hạ tầng dịch vụ Chẳng hạn, thành phố Hà Nội, quan nhà nước có thẩm quyền nghĩ đến nhiều phương cách khác để hạn chế tình trạng ách tắc giao thơng hạn chế số lượng xe máy người đăng kí; xe giới biển số chẵn vào thành phố ngày chẵn, biển số lẻ vào ngày lẻ; mở rộng đường cũ, mở đường mới; xây cầu vượt qua ngã tư, xây dựng cao; tăng cường phương tiện giao thông công cộng tình trạng ách tắc giao thơng khơng cải thiện, chí ngày trầm trọng Những vấn đề lại lồng ghép kéo theo nhiều hệ lụy khác khiến cho quyền thành phố lớn có nhiều người di cư đến khó giải Đối với nơi đến nơng thơn tác động tiêu cực lại thường nạn phá rừng bừa bãi Đây coi nguyên nhân dẫn đến tình trạng suy giảm diện tích rừng cách nhanh chóng Diện tích rừng bị giảm đồng nghĩa với việc đất đai bị thối hóa, suy kiệt ngày nhiều Nếu nhìn xa vấn đề thiên tai gia tăng số lượng sức tàn phá Việc đốt rừng làm rẫy không làm giảm diện tích rừng mà gây tranh chấp dân di cư với dân địa phương nơi di cư đến, với lâm trường Thậm chí “Cá biệt có trường hợp sử dụng vũ khí để bắt giữ người, giải mâu thuẫn tranh chấp, gây bất ổn tình hình an ninh, trật tự, đảm bảo an ninh quốc phịng Có nơi cịn xuất băng nhóm bảo kê để tranh giành đất đai với người dân, nông lâm trường để bán lại cho người dân cần đất”26 Di dân vùng miền tạo nên giao lưu mạnh mẽ văn hóa, làm đa dạng văn hóa nơi di cư đến đồng thời xung đột quan niệm, lối sống nên nhiều phát sinh mâu thuẫn người di cư đến cư dân địa phương Người dân di cư khơng phải lúc chào đón nơi đến, bị lập, kì thị Ở địa phương có nhiều người di cư đến, di dân tự nguy trật tự an toàn xã hội cao Xét phương diện tích cực di dân góp phần cung cấp nguồn lực lao động cho đô thị nơi di cư đến xét góc độ tiêu cực khơng trường hợp di dân lại làm gia tăng tỉ lệ thất nghiệp đô thị Khi tỉ lệ thất nghiệp gia tăng đến mức độ định phát sinh vấn đề xã hội phức tạp, cạnh tranh không lành mạnh lao động dẫn đến khó khăn, bất lợi cho người di cư cư dân địa phương nơi di cư đến Ngược lại, suy giảm lực lượng lao động lại diễn rõ địa phương có nhiều người di dân Tình trạng nơng thơn chủ yếu cịn lại người già trẻ nhỏ thực tế phổ biến nhiều địa phương Di dân cá nhân thường dẫn đến phân cơng lại vai trị thành viên gia đình Nếu người di dân nam thành viên nữ cịn lại gia đình phải đảm nhiệm thêm vai trò nam giới ngược lại người di dân nữ thành viên nam gia đình phải đóng thêm vai trị nữ giới Thêm nữa, phần nhiều gia đình gia đình hạt nhân nên cha, mẹ người di dân trẻ em thường sớm phải đảm nhiệm thêm công việc người lớn để phần lấp vào khoảng trống cha, mẹ lao động nơi khác Trẻ em khó có điều kiện hưởng chăm sóc, dạy dỗ cha mẹ Thậm chí, nhiều trường hợp cha mẹ làm việc nơi khác nên trẻ em phải sống Trung Tân, Chặn dòng di dân tự - giải pháp nào? https://www.msn.com/vi-vn/news/national/ ch%E1%BA%B7n-d%C3%B2ng-di-d%C3%A2n-t%E1%BB%B1-do-gi%E1%BA%A3i-ph%C3%A1pn%C3%A0o/ar-BBQJE2T 26 118 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NAM CẦN THƠ Tạp chí Khoa học Kinh tế phát triển số 08 ông bà Điều ảnh hưởng đến quyền chăm sóc trẻ em, ảnh hưởng đến phát triển hài hòa tâm lý trẻ Khi người di dân lập gia đình làm ăn xa thời gian dài dẫn đến thiếu thốn tình cảm gia đình, thay đổi mơi trường sống, tiếp cận với sống với điều kiện, hoàn cảnh, quan niệm, lối sống khác quê làm cho họ phần có thay đổi theo nên trở quê hương nguy