NGHIÊN CỨU TÓI ƯU HOÁ LỘ TRÌNH THU GOM VẬN CHUYỂN TRUNG CHUYỀN CHẮT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN 3 PHƯỜNG 14 16 18 CỦA QUẬN 4

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁN CÔNG TÔN ĐỨC THẮNG KHOA MÔI TRƯỜNG & BẢO HỘ LAO ĐỘNG NGÀNH: CÔNG NGHỆ MÔI TRƯỜNG  LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI : NGHIÊN CỨU TỐI ƯU HỐ LỘ TRÌNH THU GOM, VẬN CHUYỂN, TRUNG CHUYỂN CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG 14, 16, 18 CỦA QUẬN SVTH : NGUYỄN ĐOAN THƯ MSSV : 610559B LỚP : 06MT2N GVHD : TS.MAI TUẤN ANH TP.HỒ CHÍ MINH, THÁNG 1/2007 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁN CÔNG TÔN ĐỨC THẮNG KHOA MÔI TRƯỜNG & BẢO HỘ LAO ĐỘNG NGÀNH: CÔNG NGHỆ MÔI TRƯỜNG LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP NGHIÊN CỨU TỐI ƯU HOÁ LỘ TRÌNH THU GOM, VẬN CHUYỂN, TRUNG CHUYỂN CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG 14, 16, 18 CỦA QUẬN SVTH : NGUYỄN ĐOAN THƯ MSSV : 610559B LỚP : 06MT2N Ngày giao nhiệm vụ luận văn Ngày hoàn thành luận văn : : 19 – 10 – 2006 TP.HCM, Ngày tháng năm 2007 Giảng viên hướng dẫn LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, trước hết em xin gửi lời biết ơn đến Thầy hướng dẫn Tiến sĩ Mai Tuấn Anh, người quan tâm giúp đỡ, đóng góp ý kiến mặt chuyên môn tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt thời gian học tập vừa qua Em kính gửi lời biết ơn đến tập thể Thầy, Cô Khoa Môi trường Bảo hộ lao động, trường Đại học Bán công Tôn Đức Thắng, người cung cấp cho em kiến thức kinh nghiệm thực tiễn năm học qua Em xin chân thành cảm ơn đến anh chị phịng Tài ngun Mơi trường Quận 4, anh Quân, chị Khoa giúp đỡ em việc tìm kiếm thơng tin liên quan đến đề tài em thực Chân thành cảm ơn cô, tổ thu gom rác dân lập phường 14, 16, 18 nhiệt tình cung cấp số liệu liên quan đến công tác thu gom chất thải rắn suốt trình em thực tế Em xin gửi lời cám ơn đến anh Phan Tiên Duyên, Kỹ sư phịng Tin học Viễn thám, Phân viện Vật lí TP.HCM hết lòng hướng dẫn em sử dụng hồn thành cơng việc phần mềm ArcGIS Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến gia đình bạn bè, người thân yêu hỗ trợ giúp đỡ, động viên suốt thời gian học tập thời gian thực luận văn Một lần em xin chân thành cảm ơn NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN MỤC LỤC Chương 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Nội dung nghiên cứu 1.4 Phương pháp thực 1.5 Giới hạn đề tài 1.6 Thời gian thực Chương 2: TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG THU GOM, VẬN CHUYỂN VÀ QUẢN LÍ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TẠI QUẬN 2.1 Điều kiện tự nhiên - Đặc điểm kinh tế, xã hội Quận 2.1.1 Điều kiện tự nhiên [12] 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội [12] .10 2.1.3 Hoạt động văn hố: Quận có nhà Văn hoá, thư viện, 24 tụ điểm văn nghệ đội thông tin lưu động 13 2.2 Hoạt động quản lí mơi trường địa bàn Quận 13 2.2.1 Hiện trạng môi trường địa bàn Quận 13 2.2.2 Hoạt động QLMT địa bàn Quận [9] .13 2.2.3 Các giải pháp BVMT quận .14 2.3 Hệ thống thu gom CTRSH quận [10] 15 2.3.1 Hiện trạng hệ thống thu gom CTRSH 15 2.4 Hệ thống trung chuyển vận chuyển CTRĐT Quận 22 2.4.1 Điểm hẹn 22 2.4.2 Lộ trình thu gom , vận chuyển rác lên trạm ép rác kín 23 2.4.3 Trạm trung chuyển .27 2.4.4 Hệ thống vận chuyển 28 2.5 Phân tích trạng hệ thống thu gom rác dân lập địa bàn phường 14, 16, 18 Quận 28 Chương 3: QUY TRÌNH XÂY DỰNG LỘ TRÌNH THU GOM CTR TẠI PHƯỜNG 14, 16, 18 CỦA QUẬN 30 3.1 Hiện trạng hệ thống thu gom CTR hành phường 14, 16, 18 .31 3.2 Các phương án áp dụng xây dựng hệ thống thu gom CTR [4] 31 3.2.1 Hệ thống thu gom không phân loại nguồn 31 3.2.2 Hệ thống thu gom phân loại nguồn [4] 32 3.3 Các thơng số cần thiết cho tốn vạch tuyến thu gom CTR 33 3.4 Nguyên tắc chung toán vạch tuyến thu gom [8] 33 3.5 Vạch tuyến thu gom 35 Chương 4: ỨNG DỤNG HỆ THỐNG THƠNG TIN ĐịA LÍ GIS ĐỂ VẠCH TUYẾN THU GOM CTR 38 4.1 Giới thiệu hệ thống thông tin địa lí GIS .38 4.1.1 Định nghĩa GIS 38 4.1.2 Giới thiệu phần mềm ArcMap .39 4.1.3 Những ưu điểm hệ thống thông tin địa lý 41 4.1.4 Tổng quan tình hình nghiên cứu hệ thống thơng tin địa lí GIS giới Việt Nam .41 4.2 Ứng dụng GIS việc bố trí tuyến đường thu gom .42 4.2.1 Ưu điểm 42 4.2.2 Xây dựng mô hình thu gom 43 4.3 Giải toán vạch tuyến phần mềm ArcGIS .44 4.3.1 Xây dựng liệu 44 4.3.2 Ứng dụng mô hình thu gom rác để thực vạch tuyến ArcMAP .51 4.3.3 Thử lại tính hợp lý tuyến rác 59 4.4 Nghiên cứu phát triển khả ứng dụng GIS quản lí chất thải rắn 61 Chương 5: KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ .63 5.1 Kết luận .63 5.2 Kiến nghị 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO .64 PHỤ LỤC 65 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Diện tích, dân số mật độ phường Quận 12 Bảng 2.2: Số liệu khảo sát nguồn phát sinh CTRSH 15 Bảng 2.3:Các điểm hẹn đổ rác địa bàn Quận 22 Bảng 3.1:Số liệu thu thập 33 Bảng 4.1:Tổng quãng đường xe thu gom thực hiện/ngày .59 Bảng 4.2:Kết toán vạch tuyến 60 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1:Bản đồ mặt Quận 10 Hình 2.2: Thùng rác đặt vị trí cơng cộng Quận 14 Hình 2.3:Sơ đồ quản lí hệ thống qt dọn thu gom 17 Hình 2.4: Cơ cấu tổ chức Lực lượng thu gom rác Công lập 18 Hình 2.5:Đội thu gom rác cơng lập qt dọn đường phố .19 Hình 2.6:Đội thu gom rác dân lập 20 Hình 2.7: Cơ cấu tổ chức lực lượng thu gom rác Dân lập 21 Hình 2.8:Xe ép rác điểm hẹn thu gom rác 23 Hình 2.9:Rác trạm trung chuyển Quận 27 Hình 2.10:Xe ép rác trạm trung chuyển 28 Hình 3.1:Quy trình xây dựng lộ trình thu gom CTR .30 Hình 3.2: Các bước thực vạch tuyến thu gom .35 Hình 4.1: Splash screen hiển thị khởi động ArcMap 39 Hình 4.2: Cửa sổ làm việc ArcMap 39 Hình 4.3: Cửa sổ thể thơng tin thuộc tính đối tượng 40 Hình 4.4: Mơ hình thu gom CTR 43 Hình 4.5: Quy trình vạch tuyến phần mềm ArcGIS .44 Hình 4.6: Hộp thoại Start Up 45 Hình 4.7: Hộp thoại xuất liệu sang shapefile (*.shp) .45 Hình 4.8: hộp thoại Create Feature Class 46 Hình 4.9:Lớp nhà đồ Quận .46 Hình 4.10: Bảng thuộc tính lớp Nhà .47 Hình 4.11: Số hố đường hẻm .47 Hình 4.12:Bảng thuộc tính lớp đường hẻm 48 Hình 4.13:Hộp thoại tính chiều dài đoạn đường 48 Hình 4.14: Lớp Tuyến rác .49 Hình 4.15: Bảng thuộc tính Tuyến rác 49 Hình 4.16: Cách thực Join đối tượng 50 Hình 4.17: Hộp thoại Join Data .50 Hình 4.18: Phân chia vị trí đổ rác theo tuyến đường thu gom 51 Hình 4.19: Điểm hẹn .51 Hình 4.20: Các đoạn đường chọn 52 Hình 4.21: Hộp thoại gán tính chất cho tuyến chọn .52 Hình 4.22: Các tuyến rác sau phân chia khu vực hoạt động 53 Hình 4.23:Hộp thoại thực phép tốn tính CDtuyen 53 Hình 4.24: Hộp thoại Summarize 54 Hình 4.25:Bảng liệu Tổng chiều dài vị trí tuyến thu gom 54 Hình 4.26: Hộp thoại điều chỉnh nhanh tuyến đường .55 Hình 4.27: Hộp thoại chọn Tuyến nhanh 55 Hình 4.28: Hộp thoại báo cáo kết nhanh 56 Hình 4.29: Bảng kết chiều dài vị trí tuyến 56 Hình 4.30: Bảng thuộc tính Tuyentudo 57 Hình 4.31: Bảng CDtudo .57 Hình 4.32: Hộp thoại Join bảng CDtudo CDtuyen2 58 Hình 4.33: Bảng Tổng chiều dài đoạn đường mà xe thực phép thử 1(Tuyến 2) 58 Hình 4.34: Bảng Tổng chiều dài đoạn đường mà xe thực phép thử 2(Tuyến 3) 59 CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BVMT Bảo vệ môi trường CNTT Công nghệ thông tin CTR Chất thải rắn CTRSH Chất thải rắn sinh hoạt CSDL Cơ sở liệu DNTN Doanh nghiệp tư nhân HTTTĐL Hệ thống thơng tin địa lí GIS Geographic Information System – Hệ thống thơng tin địa lí UBND Uỷ ban nhân dân TNHH Trách nhiệm hữu hạn TPHCM Thành phố Hồ Chí Minh Chương 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Thành phố Hồ Chí Minh với dân số 5.547.900 người (2002) sống 24 quận huyện (2003), với 800 nhà máy riêng lẻ, 23.000 sở sản xuất vừa nhỏ, 12 Khu công nghiệp, Khu chế xuất Khu công nghệ cao, hàng trăm bệnh viện, trung tâm chuyên khoa, trung tâm y tế hàng ngàn phòng khám bệnh tư nhân đổ ngày khoảng 4.500 – 5.000 chất thải rắn sinh hoạt, 1.000 – 1.500 chất thải rắn xây dựng, khoảng 1000 chất thải rắn công nghiệp, có khoảng 200 chất thải rắn nguy hại, – chất thải rắn y tế.