VIỆC LÀM VÀ ĐỜI SỐNG CỦA NGƯ DÂN XÃ PHƯỚC THUẬN, HUYỆN XUYÊN MỘC, TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÔN ĐỨC THẮNG

TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÔN ĐỨC THẮNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: VIỆC LÀM VÀ ĐỜI SỐNG CỦA NGƯ DÂN XÃ PHƯỚC THUẬN, HUYỆN XUYÊN MỘC, TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU GVHD: TH.S NGÔ THỊ KIM DUNG SVTH: NGUYỄN TƯỜNG VY MSSV: 074156X LỚP: 07XH1D TP HỒ CHÍ MINH THÁNG 07 NĂM 2011 LỜI NÓI ĐẦU Đề tài “Việc làm đời sống ngư dân xã Phước Thuận, huyện Xuyên Mộc, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu” mô tả khái quát thực trạng hoạt động ngư nghiệp số yếu tố tác động đến hoạt động ngư nghiệp ngư dân địa phương từ nói lên chất lượng sống họ Trong trình thực hiên đề tài, em xin gửi lời cám ơn chân thành đến thầy cô khoa, thầy chủ nhiệm thầy Hà Trọng Nghĩa cô hướng dẫn đề tài cô Ngô Thị Kim Dung, thầy khoa tận tình giúp đỡ, hướng dẫn em thời gian qua Xin gửi lời cám ơn chân thành đến thầy trưởng khoa thầy Thái Hữu Tuấn, phó khoa Lê Thi Mai, Phạm Thị Hà Thương, cô Nguyễn Thị Thu Trang thầy Tạ Xuân Hoài giảng dạy bảo em trình học tập thực đề tài Xin gửi lời tri ân đến gia đình, người ln bên động viên bước đời, mẹ bà ủng hộ định con, để có thêm nghị lực vững bước đường đời Xin chân thành cảm ơn quý ân nhân, quý sơ dòng Mến thánh giá Chợ Quán, tạo điều kiện, nâng đỡ mặt vật chất tinh thần cho suốt năm vừa qua để hồn thành khóa học cách tốt Một lần xin chân thành cảm ơn tri ân đến quý ân nhân đồng hành bên con! LỜI CAM KẾT Tôi xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Các tư liệu, tài liệu, số liệu, trích dẫn sử dụng tiểu luận hoàn toàn trung thực có nguồn dẫn rõ ràng MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tổng quan đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 13 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 13 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 13 Đối tượng nghiên cứu, khách thể nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 14 4.1 Đối tượng nghiên cứu 14 4.2 Khách thể nghiên cứu 14 4.3 Phạm vi nghiên cứu 14 Phương pháp nghiên cứu 14 5.1 Phương pháp thu thập liệu 14 5.2 Phương pháp chọn mẫu 16 5.3 Phương pháp xử lý liệu 17 Khung phân tích 18 Giả thuyết nghiên cứu 19 Ý nghĩa phương pháp luận 19 8.1 Ý nghĩa lý luận 19 8.2 Ý nghĩa thực tiễn 19 NỘI DUNG Chương 1: Cơ sở lý luận 20 1.1 Một số khái niệm liên quan 20 1.1.1.Việc làm 20 1.1.2.Kinh tế 20 1.1.3.Hành động kinh tế 20 1.1.4.Tăng trưởng kinh tế 20 1.1.5.Phát triển kinh tế 20 1.1.6.Ngư nghiệp 21 1.1.7.Nông nghiệp 21 1.1.8 Nuôi Trồng Thủy Sản 21 1.1.9 Ngư dân 22 1.1.10 Đời sống 22 1.2 Cách tiếp cận 22 1.2.1.Cách tiếp cận liên cấp 22 1.2.2.Cách tiếp cận tương tác 23 1.2.3 Cách tiếp cận thể chế 24 1.3 Lý thuyết áp dụng 24 1.3.1.Lý thuyết lựa chọn hợp lý 24 1.3.2.Thuyết trao đổi xã hội 25 Chương 2: Thực trạng việc làm đời sống ngư dân xã Phước Thuận 2.1.Tình hình kinh tế - xã hội xã Phước Thuận 28 2.1.1 Điều kiện tự nhiên xã Phước Thuận 28 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế xã Phước Thuận 30 2.1.3 Tình hình phát triển văn hóa, xã hội xã Phước Thuận 32 2.2 Đặc điễm mẫu nghiên cứu 36 2.3 Thực trạng hoạt động ngư nghiệp 38 2.3.1 Khai thác thủy sản 38 2.3.2 Nuôi trồng thủy hải sản 43 2.4 Đời sống ngư dân xã Phước Thuận 50 2.4.1 Về mặt vật chất 50 2.4.2 Về mặt tinh thần 53 Chương 3: Một số yếu tố tác động đến việc làm đời sống ngư dân xã Phước Thuận 3.1 Điều kiện