KHOA HOC CONG N G H l V A I TRO CUA OUYEIXI SLT DUIXIG D A T IXIOIXIG IXIGHIEP DOI VOI IXIAIXIG SUAT LUA O X/IET IXIAIVI Kiiu Nguyit Kjm\ Nguyin Thi Minh^ B^ TTii TTianh Loan^ T6MTAT Vai trd ciia quyin sii dung dat doi voi nang suat tiong nong nghiep la rat quan tiong vi no anh hirong den quyet dinh ciia nong dan va do anh huong den nSng suat cay trong, gia siic va cac san phdm khac Nghien ciiu tdp trung vao phan tich tac dong cua quyin su dung d^t nong nghidp len hieu qua san xuat ciia cac ho hdng liia bang phuong phap bdi quy phin vi Ket qua cho th^y, a hau het cac phan vi, dat cua cac h6 CO giay chiing n h ^ quyin su dung cd nang suat cao hon dat dang cho giay chiing nhan hoac dat khong CO chiing nh|n quyin su dung, sau kiem soat cac ylu td lien quan Ngoai ra, cac ylu td khac nhu dien tich dat hdng liia, thdi tilt, dan toe, trinh hoc van cua chu ho cung co tac dgng dang ke den nang suat Ilia Bai vilt di xuat mdt sd kiln nghi nhdm nang cao nang suat tiot ciia cac ho nong dan Tit Idida: Hidu qua nSng suat, quyen sir dung dit hO nong dan BAT VAN 11^ Ndng nghiip Id mgt bd phan quan trgng kit cau cua nen kinh te Viet Nam, ddng gdp xap xi 15% GDP, Id ngudn thu nhdp chinh cua gdn 10 trilu ho ndng dan Bin canh do, ndng nghilp cung ddng gdp mdt phan khdng nhd cho xuat khau ciing nhu dam bdo an ninh luong thi/c qudc gia, tao viic lam cho hang trilu lao ddng viing ndng thdn Sau giai doan phdt trien manh me flidi k^ 1986-1990, san Iuong liia gao cua Viet Nam da tdng tir 10 trilu tan (nam 1980) lin 34 tiilu tan (nam 2004) (Kompas va cpng sir, 2012) Nhung khoang hai thap nien gan ddy, tdng tnrdng ndng nghiep Viet Nam dang giam manh, ddc biet Id linh vuc ti-ong trgt (Tdng cue Thdng ke) Su gidm sut tdng ti-u6ng ndng nghilp nhiing ndm gan day bao gom nhiiu nguyin nhan, dd cd thi ke din su chuyen ddi cua nin kinh ti theo xu hudng cdng nghiep hda khien ty lao ddng ndng nghiep gidm siit khd nhanh vd ty le dau tu cho ndng nghiip dat d- muc rat thap so voi cac linh vuc khde Ngodi ra, san xuat manh miin, nhd le cung Id mpt yiu td gdy can ti-d den viic dp dung tien bg khoa hgc cdng nghe vd ddn den nhirng e ngai tiong dau tu ddi han dd lam giam thiiu siic manh thi trudng cua ngudi ndng dan tren thi tinrdng ndng san Siic canh tranh vi thi trudng lao ddng nong nghiep thap khien rat nhiiu chu rudng dat HQC vien Ngan h^ng " Tnrdng Dai hgc Kinh tk qudc dan Hpc vi^n Tai chinii Email: kimkn@hvnh.edu.vn khdng san xuat ma bd dat hoang hodc cho ngtrdi khde muon dat de sdn xuat Dieu ndy khien cho qud trinh su dung dat ndng nghilp mdt lang phi va khdng cd nhimg dau tu cai tao dat phii hgp Ngoai ra, mdt nguyen nhan khdng kem phan quan trgng cd anh hudng den hieu qua san xuat ndng nghilp, la quyin sii dung dat ndng nghiip ciia cdc hg ndng dan Ly thuyit kinh t l du dodn rdng viec thilu quyin su dung dat dai cd thi han chl ndng dan tilp can dat dai cung nhu tilp can tin dung can thiet cho cac boat ddng cai thien ddt dai Vi dat dai Id trung tam cua phdt triin ndng nghilp, cd thi cho rang, neu thiia dat dugc dam bao quyin su dung ddi ban thi ngudi chu se cd nhiing quyet dinh khac vdi trudng hgp ngirdi chu chi cd quyin su dung ngdn han hodc di thue tam thdi Vi ly thuyet kinh te, day la su cdn nhdc giira lgi nhuan vd rui ro, quyin su dung cang dugc xac lap thi rui ro cua dau tu trin manh dat cang dupc giam thieu, ngudi sir dung ddt se cd nhiiu