tan vỡ gia đình cao cặp vợ chồng sống địa phương Nhiều trường hợp người di cư mắc bệnh xã hội, kể HIV làm tăng khả lây nhiễm cho vợ, chồng họ Cùng với tác động tích cực tiêu cực nói cá nhân người di cư tự xã hội nói chung thân người di cư gặp khó khăn định Theo kết điều tra di cư nội địa quốc gia 2015 Tổng cục Thống kê phối hợp với Quỹ dân số Liên hợp quốc thực người di cư gặp 15 nhóm khó khăn bản, gồm: thủ tục hành phức tạp, khơng cấp đất, khó khăn chỗ ở, khó khăn điện thắp sáng, khó khăn nước sinh hoạt, khơng tìm việc làm, khơng cung cấp dịch vụ y tế, không đảm bảo an ninh, khơng thể tìm trường học cho con, khơng thích nghi với nơi mới, khơng có nguồn thu nhập, tiếp cận nguồn thông tin, bị phân biệt đối xử cộng đồng, môi trường sống ô nhiễm, bị lạm dụng quấy rối tình dục, khó khăn khác Trong đó, khó khăn phổ biến giải chỗ Đối với người di cư lâu dài thường trước định di cư họ có tìm hiểu định có chuẩn bị cho việc định cư nơi đến người di cư theo mùa vụ nơi khơng phải quan tâm đặc biệt họ khơng có ý định cư trú lâu dài Chính suy nghĩ lại tạm thời khoảng thời gian ngắn lao động họ không ổn định, thu nhập không chắn, không cao nên thường điều kiện sống nơi họ Nhiều khó khăn khác xuất phát từ vấn đề hộ Do qui định điều kiện nhập hộ qui định quyền gắn với hộ nên người di cư gặp phải khó khăn định tiếp cận dịch vụ xã hội, phải kể đến giáo dục, người di cư đến khơng có hộ thường trú Đây nguyên nhân dẫn đến tình trạng người di cư phải để lại địa phương điều lại dẫn đến nhiều hệ lụy khác27 Đến quay trở lại vấn đề đặt từ đầu quyền tự cư trú công dân Mặc dù pháp luật qui định công dân có quyền tự cư trú, “Lựa chọn, định nơi thường trú, tạm trú phù hợp với quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan” việc quản lí hộ ảnh hưởng trực tiếp đến thực quyền tự cư trú Theo qui định Luật Cư trú việc đăng kí hộ thường trú thành phố trực thuộc trung ương điều kiện cần có phải có thời gian tạm trú thành phố từ năm trở lên đăng kí vào huyện, thị xã thuộc thành phố trực thuộc trung ương, hai năm trở lên đăng kí vào quận thuộc thành phố trực thuộc trung ương Nếu so sánh với điều kiện đăng kí thường trú tỉnh rõ ràng Luật Cư trú hạn chế quyền cư trú công dân thành phố trực thuộc trung ương so với cư trú tỉnh Bên cạnh đó, Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng ban hành Nghị 48/2013/NQ-HĐND ngày 12/12/2013 qui định diện tích nhà bình qn giải đăng ký thường trú vào chỗ hợp pháp thuê, mượn, nhờ thành phố Đà Nẵng coi hạn chế quyền cư trú công dân; Luật Thủ đô năm 2012 hạn chế quyền cư trú công dân nội thành thành 27 Tổng cục Thống kê Quỹ dân số liên hợp quốc, Điều tra di cư nội địa quốc gia 2015: kết chủ yếu 119 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NAM CẦN THƠ Tạp chí Khoa học Kinh tế phát triển số 08 phố Hà Nội28 Lẽ dĩ nhiên, việc hạn chế công dân cư trú thành phố lớn nhằm mục đích giảm áp lực cho thành phố lớn mà điều kiện sở hạ tầng dịch vụ xã hội chưa đủ khả đáp ứng nhu cầu cư dân mà dòng người di cư đổ lúc đông với qui định chưa thực bảo đảm quyền tự cư trú Những hạn chế quyền cư trú có khả hạn chế nhóm người có thu nhập thấp người mà mục đích nhập cư để cải thiện mức sống vốn thấp gia đình Đối với tỉnh có nhiều người di cư tự đến, không đưa qui định nhằm hạn chế quyền cư trú công dân theo cách thành phố lớn thực tế lại nhìn nhận vấn đề di dân tự vấn nạn