CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP
Kinh tế nông nghiệp
1.1.1 Khái niệm về nông nghiệp
Theo Từ điển Tiếng Việt: “Nông nghiệp là ngành sản xuất chủ yếu của xã hội, có nhiệm vụ cung cấp sản phẩm ngành trồng trọt và chăn nuôi” [ 1 ].
Nông nghiệp, theo định nghĩa trong Từ điển kinh tế học, là quá trình sản xuất lương thực, thực phẩm, thức ăn cho gia súc, tơ sợi và các sản phẩm mong muốn khác thông qua việc trồng trọt cây trồng chính và chăn nuôi gia súc.
Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất cơ bản, sử dụng đất để trồng trọt và chăn nuôi, khai thác cây trồng và vật nuôi làm nguyên liệu cho lương thực, thực phẩm và nguyên liệu công nghiệp Đây là một lĩnh vực sản xuất lớn, bao gồm nhiều chuyên ngành; trong nghĩa hẹp, nông nghiệp chỉ bao gồm trồng trọt, chăn nuôi và dịch vụ nông nghiệp, trong khi nghĩa rộng còn bao gồm lâm nghiệp và thủy sản.
Nông nghiệp hiện nay đã phát triển vượt ra ngoài mô hình truyền thống, trở thành một trong những ngành sản xuất vật chất quan trọng của nền kinh tế quốc dân Được định nghĩa rộng rãi, nông nghiệp không chỉ bao gồm sản xuất lương thực, thực phẩm mà còn liên quan đến tất cả các ngành sản xuất có đối tượng tác động là cây trồng và vật nuôi, bao gồm cả lâm nghiệp và thủy sản Ngành này phụ thuộc vào sự sinh trưởng tự nhiên của cây trồng và vật nuôi, với thời gian sản xuất gắn liền với thời gian lao động và điều kiện tự nhiên.
Nông nghiệp có thể được hiểu khái quát là ngành sản xuất vật chất cơ bản của xã hội, đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp lương thực và nguyên liệu cho các ngành khác.
Quản lý, bảo vệ, khai thác rừng … Trồng rừng
Ngành Lâm nghiệp Đánh bắt Nuôi trồng
Ngành Thủy sản hiểu theo nghĩa rộng bao gồm các ngành nông, lâm và ngư nghiệp”.
Hình 1.1 Các ngành cơ bản trong lĩnh vực nông nghiệp
Nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế của nhiều quốc gia, đặc biệt trong các thế kỷ trước khi ngành công nghiệp phát triển mạnh mẽ.
Trong nông nghiệp cũng có hai loại chính, việc xác định sản xuất nông nghiệp thuộc dạng nào cũng rất quan trọng:
Nông nghiệp thuần nông hay nông nghiệp sinh nhai là lĩnh vực sản xuất nông nghiệp với đầu vào hạn chế, chủ yếu phục vụ nhu cầu tiêu dùng của gia đình nông dân Trong nông nghiệp sinh nhai, không có sự cơ giới hóa, điều này khiến cho phương thức canh tác chủ yếu dựa vào sức lao động thủ công của người nông dân.
Nông nghiệp chuyên sâu là lĩnh vực sản xuất nông nghiệp được chuyên môn hóa, bao gồm việc sử dụng máy móc trong trồng trọt, chăn nuôi và chế biến sản phẩm Đặc trưng bởi nguồn đầu vào lớn, nông nghiệp chuyên sâu sử dụng hóa chất diệt sâu, diệt cỏ, phân bón, và nghiên cứu giống mới với mức độ cơ giới hóa cao Sản phẩm chủ yếu phục vụ mục đích thương mại, nhằm tối đa hóa thu nhập từ ngũ cốc và các sản phẩm chế biến từ nông sản.
1.1.2 Lý luận về kinh tế nông nghiệp
Kinh tế nông nghiệp là ngành kinh tế quan trọng, chuyên phân tích tác động của các quy luật kinh tế trong lĩnh vực nông nghiệp Ngành này áp dụng các thành tựu kinh tế vào việc quản lý và lãnh đạo các cơ sở nông nghiệp, nhằm thúc đẩy sự phát triển của lực lượng sản xuất.
Kinh tế nông nghiệp là nền tảng cho sự phát triển kinh tế - xã hội của nhiều quốc gia, cung cấp lương thực và thực phẩm thiết yếu Khi nhu cầu xã hội gia tăng và nguồn lực tự nhiên ngày càng hạn chế, nông nghiệp cần giảm bớt sự phụ thuộc vào thiên nhiên Để phát triển bền vững, ngành nông nghiệp phải ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật nhằm tối ưu hóa việc sử dụng các nguồn lực khan hiếm trong sản xuất nông nghiệp.
Nông nghiệp không chỉ là một ngành kinh tế đơn thuần mà còn là một lĩnh vực phức tạp kết hợp giữa sinh học và kỹ thuật Sản xuất nông nghiệp phụ thuộc vào việc khai thác tiềm năng sinh học của cây trồng và vật nuôi Để kinh tế nông nghiệp phát triển bền vững, cần có sự ổn định từ các yếu tố tự nhiên, cùng với sự quan tâm đúng mức từ người sản xuất Việc gắn kết lợi ích của người sản xuất với ứng dụng khoa học kỹ thuật và công nghệ sinh học là điều cần thiết để gia tăng sản lượng và chất lượng sản phẩm cuối cùng.
Kinh tế nông nghiệp là môn khoa học nghiên cứu các vấn đề kinh tế trong sản xuất nông nghiệp, bao gồm mối quan hệ giữa con người và tác động của các quy luật kinh tế đến sản xuất và phân phối sản phẩm Hoạt động kinh tế nông nghiệp được thực hiện qua hai hình thức chính: sản xuất nông nghiệp thuần nông với ít yếu tố kết hợp và sản xuất nông nghiệp chuyên sâu với sự chuyên môn hóa cao và trình độ sản xuất nâng cao Hệ thống kinh tế nông nghiệp phản ánh tổng thể các quan hệ sản xuất, hình thức sở hữu tư liệu sản xuất, tiêu dùng sản phẩm, cũng như tổ chức sản xuất, trao đổi, phân phối và cơ chế quản lý của Nhà nước đối với nền nông nghiệp.
1.1.3 Đặc điểm của sản xuất nông nghiệp
Nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế, là một trong hai ngành sản xuất vật chất chủ yếu của xã hội Sản xuất nông nghiệp có những đặc điểm độc đáo mà các ngành sản xuất khác không có, góp phần đảm bảo an ninh lương thực và phát triển bền vững.
Sản xuất nông nghiệp diễn ra trên diện tích rộng lớn và phức tạp, phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, do đó mang tính khu vực rõ rệt Mỗi vùng, mỗi quốc gia có điều kiện đất đai và khí hậu khác nhau, ảnh hưởng đến hoạt động nông nghiệp Lịch sử hình thành và khai thác đất cũng khác nhau giữa các địa hình, dẫn đến sự đa dạng trong cách thức canh tác Điều kiện thời tiết như lượng mưa, nhiệt độ, độ ẩm và ánh sáng gắn liền với việc hình thành và sử dụng đất, tạo nên sự khác biệt rõ nét trong nông nghiệp giữa các khu vực.
Trong nông nghiệp, ruộng đất là tư liệu sản xuất chủ yếu không thể thay thế, đóng vai trò thiết yếu cho mọi ngành sản xuất Mặc dù diện tích ruộng đất có giới hạn và không thể tăng thêm theo ý muốn, nhưng khả năng sản xuất của nó lại không có giới hạn Do đó, con người cần khai thác chiều sâu của ruộng đất để đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng về nông sản Việc quý trọng và sử dụng tiết kiệm ruộng đất là rất quan trọng, hạn chế chuyển đổi đất nông nghiệp sang mục đích khác, đồng thời áp dụng các biện pháp cải tạo và bồi dưỡng đất để nâng cao độ màu mỡ, từ đó sản xuất nhiều sản phẩm với chi phí thấp nhất trên mỗi đơn vị diện tích.
Sản xuất nông nghiệp chủ yếu liên quan đến cây trồng và vật nuôi, là những cơ thể sống phát triển theo quy luật sinh học như sinh trưởng, phát triển và diệt vong Chúng rất nhạy cảm với các yếu tố ngoại cảnh, vì vậy mọi thay đổi về thời tiết và khí hậu đều ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển và năng suất thu hoạch Cây trồng và vật nuôi không chỉ là tư liệu sản xuất mà còn được sản xuất từ chính sản phẩm thu được ở chu trình trước, tạo ra nguồn lực cho chu trình tiếp theo Để nâng cao chất lượng giống cây trồng và vật nuôi, cần thường xuyên thực hiện công tác chọn lọc, bồi dưỡng giống hiện có, nhập nội giống tốt và tiến hành lai tạo nhằm tạo ra các giống mới có năng suất cao và chất lượng tốt, phù hợp với điều kiện từng vùng và địa phương.
Phát triển kinh tế nông nghiệp
1.2.1 Khái niệm và mục tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp
1.2.1.1 Khái niệm phát triển kinh tế nông nghiệp
Phát triển kinh tế nông nghiệp là quá trình chuyển biến vượt bậc của nền nông nghiệp, thể hiện qua sự gia tăng cả về lượng và chất Quá trình này bao gồm việc nâng cao sức sản xuất, cải thiện phân công lao động, tăng cường dân trí và giải quyết hiệu quả các vấn đề môi trường.
1.2.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp
Phát triển kinh tế nông nghiệp cần đảm bảo an ninh lương thực quốc gia bền vững, tăng cường sản xuất nông sản hàng hóa và xuất khẩu, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho cư dân nông thôn, đồng thời bảo vệ môi trường sinh thái và giảm thiểu tác động của thiên tai để hướng tới sự phát triển bền vững.
1.2.2 Nội dung phát triển kinh tế nông nghiệp
1.2.2.1 Phát triển kinh tế nông nghiệp về lượng
- Tăng quy mô, sản lượng.
- Tăng giá trị sản xuất nông nghiệp.
- Tăng trưởng các ngành trong nội bộ nông nghiệp.
1.2.2.2 Phát triển kinh tế nông nghiệp về chất
- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp hợp lý.
- Hoàn thiện tổ chức sản xuất nông nghiệp.
- Tăng năng suất nông nghiệp.
- Giải quyết việc làm và nâng cao thu nhập lao động nông nghiệp.
- Bảo vệ, tái tạo môi trường sống và sản xuất nông nghiệp.
1.2.3 Chỉ tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp
- Giá trị sản xuất nông nghiệp.
- Mức độ và tốc độ tăng giá trị sản xuất nông nghiệp.
- Việc làm và thu nhập lao động.
- Thay đổi tỷ lệ đóng góp của các ngành trong nội bộ nông nghiệp.
- Hiệu quả sử dụng các nguồn lực trong sản xuất nông nghiệp: Với đất đai; với lao động; hiệu quả sử dụng vốn.
Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế nông nghiệp
1.3.1 Yếu tố thuộc về tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên
Sản xuất nông nghiệp phải được tiến hành trên đất và phụ thuộc vào các điều kiện tự nhiên như thời tiết, khí hậu, thủy văn.
Đất là tài nguyên quý giá và không thể thay thế trong ngành nông nghiệp, với 14 nhóm đất đa dạng tại Việt Nam Hai nhóm đất chính là đất feralit và đất phù sa, chiếm diện tích lớn nhất Việc sử dụng hợp lý tài nguyên đất rất quan trọng cho sự phát triển kinh tế nông nghiệp, đặc biệt đối với những vùng đất bị nhiễm mặn, nhiễm phèn, xói mòn và bạc màu, cần được cải tạo để nâng cao hiệu quả sản xuất.
Các nguồn lực tự nhiên như nước và khí hậu ảnh hưởng mạnh mẽ đến sự phát triển của ngành nông lâm thủy sản ở từng vùng và tiểu vùng địa lý Sự khác biệt về điều kiện tự nhiên giữa các khu vực tạo ra lợi thế cạnh tranh riêng cho ngành nông nghiệp, đồng thời là cơ sở quan trọng để xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế khu vực trong lĩnh vực nông nghiệp.
Việt Nam có sự đa dạng cao về điều kiện tự nhiên giữa các vùng, dẫn đến sự phong phú của các sản phẩm nông, lâm, thủy sản Bảy vùng kinh tế sinh thái từ Bắc xuống Nam, bao gồm Trung du Miền núi phía Bắc, Đồng bằng Sông Hồng, Bắc Trung Bộ, Nam Trung Bộ, Tây Nguyên, Đông Nam Bộ và Đồng bằng Sông Cửu Long, có đặc điểm về đất đai và khí hậu khác nhau Điều này tạo ra các lợi thế và bất lợi trong phát triển sản xuất nông, lâm, thủy sản, ảnh hưởng mạnh mẽ đến định hướng phát triển và cơ cấu sản phẩm của ngành nông nghiệp, từ đó hình thành tính đa dạng và sự khác biệt trong cơ cấu ngành nông nghiệp theo từng vùng sinh thái.