phuong an dau tu ban, dd se cd lua chpn tdt hon Ngodi ra, nlu quyin su dung dat cang on dinh thi kha nang tiep can tin diing cdng cao, giup tang nang Iuc ddu tu cho cdc chii ddt Cac nghien ciiu vi hoach dinh chinh sach b cdc nude dang phat trien (Abdulai et al., 2011; Ballesteros va Bresciani, 2008; Arun, 1999) da khang dinh dilu Vi kinh t l vi md, niu quyin sii dung dat dugc dam bao cd the ddn din mdt till tiTjdng thul dat ldn hon, tir dd nhiing ngudi cd kha nang ddu tu vao md rpng sdn xudt theo hudng cdng nghiip hda vd da dang cay tidng se cd nhiiu ca hdi va ddng Iuc hon ti-ong ddu tu san xuat NONG NGHIEP VA PHAT TRIEN N N G THON - KY - THANG 9/2020 127 KHOA HOC CdNG NGHE Bai viit tap trung vao hai muc tiiu: (Q phan tich cac ylu td anh hudng den hieu qua san xuat liia va (ii) quan tam chu yeu den vai trd cua quyin sii dung dat ndng nghiep c a LJ TIIUYET VA TONG QUAN TAI LCU NGHBU CUU Nghien ciiu ve cdc chinh sdch ndng nghiep Id mdt nhung chu de dugc rat nhieu nhd nghien cihi kinh t l va thiet k i chinh sach quan tdm Dac biet la cdc nghiin ciiu vl tdc ddng ciia cdc yeu td lln hilu qua san xudt ndng nghiip Ben canh cdc nhdm nhdn td dau vdo dien hmh nhu vdn, lao ddng, dat dai, gido due, thuong mai, cdng nghi va mdi trudng (Grihches, 1963; Hayami, 1969; Hayami va Ruttan, 1970; Antie, 1983; Wiebe, 2003, ) tiii quyin sir dung dat la mdt van M quan trgng Dat biet vdi cac nude dang phat trien, dat dai la tai san chinh cua hdu h i t mgi ngudi vd kinh t l ndng nghilp vdn dang ddng vai trd quan trgng nen qudc ddn Cd the ndi, quyen su dung dat ndng nghiip an toan la mdt yeu to quan trpng quylt dinh miic dau tu cua chu thi sir dung dat (Alchian & Demsetz, 1972; Demsetz, 1967) Trong san xuat ndng nghiip, dat dai la mdt nhung ddu vao quan trgng nhat, vi vay dam bao quyin sir dung dat ndng nghi|p cd anh hudng ddng k i din qua trinh su dung vd dau tu cai tao dat Ngoai ra, vi quyin su dung dat bao gom mdt tap hgp cac quyin, cac loai quyin nhu quyin su dung, quyin chuyin nhirgng, cho thue hay bd hoang dat Do dd, quyin su dung dat dugc bao dam cd thi tang dau tu va thtic day phan bo tai nguyen dat hieu qud (Besley, 1995; Deininger & Jin, 2006; Field, 2007; Galiani & Schargrodsky, 2010; Jin & Deininger, 2009) Ndi each khac, viec thay doi quyen su dung dat dai cd the ddn din su thay ddi vi hilu qua su dung dat (Barry & Roux, 2016) Neu quyin sir dung khdng dugc dam bao, nguy ca hi thu hdi dat cao se tdc ddng true tiep den van d i dau tu cai thien chdt lugng dat vd ndng suat ndng nghiep (Feder & Feeny, 1993) Vi vdy, quyin str dung dat chinh thuc vd phi chinh thiic dugc coi la chia khda dl cdi thiln dilu kiln cua ngudi ngheo d cdc nude dang phdt triln vl tang tnrdng kinh tl, san xuat ndng nghiip, an ninh luong thuc, quan ly tai nguyen thien nhien, bat binh ddng gidi, quan ly ngudi vd cac quy trinh quan tri dia phuong ndi chung (Bruce, 2012; Deininger, 2003; Feder vd Feeny, 1991) Theo nghien ciiu ciia Ngan hang TTie gidi nam 2003, viec dam bdo quyin sii dung dat an todn cd the cai thien phiic loi ciia ngirdi nghio, dac bilt la bang each tdng cuong co so tdi san cua nhiing ngudi nhu phu nit Ddng rhdi nd tao si; khich le can thiet cho dau tii, mgt yeu to quan ti-gng tao nIn su tang tiirdng bin vung (Deininger, 2003) Cac ca quan khac, bao gdm USAID va FAO, dd ddt bao dam quyin sd huu tai tiimg tam cua cdc chiin lupc tdi ti-a cua