mà địa phương phải gánh chịu nhiều hậu bất lợi Lẽ dĩ nhiên cách nhìn nhận xuất phát từ thực tế di dân tự ạt dẫn đến nhiều khó khăn cho quyền, gây nhiều ảnh hưởng tiêu cực cho địa phương vượt khả giải địa phương Tuy nhiên, nhìn nhận vấn đề theo chiều hướng tiêu cực coi tác động tiêu cực di dân tự chủ yếu lỗi người di dân nên thường nghĩ đến việc “chặn dòng di cư tự do” vừa khơng thể giải vấn đề di dân tự do, vừa không tôn trọng quyền tự cư trú công dân Giải vấn đề di dân tự mối quan hệ với việc bảo đảm quyền tự cư trú công dân Làm để vừa bảo đảm quyền tự cư trú công dân, vừa không để xảy tình trạng di dân tự ạt, hạn chế tác động tiêu cực di dân tự do? Giải pháp chắn dùng biện pháp hành hay rào cản pháp lý để ngăn chặn di dân tự Trước hết, cần có nhận thức thật đắn, nhân văn tượng di dân tự người di cư tự do: Thứ nhất, cần nhìn nhận di dân di dân tự tượng tất yếu q trình phát triển kinh tế nói Điều có nghĩa di dân tự vấn đề người di dân, địa phương nơi đi, nơi đến mà vấn đề xã hội nói chung; tác động tiêu cực di dân tự gây không trách nhiệm người di cư mà hết trách nhiệm chung xã hội Đối với việc di dân tự do, người dân di cư vừa đóng vai trò người chủ động đưa định họ, vừa đóng vai trị “nạn nhân” buộc phải lựa chọn di cư đến nơi khác để tìm sống tốt Từ đó, cần tránh việc áp dụng biện pháp cứng rắn mang tính chất ngăn cấm di dân tự do; Thứ hai, cần hiểu rõ nguyên nhân dẫn đến di dân tự Chẳng hạn, Hội nghị giải pháp ổn định dân di cư tự địa bàn nước quản lí, sử dụng đất có nguồn gốc từ lâm, nông trường Tây Nguyên tổ chức ngày 9/8/2018, Thủ tướng Nguyễn Xn Phúc nói “Tơi nói rõ quan điểm qn khơng khuyến khích di dân tự cần có giải pháp giải tình trạng Hãy nhìn hình ảnh bà mẹ địu Tây Bắc, Khoản Điều 19 Luật Thủ đô 2012: Công dân thuộc trường hợp sau đăng ký thường trú nội thành: a) Các trường hợp quy định khoản 2, Điều 20 Luật cư trú; b) Các trường hợp không thuộc điểm a khoản tạm trú liên tục nội thành từ năm trở lên, có nhà thuộc sở hữu nhà thuê nội thành tổ chức, cá nhân có đăng ký kinh doanh nhà ở; nhà thuê phải bảo đảm điều kiện diện tích bình qn theo quy định Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội đồng ý văn tổ chức, cá nhân có nhà cho thuê cho đăng ký thường trú vào nhà thuê 28 120 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NAM CẦN THƠ Tạp chí Khoa học Kinh tế phát triển số 08 lấy tre chọc xuống đất để tỉa bắp thấy họ vô Tây Nguyên, nơi có đất đai rộng lớn, trù phú mà khơng phải nơi khác”29 Chỉ có nhìn nhận ngun nhân dẫn đến di dân tự giải vấn đề từ gốc mà không hạn chế quyền tự cư trú công dân Thứ ba, cần thấy tính hai mặt (tích cực tiêu cực) di dân tự để tìm cách hạn chế tác động tiêu cực, phát huy tác động tích cực Nếu tìm cách chặn đứng dịng di cư tự trước mắt giải vấn đề xúc lâu dài giảm động lực phát triển kinh tế quyền tự cư trú công dân mang tính hình thức Với nhận thức vậy, hoạt động nhà nước cần triển khai thực tế phải mang tính tổng thể, đồng để giải từ nguyên vấn đề di dân tự Nguyên nhân thứ dẫn đến di dân tự khả tìm kiếm việc làm thành thị dễ việc làm thường có thu nhập cao nơng thơn, cơng việc nơng thơn mang tính mùa vụ, bên cạnh ngày mùa bận rộn lại có khoảng thời gian nơng nhàn Vì vậy, để giảm bớt di dân tự do, di dân theo mùa vụ cần phát triển nơng nghiệp, nông thôn để tạo thêm việc làm, phát triển chăn nuôi ngành nghề thủ công