Chính sách phát triển kinh tế nông nghiệp hàng hóa của tỉnh Sơn La

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI  HỒNG THỊ ĐƠI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ NƠNG NGHIỆP HÀNG HĨA CỦA TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội, Năm 2020 HOÀNG THỊ ĐƠI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ NƠNG NGHIỆP HÀNG HÓA CỦA TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS VÕ TÁ TRI Hà Nội, Năm 2020 iii LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tôi xin cam đoan nội dung luận văn thực hướng dẫn khoa học TS Võ Tá Tri Các số liệu, tư liệu trình bày luận văn có trích dẫn nguồn gốc xuất xứ rõ ràng theo quy định Tác giả Hồng Thị Đơi LỜI CẢM ƠN Luận văn tốt nghiệp cao học hoàn thành Đại học Thương mại Trong trình thực luận văn này, ngồi cố gắng thân, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân, tập thể trường Trước hết xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo nhà trường hết lòng dạy dỗ, truyền đạt cho tơi kiến thức q báu q trình học tập Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành tới TS Võ Tá Tri hướng dẫn tận tình giúp đỡ tơi mặt để hồn thành luận văn Cuối tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến gia đình, người thân, bạn bè động viên, chăm sóc giúp đỡ tơi suốt trình học tập rèn luyện Do thời gian thực có hạn, đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Vì vậy, tơi mong nhận đóng góp thầy giáo tồn thể bạn đọc Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 28 tháng 10 năm 2020 Học viên thực Hồng Thị Đơi MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG, HÌNH vii LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn 10 Kết cấu luận văn 11 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP HÀNG HĨA Ở ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH 12 1.1 Nông nghiệp phát triển kinh tế nơng nghiệp hàng hóa 12 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trị nơng nghiệp 12 1.1.2 Khái niệm, đặc trưng kinh tế nông nghiệp hàng hóa .18 1.2 Chính sách phát triển kinh tế nơng nghiệp hàng hóa địa phương cấp tỉnh 23 1.2.1 Một số lý luận sách sách phát triển kinh tế nơng nghiệp hàng hóa 23 1.2.2 Nội dung sách phát triển kinh tế nơng nghiệp hàng hóa địa bàn tỉnh 28 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến sách phát triển kinh tế nơng nghiệp hàng hóa địa phương cấp tỉnh 37 1.3.1 Các nhân tố chủ quan 37 1.3.2.Các nhân tố khách quan 38 1.4 Kinh nghiệm hoạch định tổ chức thực sách phát triển kinh tế nơng nghiệp hàng hóa số địa phương nước học cho tỉnh Sơn La 40 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương 40 1.4.2 Bài học kinh nghiệm tỉnh Sơn La 47 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ NƠNG NGHIỆP HÀNG HĨA CỦA TỈNH SƠN LA .50 2.1 Sơ lược tình hình tự nhiên, kinh tế xã hội kinh tế nơng nghiệp hàng hóa tỉnh Sơn La 50 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 50 2.1.2 Tình hình kinh tế xã hội 54 2.1.3 Tổng quan tình hình phát triển kinh tế nơng nghiệp hàng hóa địa phương thời gian qua 60 2.2 Thực trạng sách phát triển kinh tế nơng nghiệp hàng hóa tỉnh Sơn La giai đoạn 2015 - 2019 64 2.2.1 Cơ sở pháp lý xây dựng tổ chức thực sách phát triển kinh tế nơng nghiệp hàng hóa tỉnh Sơn La 64 2.2.2 Thực trạng sách phát triển kinh tế nơng nghiệp hàng hóa địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2016-2019 65 2.3 Đánh giá sách phát triển kinh tế nơng nghiệp hàng hóa tỉnh Sơn La thời gian qua 88 2.3.1 Thành tựu 88 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 90 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ NƠNG NGHIỆP HÀNG HĨA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA .96 3.1 Mục tiêu, quan