hg (dac bilt la USAID vd MCC (2012) vd FAO (2011)) Ngay nay, su tiiieu chdc chdn cua quyen su dung dat ndng nghiip vdn la mdt van di ldn d cac nin kinh t i chuyen doi va nhiiu nude dang phdt tiiin, noi cac cai each chinh sach sd hihi dat dai dang diln Cd nhiiu nghiin ciiu vi su anh hudng cua quyin sir dung dat linh vuc ndng nghilp (Galiani va cdng su, 2010; Manjunatiia vd cdng su, 2013; Ma va cdng su, 2015; Kouala va cdng su, 2016) Tit gdc dO ly thuyit, tac dgng rd rang nhat cua su bat an vl quyen su dung dat dai la su khdng chdc chdn co dupc Ipi ich tii dau tu cua ndng dan tren dat ndng nghiep (Feder vd Onchan, 1987; Deininger va Ali, 2008; Ma va cdng su, 2015) Do dd, quyin sii dung dat ro rang Id chia khda de thiic day dau tu dai han va sii dung dat hieu qua Ngugc lai, quyin su dung mo ho Id nguyin nhan sau xa cua nhilu van d^ dat dai: su dung dat khdng hiiu qua va lang phi, chuyin ddi va phdt trien qua miic, canh tranh vd tranh chdp ve tii'p can dat dai (Wang vd cdng su, 2015) O Viet Nam, da cd mdt sd nghien ciiu thuc nghiem vi hilu qua kinh te ndng nghiip Vi du, Kompas (2004) da su dung ham san xuat biln ngdu nhiln di udc tinh hilu qua ky thudt ciia san xuat liia gao d Vilt Nam dua tren dii Uiu cua bang dieu khien khu vuc Hilu qua ky thuat canh tdc liia dupc udc tinh la 65% vao nam 1999 va 78% cho cdc vimg liia cua ddng bdng sdng Cuu Long Vu Hoang Unh (2012) da su dung Khao sdt Tilu chudn hd gia dinh Viit Nam 2003 - 2004 (VHLSS 2004) va udc tinh hi|u qua ky thuat Id 79% cho ndng dan trdng liia d Viit Nam Nghiin ciiu cua Dd Quy Todn va Lakshmi Iyer (2003) vl Luat Ddt dai cua Viet Nam dd clii rang su thay doi vi Luat Dat dai Uen quan din thdi gian dugc giao quyin su dung dat da gdp phan tdng ti 1| diln tich dat ti-dng cho cdy Idu nam vd tang kha ndng tiep cdn thi trudng tin dung hodc tham gia thi trudng dat dai tdt hon Tuy quyin sii dung dat ndng nghiip la mdt chu d i rat dupc quan tdm tiong cac nghien ciiu ti&n till gidi, nhung hau nhu chua cd nghiin cihi nao mang tinh dmh lugng mpt cdch ddy du de lam rO NONG NGHIEP VA PHAT TRIEN NONG THON - KY - THANG 9/2020 KHOA HOC vai trd cua quyin su dung ddt lin hieu qua san xudt ndng nghiip a Viit Nam Tren thuc te cung da cd mgt sd rdt it va chi mang tinh nghien ciiu tinh hudng cu till tai mdt viing nhd, chdng ban nhu nghiin ciiu ciia Jens Jakobsen va cdng su (2007) ve quyin su dung ddt cua Viet Nam den he tiidng ndng nghilp, chiln luge sinh k l va tu cung tu cdp luong thuc cua ngudi dan tdc Thai tai mgt lang viing cao tinh Nghi An Tir nhung tdng quan nghiin ciiu tren cd the thay ring, quyin su dting ddt Id mdt ylu td quan trgng din quylt djnh ddu tu cua ngirdi ndng dan, dd den hilu qua san xuat ndng nghilp Diiu dac bilt quan trgng vdi ndng nghiep Viit Nam, nhtrng cai each vi quyen sir dung ddt tiln triln kha cham chap dang tao nhiing rao can cho tiim nang phat triln kinh ti ndng nghiip Trong dd, hau nhu chua cd nghiin cuu dinh lugng nao vi vai trd cua quyen su dung dat len hieu qua sdn xuat ndng nghiip Vilt Nam Vi vdy, nghiin ciiu nhdm tra Idi cau hdi: (0 Nhirng yeu td dau vao tdc ddng the ndo din ndng suat Ilia? (ii) Quyin su dung ddt ndng nghilp cd tac ddng nhu thi nao lin hiiu qua san xuat lua? PHUONG PHAP NGHIEN CUU 3.LNgu6nsdliiu Bd dii hiu dieu tra tiep can nguon Iuc hd gia dinh ndng thdn Viet Nam ndm 2014 vd 2016 (VARHS) dugc su dung nghien ctiu Dii