[10] Một phần lớn lượng chất thải rắn sinh hoạt nói thu gom vận chuyển lên bãi chơn lấp Gị Cát (Bình Chánh), Phước Hiệp (Củ Chi), chất thải rắn xây dựng đổ bãi chôn lấp Đông Thạnh (Quận12) Một phần chất thải rắn công nghiệp tái sinh, tái chế xử lí số công ty TNHH sở nhỏ, phần lại (kể chất thải rắn nguy hại) thu gom đổ bỏ với chất thải rắn thị Chơn lấp phương pháp xử lí chất thải rắn đô thị chủ yếu thành phố Hồ Chí Minh Chất thải rắn y tế thu gom xử lí phương pháp đốt Bình Hưng Hồ.[10] Để quản lí khối lượng chất thải rắn khổng lồ nói với mức tăng 10 – 15% năm, Thành phố Hồ Chí Minh hình thành (có tổ chức tự phát) hệ thống quản lí chất thải rắn hàng chục năm với tham gia gần 30 công ty nhà nước, -5 công ty TNHH, Hợp tác xã, hàng trăm sở tái chế tư nhân, hàng ngàn tổ dân lập 30.000 người (gồm 6000 người hoạt động hệ thống thu gom, vận chuyển, chôn lấp 20.000 người hoạt động hệ thống phân loại, thu nhặt, mua bán trao đổi phế liệu) Tuy nhiên, hình thành hoạt động hàng chục năm nay, năm tiêu tốn 400tỷ đồng cho việc vận hành hàng trăm tỷ đồng cho việc đầu tư trang thiết bị, xây dựng bãi chôn lấp sở hạ tầng khác, cơng tác quản lí Thành phố Hồ Chí Minh phải đối mặt với nhiều vấn đề khó khăn Vấn đề quy hoạch thu gom rác thải để đảm bảo vệ sinh môi trường, đảm bảo thời gian, kinh tế vấn đề cấp bách cần phải giải Khó khăn công tác quản lý thu gom thực vạch tuyến thu gom rác cách hợp lý Cơng việc vạch tuyến cịn nhiều hạn chế chưa hợp lý mặt thời gian Đặc biệt tổ thu gom rác dân lập thu gom rác đường hẻm, công tác vạch tuyến hợp lí gần bỏ ngõ q rắc rối, phức tạp Công nghệ thông tin ứng dụng nhiều lĩnh vực mục tiêu xã hội hoá tin học Quốc gia Sử dụng CNTT lĩnh vực quản lí mơi trường khơng mẻ mang lại hiệu chủ quan Tất Hình 4.32: Hộp thoại Join bảng CDtudo CDtuyen2 Trong bảng CDtuyen2 chèn thêm cột CDtudo, tạo thêm trường TongCDT2, TongCDT2 = CDtudo + CDtuyen Hình 4.33: Bảng Tổng chiều dài đoạn đường mà xe thực phép thử 1(Tuyến 2) Tương tự thực cho bảng CDtuyen3 58 Hình 4.34: Bảng Tổng chiều dài đoạn đường mà xe thực phép thử 2(Tuyến 3) 4.3.3 Thử lại tính hợp lý tuyến rác Sau sử dụng thuật toán ArcMap để thử dần phương án vạch tuyến thu gom, ta bảng kết tuyến thu gom tối ưu sau: Bảng 4.1:Tổng quãng đường xe thu gom thực hiện/ngày Tổng QĐ Vị trí thu QĐ Xe thu QĐ Xe tự (m) Xe (m) gom (hộ) gom (m) Xe 486 3605.91 1312.52 4918.43 Xe 514 2993.39 1061.81 4055.20 Xe 511 3345.49 318.96 3664.46 Xe 544 2670.24 855.49 3525.73 Xe 535 2637.76 743.86 3381.62 Xe 545 2911.82 537.17 3448.99 Xe 584 3146.96 966.75 4113.72 Xe 578 2738.02 1528.30 4266.32 Xe 535 3089.12 1017.70 4106.81 Xe 10 535 2596.11 2358.41 4954.52 Xe 11 510 2805.92 1730.53 4536.44 Xe 12 566 3152.12 1282.52 4434.65 Xe 13 543 3191.68 1586.19 4777.87 Xe 14 554 3806.50 915.35 4721.85 Xe 15 561 4951.64 2364.56 7316.20 Sau có bảng giá trị tổng chiều dài tuyến đường mà xe thu gom phải đi, áp dụng công thức tính chuyến thu gom phải thời gian Tuyến Thời gian lấy tải cần thiết để lấy tải vị trí: Sử dụng cơng thức dùng cho lấy tải người 59 Tp = dbc + k1Cn = 0,42 + 0,18(1) = 0.6 (người – phút/vị trí) Trong đó: tp: thời gian thu gom trung bình vị trí, người – phút/vị trí dbc: thời gian