tự nhiên 58 3.1.1 Thuận lợi 58 3.1.2 Khó khăn 59 3.2 Vốn 62 3.2.1 Chính sách vay vốn 63 3.2.2 Nguồn vốn vay từ bên 66 3.3 Dự án du lịch 68 3.3.1 Thuận lợi 69 3.3.2 Khó khăn 71 3.4 Cơ chế thị trường 75 3.5 Vai trị quyền địa phương 80 3.6 Đặc điểm ngư dân xã Phước Thuận 84 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 88 Kết luận 88 Khuyến nghị 89 Tài liệu tham khảo 96 PHẦN TỔNG KẾT 98 PHỤ LỤC 99 CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT STT TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Ý NGHĨA 01 PGS TS Phó Giáo sư Tiến sĩ 02 TSKH Tiến sĩ khoa học 03 TS Tiến sĩ 04 Th.S Thạc sĩ 05 SV Siinh viên 06 ĐHQGHN Đại học quốc gia Hà Nội 07 TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh 08 WWW World wide web 09 WTO 10 NXB Nhà xuất 11 PVS Phỏng vấn sâu 12 TLN Thảo luận nhóm 13 TH Trường hợp 14 CNH –HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa 15 CCKT Cơ cấu kinh tế 16 NN Nơng nghiệp 17 PTNT Phát triển nơng thơn 18 CSXH Chính sách xã hội 19 UBND Ủy ban nhân dân 20 HTX Hợp tác xã (World Trade Organization):ổ Tchức thương mại giới PHỤ LỤC Một số hình ảnh hoạt động ngư nghiệp xã Phước Thuận Bảng hỏi bảng xử lý số liệu Tiêu chí vấn sâu Tiêu chí thảo luận nhóm Biên vấn sâu Biên thảo luận nhóm Luật thủy sản Chức năng, nhiệm vụ trung tâm khuyến ngư PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xuyên Mộc huyện có diện tích lớn thuộc tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, khoảng 642,18 km², bao gồm 12 xã, đó, Phước Thuận xã nghèo huyện Xuyên Mộc, chia tách từ xã Phước Bửu năm 1996, xã có đất đai bạc màu, đời sống người dân khó khăn Đến nay, sau 14 năm, xã có 3000 đất nơng nghiệp gần 10.000 đất hoang hóa, chua mặn khai hoang, phục hóa, cải tạo, quy hoạch bước đưa vào sản xuất, kinh doanh ổn định trở thành xã có kinh tế trang trại phát triển mạnh trung tâm ngư nghiệp lớn huyện Xun Mộc, diện tích ni tơm 200 ha/550 diện tích ni trồng thủy sản tồn huyện Theo sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn khu vực 960 rừng phịng hộ Phước Thuận có 19 dự án du lịch sinh thái chấp thuận chủ trương, thỏa thuận địa điểm với tổng diện tích 871 ha, tổng vốn đầu tư 3.274 tỷ đồng Với bãi biển Hồ Tràm dài km, nước xanh, ấm áp quanh năm, thu hút khách du lịch tham quan, nghỉ ngơi, tắm biển Bãi biển Hồ Tràm hạt nhân cụm du lịch thuộc địa bàn huyện Xuyên Mộc có nhiều tiềm phát triển tương lai Tình hình kinh ết xã Phước Thuận năm gần có bước tiến thay đổi đáng kể làm cho đời sống người dân cải thiện, hoạt động ngư nghiệp hoạt động trọng điểm để tạo thu nhập cho người dân Để hiểu rõ thêm tình hình hoạt việc làm, yếu tố tác động đến việc làm mô tả thực trạng đời sống ngư dân để góp phần phát triển kinh tế xã Phước Thuận, phát huy nguồn lực sẵn có, hạn chế trở ngại trình hoạt động ngư nghiệp, cung cấp cho nhìn khái quát tình hình kinh tế xã, nâng cao chất lượng sống ngư dân đây, định nghiên cứu đề tài :”Việc làm đời sống ngư dân xã Phước Thuận, huyện Xuyên Mộc, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu” Tổng quan đề tài: Do đề tài nghiên cứu khía cạnh kinh tế, lĩnh vực ngư nghiệp nên tài liệu thu thập liên quan đến vấn đề kinh tế, xã hội, nông nghiệp, nông dân, nông thôn, ngư nghiệp nước, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu xã Phước Thuận bao gồm sách chuyên khảo, nghiên cứu khoa học, viết tạp chí xã hội học báo,…phản ánh tình hình hoạt động kinh tế xã hội với điều kiện phát triển kinh tế địa phương Trong sách “ Cộng đồng ngư dân Việt