CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN 6
Cơ sở lý luận về phát triển kinh tế tư nhân
1.1.1 Kinh tế tư nhân và phát triển kinh tế tư nhân a) Kinh tế tư nhân:
* Khái niệm về kinh tế tư nhân:
KTTN là một mô hình kinh tế dựa trên sở hữu tư nhân toàn bộ các yếu tố sản xuất, bao gồm cả hữu hình và vô hình Mô hình này hoàn toàn tự chủ và chịu trách nhiệm về hoạt động sản xuất kinh doanh, bao gồm việc tự chủ về vốn, quản lý, phân phối sản phẩm, cũng như lựa chọn hình thức tổ chức, quy mô và phương hướng sản xuất KTTN cũng phải chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh trước pháp luật của nhà nước.
Khu vực kinh tế tư nhân: là khu vực kinh tế bao gồm những đơn vị được tổ chức dựa trên sở hữu tư nhân.
Kinh tế tư nhân hiện nay được hiểu khác nhau ở các quốc gia, với các nước phát triển coi mọi hoạt động không thuộc khu vực nhà nước là kinh tế tư nhân Các doanh nghiệp tư nhân, hợp tác xã, công ty hợp danh và công ty cổ phần xuyên quốc gia đều không thuộc sở hữu nhà nước và hoạt động dựa trên quyết định của cá nhân hoặc nhóm cá nhân Cách nhìn nhận này không chỉ phản ánh tiềm lực kinh tế tư nhân của một quốc gia mà còn tạo nền tảng cho quản lý thống nhất và bình đẳng trong sản xuất kinh doanh Tại Việt Nam, cũng tồn tại nhiều quan điểm khác nhau về phạm vi của kinh tế tư nhân.
Khu vực kinh tế tư nhân (KTTN) bao gồm doanh nghiệp tư nhân trong nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, bao gồm cả liên doanh và 100% vốn nước ngoài Doanh nghiệp tư nhân trong nước không chỉ là các công ty mà còn bao gồm hợp tác xã nông nghiệp và doanh nghiệp phi nông nghiệp Hiểu KTTN theo nghĩa rộng giúp đánh giá tiềm năng của khu vực này đối với phát triển kinh tế Việt Nam, nhưng cũng gây khó khăn trong việc thống kê, đặc biệt là khi phân tích phần góp vốn của Nhà nước trong các công ty cổ phần và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Hơn nữa, không phải tất cả các bộ phận trong KTTN đều nhận được sự đối xử công bằng từ Nhà nước, khi mà doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thường được hưởng nhiều điều kiện thuận lợi hơn so với doanh nghiệp tư nhân trong nước, công ty trách nhiệm hữu hạn và hộ kinh doanh cá thể.
Khu vực kinh tế tư nhân (KTTN) có thể được hiểu là khu vực kinh tế ngoài quốc doanh, được phân chia thành ba khu vực: kinh tế quốc doanh, kinh tế ngoài quốc doanh và kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Nhiều chuyên gia cho rằng việc tách khu vực có vốn đầu tư nước ngoài ra khỏi KTTN sẽ không phản ánh đúng tiềm năng và vai trò của khu vực này trong sự phát triển kinh tế Việt Nam, đặc biệt trong bối cảnh hội nhập sâu vào nền kinh tế toàn cầu hiện nay.
Khu vực kinh tế tư nhân (KTTN) được hiểu là bao gồm các doanh nghiệp tư nhân trong nước, nhưng không tính đến hộ kinh doanh cá thể Mặc dù cách hiểu này phổ biến trong thống kê tại Việt Nam, nó vẫn tồn tại nhiều hạn chế.