trung bình hao phí đẩy xe vị trí đặt container,dbc = 0,42, phút/vị trí phút/vị trí k1: số liên hệ với thời gian lấy tải container, k1 = 0,18 , Cn: số container trung bình vị trí lấy tải Số vị trí cần phải lấy tải chuyến: Np =  Pscs  60  Pscs  n = 273 (vị trí/chuyến) Np  60  n  273 0,6  1,37 (giờ/chuyến) 60  Xác định thời gian thích hợp để lấy tải cho chuyến sử dụng công thức nêu Chương 3: t1  t   N d  Pscs  s  a  b  x H= 1 W Thời gian lấy tải cho chuyến thứ là: H1 =  0,  0,3   1,37  0,17  0, 06  0, 042  4,918 /   3,50 (giờ)  0,15 Tính tương tự cho tuyến tiếp theo, ta có bảng kết sau: Bảng 4.2:Kết toán vạch tuyến Tuyến Vị trí thu gom (hộ) QĐ Xe thu gom (m) QĐ Xe tự (m) Tổng QĐ Xe (m) Xe Xe Xe Xe Xe Xe Xe Xe Xe Xe 10 Xe 11 Xe 12 Xe 13 Xe 14 Xe 15 486 514 511 544 535 545 584 578 535 535 510 566 543 554 561 3605.91 2993.39 3345.49 2670.24 2637.76 2911.82 3146.96 2738.02 3089.12 2596.11 2805.92 3152.12 3191.68 3806.50 4951.64 1312.52 1061.81 318.96 855.49 743.86 537.17 966.75 1528.30 1017.70 2358.41 1730.53 1282.52 1586.19 915.35 2364.56 4918.43 4055.20 3664.46 3525.73 3381.62 3448.99 4113.72 4266.32 4106.81 4954.52 4536.44 4434.65 4777.87 4721.85 7316.20 Thời gian thực chuyến (giờ) 3,50 3,42 3,39 3,38 3,37 3,37 3,42 3,43 3,42 3,50 3,45 3,44 3,47 3,47 4,20 60 Nhận xét: Qua bảng kết vạch tuyến ta thấy :  Các tuyến đường vạch tương đối đồng số vị trí thu gom thời gian thu gom  Việc quản lí thực thu gom dễ dàng  Thay đổi phương án thực cách nhanh chóng 4.4 Nghiên cứu phát triển khả ứng dụng GIS quản lí chất thải rắn Một số ứng dụng HTTTĐL (GIS) cơng tác quản lí chất thải rắn Một lĩnh vực hoạt động người ứng dụng thành cơng cơng nghệ hệ thống thơng tin địa lí GIS cơng tác quản lí chất thải Một số hướng nghiên cứu ứng dụng GIS quản lí chất thải rắn trình bày phần đây: [5] a/ Hệ thống quản lí sở hạ tầng nhà máy, xí nghiệp, vùng phụ cận đối tượng phục vụ  Các hệ thống quản lí tập trung ngân hàng liệu bảng mục lục phân loại  Nhập thông tin tiến hành thống kê  Kiểm kê đường giao thông: ống dẫn nước, hệ thống cống rãnh, mạng lưới nhiệt, mạng điện…  Tích hợp hệ GIS với CSDL có, hệ thống điều phối, an tồn  Gắn kết thơng tin với vị trí địa lí b/ Hệ thống quản lí bến bãi phương tiện vận chuyển giải toán vận chuyển  Bài tốn quản lí thu gom rác có lưu ý tới lớp dân cư môi trường cảnh quan  Bài toán tương tác loại xe thu gom khác  Quản lí sở hạ tầng giao thơngvà phát triển  Tìm kiếm phân tích tuyến đường tối ưu mặt dịch vụ cơng nghệ  Quản lí chuyển động phương tiện giao thông thành phố  Quản lí nhanh chóng (trong chế độ thời gian thực) tuyến vận chuyển rác có lưu ý tới yếu tố khơng gian thời gian c/ Bài tốn phân tích phân bố theo khơng gian chứa bãi rác  Cho phép tạo bãi rác thải đồ điện tử 61  Xác định vùng ảnh hưởng tổ chức có trách nhiệm quản lí bãi rác  Phân tích lựa chọn vị trí tối ưu để chon chất thải có lưu ý tới đặc trưng sinh thái, địa chất, thuỷ văn, sinh học đặc trưng khác  Phân tích thay đổi theo thời gian lượng rác thải có lưu ý tới phân bố khơng gian 62 Chương 5: KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Luận văn thực đầy đủ nội dung nghiên cứu bao gồm: - Khái quát số vấn đề liên quan đến trạng hệ thống quản lí CTRĐT, phân tích trạng hệ thống thu gom rác Tổ thu gom rác thuộc phường 14, 16, 18 Quận - Áp dụng mô hình lộ trình thu gom rác liệu mẫu - Xây dựng mơ hình tối ưu hố lộ trình thu gom rác cho phường 14, 16, 18 Phân tích số tính chất trội Hệ thống thông tin địa lý (GIS), ưu điểm sử dụng phần mềm ArcGIS làm công cụ thực vạch tuyến thu gom Trên sở xây dựng CSDL thực giải toán vạch tuyến thu gom khu vực phường 14, 16, 18 Quận 4: - Áp dụng phương pháp thử dần phần mềm ArcGis để chọn tuyến đường cách trực quan nhanh chóng - Nghiên cứu