hiu tim hilu qua trinh chuyen dich kinh t l ndng thdn va nhiing tac ddng cua nd ddi vdi hau h i t khia cjinh ciia ddi sdng ndng dan; cac hoat dgng kinh te va si; chuyin dich ca cau dd chii vile tiep can thi trudng ddt dai, lao ddng va vdn Ga nhung nhan td san xudt chinh) va cac the chi liln quan Cac cau hdi dua nhdm tilp can dich vu cdng dua trin dii Ueu tir ban 3500 hd gia dinh dugc lua chgn ngdu nhien hi 12 tinh/thanh: Hd Ndi, Ldo Cai, Phii Thg, Lai Chau, Diln Biin, Nghi An, Quang Nam, Khanh Hda, Ddk l i k , Ddc Ndng, Lam Ddng, Long An Vdi cdc van d i md rdng nhu cac cdu hdi v i dat dai, ndng nghiip, thu nhap, chi tilu, tai san, dau tu, liln kit thi tnrdng 3.2 Phuang phdp phdn tich vd xii 1^ s6 U$u 3.2.1 Phuong phip hdi quy phin vi Phuang phdp chinh ciia nghiin ciiu Id sudung phuang phap hdi quy phan vi dugc d i xuat bdi Koenker vd Bassett (1978) M phdn tich anh hudng C6NG NGHE cua quyin su dung ddt Ien phan phdi ndng suat liia Cdch tiip can ndy tao diiu kiln phan tich ky ludng v i nhung tdc ddng khde biet cua quyen su dung dat phdn phdi ndng suat lua Md hmh hdi quy phan vi Id mdt gidi phap thay the manh me cho hdi quy OLS cd dien (Koenker va Bassett, 1978; Leider, 2012) va rat phu hgp de giai quylt su phiic tap mdi quan he giiia cac bien ddc lap va bien phu thudc Zelenyuk va Zheka (2006); Simar vd Wilson (2007) ciing cho thay rdng su dung cdng cu udc tinh truyin thdng de phdn tich hdi quy cdc ylu td quylt dinh hieu qua la khdng phii hgp va khdng giai quylt dugc van d i phu thudc cua diim hilu qua Cac nghiin ciiu chi rdng, sii dung cac ky thuat hdi quy tuyIn tinh tieu chuan chi cung cap cdi nhin mdt phan vi mdi quan he chiing ta cd thi quan tam den viec md ta mdi quan he tai cdc diem khde phdn phdi cd diiu kiln cua biin phu thudc vd hoi quy phdn vi cho phep kha nang dd Hoi quy tuyIn tinh cd dien udc tinh tdc thay ddi trung binh ctia biin phu thudc la ham dilu kiln ciia mdt hoac mgt sd bien giai thich Tuy nhien, hoi quy phan vi md rdng udc lupng ndy cho bat ky phan nao phan phdi ciia bien phu thugc, tiic Id ddi vdi bat ky phan vi dugc chgn ndo, dd tao diiu kiln cho viec gidi thich rd rang hon ve mdi quan he giiia cac biln cd the cd moi quan h i yiu hodc khdng cd mdi quan h^ (Montgomery et a/, 2015) Y tudng ca ban hdi quy phan vi theo O'Gana va Mourato (2007) Id udc tinh phdn vi thii p cua bien hieu suat cd diiu kiln vdi cac biln giai thich khac nhau, gia dinh rdng phan vi cd the dupc bilu thi dudi dang hdm tiiyen tinh cua ciing mpt bien, Do dd, viic su dung hoi quy phan vi de udc tinh su thay ddi ctia bien phu thudc d tiimg vi va phan vi cu the cho thay nd dua din nhung kit qua nhiiu sdc thdi hon ve tac ddng ciia cdc biin den sdn xuat cay trdng va hilu qua kinh t l (Chamallld- Jammes et al, 2007) Do nhung uu diem dd nlu d tren, dd sii dung hdi quy phdn vi de phdn tich tac ddng ciia cac yeu td dau vao, ddc biet la quyin sir dung dat den hilu qua san xudt ndng nghiip Md hinh hdi quy phdn vi hiyln tinh theo dk^ xuat cua Koenker va Bassett (1978) cd dang: QuantB(y,|X,)=X,pe+u,e (1) Trong do, y, la biin phu thudc; X, la ma trdn cac biln ddc lap tiiong ung vdi quan sat tiiti i; % la NONG NGHIEP VA PHAT TRIEN NONG THON - KY - THANG 9/2020 KHOA HOC C O N G NGHt ma tran h i sd tuong ling ciia cac bien ddc Idp tai phdn vi Quantg(y; |X,) la udc lugng cd diiu kiln ciia biin phu thudc y tai phdn vi 0, ti-ong dd: 0