Dưới tác động của nhu cầu thị trường nội địa và quốc tế, ngành nông nghiệp Việt Nam đã xác định lợi thế riêng cho từng vùng, phát triển các sản phẩm đặc trưng phù hợp với thị trường Điều này giúp tối ưu hóa việc khai thác đất đai, nguồn nước và các nguồn lực khác trong từng vùng sinh thái nông nghiệp, tạo nên cơ cấu sản phẩm đa dạng và hiệu quả.
Nhân tố nguồn lực tự nhiên không tự động tạo ra tác động tích cực hay tiêu cực đối với sự phát triển nông nghiệp, mà chính con người thông qua nhận thức về điểm mạnh và điểm yếu của nguồn lực tự nhiên ở từng vùng quyết định hướng phát triển ngành nông nghiệp Do đó, nhận thức đúng đắn của con người về nguồn lực tự nhiên và lựa chọn phương hướng phát triển nông nghiệp phù hợp là yếu tố quyết định ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển của ngành này.
Việt Nam cần tiếp tục nghiên cứu và đánh giá nguồn lực tự nhiên nhằm nhận thức đúng đắn về chúng Điều này sẽ giúp đưa ra định hướng phát triển nông nghiệp hợp lý, phù hợp với nhu cầu thị trường tiêu thụ sản phẩm.
1.3.2 Yếu tố thị trường ảnh hưởng đến kinh tế nông nghiệp
Thị trường nông nghiệp là nơi diễn ra các thỏa thuận giữa các chủ thể kinh tế, cho phép họ trao đổi hàng hóa nông sản và dịch vụ liên quan.
Sản xuất nông nghiệp chủ yếu nhằm tạo ra nông sản hàng hóa, do đó, điều kiện thị trường đóng vai trò quyết định trong sự tồn tại và phát triển của kinh tế nông nghiệp Thị trường không chỉ bao gồm sản phẩm đầu ra mà còn cả các yếu tố đầu vào trong sản xuất nông nghiệp Việc chú trọng đến thị trường sản phẩm đầu ra mà bỏ qua thị trường các yếu tố đầu vào trong vùng chuyên môn hóa sản xuất nông nghiệp là một sai lầm.
Sản xuất nông sản chất lượng cao là yếu tố quyết định thành công trong kinh doanh nông nghiệp, bất chấp những nỗ lực tiếp thị Để giải quyết vấn đề thị trường, cần xem xét toàn bộ quy trình kinh doanh và điều kiện thực tế của từng vùng Việc phân tích và đánh giá thị trường sản phẩm đầu ra rất quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển kinh tế nông nghiệp Các sản phẩm nông nghiệp có thể được tiêu dùng trực tiếp, làm nguyên liệu cho ngành chế biến, hoặc có tính khả thi trong vận chuyển, và những phân tích này giúp định hướng phát triển kinh tế nông nghiệp hiệu quả, đồng thời bảo vệ tài nguyên nông nghiệp.
Khả năng cạnh tranh của hàng hóa nông sản đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển và chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp Nếu năng lực cạnh tranh thấp, quá trình chuyển dịch sẽ không đạt được mục tiêu đề ra, dẫn đến sự kém hiệu quả và lãng phí nguồn lực xã hội Năng lực cạnh tranh cao sẽ tạo thuận lợi cho xuất khẩu nông lâm thủy sản, mở rộng thị trường nhờ vào chất lượng sản phẩm được cải thiện, giá thành sản xuất thấp và quy trình sản xuất an toàn Điều này giúp người sản xuất tiếp cận thị trường nhanh chóng, đưa ra quyết định đầu tư đúng đắn, nâng cao giá trị và mở rộng quy mô sản xuất, từ đó tạo ra chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp bền vững Tuy nhiên, sức mua trong nước còn hạn chế và sự biến động của thị trường xuất khẩu làm gia tăng rủi ro, ảnh hưởng tiêu cực đến chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp Do đó, việc phân tích và đánh giá thị trường là yếu tố then chốt để thúc đẩy phát triển kinh tế nông nghiệp.
1.3.3 Yếu tố về kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp Đối với nông nghiệp, kết cấu hạ tầng cơ bản nhất là hệ thống thủy lợi, giao thông nội đồng, giao thông nông thôn, đường lâm sinh, hệ thống điện sẽ góp phần quan trọng tạo ra sản phẩm, nâng cao năng suất, giảm chi phí sản xuất, mở rộng khả năng tiêu thụ nông sản và tăng thu nhập cho nông dân; ngoài ra trong giai đoạn hội nhập kinh tế hiện nay thì hệ thống thông tin liên lạc cũng tác động tới việc sản xuất nông nghiệp.
Mục đích sản xuất hàng hóa với quy mô lớn và trình độ cao yêu cầu sự phát triển mạnh mẽ của kết cấu hạ tầng, bao gồm hệ thống thủy lợi, giao thông, thông tin liên lạc và điện Giao thông đóng vai trò then chốt trong việc thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Bên cạnh đó, thông tin liên lạc và điện cũng là những yếu tố quan trọng giúp nâng cao hiệu quả sản xuất, tạo điều kiện thuận lợi cho người sản xuất.
1.3.4 Yếu tố nguồn lực đầu tư sản xuất và hoạt động cung ứng dịch vụ nông nghiệp
Các yếu tố nguồn lực trong sản xuất nông nghiệp bao gồm đất đai, máy móc, thiết bị, nguyên liệu và sức lao động có kỹ năng Những nguồn lực này có thể được định lượng bằng giá trị tiền tệ, giúp thống nhất các đơn vị tính toán Việc kết hợp hợp lý các nguồn lực đầu tư và dịch vụ nông nghiệp ảnh hưởng lớn đến quy mô, sản lượng và chất lượng sản phẩm, quyết định thành công của ngành nông nghiệp Để công nghiệp hóa và hiện đại hóa nông nghiệp, cần một nguồn vốn lớn và phát triển cơ sở hạ tầng như giao thông và thông tin liên lạc để tối ưu hóa khai thác và tiêu thụ sản phẩm Nhu cầu về vốn cần phù hợp với điều kiện kinh tế địa phương để thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu nhanh chóng và hiệu quả Với thu nhập ngày càng tăng, người tiêu dùng yêu cầu cao hơn về chất lượng sản phẩm, do đó, đầu tư vào nông nghiệp sẽ nâng cao năng suất lao động và chất lượng sản phẩm.
1.3.5 Yếu tố năng lực của chủ thể sản xuất
Lực lượng lao động trong nông nghiệp là yếu tố quan trọng nhất quyết định hiệu quả kinh doanh và sự phát triển kinh tế nông nghiệp Nó bao gồm hai khía cạnh chính: số lượng và chất lượng lao động Nếu số lượng lao động nông nghiệp đủ và chất lượng cao, điều này sẽ thúc đẩy sự phát triển và chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp tích cực Ngược lại, nếu lao động nông nghiệp không đủ hoặc có chất lượng kém, sẽ gây ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển và chuyển dịch ngành nông nghiệp, dẫn đến năng suất và hiệu quả lao động thấp.
Ngày nay, kinh tế thị trường đã phát triển mạnh mẽ, yêu cầu người lao động nông nghiệp không chỉ dừng lại ở sản xuất hàng hóa giản đơn mà phải trở thành những nhà kinh doanh có trình độ, có tri thức làm giàu Để đạt được điều này, họ cần tự vươn lên, sáng tạo và dám nghĩ dám làm, đồng thời cần sự hỗ trợ từ giáo dục, đào tạo và dịch vụ khuyến nông Vai trò của Nhà nước trong quy hoạch và đầu tư đồng bộ cũng rất quan trọng Trình độ dân trí, khả năng lao động và kỹ năng nghề nghiệp là những yếu tố then chốt ảnh hưởng đến sự phát triển của nền nông nghiệp hàng hóa Để nâng cao hiệu quả sản xuất, người nông dân cần từ bỏ thói quen tự cung tự cấp và đầu tư vào những sản phẩm có khả năng sinh lời cao nhất.
1.3.6 Yếu tố khoa học - công nghệ ảnh hưởng đến kinh tế nông nghiệp
Kinh nghiệm phát triển kinh tế nông nghiệp của một số địa phương và trên thế giới
1.4.1 Kinh nghiệm phát triển kinh tế nông nghiệp của một số nước trên thế giới
Nhật Bản, mặc dù đối mặt với điều kiện thiên nhiên khắc nghiệt, đã phát triển thành nền kinh tế lớn thứ ba thế giới với nền nông nghiệp hiện đại Chỉ khoảng 3% dân số tham gia nông nghiệp, nhưng họ cung cấp lương thực và thực phẩm chất lượng cao, dư thừa cho hơn 127 triệu người, đồng thời xuất khẩu nhờ vào công nghệ cao và chuỗi giá trị hiệu quả Đời sống nông dân được đảm bảo với các chính sách an sinh xã hội tốt.
Sau khi chiến tranh thế giới thứ hai kết thúc, Nhật Bản đối mặt với tình trạng thiếu hụt lương thực nghiêm trọng, buộc phải phụ thuộc vào viện trợ từ Mỹ và áp dụng chế độ khẩu phần ăn định lượng Tuy nhiên, nhờ vào các chính sách nông nghiệp thông minh, Nhật Bản đã nhanh chóng đạt được sự đổi mới căn bản trong lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn Hiện nay, nền nông nghiệp Nhật Bản đã phát triển đa dạng, hiện đại và có cơ cấu hợp lý Sự thành công trong phát triển “tam nông” ở các tỉnh, thành của Nhật Bản cung cấp những bài học quý giá cho Việt Nam, từ đó có thể rút ra nhiều kinh nghiệm hữu ích.
Nhật Bản đã thực hiện cải cách ruộng đất và tự do hoá nông dân, chú trọng vào mô hình nông trại gia đình kết hợp với Hợp tác xã Nước này phát triển kinh tế trang trại gia đình, xây dựng các xí nghiệp công nghiệp và dịch vụ nông nghiệp tại các vùng nông thôn, đồng thời đưa công nghiệp về tận nông trại Nhật Bản còn đặc biệt quan tâm đến phát triển các vùng nông nghiệp đặc thù nhằm đảm bảo an toàn lương thực, mở rộng sản xuất cây trồng và phát triển chăn nuôi Để chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, Nhật Bản áp dụng chính sách an toàn lương thực thông qua cải tạo đất đai, định cư cho nông dân, thiết lập chế độ sở hữu nhỏ, xoá bỏ quyền chiếm dụng ruộng đất bất hợp pháp, tạo điều kiện thuận lợi cho nông dân yên tâm phát triển sản xuất.
Chiến lược sản xuất nông nghiệp và quản lý vĩ mô của Chính phủ Nhật Bản sau 1945 tập trung vào an toàn lương thực thông qua phát triển chăn nuôi và cây trồng Từ năm 1947, Nhật Bản đã triển khai các chính sách hỗ trợ nông nghiệp như bình ổn giá, cải cách hành chính, khuyến khích đầu tư và bảo vệ nông dân trước thiên tai Đến năm 1975, khi nông nghiệp không đáp ứng được nhu cầu công nghiệp và xã hội, Chính phủ đã thực hiện chính sách phát triển nông nghiệp toàn diện, đảm bảo an toàn lương thực, trợ giá nông sản và cải thiện cơ cấu nông nghiệp, đồng thời thúc đẩy phúc lợi ở nông thôn.
Công nghiệp hoá nông thôn và phát triển khoa học - kỹ thuật nông nghiệp là ưu tiên hàng đầu của Chính phủ Nhật Bản nhằm cải thiện kinh tế nông thôn Với diện tích ruộng đất bình quân mỗi trang trại gia đình thấp, Nhật Bản đã xây dựng các xí nghiệp công nghiệp và dịch vụ nông nghiệp, đưa công nghiệp đến tận các nông trại, bao gồm cả những ngành công nghiệp tinh vi Đặc biệt, Nhật Bản chú trọng vào các công nghệ tiết kiệm đất như sử dụng phân hoa học, cải thiện quản lý tưới tiêu, lai tạo giống cây trồng kháng bệnh, và chuyển đổi sản xuất sang kỹ thuật thâm canh Những nỗ lực này đã giúp sản xuất nông nghiệp phục hồi vào năm 1950, đạt mức trước chiến tranh và tăng trưởng vượt mức 30% vào năm 1953, tạo điều kiện thuận lợi cho chương trình hiện đại hóa sản xuất nông nghiệp.