Theo quan điểm của Đảng ta tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, khái niệm kinh tế tư nhân (KTTN) gắn liền với các thành phần kinh tế trong nước Thời điểm đó, nền kinh tế Việt Nam được phân chia thành 6 thành phần: kinh tế Nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư bản tư nhân, kinh tế tư bản nhà nước và kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Nghị Quyết Hội nghị lần thứ năm của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX đã khẳng định rằng KTTN bao gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ và kinh tế tư bản tư nhân, hoạt động chủ yếu dưới hình thức hộ kinh doanh cá thể và các loại hình doanh nghiệp tư nhân.
Hộ kinh doanh cá thể là một hình thức kinh tế độc lập, dựa trên sở hữu tư nhân nhỏ về tư liệu sản xuất Hình thức này chủ yếu sử dụng lao động trong gia đình và không thường xuyên thuê lao động bên ngoài Là đơn vị tự chủ trong sản xuất kinh doanh, hộ kinh doanh cá thể chịu trách nhiệm hoàn toàn về kết quả tài chính của mình.
Các loại hình doanh nghiệp trong khu vực kinh tế tư nhân (KTTN) bao gồm doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần và công ty hợp danh Những doanh nghiệp này đại diện cho hình thức hoạt động của kinh tế tư bản tư nhân, dựa trên sở hữu tư nhân lớn về tư liệu sản xuất.
* Theo quan điểm của Đảng tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X: việc hiểu
KTTN (Kinh tế tư nhân) đóng vai trò quan trọng trong cấu trúc nền kinh tế, bên cạnh 4 thành phần kinh tế khác Đảng ta xác định có 5 thành phần kinh tế chính: kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, KTTN (bao gồm cá thể, tiểu chủ, và tư bản tư nhân), kinh tế tư bản nhà nước, và kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Sự phát triển của KTTN không chỉ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế mà còn góp phần tạo ra nhiều cơ hội việc làm và cải thiện đời sống cho người dân.
KTTN gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ, tư bản tư nhân, được xác định có vai trò quan trọng, là động lực của nền kinh tế.
Theo quan điểm của Đảng tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, nền kinh tế Việt Nam có nhiều hình thức sở hữu và thành phần kinh tế, bao gồm doanh nghiệp nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế hợp tác xã, kinh tế tư nhân và kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Đối với kinh tế tư nhân, Đảng khẳng định cần hoàn thiện cơ chế và chính sách để khuyến khích và tạo thuận lợi cho sự phát triển mạnh mẽ của kinh tế tư nhân, biến nó thành động lực quan trọng của nền kinh tế Đồng thời, cần khuyến khích hình thành các tập đoàn kinh tế tư nhân đa sở hữu và cho phép tư nhân góp vốn vào các tập đoàn kinh tế nhà nước Từ việc không thừa nhận sự tồn tại của kinh tế tư nhân, hiện nay, kinh tế tư nhân đã được coi là động lực thiết yếu của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
* Theo nhà kinh tế Hunggary J Kornai, khu vực KTTN gồm các đơn vị sau:
Hộ gia đình như một đơn vị kinh tế Sản xuất và dịch vụ trong nội bộ gia đình nhằm đáp ứng nhu cầu của bản thân họ.
Xí nghiệp tư nhân chính thức hoạt động theo quy định của pháp luật, không phân biệt quy mô, từ doanh nghiệp nhỏ của cá nhân cho đến các tập đoàn lớn.
Xí nghiệp tư nhân phi chính thức, hay còn gọi là "kinh tế ẩn", bao gồm các hoạt động sản xuất và dịch vụ do cá nhân thực hiện mà không có giấy phép từ chính quyền Những hoạt động này thường phục vụ lẫn nhau hoặc hỗ trợ cho các xí nghiệp tư nhân chính thức.
Tài sản tư nhân có nhiều ứng dụng hữu ích, từ việc cho thuê tài sản đến việc vay mượn giữa các cá nhân, giúp tối ưu hóa giá trị và tiết kiệm tài chính.
Quan niệm về kinh tế tư nhân (KTTN) ở Việt Nam vẫn chưa thống nhất và có nhiều cách hiểu khác nhau, dẫn đến tiêu chí phân loại không rõ ràng và thiếu nhất quán Nếu dựa vào tiêu chí sở hữu để phân loại, thì sự khác biệt giữa tư nhân và cá thể vẫn còn mơ hồ Hơn nữa, việc xác định khu vực KTTN gặp khó khăn do hiện tượng tư nhân núp bóng doanh nghiệp nhà nước, mượn danh nghĩa quốc doanh để hoạt động, hoặc trốn tránh đăng ký kinh doanh Trong các công ty liên doanh với nước ngoài tại Việt Nam, vốn nhà nước chỉ chiếm 14% tổng số vốn thực hiện, trong khi tư nhân nước ngoài sở hữu 44% và vốn vay là 42%.
Trên thế giới, kinh tế tư nhân (KTTN) từng chiếm ưu thế trên thị trường và thường được đồng nhất với kinh tế thị trường, trong khi khu vực kinh tế nhà nước (KNN) do nhà nước sở hữu hoặc kiểm soát KTTN chủ yếu được xác định qua sở hữu tư nhân, trong khi KNN cho phép nhà nước trực tiếp chi phối và kiểm soát hoạt động sản xuất kinh doanh Sự phân chia giữa hai khu vực này dựa trên tiêu chí sở hữu tư liệu sản xuất hoặc vốn, và trong nền kinh tế hỗn hợp hiện nay, sự tương tác giữa KTTN và KNN ngày càng trở nên phức tạp.
Cơ sở thực tiễn về phát triển KTTN
1.2.1 Tình hình phát triển KTTN ở các huyện thuộc các tỉnh lân cận với huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên
* Tại huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bác Giang
Tính đến cuối năm 2016, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang đã có gần 1.320 cơ sở kinh tế tư nhân hoạt động, với tổng số vốn ước đạt trên 2.000 tỷ đồng, thu hút hơn 7.000 lao động và nộp ngân sách trên 250 tỷ đồng Để hỗ trợ sự phát triển vững chắc của kinh tế tư nhân, Đảng bộ huyện luôn quán triệt và thực hiện nhất quán các chủ trương của Đảng Đại hội Đảng bộ huyện qua các nhiệm kỳ đã xác định rõ việc tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân, xóa bỏ rào cản và tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, đồng thời khẳng định vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước và khuyến khích các thành phần kinh tế khác cùng phát triển.
Huyện đang tích cực thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân thông qua việc xây dựng chính sách thu hút nguồn lực đầu tư trong và ngoài nước Chính quyền địa phương triển khai các chương trình hỗ trợ đầu tư, xuất khẩu và miễn giảm thuế cho khu vực kinh tế tư nhân, đặc biệt khuyến khích doanh nghiệp nhỏ và vừa Đồng thời, huyện cũng cung cấp hỗ trợ tài chính và tín dụng cho các doanh nghiệp đổi mới công nghệ và nâng cao năng suất lao động Huyện không ngừng cải thiện môi trường đầu tư bằng cách tạo điều kiện bình đẳng cho tất cả doanh nghiệp, xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, khu công nghiệp và khu chế xuất, đồng thời đơn giản hóa thủ tục hành chính và phê duyệt dự án Huyện khuyến khích công dân trong và ngoài nước đầu tư thành lập doanh nghiệp tại địa phương với chính sách công bằng và không phân biệt.
Chính quyền huyện đã nhận thức rõ giá trị và tầm quan trọng của kinh tế tư nhân (KTTN) đối với sự phát triển kinh tế địa phương Huyện đã xây dựng các chiến lược cụ thể nhằm hỗ trợ và thúc đẩy sự phát triển của KTTN, từ đó khai thác tối đa nguồn lực từ khu vực này Những quyết sách trong phát triển KTTN của huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang là bài học quý giá mà huyện Phú Bình cần nghiên cứu để rút ra những giá trị cho riêng mình.