điểm định hướng phát triển kinh tế nơng nghiệp hàng hóa tỉnh Sơn La đến năm 2025 96 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế 96 3.1.2 Quan điểm phát triển 97 3.1.3 Định hướng phát triển 99 3.2 Giải pháp kiến nghị hồn thiện sách phát triển kinh tế nơng nghiệp hàng hóa tỉnh Sơn La tới năm 2025 100 3.2.1 Giải pháp hồn thiện sách phát triển kinh tế nơng nghiệp hàng hóa tỉnh Sơn La 100 3.2.2 Kiến nghị 118 KẾT LUẬN 120 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ASEAN : Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á AseanGAP : Quy trình sản xuất tốt cho rau tươi ASEAN CNH : Chủ nơng hộ CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa DN : Doanh nghiệp FAO :Tổ chức nơng - lương Liên Hợp Quốc GD & ĐT : Giáo dục Đào tạo GDP : Tổng sản phẩm quốc nội HĐND : Hội đồng Nhân dân HTX : Hợp tác xã KH, CN & MT : Khoa học, Công nghệ Môi trường KH & CN : Khoa học Công nghệ KTNNHH : Kinh tế nông nghiệp hàng hóa NNHH : Nơng nghiệp hàng hóa NN&PTNT : Nơng Nghiệp Phát triển nông thôn NTM : Nông thôn KH&CN : Khoa học Công nghệ RVAC : Rừng, vườn, ao, chuồng UBND : Ủy ban Nhân dân VAC : Vườn, ao, chuồng VietGAP : Tiêu chuẩn thực hành sản xuất nông nghiệp tốt VN GlobalGAP : Bộ tiêu chuẩn quốc tế chứng nhận việc thực hành sản xuất nông nghiệp tốt WTO : Tổ chức Thương mại giới KTHT : Kinh tế hợp tác DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng Ý nghĩa Bảng 2.1 Một số thơng số nơng nghiệp hàng hóa Sơn La Bảng 2.2 Thu nhập bình quân chủ thể sản xuất Bảng 2.3 Diện tích đất bình qn phân theo loại hình mục đích sử dụng Bảng 2.4 Thực trạng đất đai vào nguồn gốc Bảng 2.5 Vốn đầu tư Sơn La năm 2016 2019 Bảng 2.6 Đánh giá Chủ nông hộ Sơn La sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn Bảng 2.7 Mức độ khó khăn vay vốn kinh doanh Bảng 2.8 Trình độ học vấn Chủ nơng hộ Sơn La, năm 2019 Bảng 2.9 Cơ cấu nguồn thông tin kĩ thuật sản xuất Bảng 2.10 Mức độ khó khăn trang trại Sơn La tiêu thụ loại sản phẩm Bảng 2.11 Tỷ lệ nông hộ Sơn La thực tốt bảo vệ môi trường 10 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ở nước ta, việc đề sách hỗ trợ kinh tế nơng nghiệp hàng hóa xuất từ lâu thực phát triển mạnh mẽ với trình đổi sản xuất nông nghiệp, Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10/6/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững” Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 Thủ tướng Chính phủ “chính sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn” ban hành Sự phát triển kinh tế nơng nghiệp góp phần khai thác thêm nguồn vốn dân, mở mang thêm diện tích đất trống, đồi núi trọc, đất hoang hố, vùng trung du, miền núi ven biển, tạo thêm việc làm cho người lao động nơng thơn, góp phần xố đói giảm nghèo, tăng thêm nơng sản hàng hố, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn Chính vậy, phát triển kinh tế nơng nghiệp hàng hóa xu hướng tất yếu sản xuất nông nghiệp, nông thôn nước ta Sơn La tỉnh có vị trí địa lý quan trọng khu vực Tây Bắc, có địa hình đa dạng có điều kiện để phát triển nông nghiệp quy mô lớn với nhiều loại sản phẩm đa dạng Theo đánh giá nhà địa lý nông học, điều kiện tự nhiên Sơn La khắc nghiệt có nhiều loại trồng, vật ni thị trường ngồi nước ưa chuộng, có giá trị kinh tế cao, phù hợp để phát triển kinh tế nông nghiệp với quy mô lớn Các loại ăn đặc hữu (như xồi, nhãn, bơ, mận, loại có múi…), hoa, dược liệu, loại gia súc trâu, bò, ngựa, dê… thích ứng có khả phát triển rộng Vấn đề đặt làm để khai thác cách hiệu lợi Mơ hình kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa bắt đầu xuất Sơn La từ năm 1980 Trong năm gần đây, kinh tế nông nghiệp Sơn La phát triển nhanh Bản thân tỉnh đưa số định hướng để phát triển kinh tế nơng nghiệp