Nam Bộ”, Viện khoa học xã hội vùng Nam Bộ, nhà xuất Khoa học xã hội Hà Nội, 2004 Tiến sĩ Trần Hồng Liên chủ biên với phương pháp phân tích tư liệu sẵn có, vấn sâu, thảo luận nhóm tập trung, quan sát tham dự điều tra bảng hỏi, nhóm nghiên cứu phân tích khái quát đờ i sống kinh tế, đời sống xã hội đời sống văn hóa ngư dân xã Phước Tỉnh, huyện Long Đất, huyện Bà Rịa, Vũng Tàu ngư dân xã Vàm Láng, huyện Gị Cơng Đơng, tỉnh Tiền Giang Qua phân tích giúp ta hiểu rõ đặc trưng cách sống hoạ t động kinh tế ngư dân sống đời thường họ cách thức ăn uống, nề nếp sinh hoạt hoạt động văn hóa tinh thần, phong tục tập quán lâu đời họ Sự phát triển quy mô phương thức hoạt động kinh tế cho thấy phát triển qua giai đoạn ngư dân hai tỉnh ven biển Nội dung sách chủ yếu tìm hiểu kinh tế ngư nghiệp cư dân, phác họa nên tranh toàn cảnh, tổng thể làng nghề ven biển tiêu biểu, điển hình, phát triển có tính bền vững làng Việt ven biển Nam Bài viết có ưu điểm sử dụng phương pháp điều tra xã hội học có ý nghĩa khái quát cao.Tuy nhiên, tác giả phân tích chưa đưa định hướng giúp kinh tế hai xã phát triển Trong viết “25 năm nhìn lại số vấn đề kinh tế xã hội xác định hội nghị khoa học xã hội lần thứ đồng sông Cửu Long”, Viện khoa học xã hội thành phố Hồ Chí Minh, Phạm Thanh Thơi viết in “Đồng sông Cửu Bộ Thuỷ sản tổ chức thống thực việc đăng kiểm tàu cá phạm vi nước; thực việc đăng kiểm tàu cá có chiều dài đường nước thiết kế từ 20 mét trở lên Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thực việc đăng kiểm theo hướng dẫn thống Bộ Thuỷ sản tàu cá có chiều dài đường nước thiết kế 20 mét Cơ quan đăng kiểm tàu cá kiểm tra an toàn kỹ thuật tàu cá phải tuân theo hệ thống tiêu chuẩn ngành, tiêu chuẩn Việt Nam Điều 40 Đăng ký tàu cá đăng ký thuyền viên tàu cá Tàu cá phải đăng ký; tên tàu, số đăng ký tàu phải ghi thân tàu theo quy định Bộ Thuỷ sản Chủ tàu cá phải đăng ký thuyền viên làm việc tàu, có sổ danh bạ thuyền viên sổ thuyền viên theo quy định Bộ Thuỷ sản Bộ Thuỷ sản thống quản lý việc đăng ký tàu cá đăng ký thuyền viên tàu cá, quy định chức danh thuyền viên tàu cá phạm vi nước; thực việc đăng ký tàu cá, thuyền viên tàu cá đơn vị trực thuộc Bộ Thuỷ sản, đơn vị thuộc bộ, ngành khác, đơn vị vũ trang nhân dân làm kinh tế; tàu cá Việt Nam khai thác thuỷ sản vùng biển Việt Nam Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thực việc đăng ký tàu cá, thuyền viên tàu cá địa phương theo hướng dẫn Bộ Thuỷ sản, trừ tàu cá, thuyền viên tàu cá quy định khoản Điều Điều 41 Cảng cá, bến cá, khu neo đậu trú bão tàu cá 284 Việc phát triển cảng cá, bến cá, khu neo đậu trú bão tàu cá phải phù hợp với quy hoạch phát triển ngành Thuỷ sản Nhà nước đầu tư xây dựng sở hạ tầng cảng cá, khu neo đậu trú bão tàu cá hỗ trợ đầu tư xây dựng sở hạ tầng bến cá; khuyến khích tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế th am gia đầu tư xây dựng công trình phục vụ sản xuất, kinh doanh cảng cá, bến cá, khu neo đậu trú bão tàu cá Bộ Thuỷ sản chủ trì phối hợp với có liên quan Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh ban hành quy chế mẫu quản lý cảng cá, bến cá, kh u neo đậu trú bão tàu cá; ban hành tiêu chuẩn kỹ thuật cảng cá, khu neo đậu trú bão tàu cá Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức phân cấp quản lý cảng cá, bến cá, khu neo đậu trú bão c�a tàu cá thuộc phạm vi quản lý địa phương Điều 42 Chợ thuỷ sản đầu mối Chợ thuỷ sản đầu mối nơi giao dịch bán buôn thuỷ sản, đặt vùng sản xuất thuỷ sản tập trung nơi tiêu thụ thuỷ sản với khối lượng lớn Việc phát triển chợ thuỷ sản đầu mối phải phù hợp với quy hoạch phát triển ngành Thuỷ sản Nhà nước có sách hỗ trợ đầu tư xây dựng chợ thuỷ sản đầu mối; khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư xây dựng, kinh doanh khai thác quản lý chợ thuỷ sản đầu mối Bộ Thuỷ sản phối hợp với có liên quan Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh ban hành quy chế mẫu quản lý chợ thuỷ sản đầu mối; hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy 285 chế quản lý chợ thuỷ sản đầu mối; xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật chợ thuỷ sản đầu mối Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm phê duyệt quy chế, tổ chức quản lý hoạt động chợ thuỷ sản đầu mối; kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm chợ thuỷ sản đầu mối CHƯƠNG VI CHẾ BIẾN, MUA BÁN, XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU THUỶ SẢN Điều 43 Chế biến thuỷ sản Việc phát triển s chế biến thuỷ sản phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành Thuỷ sản địa phương Cơ sở chế biến thuỷ sản phải bảo đảm điều kiện sau đây: 286 A) Địa điểm xây dựng phải theo quy hoạch; B) Nhà xưởng, kho chứa, trang thiết bị, dụng cụ chế biến, dụng cụ vệ sinh, hệ thống xử lý nước thải, chất thải rắn khí thải, trang thiết bị kiểm tra chất lượng sản phẩm phải bảo đảm đạt tiêu chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm, bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật; C) Trường hợp chế biến thuỷ sản theo phương thức cơng nghiệp phải có cán bộ, nhân viên kỹ thuật có chun mơn trình độ phù hợp; D) Phải áp dụng hệ thống quản lý chất lượng, thực quy định bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm; Đ) Phải bảo đảm chất lượng công bố sản phẩm xuất xưởng; phải tự kiểm tra chịu trách nhiệm chất lượng sản phẩm công bố; thực quy chế ghi nhãn hàng hố theo quy định pháp luật; E) Khơng sử dụng loại phụ gia, hoá chất thuộc danh mục cấm sử dụng để bảo quản chế biến thuỷ sản Nguyên liệu thuỷ sản đưa vào chế biến phải có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm Bộ Thuỷ sản phối hợp với có liên quan Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức kiểm tra, công nhận sở chế biến thuỷ sản đạt tiêu chuẩn; ban hành tiêu chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm, tiêu chuẩn vệ sinh môi trường chế biến thuỷ sản 287 Điều 44 Bảo quản nguyên liệu thuỷ sản, sản phẩm thuỷ sản Trên tàu cá, phương tiện vận tải thu ỷ sản; cảng cá, bến cá, chợ thuỷ sản đầu mối; sở thu gom thuỷ sản, kho thuỷ sản, sở chế biến thuỷ sản phải áp dụng biện pháp kỹ thuật phù hợp để bảo quản nguyên liệu thuỷ sản sản phẩm thuỷ sản bảo đảm tiêu chuẩn chất lượng, vệ sinh an tồn thực phẩm; khơng sử dụng phụ gia, hoá chất thuộc danh mục cấm sử dụng để bảo quản nguyên liệu thuỷ sản, sản phẩm thuỷ sản Bộ Thuỷ sản có trách nhiệm: A) Ban hành tiêu chuẩn, quy phạm kỹ thuật bảo quản nguyên liệu thuỷ sản, sản phẩm thuỷ sản; B) Cơng bố danh mục phụ gia, hố chất sử dụng bảo quản nguyên liệu thuỷ sản, sản phẩm thuỷ sản Điều 45 Chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm thuỷ sản Tổ chức, cá nhân khai thác, nuôi trồng, bảo quản, vận chuyển, chế biến, xuất khẩu, nhập thuỷ sản phải tuân theo quy định pháp luật chất lượng hàng hoá, pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm Bộ Thuỷ sản phối hợp với có liên quan tổ chức kiểm tra việc thực quy định chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm thuỷ sản xuất khẩu, nhập thực phẩm thuỷ sản tiêu dùng nước Uỷ ban nhân dân cấp thực quản lý nhà nước kiểm tra chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm thuỷ sản, xử lý kịp thời tổ chức, cá nhân sản xuất đưa thị trường sản 288 phẩm thuỷ sản không bảo đảm chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm thuộc phạm vi quản lý địa phương Điều 46 Xuất khẩu, nhập hàng hoá thuỷ sản Nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế đẩy mạnh xuất hàng hoá thuỷ sản, phát triển thị trường xuất thuỷ sản Tổ chức, cá nhân hoạt động xuất khẩu, nhập hàng hoá thuỷ sản phải tuân theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Bộ Thuỷ sản phối hợp với có liên quan xây dựng tổ chức thực chiến lược phát triển thị trường xuất thuỷ sản; tổ chức cung cấp thông tin thị trường, công nghệ chế biến, pháp luật xuất khẩu, nhập hàng hoá thuỷ sản cho doanh nghiệp hoạt động kinh doanh thuỷ sản CHƯƠNG VII HỢP TÁC QUỐC TẾ VỀ HOẠT ĐỘNG THUỶ SẢN Điều 47 Nguyên tắc hợp tác quốc tế hoạt động thuỷ sản Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực hợp tác quốc tế hoạt động thuỷ sản với nước, vùng lãnh thổ, tổ chức quốc tế sở bình đẳng, có lợi, tơn trọng độc lập, chủ quyền, pháp luật bên pháp luật quốc tế 289 Điều 48 Phát triển hợp tác quốc tế hoạt động thuỷ sản Nhà nước có sách khuyến khích tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân Việt Nam tham gia hợp tác kinh tế quốc tế hoạt động thuỷ sản với tổ chức, cá nhân nước theo quy định pháp luật; thu hút người Việt Nam định cư nước tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế đầu tư, tham gia vào hoạt động thuỷ sản Việt Nam theo quy định Luật này, Luật đầu tư nước Việt Nam quy định khác pháp luật có liên quan Chính phủ thống quản lý tàu cá Việt Nam hoạt động vùng biển Việt Nam tàu cá nước hoạt động vùng biển Việt Nam Điều 49 Khai thác thuỷ sản vùng biển Việt Nam Tổ chức, cá nhân Việt Nam khai thác thuỷ sản vùng biển quốc tế, vùng biển quốc gia khác phải phép quan nhà nước có thẩm quyền; phải tuân theo ều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết gia nhập, tuân theo quy định Luật này, quy định khác pháp luật có liên quan Việt Nam pháp luật quốc gia mà tàu cá đến khai thác Cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép tổ chức, cá nhân khai thác thuỷ sản vùng biển Việt Nam có trách nhiệm phổ biến pháp luật Việt Nam, pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia mà tàu cá đến khai thác Chính phủ quy định quan cấp phép, điều kiện, thủ tục cho tàu cá Việt Nam khai thác thuỷ sản vùng biển Việt Nam Điều 50 Tàu cá nước vào hoạt động vùng biển Việt Nam 290 Tàu cá nước xem xét cho vào hoạt động vùng biển Việt Nam dựa khả sản lượng khai thác cho phép hàng năm, theo hi ệp định song phương mà Việt Nam ký kết tuân theo điều khoản Công ước quốc tế luật biển, điều ước quốc tế khác mà Việt Nam ký kết gia nhập Tàu cá nước vào hoạt động vùng biển Việt Na m phải quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam cấp Giấy phép hoạt động thuỷ sản phải tuân theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Tàu cá nước cấp Giấy phép hoạt động thuỷ sản vùng biể n Việt Nam mà vi phạm quy định Luật này, quy định khác pháp luật có liên quan tàu cá nước ngồi xâm phạm vùng biển Việt Nam bị xử lý theo quy định pháp luật Việt Nam Chính phủ quy định điều kiện, thủ tục, thẩm quyền cấp, thu hồi Giấy phép hoạt động thuỷ sản cho tàu cá nước hoạt động vùng biển Việt Nam CHƯƠNG VIII QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THUỶ SẢN Điều 51 Nội