Phát triển nông nghiệp có chọn lọc tại Nhật Bản bắt đầu từ Luật Nông nghiệp cơ bản năm 1961, với mục tiêu nâng cao chất lượng nông sản và hoàn thiện cơ cấu nông nghiệp Chính sách này tập trung vào việc sản xuất những sản phẩm có nhu cầu cao và giảm thiểu sản xuất những nông phẩm kém tiêu thụ Chương trình phát triển vùng nông nghiệp đặc thù từ năm 1977 tôn trọng sáng kiến của nông dân, tạo ra các vùng chuyên canh thông qua sự hợp tác với người sản xuất Sự phát triển của ngành thực phẩm chế biến không chỉ tạo thêm việc làm cho người dân nông thôn mà còn cải thiện thu nhập, giúp Nhật Bản xây dựng một thị trường nội địa lớn cho hàng hóa công nghiệp Đồng thời, việc phát triển sản xuất hàng hóa lớn thông qua việc tập trung đất đai và mở rộng quy mô sản xuất đã nâng cao năng suất lao động và khả năng cạnh tranh cho nông nghiệp Nhật Bản.
Nhật Bản đã tăng cường dịch vụ khuyến nông và hỗ trợ nông nghiệp thông qua việc xây dựng hệ thống dịch vụ xã hội hoá, nhằm phục vụ đầu ra và đầu vào cho các hộ trang trại Hệ thống hợp tác xã cung cấp dịch vụ kỹ thuật, tài chính, chế biến, bảo quản và tiêu thụ sản phẩm cho hầu hết các nông trại gia đình, đồng thời tôn trọng quyền tự chủ kinh doanh của từng trang trại Chính phủ Nhật Bản luôn thực hiện các chính sách hỗ trợ kịp thời như xây dựng cơ sở hạ tầng, cung cấp trang thiết bị và vật tư nông nghiệp, cũng như thông tin, xúc tiến thương mại và cho vay vốn tín dụng để khuyến khích phát triển nông nghiệp.
Nhật Bản đã thành công với chính sách "ly nông bất ly hương" thông qua hai nhóm chính sách chính: phát triển doanh nghiệp nông thôn và đưa công nghiệp lớn về nông thôn, nhằm gắn bó hài hòa giữa phát triển nông thôn và công nghiệp, xóa bỏ khoảng cách mức sống giữa đô thị và nông thôn Đây là thành công chưa từng có trong lịch sử công nghiệp hóa và vẫn là thách thức lớn cho nhiều quốc gia Từ khi bắt đầu công nghiệp hóa vào năm 1883, 80% nhà máy lớn được xây dựng ở nông thôn, với 30% lao động nông nghiệp tham gia hoạt động phi nông nghiệp, con số này tăng lên 66% vào năm 1960 Nhờ vào chính sách này, công nghiệp đã tận dụng nguồn lao động rẻ, giúp cư dân nông thôn có thu nhập cao, với thu nhập phi nông nghiệp đóng góp gần 30% tổng thu nhập của cư dân nông thôn vào năm 1950, và tăng lên 85% vào năm 1990.
Hợp tác xã nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong phát triển cộng đồng nông thôn, góp phần đưa công nghiệp về nông thôn và xây dựng kết cấu hạ tầng Các tổ chức này cung cấp vật tư và tiêu thụ nông sản, đồng thời được xây dựng dựa trên nền tảng làng xã Nhật Bản với các mối quan hệ đa dạng giữa các gia đình nông dân Tận dụng ưu điểm này, Hợp tác xã tạo ra mối quan hệ cộng đồng vững chắc từ bên trong, chú trọng các hoạt động cộng đồng nhằm cải thiện chất lượng cuộc sống ở nông thôn.
Sau cải cách ruộng đất, nông dân Nhật Bản đã có quyền sở hữu ruộng và các tư liệu sản xuất, trở thành một tầng lớp xã hội quan trọng Chính phủ áp dụng các chính sách thúc đẩy sản xuất, khuyến khích nông dân đầu tư vào sản xuất kinh doanh bằng cách đánh thuế nông nghiệp theo hạng đất, ổn định giá nông sản ở mức cao và giữ giá vật tư thấp trong nhiều năm.
Tầng lớp nông dân nhỏ tại Nhật Bản thành công trên thị trường nhờ vào sự phát triển mạnh mẽ của kinh tế hợp tác Gần 100% nông dân ở Nhật Bản tham gia vào các hội nông hội và hợp tác xã, điều này giúp họ tăng cường khả năng cạnh tranh và hỗ trợ lẫn nhau trong sản xuất.
Hệ thống Hợp tác xã và nông hội hoạt động dựa trên nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng và dân chủ, với trách nhiệm quản lý được giao phó từ nông dân Các tổ chức này không chỉ bảo vệ quyền lợi của người dân mà còn là đại diện thực sự cho họ Nhà nước hỗ trợ Hợp tác xã và nông hội, trao quyền quan trọng để quyết định vận mệnh sản xuất và đời sống nông dân Hợp tác xã đóng vai trò chủ yếu trong việc tiêu thụ nông sản, cung cấp vật tư, máy móc, tín dụng, bảo hiểm rủi ro và khuyến nông Kể từ năm 1990, Hợp tác xã đã mở rộng sang các lĩnh vực phúc lợi xã hội như y tế, giáo dục, văn hóa, cải thiện điều kiện sống, du lịch, tư vấn nông nghiệp và thương mại.
Israel là quốc gia hàng đầu thế giới trong lĩnh vực công nghệ nông nghiệp và xuất khẩu sản phẩm tươi sống, mặc dù không được thiên nhiên ưu đãi về mặt địa lý Với sự dẫn đầu trong nghiên cứu và phát triển nông nghiệp, Israel đã nâng cao đáng kể cả số lượng và chất lượng các loại cây trồng.
Kể từ khi giành độc lập vào năm 1948, Israel đã đối mặt với tình trạng khan hiếm đất và nước, với hơn một nửa diện tích là hoang mạc và bán hoang mạc Chỉ 20% diện tích đất có thể trồng trọt đã dẫn đến sự phát triển nông nghiệp chuyên sâu, dựa vào công nghệ cao để tối ưu hóa sản lượng và chất lượng Mặc dù chỉ 2,5% dân số tham gia nông nghiệp, Israel xuất khẩu khoảng 3,5 tỷ USD nông sản mỗi năm, trở thành một trong những nhà xuất khẩu hàng đầu thế giới Nông nghiệp trên sa mạc, đặc biệt là ở sa mạc Negev, đã biến cát thành những cánh đồng xanh tươi, đi ngược lại với xu hướng hoang mạc hóa toàn cầu.
Sự thành công của Israel trong lĩnh vực nông nghiệp hiện nay xuất phát từ việc thay đổi cơ cấu nền nông nghiệp hơn 20 năm trước, dẫn đến việc giảm số lượng nông trại và nông dân cá thể, đồng thời tăng quy mô và hiệu quả sản xuất Người nông dân Israel được trang bị kỹ năng kinh doanh phát triển và khả năng quản trị cần thiết để thích ứng với sự thay đổi nhanh chóng của nền nông nghiệp hiện đại.
Tổng quan những công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
Nhiều nghiên cứu đã chỉ ra tầm quan trọng của phát triển nông nghiệp bền vững, tiêu biểu là công trình "Phát triển nông nghiệp và chính sách đất đai ở Việt Nam" (2007) của nhóm tác giả Sally P Marsh, T Gordon MacAulay và Phạm Văn Hùng Nghiên cứu này nhấn mạnh rằng đất đai là nguồn lực thiết yếu cho phát triển nông nghiệp, nhưng việc chia nhỏ đất đai đã cản trở quá trình hiện đại hóa nông thôn và làm chậm phát triển nông nghiệp ở Việt Nam Đồng thời, nghiên cứu cũng khẳng định sự cần thiết phải phát triển kinh tế nông hộ và nâng cao năng lực sản xuất cho nông dân.
Nhiều nghiên cứu đã chỉ ra tầm quan trọng của công nghiệp hóa và hiện đại hóa nông nghiệp, như bài viết của Vũ Văn Phúc (2015) nhấn mạnh nhiệm vụ này trong xây dựng chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam Nguyễn Kế Tuấn cũng đã đề cập đến thực trạng và giải pháp cho công nghiệp hóa nông thôn trong bài viết năm 2014, cũng như con đường thực hiện quá trình này trong nghiên cứu năm 2006 Tất cả các nghiên cứu đều khẳng định vai trò then chốt của khoa học công nghệ trong sản xuất nông nghiệp.
Nhiều nghiên cứu đã tổng kết lý luận và thực tiễn về phát triển nông nghiệp, nông thôn ở Việt Nam, như tác phẩm "Vấn đề nông nghiệp, nông thôn, nông dân Việt Nam trong quá trình phát triển đất nước theo hướng hiện đại" (2010) của Nguyễn Danh Sơn và "Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam: hôm nay và mai sau" (2008) của Đặng Kim Sơn Những nghiên cứu này nhấn mạnh rằng phát triển nông nghiệp, nông thôn là một quá trình liên tục và là yếu tố không thể tách rời trong chính sách phát triển kinh tế - xã hội.
Trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, nghiên cứu của tác giả Nguyễn Từ (2008) đã chỉ ra những tác động quan trọng của hội nhập kinh tế đối với sự phát triển nông nghiệp Việt Nam Việc hiểu rõ các yếu tố này là cần thiết để định hình chính sách và chiến lược phát triển nông nghiệp bền vững trong tương lai.
[ 10 ] Tác giả cho rằng cần phải tận dụng những cơ hội từ việc hội nhập, lấy thị trường toàn cầu làm căn cứ để phát triển nông nghiệp.
Nghiên cứu về phát triển nông nghiệp bền vững tại Việt Nam đã có nhiều công trình nổi bật, trong đó có tác phẩm của Lưu Tiến Dũng từ Đại học Lạc Hồng, tập trung vào phát triển nông nghiệp bền vững trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Các nghiên cứu này không chỉ nêu rõ thành tựu mà còn chỉ ra cơ hội, thách thức và triển vọng cho nông nghiệp bền vững ở Việt Nam.
(2007) của Nguyễn Quang Thái và Ngô Thắng Lợi, NXB Lao động - Xã hội [ 12 ]…
Nhiều nghiên cứu đã được thực hiện với phạm vi khác nhau, trong đó nổi bật là công trình "Nâng cao mức sống dân cư trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam: Thành tựu và những thách thức đặt ra" (2014) Công trình này phân tích những thành tựu đạt được và các thách thức trong việc cải thiện đời sống người dân trong bối cảnh công nghiệp hóa và hiện đại hóa tại Việt Nam.
Nguyễn Hồng Sơn và Trần Quang Tuyến (2014) đã nghiên cứu về phát triển kinh tế nông nghiệp và nông thôn ở Việt Nam trong 10 năm qua, được đăng trên Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế và Kinh doanh Bài viết "Phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn ở Việt Nam 10 năm qua và định hướng chính sách trong thời gian tới" (2018) của Viện Chính sách và Chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn cũng cung cấp thông tin quan trọng về vấn đề này, được đăng tải trên website của Ban kinh tế trung ương Thêm vào đó, báo cáo "Cơ cấu và chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp Việt Nam trong 10 năm vừa qua" (2014) từ Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương đã phân tích sâu hơn về sự chuyển biến trong lĩnh vực nông nghiệp tại Việt Nam.
Các nghiên cứu đã chỉ ra tầm quan trọng của việc phát triển kinh tế nông nghiệp bền vững, tuy nhiên, vẫn còn thiếu các phân tích sâu về từng địa phương cụ thể Một số nghiên cứu đáng chú ý như "Phát triển nông nghiệp tỉnh Hà Nam theo hướng bền vững" (2016) của Nguyễn Văn Hiệp và "Phát triển nông nghiệp bền vững ở Vĩnh Phúc" (2012) của Bùi Thị Thu Hằng đã làm rõ sự cần thiết phải phát triển nông nghiệp tại địa phương Những nghiên cứu này không chỉ phân tích đặc thù nông nghiệp của từng vùng mà còn rút ra kinh nghiệm từ các nơi khác và đề xuất các giải pháp thiết thực nhằm thúc đẩy kinh tế nông nghiệp địa phương.
Các công trình nghiên cứu đã tập trung vào nông nghiệp, phân tích phát triển kinh tế nông nghiệp từ nhiều góc độ khác nhau Đồng thời, các nghiên cứu này cũng đưa ra quan điểm và kiến nghị giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế nông nghiệp, góp phần vào công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước Kết quả nghiên cứu là nguồn tư liệu quý giá cho tác giả tham khảo và kế thừa trong quá trình thực hiện luận văn.
Chương 1 đã phân tích lý luận về kinh tế nông nghiệp, bao gồm phát triển kinh tế nông nghiệp và các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển này Dựa trên kinh nghiệm từ các quốc gia và địa phương có điều kiện tương đồng với huyện Mai Sơn, bài viết rút ra những vấn đề lý luận chung và kinh nghiệm quý giá để phục vụ cho việc phân tích phát triển kinh tế nông nghiệp tại huyện Mai Sơn.