hàng hóa Quyết định số 3348/QĐ-UBND ngày con), sản phẩm đầu sở sản xuất kinh doanh lại trở thành sản phẩm đầu vào sở sản xuất kinh doanh khác, trường hợp sở sản xuất kinh doanh chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản Các sở sản xuất kinh doanh liên kết với trình sản xuất tiêu thụ sản phẩm Để hình thành liên kết sở sản xuất kinh doanh cách chặt chẽ, có hiệu quả, tổ chức hiệp hội KTNNHH, hiệp hội ngành nghề sở sản xuất kinh doanh có vai trị đặc biết quan trọng, khâu trung gian kết nối sở sản xuất kinh doanh Hai là, liên kết sở sản xuất kinh doanh với doanh nghiệp chế biến, hình thành chuỗi từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm Các doanh nghiệp cần có phương thức mua bán đa dạng, nhằm tạo mối quan hệ bình đẳng, có lợi với Chủ sở sản xuất kinh doanh nơng nghiệp hàng hóa, giúp sở sản xuất kinh doanh có thị trường ổn định, tăng thu nhập Việc xác định giá sản phẩm cần tính đến giá đầu vụ, cuối vụ, cự li gần, cự li xa, đảm bảo người sản xuất có lợi Doanh nghiệp nên thu mua sản phẩm theo chất lượng Điều khuyến khích sở sản xuất kinh doanh trọng đầu tư chất lượng sản phẩm (như thu mua chè theo trữ lượng) Cơ chế chia sẻ, phân phối lợi nhuận hợp lí doanh nghiệp Chủ sở sản xuất kinh doanh nông nghiệp hàng hóa có ý nghĩa quan trọng để xây dựng quan hệ bền vững Cần chia sẻ khó khăn sở sản xuất kinh doanh sản xuất doanh nghiệp chế biến, tránh lúc khan nguyên liệu, Chủ sở sản xuất kinh doanh nông nghiệp hàng hóa lại bán sản phẩm nơi khác; cịn lúc giá sản phẩm xuống thấp, doanh nghiệp lại không thu mua hết nguyên liệu cho sở sản xuất kinh doanh Thông thường, người sản xuất thường gặp thiệt hại nhiều hơn, nên cần có sách hỗ trợ, bảo hiểm sản xuất cho người nông dân mùa thiên tai gây Để tăng cường mối quan hệ liên kết này, mặt cần phát triển vùng nguyên liệu tập trung để cung cấp đủ sản phẩm cho doanh nghiệp chế biến, mặt khác cần có sách ưu đãi, thu hút doanh nghiệp chế biến nông sản đầu tư địa bàn vùng nguyên liệu như: giảm thuế năm đầu tiên, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, xây dựng hệ thống giao thông, hệ thống điện… Để thực tốt vấn đề này, cần tiếp tục nghiên cứu thực số biện pháp như: - Nghiên cứu kinh nghiệm số địa phương nước để hình thành chuối liên kết: Ngân hàng - doanh nghiệp - Chủ sở sản xuất kinh doanh nơng nghiệp hàng hóa Theo đó, ngân hàng cấp vốn cho doanh nghiệp với lãi suất thấp, doanh nghiệp hỗ trợ sở sản xuất kinh doanh loại vật tư nông nghiệp, thu mua, chế biến sản phẩm sở sản xuất kinh doanh - Thực hiệu chủ trương dồn điền đổi thửa, hạn chế tình trạng mong muốn sản xuất nông nghiệp; giao ruộng đất ổn định lâu dài cho nông dân Chủ sở sản xuất kinh doanh nơng nghiệp hàng hóa - Tăng cường vai trị cấp quyền, cấp huyện việc kiểm tra, giám sát, hỗ trợ, bảo lãnh cho Chủ sở sản xuất kinh doanh nơng nghiệp hàng hóa - Đẩy mạnh tham gia quan khoa học, nhà khoa học việc phối hợp với doanh nghiệp Chủ sở sản xuất kinh doanh nơng nghiệp hàng hóa, thực ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật vào sản xuất kinh doanh nơng nghiệp 3.2.1.6 Hồn thiện sách thị trường tiêu thụ sản phẩm Tăng cường liên kết chặt chẽ doanh nghiệp Chủ sở sản xuất kinh doanh nông nghiệp hàng hóa Đây khâu yếu trình phát triển KTNNHH Sơn La thời gian qua Thiếu sách thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp sản xuất không gắn với chế biến tiêu thụ sản phẩm ngun nhân tình trạng Vì vậy, quyền tỉnh huyện mặt khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp; mặt khác, tạo điều kiện giúp Chủ sở sản xuất kinh doanh nơng nghiệp hàng hóa liên kết với ký kết hợp đồng cung ứng sản phẩm ổn định, lâu dài cho nhà máy chế biến, doanh nghiệp chuyên tiêu thụ sản phẩm, giúp