dung quản lý nhà nước thuỷ sản Xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách phát triển ngành Thuỷ sản 291 Ban hành, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục tổ chức thực văn pháp luật thuỷ sản Tổ chức điều tra, đánh giá quản lý, bảo vệ phát triển bền vững nguồn lợi thuỷ sản; nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ hoạt động thuỷ sản; quy hoạch quản lý khu bảo tồn vùng nước nội địa, khu bảo tồn biển; thực thống kê, thông tin hoạt động thuỷ sản Xác định phân cấp quản lý vùng biển ven bờ hoạt động thuỷ sản; n lý phân cấp quản lý vùng biển để khai thác; phân tuyến khai thác; công bố ngư trường khai thác; quản lý việc giao, cho thuê, thu hồi đất để nuôi trồng thủy sản, mặt nước biển để nuôi trồng thuỷ sản Quản lý việc cấp, thu hồi loại giấy phép, giấy chứng nhận lĩnh vực thuỷ sản theo quy định pháp luật; đào tạo, sát hạch, cấp thuyền trưởng, máy trưởng tàu cá; cấp, thu hồi Giấy phép hoạt động thuỷ sản cho tàu cá nước ngồi Quản lý việc thẩm định cơng nhận giống thuỷ sản mới, thuốc thú y thuỷ sản, thức ăn nuôi trồng thuỷ sản; kiểm tra tổ chức phòng, trừ dịch bệnh thuỷ sản; quản lý việc bảo vệ môi trường hoạt động thuỷ sản Quản lý phân cấp quản lý tàu cá, cảng cá, chợ thuỷ sản đầu mối Thực hợp tác quốc tế hoạt động thuỷ sản Quản lý tổ chức máy, đào tạo nguồn nhân lực cho ngành Thuỷ sản; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ chuyên ngành cho hội nghề nghiệp thuỷ sản 292 10 Kiểm tra, tra việc thực pháp luật thuỷ sản, xử lý hành vi vi phạm pháp luật thuỷ sản; giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo hoạt động thuỷ sản theo quy định pháp luật Điều 52 Trách nhiệm quản lý nhà nước thuỷ sản Chính phủ thống quản lý nhà nước thuỷ sản phạm vi nước Bộ Thuỷ sản chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực chức quản lý nhà nước thuỷ sản phạm vi nước Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ Tài nguyên môi trường, Bộ Y tế, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng bộ, quan ngang khác phạm vi nhiệm vụ quyền hạn phối hợp với Bộ Thuỷ sản thực quản lý nhà nước thuỷ sản theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Uỷ ban nhân dân cấp chịu trách nhiệm quản lý nhà nước thuỷ sản địa phương theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Điều 53 Thanh tra thuỷ sản Thanh tra thuỷ sản tra chuyên ngành hoạt động thuỷ sản Thanh tra thuỷ sản trang bị đồng phục, phù hiệu phương tiện cần thiết để hoạt động Chính phủ quy định cụ thể tổ chức hoạt động tra thuỷ sản Điều 54 Nhiệm vụ tra thuỷ sản 293 Thanh tra việc thi hành pháp luật thuỷ sản; phát hiện, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật thuỷ sản Phối hợp với tra chuyên ngành, lực lượng kiểm tra, kiểm soát bộ, ngành địa phương việc phát hiện, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật thuỷ sản Chịu trách nhiệm trước pháp luật hậu định tra Điều 55 Thẩm quyền tra thuỷ sản Cơ quan tra, tra viên thuỷ sản tiến hành tra có quyền sau đây: Yêu cầu tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp tài liệu trả lời vấn đề cần thiết cho việc tra; Thu thập, xác minh chứng cứ, tài liệu liên quan đến nội dung tra tiến hành biện pháp kiểm tra kỹ thuật trường; Quyết định tạm đình đình hành vi có dấu hiệu vi phạm pháp luật hoạt động có nguy gây tác hại nghiêm trọng hoạt động thuỷ sản; Xử lý theo thẩm quyền kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật thuỷ sản Điều 56 Trách nhiệm tổ chức, cá nhân hoạt động tra thuỷ sản 294 Tổ chức, cá