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP HUYỆN
Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La
2.1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên
Huyện Mai Sơn nằm trong toạ độ, từ 20 o 52 ' 30 '' đến 21 o 20 ' 50 '' vĩ độ bắc; từ 103 o 41 ' 30 '' đến 104 o 16 ' kinh độ đông Có vị trí giáp ranh như sau [ 16 ]:
- Phía Bắc giáp huyện Mường La, thành phố Sơn La Ranh giới chủ yếu là đồi núi, khe suối.
Phía Đông huyện giáp Yên Châu với ranh giới chủ yếu là đồi núi và khe suối, trong khi phía Bắc giáp huyện Bắc Yên, được phân định bởi dòng Sông Đà chảy qua hai xã Chiềng Chăn và Tà Hộc.
- Phía Tây giáp huyện Sông Mã, huyện Thuận Châu Ranh giới chủ yếu là đồi núi, khe suối.
- Phía Nam giáp huyện Sông Mã, tỉnh Hủa Phăn (CHDCND Lào) Ranh giới chủ yếu là đồi núi, khe suối, với chiều dài dường biên giới 6,4 km.
Mai Sơn nằm trên trục Quốc lộ 6 dài 35 km, thuộc cụm tam giác kinh tế Mai Sơn - Thành phố Sơn La - Mường La, cùng với vùng kinh tế động lực dọc Quốc lộ 6 Khu vực này có sân bay Nà Sản và bến cảng Tà Hộc, tạo điều kiện thuận lợi cho giao thông đường không, đường thủy và đường bộ, kết nối miền xuôi với miền Tây Bắc Ngoài ra, Mai Sơn còn có 6,4 km đường biên giới giáp với bản Nà Noong, huyện Xiềng Khọ, tỉnh Hủa Phăn, Lào Vì vậy, Mai Sơn đóng vai trò quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và quốc phòng - an ninh của tỉnh Sơn La cũng như toàn vùng Tây Bắc.
Địa hình phức tạp của huyện gây khó khăn cho phát triển kinh tế - xã hội, nhưng cũng mang lại lợi thế nhờ nằm trong khu vực cao nguyên Nà Sản Khu vực này có tiềm năng hình thành vùng sản xuất nguyên liệu quy mô lớn, tập trung vào sản xuất hàng hóa với các loại cây công nghiệp, cây ăn quả, cây rau màu và phát triển chăn nuôi.
Hình 2.1 Bản đồ hành chính huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La
Theo kết quả tổng hợp từ bản đồ thổ nhưỡng tỉnh Sơn La, tài nguyên đất của huyện Mai Sơn có các loại đất chính sau [ 16 ]:
Đất Feralit mùn đỏ vàng trên đá biến chất (FHj) chủ yếu phân bố ở vùng đồi núi, nổi bật với màu vàng đỏ Loại đất này rất phù hợp cho việc trồng cây lâm nghiệp, cây ăn quả và cây công nghiệp dài ngày Đất Feralit chiếm tỷ lệ lớn nhất trong tổng quỹ đất, lên tới 43,50%.
- Đất nâu đỏ trên đá vôi (Fv): có diện tích khoảng 26.442 ha, chiếm 18,50% tổng quỹ đất.
- Đất vàng đỏ trên đá sét (Fs): có diện tích khoảng 30.564 ha, chiếm 21,40% tổng quỹ đất.
- Đất Feralit mùn vàng trên đá cát (FHq): có diện tích khoảng 1.998 ha, chiếm 5,60% tổng quỹ đất.
Đất phù sa ngòi suối (P') chủ yếu phân bố ven các suối như Nậm Pàn, Nậm Quét, và Nậm Lẹ, với tổng diện tích khoảng 2.541 ha, chiếm 1,80% tổng quỹ đất Loại đất này rất thích hợp cho việc trồng lúa, hoa màu và các loại cây ăn quả.
Đất dốc tụ (Ld) chủ yếu phân bố tại các phiêng bãi bằng phẳng, rất thích hợp cho việc trồng cây ăn quả và cây công nghiệp Tổng diện tích loại đất này khoảng 9.526 ha, chiếm 6,67% tổng quỹ đất.
Huyện có tổng diện tích đất tự nhiên là 142.670,60 ha, với độ dày tầng đất trung bình đến khá và thành phần cơ giới từ trung bình đến nặng Hàm lượng dinh dưỡng trong đất, bao gồm Đạm, Lân, Kali, Canxi và Manhê, đạt mức trung bình Tuy nhiên, do địa hình chủ yếu là đồi dốc và độ che phủ thực vật thấp, cần áp dụng các biện pháp bảo vệ đất để hạn chế tình trạng rửa trôi và xói mòn, nhằm duy trì độ màu mỡ của đất.
Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất của huyện Mai Sơn năm 2018
STT Nhóm đất Tổng số (ha) Cơ cấu (%)
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 49.383,53 34,61
1.3 Đất nuôi trồng thủy sản 518,55 0,36
II Đất phi nông nghiệp 6.548,63 4,59
2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng 0,46 0,00
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 365,74 0,26
2.5 Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 1.604,47 1,12
2.6 Đất phi nông nghiệp khác 59,56 0,04
III Đất chưa sử dụng 34.653,14 24,29
3.1 Đất đồi núi chưa sử dụng 34.653,14 24,29
Khí hậu miền núi Tây Bắc mang đặc trưng nhiệt đới gió mùa với nhiệt độ trung bình hàng năm đạt 21°C Thời tiết thường nóng nhất từ tháng 4 đến tháng 8, trong khi các tháng 11 đến tháng 3 năm sau lại lạnh hơn Số giờ nắng cao nhất rơi vào các tháng 3 đến 10, với tổng cộng 1.940 giờ nắng mỗi năm Mùa mưa chủ yếu diễn ra từ tháng 5 đến tháng 9, với tổng lượng mưa trung bình hàng năm khoảng 1.410 mm và độ ẩm trung bình đạt 80,5%.
Huyện Mai Sơn không chỉ nổi bật với dòng sông Đà dài 24 km mà còn sở hữu hệ thống suối phong phú thuộc lưu vực sông Đà và sông Mã, bao gồm các suối Nậm Pàn, Nậm Khiêng và Nậm.
Pó, Ta Vắt, Suối Quét, Huổi Hạm, Nậm Mua, suối Căm,… với tổng chiều dài khoảng
250 km và nhiều con suối nhỏ khác [ 16 ].
Nguồn nước tự nhiên đóng vai trò quan trọng trong sản xuất và đời sống, chủ yếu từ các đập dâng trên suối để cung cấp nước tưới cho cây trồng Nước sinh hoạt của người dân chủ yếu được khai thác qua hệ thống cấp nước tự chảy và nước ngầm Tóm lại, nước sông và suối hiện nay là nguồn nước chính phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt hàng ngày của cộng đồng.
Hình 2.2 Hình ảnh hồ Tiền Phong- Vừa phục vụ thủy lợi vừa khai thác du lịch
Khoáng sản huyện Mai Sơn đa dạng và phong phú, nhưng chủ yếu có quy mô nhỏ và trữ lượng hạn chế Các mỏ khoáng sản phân tán và khó khai thác do vị trí xa đường giao thông Một số loại khoáng sản đáng chú ý bao gồm
- Vàng sa khoáng ở xã Chiềng Lương, Chiềng Chung, Chiềng Dong, Chiềng ve và một số điểm khác nhưng trữ lượng không lớn.
- Mỏ đồng Chiềng Chung, mỏ quặng sắt xã Phiêng Pằn.
Nguồn đá vôi và đất sét có sự phân bố rộng rãi, với điều kiện khai thác thuận lợi, phục vụ cho việc sản xuất vật liệu xây dựng thông thường Các mỏ đá vôi đáng chú ý nằm tại xã Chiềng Mung, xã Nà Bó, xã Hát Lót và xã Cò Nòi.
- Đất sét ở Chiềng Chung, Mường Chanh, là loại đất có tính chất đặc biệt, rất thích hợp cho sản xuất đồ gốm.
Trên địa bàn, có hơn 1.000 núi đá có tiềm năng khai thác để sử dụng làm nguyên liệu xây dựng, phục vụ cho việc làm đường giao thông và cung cấp nguyên liệu cho các nhà máy xi măng.
Hiện nay, phần lớn diện tích rừng ở Việt Nam chủ yếu là rừng phục hồi, rừng nghèo, rừng tre nứa và rừng hỗn giao với trữ lượng thấp Chỉ một số ít khu vực, như Phiêng Pằn, Phiêng Cằm, Chiềng Nơi và Nà Ớt, có rừng với trữ lượng lớn và chất lượng tương đối tốt Những khu rừng này thường nằm ở các vùng địa hình hiểm trở, có độ cao trên 1.000 m và độ dốc lớn, khiến khả năng khai thác và sử dụng rất hạn chế.
- Diện tích rừng nguyên sinh: 0 ha.
- Diện tích rừng tái sinh: 2.515 ha.
- Diện tích rừng trồng: 690 ha.
- Độ che phủ của rừng: 43,7 % (số liệu năm 2014).
Trong tự nhiên, có nhiều loài thực vật quý hiếm như nghiến, lát, đinh hương, cùng với các loại tre, trúc Ngoài ra, những cây dược liệu như đẳng sâm, sa nhân, hương nhu, cửu cẩu và hoàng tinh cũng rất đáng chú ý.
- Có những loài động vật quý hiếm: Hươu, nai, gấu, khỉ ; các loại chim: Công, trĩ, vẹt, hoạ mi, khướu
2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội
Thực trạng phát triển các ngành kinh tế của huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La
2.2.1 Trình độ phát triển kinh tế
Huyện Mai Sơn đã hình thành 4 vùng kinh tế chính dựa trên điều kiện thực tế về tài nguyên đất đai, địa hình, khí hậu và cơ sở hạ tầng Các vùng này bao gồm: Vùng quốc lộ 6 với thị trấn Hát Lót và các xã như Cò Nòi, Chiềng Mung, Mường Bằng, Mường Bon, Chiềng Lương; Vùng quốc lộ 4G với các xã Chiềng Ban, Chiềng Mai, Chiềng Kheo; Vùng lòng hồ sông Đà gồm Chiềng Chăn, Tà Hộc, Nà Bó; và Vùng cao biên giới với các xã Phiêng Pằn, Nà Ớt Huyện đã tiến hành quy hoạch lại khu dân cư và các vùng kinh tế động lực nhằm khai thác tiềm năng và thế mạnh của từng vùng trong phát triển kinh tế, xã hội Tuy nhiên, nguồn thu của huyện chủ yếu vẫn phụ thuộc vào ngân sách cấp trên, và trình độ phát triển kinh tế không đồng đều giữa các vùng và ngành.
Kinh tế huyện chủ yếu phát triển tại các xã ven Quốc lộ 6 và Quốc lộ 4G như Chiềng Ban, Cò Nòi, Chiềng Mung, Mường Bon, Mường Bằng, Chiềng Mai, thị trấn Hát Lót và xã Hát Lót Trong khi đó, các xã thuộc vùng 2 và vùng 3 chủ yếu tập trung vào sản xuất nông nghiệp với quy mô hộ gia đình và sử dụng kỹ thuật canh tác lạc hậu.
Sự phát triển kinh tế giữa các ngành trong nền kinh tế hiện nay không đồng đều Ngành nông nghiệp, mặc dù chiếm tới 76,55% lực lượng lao động, nhưng giá trị sản xuất vẫn thấp hơn so với ngành công nghiệp - xây dựng và thương mại - dịch vụ Điều này cho thấy nền nông nghiệp của huyện còn lạc hậu, kém phát triển và năng suất thấp.
Tổng giá trị sản xuất của huyện Mai Sơn đã tăng từ 8.234,5 tỷ đồng năm 2014 lên 11.248,67 tỷ đồng năm 2018, gấp 1,37 lần so với năm 2014 Thu nhập bình quân đầu người cũng tăng từ 22,21 triệu đồng/năm lên 35,2 triệu đồng/năm, gấp 1,58 lần so với năm 2014 Đến năm 2018, tỷ trọng các ngành trong tổng giá trị sản xuất của huyện được phân bổ như sau: ngành nông - lâm nghiệp chiếm 22,78%, ngành công nghiệp - xây dựng chiếm 23,25%, và ngành thương mại - dịch vụ chiếm phần còn lại.