Chủ sở sản xuất kinh doanh nông nghiệp hàng hóa tìm kiếm thị trường nước xuất - Hàng năm, tỉnh bố trí ngân sách giao cho Sở NN&PTNT, hiệp hội ngành hàng tổ chức hội nghị xúc tiến đầu tư vào nông nghiệp; hỗ trợ cho Chủ sở sản xuất kinh doanh nơng nghiệp hàng hóa tham gia vào hội chợ thương mại, triển lãm kinh tế - kỹ thuật nơng nghiệp ngồi nước, giúp Chủ sở sản xuất kinh doanh nơng nghiệp hàng hóa quảng bá sản phẩm, thương hiệu, giới thiệu nông sản hàng hóa chất lượng cao sở sản xuất kinh doanh sản xuất Các Chủ sở sản xuất kinh doanh nơng nghiệp hàng hóa chủ động tham gia hội chợ chuyên ngành tổ chức nước nước ngồi để tìm kiếm thị trường nắm bắt kịp thời xu tiêu dùng loại sản phẩm chủ yếu mạnh tỉnh như: thủy sản, mía đường, chè, cà phê, nhãn, xoài, bơ, na, chanh leo, lâm sản - Các quan như: Sở Công Thương, Sở NN&PTNT, Sở KH&CN đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu, tìm hiểu thị trường, xúc tiến thương mại gắn với sản phẩm, hàng hóa cụ thể tỉnh chè, cà phê, nhãn, xoài, bơ, na, chanh leo, hàng thủ công mỹ nghệ, chế biến gỗ, thủy sản; tăng cường cung cấp thông tin thị trường xúc tiến thương mại nhằm cung cấp kịp thời cho Chủ sở sản xuất kinh doanh nơng nghiệp hàng hóa giá nông sản, nhu cầu thị trường Hỗ trợ xây dựng phát triển thương hiệu sản phẩm chè, cà phê, nhãn, xoài, bơ, na, chanh leo, sản phẩm từ sữa bị, hàng thủ cơng mỹ nghệ Cơ sở sản xuất kinh doanh có sản phẩm hàng hóa chất lượng cao hỗ trợ kinh phí đăng ký nhãn mác, dẫn địa lý, chi phí lập trang thơng tin điện tử Bố trí kinh phí từ nguồn ngân sách để tạo, tập huấn cho Chủ sở sản xuất kinh doanh nông nghiệp hàng hóa kiến thức thủ tục đăng ký nhãn hiệu hàng hóa quyền sản phẩm hàng hóa chất lượng cao, đặc thù sở sản xuất kinh doanh sản xuất - Cần coi trọng thị trường nội tỉnh, có sách hỗ trợ thị trường nơng thôn Hiện nay, tỉ lệ dân cư khu vực nơng thơn Sơn La cịn cao Sơn La cần có mơ hình tiếp thị linh động để sâu định hướng thị trường Mở rộng thị trường tiêu thụ trao đổi sở củng cố, tổ chức lại mạng lưới thương mại địa bàn tỉnh Khuyến khích dùng hàng nội địa, tăng cường công tác quản cáo, tiếp thị, phát triển đại lí thu mua, bán lẻ, bán buôn mặt hàng địa bàn tỉnh để sản phẩm đến người tiêu dùng Đẩy mạnh hệ thống chợ địa phương để góp phần tiêu thụ nơng sản sở sản xuất kinh doanh địa phương - Phát triển thị trường tỉnh gắn với thị trường tỉnh Đồng thời đẩy mạnh việc xúc tiến thị trường xuất Đối với sản phẩm có thị trường cần giữ vững mở rộng thêm thị trường mới, sản phẩm chưa có thị trường cần tích cực tìm kiếm phối hợp nhiều hình thức quảng cáo, tham gia hội chợ, giới thiệu sản phẩm sở sản xuất kinh doanh trang Web - Thực sách hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm đầu cho sở sản xuất kinh doanh, phát triển loại hình hợp tác xã dịch vụ, tổ chức thu mua sản phẩm sở sản xuất kinh doanh cách đồng bộ, tránh cạnh tranh không lành mạnh sở sản xuất kinh doanh tránh bị ép giá thương lái 3.2.1.7 Hồn thiện sách bảo vệ mơi trường sinh thái, vệ sinh an toàn thực phẩm kinh tế nơng nghiệp hàng hóa Sở Tài ngun Mơi trường chủ trì, phối hợp với Sở Khoa học Cơng nghệ quan có liên quan Sơn La, tiến hành điều tra toàn diện đánh giá trạng môi trường nông nghiệp Trước mắt, cần tập trung điều tra, đánh giá tình trạng nhiễm mơi trường nơi có nguy gây ô nhiễm môi trường cao, sở sản xuất kinh doanh chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, sở chế biến nơng sản, sở đề xuất sách thích hợp để hạn chế tình trạng nhiễm mơi trường Xây dựng tiêu chí định lượng cụ thể đánh giá môi trường sản xuất kinh doanh loại hình sở sản xuất kinh doanh (cơ sở sản xuất kinh doanh chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, trồng trọt, lâm