phát triển khả ứng dụng Gis công tác quản lí thu gom - Nghiên cứu ưu sử dụng hệ thống thơng tin địa lí (GIS) để bố trí tuyến thu gom Qua nghiên cứu, luận văn đưa mơ hình vạch tuyến thu gom rác tối ưu tiện lợi Nó thể động việc sử dụng liệu GIS cơng tác quản lý mơi trường Mơ hình áp dụng với khu vực rộng địa bàn khác Ứng dụng GIS mở hướng việc giải vấn đề môi trường Tuy nhiên, kết chương trình so với thực tế cịn có số khác biệt lý khách quan như: thời gian hoạt động ngồi hành trình cơng nhân thu gom, số hộ gia đình khơng thực hợp đồng thu gom, khối lượng CTR vào mùa mưa tăng lên, thời gian vận chuyển chậm 5.2 Kiến nghị Do thời gian thực đề tài hạn chế nên thực giới hạn Tổ thu gom dân lập phường 14, 16, 18 Quận Hướng nghiên cứu xây dựng CSDL cho việc vạch tuyến thu gom cho toàn Quận 4, địa phương có đủ số liệu cần thiết Nghiên cứu xây dựng phần mềm vạch tuyến với chức hoàn thiện 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bùi Tá Long Hệ thống thông tin môi trường NXB Đại học Quốc gia TPHCM 2006 [2] Lê Thuỳ Vân Ứng dụng GIS Tin học môi trường nâng cao hiệu công tác quản lí chất thải rắn thị quận Đại học dân lập Kỹ thuật công nghệ TPHCM.12/2005 [3] Mc GRAW-HILL BOOK Co Solid Wastes – Engineering Principles and Management Isues London, NewYork.1977 [4] Nguyễn Tấn Phong Quản lí chất thải rắn Chất thải nguy hại Khoa Môi trường , Đại học Bách Khoa TPHCM 2005 [5] Nguyễn Việt Hà Ứng dụng GIS cho công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt TP Huế Khoá luận tốt nghiệp cử nhân khoa học Đại học khoa học Huế 5/2005 [6] Phạm Trọng Mạnh & CTV Cơ sở hệ thống thông tin địa lý quy hoạch quản lý thị NXB Xây dựng 1999 [7] Phịng Địa tin học - Viễn thám Hướng dẫn sử dụng phần mềm ArcGIS Phân viện Vật lý TPHCM 2003 [8] Trần Hiếu Nhuệ Quản lý chất thải rắn, tập NXB Xây dựng 2001 [9] Cơng ty Dịch vụ cơng ích Quận “Xây dựng quy hoạch môi trường phục vụ phát triển kinh tế xã hội Quận 4” Viện Kỹ thuật Nhiệt đới Bảo vệ mơi trường [10] Phịng Tài nguyên Môi trường Quận “Phân loại chất thải rắn thị nguồn” 2005 [11] Phịng Tài nguyên Môi trường Quận “Bản đồ trạng không số nhà Quận 4” [12] Một số tài liệu Phòng thống kê trực thuộc Uỷ ban nhân dân Quận cung cấp 64 PHỤ LỤC Một số văn pháp lý quản lý CTRĐT UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số: 103/2004/QĐ – UB TP Hồ Chí Minh, ngày 19 tháng năm 2004 QUYẾT ĐỊNH CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ Về việc ban hành kế hoạch – Quản lí Chất thải rắn Thành phố Hồ Chí Minh năm 2004 – 2005 ****************** UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - Căn Luật tổ chức hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003 - Căn Nghị định số 93/2001/NĐ – CP ngày 12 tháng 12 năm 2001 Chính phủ việc phân cấp quản lí số lĩnh vực cho Thành phố Hồ Chí Minh - Xét đề nghị Giám đốc Sở Tài ngun Mơi trường tờ trình số 1972/TNMT_CTR ngày 07 tháng năm 2004 việc trình duyệt kế hoạch “Quản lí chất thải rắn Thành phố Hồ Chí Minh năm 2004 – 2005” QUYẾT ĐỊNH Điều Nay ban hành kèm theo Quyết định Kế hoạch “ Quản lý Chất thải rắn Thành phố Hồ Chí Minh năm 2004 – 2005” nhằm giải vấn đề cấp bách năm 2004 định hướng cho hoạt động quản lí Chất thải rắn đến năm 2010 khuyến khích tham gia cộng đồng vào hoạt động quản lí chất thải rắn Điều Thủ trưởng Sở, ngành, quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, Uỷ ban nhân dân Quận – Huyện theo nhiệm vụ, tình hình đơn vị nội dung Kế hoạch nêu Điều để phối hợp thực xây dựng kế hoạch đảm bảo đạt kết cao Điều Kinh phí để thực kế hoạch ước tính, thực hiện, tuỳ công việc cụ thể áp dụng văn pháp lí quy định mức chi để tốn theo quy định hành Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày kí ban hành, bãi bỏ quy định trước khác với nội