Nông-Lâm nghiệp Công nghiệp-Xây dựng Thương mại-Dịch vụ Tổng giá trị sản xuất
Bảng 2.2 Tình hình phát triển kinh tế của huyện Mai Sơn giai đoạn 2014-2018
Ngành Giá trị sản xuất
Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Nông- Lâm nghiệp 1.935,90 1.660,12 2.169,00 2.260,00 2.562,00 Công nghiệp- Xây dựng 1.703,60 1.913,70 2.325,00 2.462,08 2.615,00 Thương mại- Dịch vụ 4.595,00 4.630,00 5.160,00 5.588,42 6.071,67
Tổng giá trị sản xuất 8.234,50 8.203,82 9.654,00 10.310,50 11.248,67 Tăng trưởng các năm
Từ Bảng 2.2, tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Mai Sơn giai đoạn 2014-2018 trung bình đạt 8,30%/năm, tuy nhiên, tốc độ này không ổn định hàng năm Đặc biệt, năm 2015 ghi nhận tốc độ tăng trưởng âm so với năm 2014, nguyên nhân chủ yếu là do ngành nông nghiệp bị ảnh hưởng nặng nề bởi đợt mưa lũ lịch sử, dẫn đến mất mùa và giảm giá trị sản xuất của ngành nông - lâm nghiệp so với năm trước.
Hình 2.3 Giá trị sản xuất các ngành kinh tế giai đoạn 2014-2018
Giá trị sản xuất của ngành nông - lâm nghiệp đã tăng nhưng có xu hướng giảm dần so với ngành công nghiệp - xây dựng và thương mại - dịch vụ Trong giai đoạn 2014-2018, tốc độ phát triển bình quân của ba ngành này lần lượt đạt 8,49%; 11,48%; 7,29%, với công nghiệp - xây dựng và thương mại - dịch vụ tăng trưởng mạnh hơn nông - lâm nghiệp Tuy nhiên, cả ba ngành đều có tốc độ phát triển chậm, không đồng đều và đặc biệt giảm sút vào năm 2015, cho thấy sự thiếu ổn định của nền kinh tế huyện Mai Sơn trong giai đoạn này.
Tỷ trọng ngành nông nghiệp trong giá trị sản xuất đang giảm dần, dẫn đến việc chuyển đổi một phần đất nông nghiệp sang phát triển công nghiệp và dịch vụ Cần thiết phải điều chỉnh cơ cấu sản xuất nông nghiệp theo các mô hình phù hợp, nhằm tạo ra sản phẩm đa dạng và phong phú, đồng thời phát triển các dịch vụ đáp ứng nhu cầu xã hội ngày càng cao Trong quá trình phát triển nông nghiệp, cần chú trọng đến tiêu thụ sản phẩm, bảo quản và chế biến, cùng với việc xây dựng chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào lĩnh vực này.
2.2.3 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Giá trị sản xuất của ngành nông - lâm nghiệp đã tăng từ 1.935,9 tỷ đồng năm 2014 lên 2.562 tỷ đồng năm 2018, với tốc độ tăng trưởng không ổn định qua các năm Mặc dù ngành nông - lâm nghiệp đã phát triển với nhiều mô hình sản xuất và ứng dụng tiến bộ khoa học, nhưng vẫn chưa đạt được tiềm năng tối đa của huyện Cơ cấu ngành nông - lâm nghiệp vẫn thấp hơn so với các ngành khác trong nền kinh tế, giảm từ 23,51% năm 2014 xuống 22,78% năm 2018.
Trong những năm gần đây, ngành công nghiệp - xây dựng của huyện đã có những bước phát triển vững chắc, nhờ vào lợi thế của Khu công nghiệp Mai Sơn nằm trên địa bàn hai xã Chiềng Mung và Mường Bằng Ngành này đang dần trở thành ngành kinh tế chủ lực của huyện, với giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng ngày càng tăng.
Thương mại-Dịch vụ Công nghiệp-Xây dựng Nông-Lâm nghiệp
Từ năm 2014 đến năm 2018, tổng giá trị ngành công nghiệp - xây dựng đã tăng từ 1.703,6 tỷ đồng lên 2.615 tỷ đồng Trong năm 2014, ngành công nghiệp - xây dựng chiếm 20,69% cơ cấu kinh tế, thấp hơn so với ngành nông - lâm nghiệp Tuy nhiên, đến năm 2018, tỷ lệ này đã tăng lên 23,25%, vượt qua ngành nông - lâm nghiệp và trở thành ngành kinh tế đứng thứ hai trong tổng thể nền kinh tế của toàn huyện.
Khu vực thương mại - dịch vụ tại huyện có lợi thế nằm trong tam giác kinh tế Mai Sơn - Thành phố Sơn La - Mường La, cùng với các trục giao thông quan trọng như Quốc lộ 6, sân bay Nà Sản và bến cảng Tà Hộc Ngành này đã ghi nhận sự tăng trưởng ổn định trong những năm qua, với nhiều loại hình dịch vụ đa dạng, giữ vững vị trí hàng đầu trong nền kinh tế địa phương Từ năm 2014 đến 2018, thương mại - dịch vụ luôn chiếm hơn một nửa tổng cơ cấu kinh tế, mặc dù tỷ lệ này đã giảm từ 55,80% vào năm 2014 xuống còn 53,98% vào năm 2018 do sự phát triển của ngành công nghiệp - xây dựng.
Hình 2.4 Cơ cấu các ngành kinh tế của huyện Mai Sơn giai đoạn 2014-2018 (%)
Thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La
2.3.1 Thực trạng phát triển về lượng
2.3.1.1 Quy mô, sản lượng nông nghiệp
Theo thống kê giai đoạn 2014-2018, tổng diện tích đất trồng cây nông nghiệp đã tăng từ 44.177 ha lên 48.111 ha Diện tích rừng trồng mới cũng tăng từ 111,5 ha lên 263,0 ha Bên cạnh đó, diện tích nuôi trồng thủy sản tăng từ 320 ha lên 342 ha, chủ yếu là nuôi cá nước ngọt theo phương thức thâm canh và bán thâm canh Tổng đàn gia súc tăng từ 126.319 con lên 182.395 con, trong khi tổng đàn gia cầm tăng từ 648.245 con lên 1.097.000 con.
Bảng 2.3 Diện tích sản xuất các nhóm ngành nông nghiệp giai đoạn 2014-2018 Đơn vị: ha
1.1 Cây hàng năm 38.914,0 38.080,0 37.470,0 37.999,0 36.005,0 1.2 Cây lâu năm 5.263,0 5.572,0 8.144,0 9.437,0 12.106,0
2 Rừng trồng mới tập trung theo loại rừng (ha) 111,5 285,0 363,0 348,0 263,0
3 Nuôi trồng thủy sản (ha) 320,0 322,0 325,0 327,0 342,0
Bảng 2.4 Quy mô đàn gia súc, gia cầm giai đoạn 2014-2018 Đơn vị: Con
Bảng 2.5 Sản lượng một số sản phẩm nông nghiệp chính giai đoạn 2014-2018
STT Nhóm Đơn vị Năm
2.2 Củi khai thác Ste 215.250,0 215.300,0 154.300,0 162.000,0 120.500,0 2.3 Tre luồng 1000 cây 1.046,0 1.048,0 1.050,0 1.051,0 8.895,0
Trong giai đoạn 2014-2018, sản lượng nông nghiệp tại huyện đã có sự tăng trưởng đáng kể, với sản lượng cây trồng tăng từ 472.398 tấn lên 623.428,7 tấn, chủ yếu là cây hàng năm, thể hiện đây vẫn là sản phẩm thế mạnh của huyện Bên cạnh đó, sản lượng gỗ tròn khai thác cũng ghi nhận sự gia tăng từ 8.950 m3.
Sản lượng khai thác và nuôi trồng thủy sản đã tăng từ 506 tấn, trong khi sản phẩm lâm nghiệp đạt 9.256 m³ và cũng ghi nhận sự gia tăng, mặc dù mức tăng này còn hạn chế và diễn ra chậm.
Sản lượng nuôi trồng thủy sản đạt 570 tấn, chủ yếu từ nuôi trồng, trong khi khai thác chỉ chiếm một phần nhỏ Sản lượng chăn nuôi gia súc, gia cầm tăng từ 9.816,6 tấn lên 15.187,6 tấn, với lợn và gia cầm là chủ yếu Tuy nhiên, vào năm 2015, điều kiện thời tiết xấu và lũ lụt kéo dài đã khiến sản lượng trong ngành nông nghiệp giảm đáng kể, không đạt chỉ tiêu kế hoạch đề ra.
2.3.1.2 Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp
Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp giai đoạn 2014-2018 đã tăng từ 1.935,9 tỷ đồng lên 2.562 tỷ đồng, với tốc độ tăng bình quân 8,49%/năm, mặc dù có sự biến động qua từng năm Cụ thể, năm 2015 giảm 14,25%, năm 2016 tăng 30,65%, năm 2017 tăng 4,20% và năm 2018 tăng 13,36% Nhóm ngành trồng trọt vẫn là chủ lực, tăng từ 1.318,173 tỷ đồng lên 1.746,75 tỷ đồng, trong khi nhóm ngành chăn nuôi cũng ghi nhận sự tăng trưởng từ 509,344 tỷ đồng lên 715,590 tỷ đồng Hai nhóm ngành lâm nghiệp và thủy sản có mức tăng không đáng kể.
Năm 2015, ngành nông nghiệp chứng kiến sự giảm tốc rõ rệt do ảnh hưởng của biến đổi khí hậu và thiên tai, dẫn đến mất mùa và dịch bệnh, làm giá trị sản xuất giảm so với các năm trước và các ngành khác trong nền kinh tế Tuy nhiên, vào năm 2016, giá trị sản xuất nông nghiệp đã phục hồi, mặc dù không đạt mức cao như năm 2017, nhưng giá thu mua nông sản tương đối cao đã giúp tăng đáng kể giá trị sản xuất và nâng cao thu nhập cho người nông dân.
Bảng 2.6 Giá trị sản xuất các ngành trong nội bộ ngành nông nghiệp giai đoạn 2014-
- Trồng trọt: Giai đoạn 2014-2018, giá trị sản xuất tăng từ 1.318,173 tỷ đồng lên 1.746,75 tỷ đồng với tốc độ tăng bình quân 9,86%/năm; giá trị sản phẩm thu được trên
Giá trị canh tác trên mỗi hecta đã tăng từ 28,5 triệu đồng năm 2014 lên 37,7 triệu đồng năm 2018, cho thấy sự phát triển ổn định của ngành trồng trọt Ngành này vẫn giữ vai trò quan trọng trong cơ cấu nông nghiệp của huyện, với việc duy trì và mở rộng diện tích các cây công nghiệp có lợi thế như mía, sắn và cà phê Những sản phẩm này không chỉ cung cấp nguyên liệu cho Nhà máy mía đường, tinh bột sắn và Nhà máy sơ chế cà phê, mà còn góp phần vào sự phát triển của các loại cây ăn quả có giá trị cao.
Hình 2.5 Hình ảnh thu hoạch một số sản phẩm cây công nghiệp
Huyện đã chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên đất dốc, tập trung vào phát huy lợi thế so sánh và thị trường tiêu thụ sản phẩm Ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp, đảm bảo an toàn thực phẩm theo tiêu chuẩn VietGap, và hỗ trợ xây dựng mã số vùng trồng là những ưu tiên hàng đầu Huyện cũng hình thành vùng trồng cây ăn quả quy mô lớn, nhằm phát triển ngành trồng trọt thành ngành mũi nhọn Đồng thời, huyện chủ động phối hợp với các sở, ngành tỉnh để quảng bá sản phẩm và kết nối các đơn vị thu mua, chế biến với hợp tác xã và hộ gia đình sản xuất sản phẩm thế mạnh.
Hình 2.6 Một số hình ảnh nông sản huyện Mai Sơn tại Hội chợ xúc tiến thương mại
Bằng Tường, Quảng Tây, Trung Quốc
Giá trị sản xuất lâm sản giai đoạn 2014-2018 đã giảm từ 84,257 tỷ đồng xuống 70,110 tỷ đồng, với tốc độ giảm bình quân 4,24%/năm, đặc biệt giảm mạnh vào năm 2015 Sản phẩm lâm sản chủ yếu là gỗ tròn và củi, có giá trị kinh tế thấp Huyện đã chuyển đổi cơ cấu cây trồng sang trồng cây ăn quả trên đất dốc và phát triển vùng nguyên liệu cây công nghiệp, khiến ngành lâm nghiệp chủ yếu phục vụ cho việc trồng mới, chăm sóc và bảo vệ rừng Do đó, khai thác lâm sản hiện nay chỉ diễn ra ở mức độ nhỏ lẻ và chủ yếu là các loại lâm sản phụ có giá trị kinh tế không cao.
Hình 2.7 Rừng tự nhiên tại xã Tà Hộc được giao cho nhân dân quản lý và bảo vệ
Giai đoạn 2014-2018, giá trị sản xuất chăn nuôi duy trì ổn định, với giá trị nuôi trồng thủy sản tăng từ 24,126 tỷ đồng lên 29,550 tỷ đồng, đạt tốc độ tăng bình quân 5,58%/năm Giá trị sản phẩm trên 1 ha mặt nước cũng tăng từ 92,34 triệu đồng năm 2014 lên 113,1 triệu đồng năm 2018 Đồng thời, giá trị sản xuất chăn nuôi gia súc, gia cầm tăng từ 509,344 tỷ đồng lên 715,59 tỷ đồng, với tốc độ tăng bình quân 9,19%/năm Huyện đã chú trọng hướng dẫn người dân tận dụng mặt nước từ hồ thủy lợi để phát triển nuôi trồng thủy sản, đồng thời khuyến khích chuyển đổi sang chăn nuôi đại gia súc và gia cầm địa phương có khả năng kháng bệnh và giá trị kinh tế cao.
Hình 2.8 Một sô hình ản chăn nuôi gia súc, gia cầm giống địa phương
2.3.1.3 Tăng trưởng các ngành trong nội bộ nông nghiệp
Trong ngành nông nghiệp, tốc độ tăng trưởng giữa các nhóm ngành không đồng đều, với sự phân hóa rõ rệt Nhóm ngành trồng trọt vẫn chiếm ưu thế nhờ vào chính sách của huyện, tận dụng lợi thế khí hậu và thổ nhưỡng Ngành chăn nuôi cũng đang phát triển, hình thành các vùng chăn nuôi đại gia súc và gia cầm quy mô vừa và lớn Tuy nhiên, ngành lâm nghiệp và nuôi trồng thủy sản chỉ chiếm tỷ lệ nhỏ và có mức độ tăng trưởng kém hơn so với hai nhóm ngành chính này.
Chăn nuôi Tổng giá trị sản xuất 509.344 521.434 615.292
Hình 2.9 Tăng trưởng các nhóm ngành trong nội bộ ngành nông nghiệp (Tỷ)
Ngành trồng trọt đã giữ vị trí hàng đầu trong sản xuất nông nghiệp từ năm 2014 đến nay, với giá trị sản xuất tăng trưởng đáng kể, đạt 1.318,173 tỷ đồng.
Từ năm 2014 đến năm 2018, giá trị sản xuất nông nghiệp đã tăng lên 1.746,75 tỷ đồng, chủ yếu tập trung vào các loại cây lương thực như ngô, cây công nghiệp như cà phê, mía, sắn và các loại cây ăn quả Hiện nay, ngành trồng trọt chiếm 68,18% trong cơ cấu ngành nông nghiệp, thể hiện vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế của huyện, tận dụng tối đa lợi thế về đất đai, khí hậu và thổ nhưỡng.
Bảng 2.7 Giá trị sản xuất nhóm ngành trồng trọt giai đoạn 2014-2018 Đơn vị: Tỷ
1.1 Cây lương thực có hạt 669,369 418,051 627,768 539,194 662,971 1.2 Cây chất bột lấy củ 156,633 142,438 186,845 146,863 163,943
Ngành chăn nuôi đã ghi nhận sự tăng trưởng ổn định từ năm 2014 đến 2018, với giá trị sản xuất tăng từ 533,470 tỷ đồng lên 745,140 tỷ đồng, tương ứng với tốc độ tăng trưởng bình quân 9,01% mỗi năm Tỷ trọng của ngành chăn nuôi trong cơ cấu nông nghiệp của huyện cũng tăng từ 27,56% lên 29,08% Hoạt động chăn nuôi chủ yếu tập trung vào gia súc và gia cầm tại các xã dọc Quốc lộ 6, trong khi chăn nuôi đại gia súc diễn ra tại các xã vùng 2 và vùng 3 Nuôi trồng thủy sản chủ yếu tận dụng mặt nước tự nhiên, nhưng chỉ chiếm một tỷ lệ nhỏ trong tổng giá trị chăn nuôi.
Bảng 2.8 Giá trị sản xuất nhóm ngành chăn nuôi giai đoạn 2014-2018 Đơn vị: Tỷ
Tổng giá trị chăn nuôi 533,470 544,228 638,848 744,298 745,140
Ngành lâm nghiệp tại huyện chiếm 36,09% tổng diện tích đất tự nhiên với 51.484,45 ha, nhưng giá trị sản phẩm từ sản xuất và khai thác lâm nghiệp đang giảm dần Cụ thể, giá trị sản xuất đã giảm từ 84,257 tỷ đồng năm 2014 xuống còn 70,110 tỷ đồng năm 2018, với tốc độ tăng trưởng bình quân đạt -4,24%/năm Mặc dù vậy, diện tích rừng trồng mới lại tăng từ 111,5 ha năm 2014 lên 263,0 ha năm 2018.
Tình hình tác động của các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La
2.4.1 Tác động của yếu tố tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên
Huyện Mai Sơn nằm trong tam giác kinh tế Mai Sơn - Thành phố Sơn La - Mường La, với vị trí địa lý thuận lợi dọc trục Quốc lộ 6, gần sân bay Nà Sản và bến cảng Tà Hộc Điều này tạo điều kiện giao thông thuận lợi qua đường không, đường thuỷ và đường bộ, kết nối miền xuôi với miền Tây Bắc Huyện cũng có 6,4 km đường biên giới giáp với bản Nà Noong, huyện Xiềng Khọ, tỉnh Hủa Phăn, Lào, từ đó mở ra cơ hội phát triển kinh tế, đặc biệt là kinh tế nông nghiệp tại các xã dọc Quốc lộ 6 và Quốc lộ 4G.
Địa hình vùng sâu, vùng cao bị chia cắt bởi đồi, núi, sông, suối gây khó khăn trong giao thông đi lại, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội Điều này làm cản trở việc hình thành vùng sản xuất nông nghiệp quy mô tập trung và gặp nhiều trở ngại trong cơ giới hóa sản xuất nông nghiệp.
Quỹ đất cho sản xuất nông nghiệp chiếm 71,12%, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp, nhưng hầu hết nằm trên độ dốc lớn và có độ che phủ thực vật thấp, dẫn đến hàm lượng dinh dưỡng thấp và năng suất trồng trọt hạn chế Bên cạnh đó, đất lâm nghiệp chiếm 36,09%, nhưng chưa phải là ngành mũi nhọn trong cơ cấu kinh tế nông nghiệp của huyện Do đó, cần đầu tư phát triển đúng hướng để khai thác tiềm năng và thế mạnh của đất đai.
Khí hậu và thời tiết ở miền núi Tây Bắc có đặc trưng nhiệt đới gió mùa, diễn biến phức tạp và thường xuyên biến đổi, ảnh hưởng lớn đến sản xuất nông nghiệp Nông nghiệp trong khu vực này chủ yếu phụ thuộc vào nguồn nước tự nhiên, như đập dâng trên các con suối và nước mưa, do đó, điều kiện thời tiết có tác động quyết định đến hiệu quả sản xuất.
2.4.2 Tác động của thị trường đến phát triển kinh tế nông nghiệp
Sự phát triển của sản xuất và trao đổi hàng hóa trong nông nghiệp đã làm cho thị trường nông nghiệp trở nên phức tạp hơn Tại huyện Mai Sơn, nền kinh tế nông nghiệp chủ yếu vẫn dựa vào sản xuất hộ gia đình nhỏ lẻ, thiếu liên kết và chuỗi tiêu thụ, dẫn đến việc chịu ảnh hưởng lớn từ yếu tố thị trường Chất lượng và giá cả của thị trường đầu vào khó kiểm soát, trong khi giá nông sản đầu ra thường bất ổn và bị ép giá Hậu quả là tình trạng "được mùa thì mất giá, được giá thì mất mùa" diễn ra phổ biến, và nhiều nông sản không tìm được thị trường tiêu thụ, dẫn đến việc không bán hết hoặc phải bán với giá thấp, không đủ bù đắp chi phí sản xuất.
2.4.3 Tác động của hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp
Theo thống kê năm 2018, huyện có 21 hồ chứa với tổng dung tích 6.570.000 m³, phục vụ tưới tiêu cho 633 ha; 60 đập phục vụ tưới cho 1.424,84 ha; và 101 phai rọ thép cùng phai tạm cho 727,35 ha Hệ thống thủy lợi hiện chỉ đảm bảo đủ nước cho diện tích trồng lúa, dẫn đến việc trồng các loại cây khác gặp khó khăn trong việc cung cấp nước tưới, ảnh hưởng đến năng suất cây trồng.
Hiện nay, 100% số xã và thị trấn trên địa bàn đã có đường ô tô đến các bản, tạo điều kiện thuận lợi cho giao lưu hàng hóa và phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, hệ thống đường liên bản, đường nội đồng và đường lâm sinh vẫn chưa được mở rộng và chất lượng còn kém, với nền đường hẹp, thường xuyên hư hỏng và sình lầy trong mùa mưa, gây khó khăn cho việc vận chuyển hàng hóa và di chuyển của người dân.
Hệ thống cấp điện của huyện được cung cấp từ lưới điện quốc gia thông qua trạm biến áp và mạng lưới điện 35 KV, 10 KV và 0,4 KV, phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt của người dân Tính đến nay, lưới điện quốc gia đã đến 22/22 xã, thị trấn, với tỷ lệ hộ dân sử dụng điện đạt 90%, đảm bảo nhu cầu sinh hoạt và sản xuất của cộng đồng.
Huyện đã đạt được sự phủ sóng điện thoại di động rộng rãi, với 100% xã có bưu điện văn hoá và mật độ thuê bao điện thoại đạt 74 thuê bao/100 dân Toàn bộ 22 xã và thị trấn đều có sóng điện thoại di động, trong khi 07% hộ gia đình kết nối Internet, nâng cao chất lượng thông tin liên lạc và đáp ứng nhu cầu thông tin cho các cấp ngành và người dân Tuy nhiên, nhiều nông dân trong huyện vẫn chưa khai thác hiệu quả tiềm năng của thông tin liên lạc trong sản xuất nông nghiệp.
2.4.4 Huy động các nguồn lực vào sản xuất và cung ứng dịch vụ nông nghiệp
Vốn đầu tư vào nông nghiệp chủ yếu đến từ Ngân hàng Chính sách xã hội huyện, Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện, cùng với nguồn vốn hỗ trợ không hoàn lại từ ngân sách nhà nước Ngân hàng Chính sách đã cho vay với cơ chế hỗ trợ lãi suất cho 10.257 hộ, tổng số vốn đạt 284,52 tỷ đồng Ngoài ra, ngân hàng cung cấp 7.218 kg thóc giống, 328 kg ngô giống, 75,68 tấn phân bón, 295 gói men hoạt tính, 475 gói EMUNIV, cùng với 7.558 con gà giống, 760 con chim cút, 230 con vịt giống, 858 cây nhãn giống, 1.830 cây xoài giống, 2.800 cây gạo vàng giống, 270 bịch nấm, và thuốc bảo vệ thực vật Đồng thời, hỗ trợ truyền giống tinh nhân tạo cho 185 con bò và mô hình trồng Bưởi da xanh quy mô.
Trong một dự án nông nghiệp quy mô lớn, 03 ha đất đã được hỗ trợ cho 8 hộ tham gia, trong khi 3,65 ha trồng Mận hậu có sự tham gia của 6 hộ Bên cạnh đó, mô hình trồng cây Sơn Tra được triển khai trên diện tích 22,5 ha với 29 hộ tham gia Cuối cùng, mô hình trồng cây Bơ ghép xen cây Cà phê cũng được phát triển trên 10 ha với sự tham gia của 30 hộ.
Trong nỗ lực phát triển hợp tác xã, tổ chức đã hướng dẫn và thành lập mới 40 hợp tác xã hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp Đồng thời, tổ chức cũng hỗ trợ các hợp tác xã theo các chính sách của tỉnh với tổng số tiền 2.134,493 triệu đồng, trong đó bao gồm 750 triệu đồng từ nguồn vốn sự nghiệp Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, 199,493 triệu đồng từ sự nghiệp kinh tế năm 2018, và 1.185 triệu đồng từ nguồn vốn thực hiện Nghị quyết 57/NQ-HĐND.
Chỉ đạo xây dựng vườn ươm giống cây ăn quả tại Hợp tác xã Ngọc Lan, xã Hát Lót; Hợp tác xã Nhãn chín muộn, xã Chiềng Mung; và Công ty TNHH Mạnh Thắng, thị trấn Hát Lót đã được nghiệm thu và bàn giao, đưa vào sử dụng cho các đơn vị.
Lao động trong ngành nông nghiệp vẫn chiếm tỷ lệ lớn, nhưng đang có xu hướng giảm dần Đa số lao động chưa được đào tạo nghề, chủ yếu dựa vào kinh nghiệm, và ít tuân thủ lịch thời vụ cũng như các hướng dẫn khoa học trong việc chăm sóc cây trồng và vật nuôi.
Cơ giới hóa trong sản xuất nông nghiệp diễn ra chậm, chủ yếu sử dụng phương pháp bán cơ giới và thủ công, dẫn đến năng suất thấp Mặc dù có thâm canh tăng năng suất cho một số cây trồng chính, nhưng phương thức canh tác vẫn ít đổi mới, ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm Kết quả là năng suất nông nghiệp chưa đạt yêu cầu và sản phẩm chưa được thị trường đón nhận đầy đủ.