nghiệp) Trong trình phê duyệt quy hoạch phát triển KTNNHH cấp giấy chứng nhận sở sản xuất kinh doanh, cần đánh giá tác động môi trường sở sản xuất kinh doanh Gắn tiêu chuẩn bảo vệ mơi trường với sách hỗ trợ KTNNHH, coi tiêu chí mơi trường vệ sinh an toàn thực phẩm điều kiện để thực sách hỗ trợ cụ thể sở sản xuất kinh doanh Các cấp quyền, cấp huyện xã cần tăng cường cơng tác kiểm tra tình trạng nhiễm môi trường sở sản xuất kinh doanh địa bàn, kiên xử lý sở sản xuất kinh doanh vi phạm quy định môi trường; thực di dời sở sản xuất kinh doanh, sở sản xuất kinh doanh chăn nuôi quy mô lớn khu dân cư sản xuất tập trung xa khu dân cư để đảm bảo vệ sinh môi trường Tuyên truyền, hướng dẫn khuyến khích chủ hộ chăn ni, ni trồng thủy sản, trồng trọt áp dụng tiến kỹ thuật xử lý nước thải, chất thải, xây dựng khu phân xưởng xử lý chất thải; áp dụng triệt để hệ thống biogas xử lý chất thải sở sản xuất kinh doanh chăn ni, tận dụng khí gas để đun nấu, chạy máy phát điện, thắp sáng; Chủ sở sản xuất kinh doanh nơng nghiệp hàng hóa ni trồng thủy sản xây dựng hệ thống ao ngưng, lắng, hệ thống kênh tiêu thoát nước hợp lý sử dụng hóa chất sinh học cho phép để xử lý nước ao hồ Đối với hộ chăn nuôi quy mô nhỏ vừa việc xử lí chất thải hầm biogas phương pháp mang lại hiệu cao Tuy nhiên, cần phải xây dựng hệ thống hầm biogas theo tiêu chuẩn có quản lý, kiểm tra chặt chẽ Chính quyền để đảm bảo an tồn mơi trường chăn ni cách tối đa Đối với hộ chăn nuôi quy mô lớn cần đầu tư hệ thống xử lí chất thải đại, phù hợp với quy mô chăn nuôi Hướng dẫn hộ xây dựng chuồng trại chăn ni theo quy trình kỹ thuật có biện pháp tiêu độc khử trùng chuồng trại chăn nuôi sau lứa chăn nuôi có biện pháp phịng trừ dịch bệnh thường xun Các vật nuôi mua cần nuôi riêng cách ly với đàn có thời gian định để đảm bảo không lây lan dịch bệnh vào đàn có Đối với hộ trồng trọt, việc sử dụng loại thuốc bảo vệ thực vật cần phải thực cách nghiêm túc theo tiêu chuẩn quy định Xây dựng quy trình sản xuất từ khâu giống đến chăm sóc, thu hoạch, chế biến, bảo quản nơng sản đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm Không ngừng nâng cao ý thức tập huấn cho hộ sách bảo vệ mơi trường, tiêu chuẩn VietGAP, GlobalGAP quy chuẩn kỹ thuật để bảo đảm chất lượng sản phẩm sở sản xuất kinh doanh, nâng cao khả cạnh tranh tiêu thụ thị trường nước nước ngồi Xây dựng số mơ hình sở sản xuất kinh doanh (chăn nuôi, trồng trọt, nuôi trồng thủy sản) đáp ứng tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm để nhân rộng toàn tỉnh, phấn đấu đến năm 2025, Sơn La có 100% sở sản xuất kinh doanh bảo đảm sản xuất sản phẩm sạch, tuân thủ quy trình VietGAP nhiều sở sản xuất kinh doanh đáp ứng quy trình GlobalGAP - Thực sách hỗ trợ đầu tư sở sản xuất kinh doanh áp dụng tiến kỹ thuật việc xử lý chất thải, bảo vệ tốt môi trường sinh thái Đẩy mạnh việc kiểm tra, giám sát cấp giấy chứng nhận an toàn vệ sinh thực phẩm cho sản phẩm nơng sản, cấp giấy chứng nhận có giấy đảm bảo chất lượng, đóng gói, nhãn mác ghi rõ nguồn gốc xuất xứ sản phẩm để tăng khả cạnh tranh sản phẩm thị trường 3.2.2 Kiến nghị Để thực tốt vấn đề trên, tác giả đưa số kiến nghị sau: Kiến nghị với phủ Thứ nhất, hồn thiện Luật Đất đai để cấp giấy chứng nhận sở hữu đất cho sở sản xuất kinh doanh địa bàn tỉnh Hiện nay, nhà nước tiến hành hoàn thiện để cấp quản lý trực tuyến, nên trình cần đẩy nhanh mạnh để đáp ứng yêu cầu người dân Thứ hai, đánh giá lại đối tượng cho vay cấp hạn mức cao cho người dân Việc thực thơng qua hệ thống ngân hàng, sách nhà nước hỗ trợ người dân sản xuất nông nghiệp hàng hóa Các Nghị định Nghị định 55/2015/NĐ-CP cần cụ thể hóa tín dụng cho khu vực nơng nghiệp nơng thơn Thứ ba, có sách hỗ trợ đặc thù cho khu vực