để nông dân thường xuyên có việc làm, có thu nhập ổn định Xây dựng nhà máy, khu công nghiệp nơi phù hợp để nơng dân tìm việc làm mà không cần di cư nơi khác Như vậy, cư trú q hương lựa chọn cư dân, họ chọn nơi khác để sinh sống Nguyên nhân thứ hai dẫn đến di dân tự nông dân thiếu đất nông nghiệp để lao động, sản xuất Trường hợp này, mặt tạo việc làm chỗ trên, mặt khác quyền nên có chương trình di dân có tổ chức đến khu vực mật độ dân cư cịn quĩ đất sản xuất cịn nhiều Các chương trình di dân có tổ chức thực với động viên, tuyên truyền để cư dân hiểu thực đầy đủ, xác chủ trương nhà nước với hỗ trợ, bảo đảm mặt nơi di cư đến, có đảm bảo hộ để người dân thực quyền tự cư trú mà khơng gây vấn đề xã hội cho nơi đến Nguyên nhân thứ ba dẫn đến di dân tự chênh lệch đáng kể mức sống, điều kiện sống, chất lượng thuận tiện dịch vụ xã hội vùng, miền Để giảm bớt di dân nguyên nhân nhà nước cần có nhiều sách phát triển kinh tế - xã hội khác để giảm bớt chênh lệch vùng, miền cách hiệu Đây có lẽ vấn đề khó giải chênh lệch tồn cịn tượng di dân mức chênh lệch cao động lực di dân tự mạnh Và khó vừa bảo đảm quyền tự cư trú công dân, vừa hạn chế di dân tự Tóm lại, tự cư trú quyền công dân pháp luật ghi nhận Hiện tượng di dân tự năm qua đặt nhiều vấn đề kinh tế - xã hội phức tạp mà giải có nhìn nhận, đánh giá cách khách quan, tồn diện với hệ thống giải pháp mang tính tổng thể Vì vậy, địi hỏi kiên trì, tâm tồn xã hội bảo đảm quyền tự cư trú công dân giải vấn đề di dân tự nước ta Trung Tân, Chặn dòng di dân tự do: giải pháp nào? https://www.msn.com/vivn/news/national/ch%E1%BA%B7n-d%C3%B2ng-di-d%C3%A2n-t%E1%BB%B1-do-gi%E1%BA%A3iph%C3%A1p-n%C3%A0o/ar-BBQJE2T 29 121 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NAM CẦN THƠ Tạp chí Khoa học Kinh tế phát triển số 08 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Công ước quốc tế quyền dân sự, trị năm 1966 [2] Đinh Quang Hà, Di dân tự Việt Nam - thực trạng giải pháp, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 11 (72) - 2013 [3] Hiến pháp năm 1946, 1958, 1980, 1992, 2013 [4] Luật Cư trú năm 2006, sửa đổi, bổ sung năm 2013 [5] Luật Thủ đô năm 2012 [6] Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng ban hành Nghị 48/2013/NQ-HĐND ngày 12/12/2013 quy định diện tích nhà bình qn giải đăng kí thường trú vào chỗ hợp pháp thuê, mượn, nhờ thành phố Đà Nẵng [7] Tổng cục Thống kê Quỹ dân số liên hợp quốc, Điều tra di cư nội địa quốc gia 2015: kết chủ yếu [8] Trung Tân, Chặn dòng di dân tự - giải pháp nào? https://www.msn.com/vivn/news/national/ch%E1%BA%B7n-d%C3%B2ng-di-d%C3%A2n-t%E1%BB%B1-dogi%E1%BA%A3i-ph%C3%A1p-n%C3%A0o/ar-BBQJE2T [9] United Nations Việt Nam, Di cư nước - hội thách thức phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam 122 ... di dân tự chủ yếu lỗi người di dân nên thường nghĩ đến việc “chặn dòng di cư tự do? ?? vừa khơng thể giải vấn đề di dân tự do, vừa không tôn trọng quyền tự cư trú công dân Giải vấn đề di dân tự. .. quyền tự cư trú người di cư đương nhiên quyền bảo đảm Trong đó, di dân tự lại đặt vấn đề thực tiễn, pháp lí định việc bảo đảm quyền tự cư trú người di cư Di cư tự có hình thức khác nhau, gồm: di cư. .. lẽ vấn đề khó giải chênh lệch tồn cịn tượng di dân mức chênh lệch cao động lực di dân tự mạnh Và khó vừa bảo đảm quyền tự cư trú công dân, vừa hạn chế di dân tự Tóm lại, tự cư trú quyền công dân