Đánh giá chung về phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La
2.5.1 Những kết quả đạt được
Kinh tế vườn, trang trại phát huy hiệu quả, tăng cường khai thác đồi trọc, các loại đất lâm nghiệp.
Ngành nông nghiệp đã ghi nhận sự tăng trưởng ấn tượng với giá trị sản xuất bình quân hàng năm đạt 8,49%, góp phần ổn định vào nền kinh tế huyện Cơ cấu kinh tế nông nghiệp đã chuyển dịch theo hướng tích cực, với tổng sản lượng lương thực và năng suất bình quân tăng lên qua từng năm Đàn gia súc và gia cầm phát triển ổn định, trong khi nuôi trồng thủy sản cũng được duy trì Huyện đã tiến hành khảo sát và xây dựng phương án chuyển đổi rừng, đồng thời phát triển kinh tế vườn, kinh tế trang trại và trồng cây ăn quả trên đất dốc, khai thác tiềm năng lợi thế của địa phương.
Sự chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp đã thúc đẩy diện tích cây hàng hóa có giá trị kinh tế cao, giảm dần tình trạng độc canh cây lương thực trong khi vẫn đảm bảo an toàn lương thực Diện tích trồng cây công nghiệp ngắn ngày và lâu năm được mở rộng, đáp ứng nhu cầu cho các nhà máy trong huyện và xuất khẩu sang các thị trường trong nước, đặc biệt là ngô và cà phê.
Ngành nông nghiệp đang trên đà phát triển theo hướng công nghiệp hóa và hiện đại hóa, với việc ứng dụng các thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất Sự chuyển mình này còn thể hiện qua việc chuyển đổi sang sản xuất hữu cơ theo tiêu chuẩn VietGap, đồng thời máy móc ngày càng thay thế lao động chân tay và sức kéo của gia súc.
Cơ cấu lao động tại địa bàn đang có sự chuyển dịch phù hợp với cơ cấu kinh tế, với xu hướng chuyển từ sản xuất nông nghiệp độc canh sang mô hình hộ bán thuần nông, kết hợp chăn nuôi và nuôi cá nước ngọt Nông dân ngày càng áp dụng các mô hình kinh tế trang trại và mở rộng ngành nghề dịch vụ Đồng thời, trình độ dân trí được nâng cao, tạo điều kiện cho thanh niên nông thôn tìm kiếm việc làm trong lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ Nhờ đó, tỷ trọng lao động nông nghiệp sẽ giảm, trong khi lao động trong khu vực công nghiệp - xây dựng và thương mại - dịch vụ sẽ tăng lên.
Quá trình phát triển kinh tế ngành nông nghiệp đã tạo ra nhiều thành tựu nổi bật, bao gồm việc giải quyết việc làm cho người lao động, nâng cao thu nhập cho người dân địa phương, giảm tỷ lệ hộ nghèo và góp phần ổn định đời sống của họ.
2.5.2 Những hạn chế và nguyên nhân
Mặc dù huyện Mai Sơn đã đạt được nhiều thành tựu tích cực trong phát triển kinh tế nông nghiệp, nhưng vẫn tồn tại một số hạn chế Qua nghiên cứu thực trạng, có thể nhận diện những vấn đề cơ bản cần khắc phục để nâng cao hiệu quả phát triển kinh tế nông nghiệp tại địa phương.
Nền sản xuất nông nghiệp vẫn chịu ảnh hưởng lớn từ điều kiện thời tiết, với những diễn biến phức tạp như mưa lũ kéo dài và hạn hán, dẫn đến mất mùa và gia tăng dịch bệnh Những yếu tố này không chỉ tác động tiêu cực đến sự phát triển kinh tế mà còn gây thiệt hại lớn về tài sản của Nhà nước và nhân dân.
Trong bối cảnh phát triển kinh tế trước đây, việc tập trung khai thác các ngành mũi nhọn và vùng tiềm năng là đúng hướng Tuy nhiên, với những thay đổi trong điều kiện mới, các yếu tố ảnh hưởng đến quy hoạch đã có sự biến động đáng kể Do đó, cần thực hiện bổ sung và điều chỉnh quy hoạch một cách thường xuyên và kịp thời, đặc biệt là liên quan đến thị trường Hiện nay, phần lớn người dân vẫn sản xuất theo cách tự phát mà chưa chú trọng đến yếu tố thị trường, đặc biệt là thị trường đầu ra cho sản phẩm.
Hạ tầng nông nghiệp hiện nay gặp nhiều hạn chế, đặc biệt là trong lĩnh vực giao thông và thủy lợi, do chưa được đầu tư đồng bộ và đã xuống cấp Vào mùa mưa, việc di chuyển ở các xã vùng sâu, vùng xa trở nên rất khó khăn, trong khi mùa khô lại thiếu nước nghiêm trọng cho sản xuất, vì hệ thống thủy lợi chỉ đáp ứng một phần nhỏ nhu cầu tưới tiêu.
Cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp huyện Mai Sơn đã chuyển dịch chậm, đặc biệt tại các xã vùng 3 do điều kiện kinh tế, xã hội và giao thông khó khăn Nhận thức của người dân còn hạn chế, dẫn đến việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng và vật nuôi gặp nhiều khó khăn Ngành trồng trọt vẫn chiếm tỷ trọng lớn trong tổng giá trị sản xuất, trong khi tỷ trọng ngành chăn nuôi chỉ tăng không đáng kể, và ngành lâm nghiệp, thủy sản cùng dịch vụ hầu như không có sự phát triển Điều này cho thấy nông nghiệp huyện vẫn chủ yếu sản xuất sản phẩm thô, chưa khai thác hết tiềm năng, khiến nhiều lao động bị kìm hãm trong hoạt động trồng trọt mang tính thời vụ, gây lãng phí lớn.
Sản xuất hàng hóa trong nông nghiệp hiện đang gặp nhiều khó khăn, với các vùng sản xuất tập trung ít và quy mô nhỏ, chủ yếu dựa vào các vùng truyền thống và hộ nông dân Thiếu sự tác động tích cực từ khoa học và công nghệ, cùng với phương thức canh tác lạc hậu, nông dân thường xuyên phải đối mặt với khó khăn về thị trường Quy mô sản xuất nhỏ lẻ thể hiện qua diện tích đất nông nghiệp phân tán thành những thửa nhỏ, dẫn đến tình trạng nông dân gắn bó chặt chẽ với ruộng đất và trồng trọt, gây ra tình trạng lao động dư thừa, thiếu việc làm và nhiều vấn đề xã hội khác.
Công nghiệp phục vụ nông nghiệp và chế biến nông sản hiện chưa phát triển, chủ yếu hoạt động ở quy mô nhỏ với công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường Tác động của công nghiệp đến nông nghiệp còn yếu và không đồng bộ, trong khi công tác sơ chế và đóng gói sản phẩm sau thu hoạch gặp nhiều hạn chế Dụng cụ sơ chế thô sơ và bằng tay không đáp ứng được yêu cầu về tiến độ và mẫu mã, dẫn đến việc quảng bá sản phẩm kém hiệu quả và giá trị sản phẩm chưa được nâng cao Thêm vào đó, thông tin giá thị trường nông sản không kịp thời, làm giảm sức cạnh tranh của hàng hóa nông sản trên thị trường.
Khả năng tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi và ngân sách của nhân dân tại huyện còn hạn chế, dẫn đến hoạt động tài chính và tín dụng không đáp ứng nhu cầu phát triển Vốn đầu tư cho phát triển còn thấp, khiến một số công trình xây dựng cơ bản bị chậm tiến độ và chất lượng không đảm bảo Công tác quản lý đất đai, tài nguyên khoáng sản và môi trường chưa được thực hiện chặt chẽ, và một số vướng mắc trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng vẫn chưa được giải quyết kịp thời.
Mặc dù huyện đã đạt được một số thành tựu trong việc ứng dụng khoa học và công nghệ vào nông nghiệp, nhưng trình độ chung vẫn còn thấp Cơ giới hóa và thủy lợi hóa chưa được phát triển mạnh mẽ, trong khi công nghệ chế biến nông sản vẫn lạc hậu Điều này dẫn đến năng suất và chất lượng cây trồng, vật nuôi không cao, gây khó khăn trong tiêu thụ sản phẩm Mặc dù công tác phối hợp xây dựng tiêu chuẩn sản xuất nông nghiệp tốt như VietGap, mã số vùng trồng và chứng nhận nhãn hiệu sản phẩm đã có tiến triển, nhưng vẫn chưa tương xứng với lợi thế và thế mạnh của huyện.
Lao động nông nghiệp chủ yếu có trình độ thấp và chưa qua đào tạo, dẫn đến năng suất lao động thấp và phụ thuộc vào mùa vụ Mặc dù đã có những cải thiện, đời sống của người nông dân vẫn gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng đến sức mua của nền kinh tế, đặc biệt là khi phần lớn dân cư nông thôn sống với mức sống thấp.
GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP HUYỆN MAI SƠN, TỈNH SƠN LA
Phương hướng và mục tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp của huyện Mai Sơn
3.1.1 Phương hướng phát triển kinh tế nông nghiệp
Theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Mai Sơn lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2015-2020, huyện sẽ tập trung phát triển các vùng chuyên canh như trồng cây lương thực, cây công nghiệp, cây ăn quả chất lượng cao, rau an toàn, và chăn nuôi tập trung Huyện sẽ phát huy tiềm năng từ rừng để phát triển lâm nghiệp và khai thác diện tích mặt nước để nuôi trồng thủy sản Đồng thời, huyện sẽ đẩy mạnh đầu tư thâm canh, nâng cao chất lượng sản phẩm, phát triển các vùng chuyên canh, và ứng dụng khoa học công nghệ, đặc biệt là công nghệ sinh học, phù hợp với điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội của địa phương.
Tăng cường đầu tư vào xây dựng và cải tạo cơ sở hạ tầng nông thôn như công trình thủy lợi và giao thông, đồng thời chuyển dịch cơ cấu ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản để liên kết sản xuất nông nghiệp với chế biến nông sản, nâng cao chuỗi giá trị hàng hóa Chuyển đổi diện tích cây trồng kém hiệu quả sang cây có giá trị kinh tế cao như cây công nghiệp và cây ăn quả Phát triển các vùng nông - lâm - thủy sản đa dạng, khuyến khích kinh tế trang trại và hợp tác xã theo hướng công nghiệp Đặt hộ gia đình làm trung tâm, coi đây là đơn vị kinh tế tự chủ, và hợp tác là hình thức liên kết chính để nâng cao sức cạnh tranh cho nông sản Đồng thời, chú trọng phát triển và khai thác các dịch vụ nông nghiệp.
Phát triển nông nghiệp cần tập trung vào việc tăng cường sản xuất thông qua hình thành các vùng chuyên canh và trang trại quy mô vừa và lớn Cần chuyển dịch dần theo hướng nâng cao giá trị ngành trồng trọt, ưu tiên phát triển đa dạng các loại cây trồng và vật nuôi chất lượng cao, cũng như các đặc sản phù hợp với thị trường Đồng thời, cần chủ động chuyển đổi cơ cấu cây trồng và vật nuôi một cách hợp lý để tối ưu hóa hiệu quả sản xuất.
Phát triển ngành lâm nghiệp thông qua việc giao đất, giao rừng kết hợp với quản lý và sản xuất bền vững Tập trung vào việc phát triển cây nguyên liệu và cây dược liệu, đồng thời thí điểm trồng các loại cây công nghiệp mới có giá trị kinh tế cao.
Phát triển ngành thủy sản là một chiến lược quan trọng nhằm tận dụng các mặt nước tự nhiên Cần khuyến khích các khu vực có nguồn nước chảy tự nhiên cải tạo không gian một cách hợp lý để tiến hành nuôi thả các loại thủy sản có giá trị kinh tế cao.
Cơ cấu ngành nông - lâm nghiệp trong toàn ngành kinh tế bao gồm: Nông - lâm nghiệp chiếm 27%, Công nghiệp - xây dựng chiếm 36,7%, và Thương mại - dịch vụ chiếm 36,3% Mục tiêu phấn đấu hàng năm là đạt tốc độ tăng trưởng ngành nông nghiệp trên 10% và thu nhập bình quân đầu người khoảng 42 triệu đồng.
Trong thời gian tới, ngành nông nghiệp sẽ chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng các nhóm ngành trồng trọt, chăn nuôi và thủy sản Dự kiến, tổng giá trị sản xuất nông nghiệp đến cuối năm 2023 sẽ đạt trên 4.578 tỷ đồng, trong đó nhóm trồng trọt đạt 2.547,65 tỷ đồng, chiếm 55,65%; lâm nghiệp đạt 297,57 tỷ đồng, chiếm 6,5%; và ngành chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản đạt 1.732,77 tỷ đồng, chiếm 37,85% trong cơ cấu ngành nông nghiệp.
Tổng sản lượng lương thực có hạt đạt 140.815 tấn, trong khi diện tích trồng cây công nghiệp tăng lên 13.694 ha và diện tích cây ăn quả phát triển lên 8.339 ha Ngoài ra, diện tích trồng rừng kinh tế và các dự án rừng đạt 350 ha Đàn gia súc và gia cầm cũng phát triển mạnh mẽ, với đàn trâu, bò đạt 80.696 con, đàn dê 50.189 con, đàn ngựa 2.123 con, đàn lợn 216.641 con và đàn gia cầm lên tới 2.585.750 con.
Khuyến khích người dân tham gia vào các Hợp tác xã nhằm tăng cường liên kết sản xuất, đồng thời tổ chức hướng dẫn và thành lập mới 30 Hợp tác xã hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp.
Tập trung vào sản xuất các cây trồng hàng hóa theo định hướng thị trường và thực hiện chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên đất dốc Đầu tư vào thâm canh để nâng cao năng suất và sản lượng Khuyến khích nông dân sử dụng giống mới chất lượng cao, đồng thời tiếp tục xây dựng thương hiệu và gắn nhãn mác cho một số nông sản Mục tiêu là nâng cao giá trị bình quân trên diện tích canh tác hàng năm.
Một số giải pháp chủ yếu thúc đẩy phát triển kinh tế nông nghiệp huyện
3.2.1 Sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, thích ứng với tự nhiên
Phát triển nông nghiệp có tác động lớn đến môi trường sinh thái, chủ yếu qua việc phát thải khí nhà kính và làm suy giảm tài nguyên rừng, đất, nước và không khí Ngược lại, môi trường cũng ảnh hưởng đến nông nghiệp, đặc biệt qua các hiện tượng biến đổi khí hậu như hạn hán và lũ lụt, làm giảm nguồn lực tự nhiên cho sản xuất Do đó, việc sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên là cần thiết để đạt được phát triển bền vững, đảm bảo sự hài hòa giữa môi trường tự nhiên và môi trường sống Cần phát triển kinh tế - xã hội gắn liền với bảo vệ môi trường, chú trọng tiết kiệm và sử dụng hợp lý tài nguyên, đặc biệt là đất và nước Các giải pháp cần tập trung vào những tác động này để thúc đẩy phát triển nông nghiệp bền vững.
Nâng cao trách nhiệm và hiệu quả trong khai thác và sử dụng tài nguyên là rất cần thiết để phát triển bền vững Cần chú trọng vào việc sử dụng năng lượng mới và tái tạo, tiết kiệm năng lượng, giảm phát thải khí nhà kính, và thực hiện nghiêm ngặt các biện pháp phục hồi môi trường Đồng thời, cần ngăn chặn sự xuống cấp của môi trường tự nhiên do hoạt động kinh tế Mục tiêu là chuyển biến cơ bản trong khai thác và sử dụng tài nguyên, thích ứng với biến đổi khí hậu, giảm thiểu ô nhiễm và suy giảm đa dạng sinh học, từ đó bảo đảm chất lượng môi trường sống và hướng tới một nền kinh tế xanh, thân thiện với môi trường.
Cần tăng cường quản lý và sử dụng hợp lý tài nguyên, đặc biệt là tài nguyên đất và nước, thông qua việc đánh giá đầy đủ và hạch toán tài nguyên trong tổng thể nền kinh tế Quản lý tài nguyên phải hiệu quả, bền vững, gắn với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo lợi ích lâu dài phù hợp với từng giai đoạn Nâng cao chất lượng quy hoạch và khai thác tài nguyên, đổi mới công tác lập quy hoạch sử dụng đất, xây dựng cơ sở dữ liệu về đất đai, và thúc đẩy sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý Cần quy hoạch khai thác và bảo vệ nguồn nước, quản lý theo lưu vực sông, kiểm soát các hoạt động khai thác, và ngăn chặn tình trạng đánh bắt hủy diệt để bảo vệ nguồn lợi thủy sản.
Chủ động phòng chống thiên tai và nâng cao khả năng ứng phó với thiên tai, dịch bệnh là rất quan trọng Cần xây dựng và triển khai các chương trình ứng phó với biến đổi khí hậu, đồng thời nâng cao năng lực dự báo và cảnh báo thiên tai Việc giám sát biến đổi khí hậu và thực hiện cứu nạn, cứu hộ cũng cần được chú trọng Các giải pháp cần được thực hiện đồng bộ, dựa trên đặc điểm địa hình và thổ nhưỡng để lựa chọn cây trồng và vật nuôi phù hợp, từ đó tăng năng suất nông nghiệp Cuối cùng, việc nắm bắt tình hình thời tiết và dịch bệnh sẽ giúp đưa ra lịch thời vụ và lịch nuôi trồng hợp lý, giảm thiểu tác động từ thiên tai như hạn hán, bão lũ và dịch bệnh.
Để nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp, cần tăng cường tuyên truyền và vận động người dân hiểu rõ cách sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên Việc tiết kiệm quỹ đất với phương châm “tấc đất tấc vàng” là rất quan trọng, đồng thời cần bồi bổ độ phì nhiêu của đất thông qua thâm canh và tăng vụ Người dân nên chú ý sử dụng các loại phân bón hữu cơ, phân xanh và phân rác để cải thiện cấu trúc đất và tạo điều kiện cho sinh vật phát triển Ngoài ra, việc trồng mới và bảo vệ rừng đầu nguồn cũng cần được chú trọng, không chặt phá rừng làm nương rẫy để bảo vệ nguồn nước, chống xói mòn đất, và giảm thiểu tác động của hạn hán cũng như bão lũ.
Hình 3.1 Mô hình trồng cây ăn quả trên đất dốc đem lại hiệu quả kinh tế cao tại bản
Noong Xôm, xã Hát Lót, huyện Mai Sơn
3.2.2 Giải pháp về kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp
Việc xây dựng và phát triển kết cấu hạ tầng là rất quan trọng cho sự phát triển kinh tế, đặc biệt là kinh tế nông nghiệp tại huyện Mai Sơn Tuy nhiên, kết cấu hạ tầng hiện tại vẫn còn nhiều hạn chế và yếu kém, thiếu sự đồng bộ và đồng đều giữa các địa phương Để thúc đẩy nhanh chóng sự phát triển này, cần thực hiện nhiều giải pháp đồng bộ.
Một trong những thách thức lớn hiện nay là việc thiếu vốn đầu tư từ Nhà nước cho phát triển hạ tầng nông thôn Mặc dù cần tăng cường đầu tư để tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất, nhưng nguồn vốn cho khu vực này vẫn còn hạn chế Do đó, cần có các cơ chế chính sách khuyến khích mạnh mẽ hơn từ các thành phần kinh tế, tổ chức và cá nhân tham gia vào đầu tư và xây dựng kết cấu hạ tầng Bên cạnh việc gia tăng đầu tư, việc nâng cao nhận thức của người dân và đào tạo kỹ năng xác định cũng như giám sát chất lượng các dự án hạ tầng quy mô nhỏ là rất quan trọng để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn Cần đổi mới cơ chế và chính sách nhằm huy động hiệu quả nguồn lực đất đai cho phát triển hạ tầng.
Cần ưu tiên đầu tư vào các hạng mục kết cấu hạ tầng thiết yếu để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội khu vực nông thôn Huy động tối đa nguồn lực xã hội, đặc biệt là từ nhân dân, là điều quan trọng để phát triển Để đạt được hiệu quả trong việc huy động nguồn lực, cần tạo sự chuyển biến trong nhận thức của người dân, vì sự đồng thuận và hưởng ứng của họ là yếu tố quyết định.
Để xây dựng nông thôn mới hiệu quả, cần gắn kết chặt chẽ với việc cơ cấu lại ngành nông nghiệp, đặc biệt là phát triển hạ tầng nông thôn song hành với các chuỗi giá trị nông nghiệp Việc tăng cường hạ tầng kết nối giữa các xã, huyện và giữa nông thôn với đô thị là rất quan trọng, đồng thời cần chú trọng đến liên kết vùng Đặc biệt, các xã thuộc vùng 2, vùng 3 và vùng đặc biệt khó khăn cần được ưu tiên phát triển hạ tầng để thúc đẩy kinh tế nông nghiệp, khai thác tiềm năng và bắt kịp nhịp độ phát triển kinh tế với các vùng khác trong huyện.
Hình 3.2 Tuyến đường tỉnh lộ 113 nối liền trung tâm huyện với các xã vùng 2 và vùng
3 vừa được đầu tư xây dựng
Phát triển hạ tầng nông nghiệp nông thôn cần tập trung vào việc cải thiện giao thông nông thôn và nội đồng, cứng hóa các tuyến đường lâm sinh trọng yếu, ưu tiên cho các vùng khó khăn để đảm bảo giao thông thông suốt Đầu tư vào hệ thống thủy lợi là cần thiết để đảm bảo nguồn nước tưới cho phần lớn diện tích sản xuất nông nghiệp Cần mở rộng lưới điện đến các thôn xóm vùng cao, xa để cung cấp đủ điện cho sản xuất nông nghiệp Thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới với các tiêu chí phù hợp với đặc điểm từng vùng và nâng cao năng lực phòng chống, giảm nhẹ thiên tai.
Hình 3.3 Đập bản Củ, xã Chiềng Ban được đầu tư nâng cấp phục vụ cho công tác phòng chống thiên tai và thủy lợi
3.2.3 Thâm canh tăng năng suất cây trồng, con vật nuôi phù hợp
Cần nhanh chóng nghiên cứu và triển khai ứng dụng các thành tựu khoa học và kỹ thuật vào sản xuất nông, lâm, thủy sản Đầu tư vào trang thiết bị và máy móc để cơ giới hóa sản xuất, áp dụng giống mới có năng suất cao và khả năng chống chịu bệnh tốt Việc ứng dụng khoa học công nghệ phù hợp với điều kiện tự nhiên và trình độ canh tác của người dân trong huyện sẽ giúp tăng năng suất, chất lượng sản phẩm, rút ngắn chu kỳ sản xuất và nâng cao giá trị trên mỗi đơn vị diện tích canh tác.
Hình 3.4 Mô hình trồng nhãn ghép chín muộn mang lại hiệu quả kinh tế cao
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn cần hướng tới sản xuất hàng hóa theo thị trường Cần rà soát và hoàn thiện quy hoạch, hình thành vùng sản xuất hàng hóa quy mô lớn để ứng dụng công nghệ tiên tiến cho cây trồng và vật nuôi có giá trị kinh tế cao Tập trung vào các loại cây trồng trái vụ và chuyên canh nhằm tạo ra nông sản hàng hóa phong phú về số lượng và chất lượng, đáp ứng nhu cầu của ngành chế biến Đồng thời, ưu tiên phát triển các sản phẩm có tiềm năng xuất khẩu lớn và thị trường ổn định, đặc biệt là các sản phẩm quý hiếm, đặc sản của địa phương.
3.2.4 Giải pháp về khoa học công nghệ, môi trường và phát triển bền vững
Trong bối cảnh hội nhập kinh tế và biến đổi khí hậu phức tạp, nông dân cần tăng cường sản xuất quy mô lớn và áp dụng khoa học - công nghệ Việc tuân thủ các tiêu chuẩn về môi trường và an toàn thực phẩm, đặc biệt là các mô hình sản xuất tiên tiến như Vietgap và GlobalGap, là rất quan trọng để đảm bảo chất lượng sản phẩm và đáp ứng các cam kết hội nhập.
Để thúc đẩy sự phát triển nông nghiệp và nông thôn, cần tăng cường nghiên cứu, chuyển giao và ứng dụng khoa học - công nghệ, đồng thời nâng cao trang bị kỹ thuật và đổi mới công nghệ sản xuất Việc chuyển giao công nghệ và kỹ thuật tiên tiến cho nông dân là rất quan trọng, đặc biệt trong việc sản xuất và sử dụng các sản phẩm cơ khí phục vụ nông nghiệp, với trọng tâm là máy móc và thiết bị vừa và nhỏ Ngoài ra, cần nâng cao trình độ công nghệ chế biến và bảo quản sau thu hoạch, đồng thời lựa chọn và tiếp thu nhanh chóng các công nghệ hiện đại và phương pháp quản lý tiên tiến.
Hình 3.5 Mô hình trồng Dâu tây theo phương pháp hữu cơ trong nhà lưới của Hợp tác xã Nông nghiệp sinh thái Nà Sản
Chủ động hợp tác với các trung tâm nghiên cứu ứng dụng tiến bộ khoa học công nghiệp trong phát triển nông nghiệp, tập trung vào chuyển đổi cơ cấu cây trồng và hình thành các vùng chuyên canh lớn Tìm kiếm giống cây, con mới có năng suất cao để thử nghiệm sản xuất, đồng thời chọn lọc các giống tốt tại địa phương Ứng dụng các biện pháp khoa học kỹ thuật và thâm canh nhằm tăng năng suất và hiệu quả kinh tế.