nhân đối tượng tra có nghĩa vụ thực yêu cầu chấp hành định quan tra, tra viên thuỷ sản; quyền khiếu nại định quan tra, tra viên thuỷ sản theo quy định pháp luật Tổ chức, cá nhân khác có trách nhiệm tạo điều kiện để tra thuỷ sản thi hành nhiệm vụ CHƯƠNG IX KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM Điều 57 Khen thưởng Tổ chức, cá nhân có thành tích việc thực Luật khen thưởng theo quy định pháp luật Điều 58 Xử lý vi phạm Người có hành vi vi phạm quy định Luật tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn vi phạm bao che cho người có hành vi vi phạm quy định Luật tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật 295 Điều 59 Khiếu nại, tố cáo Tổ chức, cá nhân có quyền khiếu nại; cá nhân có quyền tố cáo hành vi vi phạm pháp luật thuỷ sản với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền theo quy định pháp luật Tổ chức, cá nhân có thẩm quyền nhận khiếu nại, tố cáo có trách nhiệm giải kịp thời theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo CHƯƠNG X ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 60 Quy định chuyển tiếp Các loại giấy phép, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh ngành, nghề thuỷ sản; giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để nuôi trồng thuỷ sản, giao, cho thuê mặt nước biển để nuôi trồng thuỷ sản cấp trước ngày Luật có hiệu lực mà loại giấy tờ cịn thời hạn không thuộc trường hợp cấm theo quy định Luật có giá trị thi hành Điều 61 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2004 Bãi bỏ Pháp lệnh bảo vệ phát triển nguồn lợi thuỷ sản năm 1989 Hội đồng Nhà nước 296 Điều 62 Hướng dẫn thi hành Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật _ Luật Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003 CHỦ TỊCH QUỐC HỘI (Đã ký) Nguyễn Văn An Chức năng, nhiệm vụ trung tâm khuyến ngư Ngày 5/8/2003, Bộ trưởng Bộ Thuỷ sản ký Quyết định số 18/2003/QĐ -BTS Bộ trưởng Bộ Thuỷ sản quy định chức năng, nhiệm vụ Trung tâm Khuyến ngư Quốc gia sau: Chủ trì xây dựng chiến lược, chương trình, dự án, sách văn quy phạm pháp luật khuyến ngư Tổ chức thực chương trình, dự án văn quy phạm pháp luật theo chức năng, nhiệm vụ giao Hướng dẫn tổ chức khuyến ngư địa phương, khuyến ngư tự nguyện, hoạt động khuyến ngư tổ chức khuyến nông địa phương xây dựng thực chương trình, dự án khuyến ngư Tham gia thẩm định chương trình, dự án có liên quan đến khuyến ngư theo quy định 297 Phổ biến kiến thức kỹ thuật, quản lý, cung cấp thông tin chi phí, giá cả, khả tiêu thụ sản phẩm cho ngư dân, nông dân phổ biến rộng rãi tiến kỹ thuật khai thác, bảo vệ nguồn lợi, nuôi trồng thủy sản, chế biến dịch vụ hậu cần nghề cá Phối hợp với quan chức năng, tổ chức nghiên cứu khoa học để chuyển giao ứng dụng tiến kỹ thuật ngành Xây dựng mơ hình ni trồng, khai thác, chế biến, dịch vụ hậu cần, bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản để rút kinh nghiệm, hoàn thiện nhân rộng Bồi dưỡng nghiệp vụ khuyến ngư cho cán kỹ thuật cán chuyên môn hệ thống làm công tác khuyến ngư nước Thực hợp tác quốc tế khuyến ngư theo quy định pháp luật Theo dõi, kiểm tra hoạt động khuyến ngư phạm vi nước theo quy định pháp luật; kiến nghị với quan có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật hoạt động khuyến ngư Tổng kết, đánh giá việc thực chương trình, dự án khuyến ngư Thực dịch vụ khuyến ngư theo quy định pháp luật Quản lý, sử dụng lao động, tài sản, tài Trung tâm đơn vị trực thuộc theo quy định pháp luật Thực nhiệm vụ khác Bộ trưởng giao 298