miền núi, tổ chức buổi hội chợ giới thiệu sản phẩm vùng miền, hỗ trợ dẫn địa lý, hỗ trợ đăng kí quyền cho sản phẩm đặc trưng… Kiến nghị với Ngân hàng Nhà nước Thiếu vốn vấn đề lớn sách nơng nghiệp hàng hóa tỉnh Sơn La Do vậy, để có vốn Ngân hàng Nhà nước cần đạo Ngân hàng Chính sách xã hội dành phần vốn để hỗ trợ tỉnh miền núi phía bắc phát triển kinh tế vùng Kiến nghị với Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Thời điểm tại, tác giả kiến nghị với Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn hỗ trợ trồng, giống cho tỉnh Sơn La để phát triển kinh tế nơng nghiệp hàng hóa mang tính chất đặc trưng tỉnh Đối với số dịng sản phẩm đặc trưng ong, cá, chè cần hướng dẫn khắc phục dấu hiệu bệnh tật cho nhóm sản phẩm Các chế sản xuất, bảo quản cần Nhà nước hỗ trợ để xây dựng nhà máy sở chế biến Kiến nghị với Bộ Cơng thương Trong q trình sản xuất, thân sách nơng nghiệp hàng hóa tỉnh thực kế hoạch quảng bá sản phẩm, nhiên chưa nhiều Do vậy, tác giả kiến nghị Bộ Công thương đẩy nhanh tốc độ tư vấn dẫn địa lý, hội chợ thương mại để phát triển hàng hóa tỉnh Dựa vào định hướng tỉnh, nguyên nhân hạn chế, tác giả đưa nhóm giải pháp hồn thiện sách quy hoạch, kế hoạch phát triển KTNNHH; hồn thiện sách đất đai, đầu tư, tín dụng; hồn thiện sách nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học cơng nghệ; hồn thiện sách đào tạo nguồn nhân lực; hồn thiện sách hợp tác, liên kết; hồn thiện sách phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm; hoàn thiện sách bảo vệ mơi trường sinh thái, vệ sinh an toàn thực phẩm KẾT LUẬN Luận văn làm rõ sở lý luận, học kinh nghiệm, sở thực tiễn đề xuất định định hướng, giải pháp hồn thiện sách phát triển KTNNHH theo hướng bền vững đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 Luận văn nghiên cứu làm rõ thực trạng sách phát triển KTNNHH theo hướng bền vững địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2016 - 2019, luận giải kết quả, hạn chế nguyên nhân hạn chế Trên sở nghiên cứu thực trạng sách, Luận văn đề xuất bảy nhóm giải pháp chủ yếu hồn thiện sách phát triển KTNNHH Sơn La đến năm 2025, tầm nhìn 2030: Hồn thiện sách quy hoạch, kế hoạch phát triển KTNNHH; hồn thiện sách đất đai, đầu tư, tín dụng; hồn thiện sách nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học cơng nghệ; hồn thiện sách đào tạo nguồn nhân lực; hồn thiện sách hợp tác, liên kết; hồn thiện sách phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm; hồn thiện sách bảo vệ mơi trường sinh thái, vệ sinh an tồn thực phẩm Trong trình nghiên cứu, với hướng dẫn tận tâm TS Võ Tá Tri, trường Đại học Thương mại, cao học viên cố gắng tìm tòi, củng cố kiến thức lý luận, nghiên cứu tìm hiểu thực tiễn để hồn thành tốt luận án Tuy nhiên, hạn chế điều kiện, khả cá nhân, thời gian điều kiện nghiên cứu có hạn nên luận văn khơng thể tránh số thiếu sót Cao học viên mong nhận góp ý tận tình thầy, cơ, nhà khoa học, bạn bè, đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Hồng Chương (2016), Đánh giá hiệu hoạt động sản xuất nơng nghiệp vùng đê bao khép kín thuộc tỉnh Quảng Bình, đề tài NCKH cấp tỉnh, thuộc tỉnh Quảng Bình chủ trì Trần Đức (1998), Kinh tế nơng nghiệp vùng đồi núi, NXB Thống kê, Hà Nội Hồng Ngọc Hoa (2008), Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố đại hố nước ta, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Sự Thật, Hà Nội Hội Khoa học kinh tế Việt Nam (2010), Phát triển kinh tế hợp tác kinh tế nơng nghiệp gia đình Việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Sự Thật, Hà Nội Nguyễn Đình Hương (Chủ nhiệm, 2015), Thực trạng giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố Việt Nam, Đề tài cấp nhà nước, KX01 Trần Thị Lan Hương (2009), Hợp