dung định 65 UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số: 5424/1998/QĐ – UB - QLĐT TP Hồ Chí Minh, ngày 19 tháng năm 2004 QUYẾT ĐỊNH CỦA UBND THÀNH PHỐ V/v ban hành quy chế tổ chức hoạt động Lực lượng làm dịch vụ thu gom rác dân lập ************************ UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - Căn Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ bann nhân dân ngày 21/6/1998 - Căn Luật bảo vệ môi trường số 291/CTN ngày 10/1/1994 Chủ tịch nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Căn điều lệ vệ sinh ban hành theo Nghị định số 23.HĐBT ngày 24 tháng 01 năm 1991 Hội đồng Bộ trưởng - Xét đề ngị Sở giao thông công chánh, công văn số 368/CV – GT – VP ngày 12/12/1997, đề nghị Sở Tư pháp số 363/CV – CB ngày 05/5/1998 QUYẾT ĐỊNH Điều Ban hành Bản quy chế Tổ chức hoạt dộng lực lượng làm dịch vụ tho gom dân lập địa bàn thành phố Điều a Bản quy chế nêu bắt đầu thực sau 30 ngày kể từ ngày định kí b Giao cho Giám đốc Sở Giao thông công chánh Uỷ ban nhân dân quận huyện triển khai thực Điều Chánh văn phòng Uỷ ban nhân dân thành phố, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân quận, huyện Giám đốc Sở Giao thông công chánh tổ chức cá nhân làm công tác vệ sinh thành phố chịu trách nhiệm thi hành định Nơi nhận: TM UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ - Như điều KT CHỦ TỊCH - TTUB: PCT/QLĐT PHÓ CHỦ TỊCH - VPUB: PVP/QLĐT - Tổ QLĐT - Lưu Vũ Hùng Việt 66 UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc TP Hồ Chí Minh, ngày 15 tháng10 năm 1998 QUY CHẾ Về Tổ chức hoạt động lực lượng làm dịch vụ thu gom rác Dân lập địa bàn Thành phố (Ban hành kèm theo định số 5424/1998/QĐ – UB – QLĐT ngày 15/10/1998 Uỷ ban nhân dân thành phố) ********************* Chương I QUI ĐỊNH CHUNG Điều 1: Trong Quy chế này: a Thu gom rác bao gồm việc : - Quét dọn để gom rác vào chỗ - Chuyển rác đến nơi quy định b Dịch vụ thu gom rác việc làm phục vụ cho bên có yêu cầu đến thu gom rác để trả công - Dịch vụ thu gom rác dân lập việc làm tho gom rác dân tự làm để trả công không hưởng lương chế độ phụ cấp Nhà nước - Lực lượng làm dịch vụ thu gom rác dân lập lực lượng tự phát nhân dân, gồm người làm việc dịch vụ thu gom rác dân lập Điều 2: a Quy chế quy định tổ chức hoạt động lực lượng làm dịch vụ thu gom rác dân lập, nhằm đưa lực lượng vào hoạt động theo quản lí thống Nhà nước góp phần vào việc tăng cường biện pháp giữ gìn trật tự vệ sinh thị b Những quy định mục chương II quy chế quy định mang tính nguyên tác làm khung pháp lí việc hoạt động lực lượng làm dịch vụ thu gom rác dân lập Khi triển khai thực hiện, vấn đề cụ thể thuộc lĩnh vực thực theo văn Nhà nước ban hành lĩnh vực Điều 3: Không áp dụng quy chế đối với: - Những người làm nghề lượm rác tự - Những người thu mua rác - Những người thu gom rác không hoạt động theo quy định tổ chức hoạt động lực lượng làm dịch vụ thu gom rác ban hành quy chế 67 Điều 4: Nhà nước động viên khuyến khích người thu gom rác tham gia vào tổ chức lực lượng làm dịch vụ thu gom rác dân lập hoạt động theo quy chế Nhà nước khuyến khích hộ gia đình, quan đồn thể, đơn vị, cá nhân thuộc tổ chức kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh trật tự, tích cực giúp đỡ cho hoạt động người nằm tổ chức lực lượng làm dịch vụ thu gom rác dân lập, Điều 5: Mọi người nằm tổ chức lực lượng làm dịch vụ thu gom rác dân lập phải chấp hành quy định quy chế Có thành tích xứng đáng thi khen thưởng theo chế độ khen thưởng Nhà nước Trường hợp vi phạm tuỳ theo mức độ lỗi phạm có thể: - Bị khai trừ khỏi tổ chức lực lượng thu gom rác dân lập - Bị xử phạp theo quy định pháp lệnh xử phạp vi phạm hành chánh - Bị truy tố trước pháp luật vi phạm nghiêm trọng Chương II TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG MỤC I NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ VỀ TỔ CHỨC Điều 6: Mạng lưới tổ chức: a Đơn vị lực lượng dịch vụ thu gom rác dân lập tổ, gọi “Tổ lấy Rác dân lập” b Tổ lấy rác dân lập có phường thuộc Quận, phường thuộc thị trấn, xã có nhà cửa, cơng trình giao thơng, cơng trình thị đời sống sinh hoạt nhân dân mang sắc thái dân cư đô thị Những nơi nêu trên, quy chế gọi chung địa phương sở c Căn vào yêu cầu phải có hoạt động dịch vụ tham gia lấy rác địa phương mà quyền địa phương sở định số lượng “ Tổ lấy Rác Dân lập” địa phương Điều 7: Cơ cấu tổ chức Tổ lấy rác dân lập a Có từ đến người Trong có: tổ trưởng có từ đến tổ phó b Tổ trưởng, Tổ phó bầu hội nghị toàn thể Tổ Uỷ ban nhân dân địa phương sở chủ trì Nhiệm kì Tổ trưởng, Tổ phó 12 tháng Cịn nhiệm kì cần thay đổi Tổ trưởng, thay đổi bổ sung tổ phó tổ chức hội nghị Tổ để bầu, tiến hành có chấp thuận Uỷ ban nhân dân sở 68 c Tổ trưởng, Tổ phó hưởng thu nhập lao động trực tiếp việc làm dịch vụ thu gom rác Được hưởng trợ cấp trách nhiệm có chấp thuận tồn thể tổ viên Điều 8: Trách nhiệm quỳên hạn Tổ trưởng, Tổ phó: - Đại diện cho Tổ dự họp liên quan đến công việc Tổ - Đại diện cho Tổ việc giao dịch, kí kết hợp đồng dịch vụ Tổ - Kiểm tra, đôn đốc tổ viên việc chấp hành nội quy hoạt động Tổ việc chấp hành quy định liên quan đến công việc Tổ - Lập chương trình cơng tác, điều hồ phối hợp thực chương trình cơng tác - Chịu trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân sở việc thực đạo Uỷ ban nhân dân sở chịu trách nhiệm trước quan quản lí vệ sinh cơng cộng quanj, huyện việc chấp hành quy định vệ sinh đô thị Nhà nước ban hành - Đề xuất khen thưởng Tổ viên lên Uỷ ban nhân dân sở quan quan lí chun ngành vệ sinh cơng cộng quạn huyện: đề xuất kỹ luật tổ viên lên Uỷ ban nhân dân địa phương sở định Điều 9: Quan hệ quản lí đạo Lực lượng dịch vụ thu gom rác dân lập chịu quản lí đạo trự tiếp mặt Uỷ ban nhân dân địa phương sở Đồng thời chịu đạo hướng dẫn kiểm tra đôn đốc quan quản lí chun ngành vệ sinh cơng cộng quận, huyện Điều 10: Điều kiện thủ tục để gia nhập vào lực lượng dịch vụu thu gom rác dân lập a Điều kiện: - Nam có độ tuổi từ 18 đến 60 tuổi, nữ có độ tuổi từ 18 đến 55 tuổi - Có thể lực làm việc thu gom rác địa phương - Có lai lịch rõ ràng - Có hộ thường trú giấy tạm trú hợp lệ b Hồ sơ xin gia nhập - Có đơn xin gia nhập kèm theo ảnh * - Lí lịch cá nhân có xác nhận địa phương nơi thường trú, tạm trú - Giấy khám sức khoẻ Điều 11: Thủ tục hành việc chứng nhận hoạt động Lực lượng thu gom rác dân lậpchỉ hoạt động sau cấp giấy chứng nhận việc hành nghề lấy rác 69 a Đối với cá nhân: Người có đủ điều kiện gia nhập vào lực lượng dịch vụ thu gom rác dân lập Uỷ ban nhân dân sở định chấp nhận bố trí vào Tổ công tác dịch vụ thu gom rác dân lập địa phương b Uỷ ban nhân dân sở địa phương Quyết định thành lập “ Tổ lấy rác dân lập” địa phương mình, sau gửi định thành lập Tổ danh sách Tổ trưởng, Tổ phó lên quan quản lí chun ngành vệ sinh công cộng quận, huyện để biết theo dõi, đạo hoạt động Mục NHỮNG QUY ĐỊNH CƠ BẢN VỀ MẶT HOẠT ĐỘNG Điều 12: Phạm vi hoạt động a Lực lượng làm dịch vụ thu gom rác dân lập hoạt động dịch vụ thu gom rác việc nêu điều 1, chương I nơi là:  Hộ dân, khu vực gia cư  Chợ, cửa hàng nơi để sản xuất, hoạt động dịch vụu kinh doanh  Nơi khám bệnh, chữa bệnh  Trường học, nhà trẻ, mẫu giáo  Trụ sở quan, văn phịng làm việc b Khơng hoạt động dịch vụ thu gom rác nơi có người thuộc lực lượng vệ sinh cơng cộng quận, huyện đảm trách khơng có chấp thuận quan quản lí chuyên ngành vệ sinh cộng cộng quận, huyện Điều 13: Nguyên tắc hoạt động: 1- Chỉ làm dịch vụ theo quy định điều 12 2- Chỉ hoạt động dịch vụ khi:  Đã có phân cơng Tổ  Đã có kí kết hợp đồng dịch vụ văn Tổ với chủ hộ với nơi có yêu cầu đến thu gom rác (sau gọi chung sở dịch vụ)  Nghiêm cấm việc thuê mướn lại, làm chủ thầu việc thu gom rác  Đã có trình diện với người phụ trách sở dịch vụ 3- Người phân công đến đâu để làm dịch vụ thu gom rác người trực tiếp nhận nhận đủ tiền trả công dịch vụ nơi đảm nhận 4- Khơng làm việc sai hợp đồng kí kết Mọi trường hợp bổ sung sửa đổi hợp đồng phải có chấp thuận bên kí 5- Dụng cụ dùng việc thu gom rác phải đảm bảo vệ sinh văn minh, đảm bảo an toàn lao động 70 6- Khi làm việc phải mặc quần áo bảo hộ lao động Lực lượng dịch vụ thu gom rác dân lập Quận, huyện mặc quần áo bảo hộ lao động theo kiểu quan quản lí vệ sinh cơng cộng nơi quy định Trong thiết phải có tên mình, tổ phía túi áo trước ngực trái 7- Các tổ lấy rác dân lập bố trí lực lượng đến làm dịch vụ thu gom rác Uỷ ban nhân dân Quận sở phân công; Tổ viên làm dịch vụ thu gom rác nơi Tổ bố trí 8- Phải chấp hành nghiêm chỉnh quy định đạo moi mặt Uỷ ban nhân dân địa phương sở tại, chấp hành nghiêm chỉnh quy định, hướng dẫn, yêu cầu quan quản lí vệ sinh cơng cộng thuộc quận, huyện cơng tác vệ sinh đô thị Phải thực qui định Nhà nước giữ gị vệ sinh công cộng bảo vệ môi trường giá dịch vụ, trật tự an tồn giao thơng, trật tự an toàn xã hội qui định khác liên quan đến lĩnh vực hoạt động Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 14: Uỷ ban nhân dân quận huyện chịu trách nhiệm đạo Uỷ ban nhân dân cấp dưới, quan đơn vị chức việc tổ chức thực Điều 15: Uỷ ban nhân dân phường, thị trấn, xã nêu điểm b, điều , chương II nơi trực tiếp tổ chức, quản lí đạo mặt dịch vụ thu gom rác dân lập địa phương mình, nơi trực tiếp tiến hành việc thuyết phục động viên người hoạt động tự việc thu gom rác dân lập địa phương hoạt động theo quy chế Uỷ ban nhân dân thành phố Điều 16: Các đơn vị quản lí chun ngành cơng tác vệ sinh cơng cộng quận, huyện, có trách nhiệm trực tiếp hướng dẫn Tổ lấy rác dân lập mặt nghiệp vụ: kết hợp với Uỷ ban nhân dân địa phương sở hướng dẫn kiểm tra đôn đốc Tổ lấy rác dân lập việc thực quy định quy chế liên quan đến trách nhiệm quản lí Điều 17: Sở Giao thơng cơng chánh có trách nhiệm: - Giúp Uỷ ban nhân dân thành phố việc hướng dẫn tổ chức triển khai thực hiển quy ước - Thừa uỷ quyền Uỷ ban nhân dân thành phố:  Kiểm tra đôn đốc Uỷ ban nhân dân quận, huyện việc thực  Căn vào thẩm quyền ban hành văn chức quản lí chuyên ngành, ban hành quy định cụ thể nhằm làm cho hệ thống văn quy định uỷ ban nhân dân thành phố Tổ chức hoạt động Lực lượng làm dịch vụ thu gom rác dân lập sớm hoàn chỉnh - Báo cáo Uỷ ban nhân dân thành phố tình hình thực Soạn thảo trình Uỷ ban nhân dân thành phố ban hành văn đạo văn 71 quy định liên quan đến việc tổ chức, quản lí hoạt động lực lượng làm dịch vụ thu gom rác dân lập Điều 18: Các quan thông tin đại chúng, Mặt trận Tổ quốc, Cơng đồn, Phụ nữ, Cảnh sát nhân dân, Bảo hiểm, Lao động, Thương binh xã hội cần có việc làm hỗ trợ tích cực nhằm góp phần động viên, khuyến khích người hoạt động tự việc thu gom rác vào hoạt động tổ chức lực lượng làm dịch vụ thu gom rác theo quy chế UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ 72 ... trường CNTT Công nghệ thông tin CTR Chất thải rắn CTRSH Chất thải rắn sinh hoạt CSDL Cơ sở liệu DNTN Doanh nghiệp tư nhân HTTTĐL Hệ thống thông tin địa lí GIS Geographic Information System – Hệ thống... vực thương mại dịch vụ Quận bước phát triển, điển hình Quận có chợ, siêu thị 6025 dịch vụ kinh doanh 2.1.2.1.3 Cơ sở hạ tầng a- Giao thông Quận địa bàn thuộc khu vực nội thành cũ nên mạng lưới... dời sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường khỏi khu dân cư thực tương đối chậm vướng sách, hoạt động doanh nghiệp 2.2.2.3 Chương trình xử lí rác Ban mơi trường Quận phối hợp với quan ban ngành có liên