tác phát triển nông nghiệp châu Phi, đặc điểm xu hướng, Nhà xuất Khoa học Xã hội, Hà Nội Phạm Văn Khôi (2012), Giáo trình Kinh tế Nơng nghiệp, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Phạm Văn Khơi (2018), Nghiên cứu mơ hình phát triển bền vững nông nghiệp vùng ăn tỉnh Bắc Giang, đề tài NCKH cấp tỉnh, thuộc tỉnh Bắc Giang chủ trì Q Lâm (2014), Chính sách quốc gia đầu tư phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 10 Nguyễn Thị Ngọc Lan (2017), Kinh tế nông nghiệp giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn Việt Nam, đề tài NCKH cấp Bộ, thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Việt Nam 11 Lê Du Phong (2009), Chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân Hunggary trình chuyển đổi kinh tế vận dụng cho Việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Sự Thật, Hà Nội 12 Phùng Hữu Phú (2010), Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Sự Thật, Hà Nội 13 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Sơn La (2016 - 2019), Báo cáo phát triển nơng nghiệp hàng hóa địa bàn tỉnh Sơn La, tài liệu lưu hành nội 14 Nguyễn Song Tùng (2014), Phát triển kinh tế xanh nông nghiệp Việt Nam: Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Khoa học Xã hội, Hà Nội 15 UBND tỉnh Sơn La (2016 - 2019), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội Sơn La, tài liệu lưu hành nội PHẦN PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: BẢNG HỎI KHẢO SÁT VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ NƠNG NGHIỆP HÀNG HĨA CỦA TỈNH SƠN LA ĐỐI VỚI HỘ GIA ĐÌNH Kính chào Anh/Chị! Tơi Hồng Thị Đơi, cao học viên ngành Quản lý Kinh tế trường Đại học Thương Mại H Các thông tin câu trả lời mà Anh/Chị cung cấp bảo mật tuyệt đối, sử dụng tron Xin trân trọng cảm ơn! PHẦN 1: THÔNG TIN CHUNG Họ tên người đại diện (không bắt buộc): …………………………………… Tuổi: ………………………………………………………………………………… Giới tính: …………………………………………………………………………… Trình độ học vấn anh chị a Chưa tốt nghiệp THPT b Đã tốt nghiệp THPT hoăc trung cấp c Đã tốt nghiệp cao đẳng, đại học Tổ chức mà anh chị đứng đầu hộ nông dân hay lâm trường: …………………… Thu nhập bình quân tháng (ước chừng): …………………………………………… Diện tích đất bình qn phân theo loại hình mục đích sử dụng tổ chức anh chị? Kính mong anh chị liệt kê cụ thể a Đất trồng lâu năm dùng để trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp thủy sản b Đất trồng hàng năm dùng để trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp thủy sản c Mặt nước thủy sản dùng để chăn nuôi hay thủy sản d Đất mục đích khác dùng để trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp thủy sản Thực trạng đất đai nguồn gốc đất đai sử dụng tổ chức anh chị? Kính mong anh chị liệt kê cụ thể a Đất cấp dùng để trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp thủy sản b Đất thuê dùng để trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp thủy sản c Đất chuyển nhượng dùng để trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp thủy sản d Đất đấu thầu dùng để trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp thủy sản e Đất nguồn khác dùng để trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp thủy sản Thực trạng vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp hàng hóa tổ chức anh chị? Kính mong anh chị liệt kê cụ thể a Vốn dùng để trồng trọt? b Vốn dùng để chăn nuôi c Vốn dùng cho lâm nghiệp d Vốn dùng nuôi trồng thủy sản PHẦN 2: CÁC CÂU HỎI VỀ ĐÁNH GIÁ CỦA CÁC ANH CHỊ Trong phần này, anh chị vui lịng đánh dấu vào mà cho phù hợp Câu 2.1 Đánh giá anh chị sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn Câu hỏi Tốt Đường giao thông phục vụ cho phát triển kinh tế nơng nghiệp hàng hóa tỉnh Sơn La Hệ thống điện phục vụ cho phát triển kinh tế nông nghiệp hàng hóa tỉnh Sơn La Hệ thống thủy lợi phục vụ cho phát triển kinh tế nông nghiệp hàng hóa tỉnh Sơn La Hệ thống chợ phục vụ cho phát triển kinh tế nơng nghiệp hàng hóa tỉnh Sơn La Xử lý rác thải phục vụ cho phát triển kinh tế nơng nghiệp hàng hóa tỉnh Sơn La Hệ thống thông tin phục vụ cho phát triển kinh tế nơng nghiệp hàng hóa tỉnh Sơn La Mức đánh giá Bình thường Yếu Câu 2.2 Đánh giá anh chị mức độ khó khăn vay vốn kinh doanh Câu hỏi Mức đánh giá Khơng gặp khó khăn Có chút khó khăn Trung lập Khó khăn Rất khó khăn Khó vay vốn từ ngân hàng khơng có tài sản chấp Khó vay vốn từ NH thủ tục phức tạp Khó thu hồi vốn để trả lãi suất ngân hàng lãi suất cao Khó quản lý bảo tồn vốn vay Khó trả vốn thời hạn vay ngắn Khó tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi Khó khăn khác Câu 2.3 Nguồn thông tin kỹ thuật sản xuất mà anh chị có từ đâu? Vui lịng đánh dấu nhân vào chỗ trống Mỗi câu chọn nhiều đáp án Từ quan khuyến nông Nguồn thông tin kĩ thuật trồng trọt Nguồn thông tin kĩ thuật chăn nuôi Nguồn thông tin kĩ thuật nuôi trồng thủy sản Nguồn thông tin kĩ thuật tưới tiêu Nguồn thơng tin kĩ thuật phịng trừ sâu, bệnh Nguồn thông tin kĩ thuật chế biến Nguồn thông tin kĩ thuật bảo vệ môi trường Từ Hội Từ hợp nông dân tác xã Tự Từ nguồn khác Câu 2.4 Đánh giá anh chị mức độ khó khăn tiêu thụ loại sản phẩm? Các anh chị vui lịng đánh giá vào đến 5, với khó khăn đến khó khăn Đối với sản phẩm ăn Đối với sản phẩm dài ngày khác Đối với sản phẩm hàng năm Đối với sản phẩm chăn nuôi đại gia súc Đối với sản phẩm chăn nuôi lợn Đối với sản phẩm chăn nuôi gia cầm Đối với sản phẩm thủy sản Các góp ý anh chị để tỉnh Sơn La thực tốt Chính sách phát triển kinh tế nơng nghiệp hàng hóa …………………………………………………………………………………… ………… ………………………………………………………………………… …………………… ……………………………………………………………… ……………………………… …………………………………………………… ………………………………………… ………………………………………… …………………………………………………… ……………………………… ……………………………………………………………… …………………… ………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn hợp tác anh chị! PHỤ LỤC 2: BẢNG HỎI KHẢO SÁT VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ NƠNG NGHIỆP HÀNG HĨA CỦA TỈNH SƠN LA ĐỐI VỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ Kính chào Anh/Chị! Tơi Hồng Thị Đơi, cao học viên ngành Quản lý Kinh tế trường Đại học Thương Mại H Các thông tin câu trả lời mà Anh/Chị cung cấp bảo mật tuyệt đối, sử dụng tron Xin trân trọng cảm ơn! Họ tên Anh chị (không bắt buộc): ………………………………………… Cơ quan công tác: ………………………………………………………………… Chức vụ: …………………………………………………………………………… Đánh giá anh chị vấn đề bảo vệ môi trường Dưới 10% 10 - 50% 50-80% Trên 80% Tỷ lệ nông hộ Sơn La thực tốt bảo vệ môi trường Các góp ý anh chị để tỉnh Sơn La thực tốt Chính sách phát triển kinh tế nơng nghiệp hàng hóa …………………………………………………………………………………… ………… ………………………………………………………………………… …………………… ……………………………………………………………… ……………………………… …………………………………………………… ………………………………………… ………………………………………… …………………………………………………… ……………………………… ……………………………………………………………… …………………… ………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn hợp tác anh chị! ... kinh tế nông nghiệp hàng hóa .18 1.2 Chính sách phát triển kinh tế nơng nghiệp hàng hóa địa phương cấp tỉnh 23 1.2.1 Một số lý luận sách sách phát triển kinh tế nơng nghiệp hàng. .. nông nghiệp thể sống 1.2 Chính sách phát triển kinh tế nơng nghiệp hàng hóa địa phương cấp tỉnh 1.2.1 Một số lý luận sách sách phát triển kinh tế nơng nghiệp hàng hóa 1.2.1.1 Khái niệm sách phát. .. lý xây dựng tổ chức thực sách phát triển kinh tế nơng nghiệp hàng hóa tỉnh Sơn La 64 2.2.2 Thực trạng sách phát triển kinh tế nơng nghiệp hàng hóa địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2016-2019