* Tại huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh
Huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh, nằm ở vị trí giáp ranh với huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang và thủ đô Hà Nội, đã triển khai nhiều biện pháp đồng bộ để khuyến khích đầu tư từ các doanh nghiệp ngoài quốc doanh Những nỗ lực này đã mang lại chuyển biến tích cực cho kinh tế địa phương, với sự gia tăng không chỉ về số lượng mà còn về chất lượng của các doanh nghiệp như DNTN, Công ty TNHH và CP Đến năm 2016, huyện Yên Phong đã có 1.800 doanh nghiệp đăng ký hoạt động, tăng 428 doanh nghiệp so với năm trước, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế xã hội của huyện.
Năm 2015, các doanh nghiệp tại huyện Yên Phong đã nỗ lực vượt qua khủng hoảng, góp phần vào sự phát triển kinh tế xã hội với tốc độ tăng trưởng đạt 9,7%, thu ngân sách trên 280 tỷ đồng và giá trị xuất khẩu vượt 60 triệu USD Một số ngành hàng như khoáng sản, bia, dệt may, dăm gỗ và thủy sản có sự tăng trưởng đáng kể Tuy nhiên, chất lượng tăng trưởng và sức cạnh tranh của nền kinh tế huyện vẫn còn hạn chế, với sự phát triển của doanh nghiệp dịch vụ, du lịch và thương mại chưa tương xứng với tiềm năng của huyện Yên Phong.
Quá trình phát triển kinh tế tư nhân (KTTN) ở huyện Yên Phong đã rút ra những bài học quan trọng, trong đó nổi bật là việc phát triển KTTN theo hướng bền vững và khai thác thế mạnh địa phương Huyện Yên Phong đã khéo léo kết hợp giữa tư nhân hóa và tập thể, mở ra hướng đi mới cho KTTN Đồng thời, huyện cũng chú trọng xây dựng và đào tạo đội ngũ lao động chất lượng cao, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội và KTTN của huyện trong bối cảnh đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Huyện Yên Phong đang nỗ lực cải thiện môi trường tâm lý xã hội nhằm khắc phục tính rụt rè của người dân Để đạt được điều này, huyện đã tập trung vào việc nâng cao công tác giáo dục, tuyên truyền và tổ chức các hoạt động giao lưu, học hỏi, chia sẻ kinh nghiệm.
Huyện Yên Phong đã xác định phát triển kinh tế tư nhân (KTTN) là một nhiệm vụ quan trọng, vì vậy đã chỉ đạo nghiên cứu sâu về lĩnh vực này Nhiều chương trình nghiên cứu về KTTN đã được triển khai nhằm hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ phát triển.
30 nhỏ có mặt bằng sản xuất, hiện nay huyện Yên Phong đã triển khai xây dựng một số cụm công nghiệp vừa và nhỏ.
Trong bối cảnh suy thoái kinh tế, huyện đã triển khai các chính sách hỗ trợ kịp thời về thuế và tín dụng, cùng với nhiều giải pháp phát triển các ngành kinh tế công, nông, lâm nghiệp và dịch vụ, giúp hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp có những chuyển biến tích cực Bên cạnh đó, huyện còn thực hiện các chính sách thúc đẩy kinh tế tư nhân như đào tạo nhân lực, cải cách hành chính, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh, và phối hợp tôn vinh, khen thưởng các doanh nghiệp có thành tích xuất sắc trong sản xuất, xây dựng thương hiệu và phát triển sản phẩm tiêu biểu.
1.2.2 Tổng quan phát triển KTTN ở Việt Nam Ở Việt Nam vị trí và vai trò của KTTN ngày càng được khẳng định Sự đổi mới về nhận thức, quan điểm và chính sách của đảng từ đại hội Đảng VI đến nay đã tạo điều kiện để KTTN phát triển, quan điểm và chính sách khuyến khích phát triển KTTN ở Việt Nam được tóm lược như sau:
Khu vực tư nhân đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế của đất nước Việc cho phép đảng viên tham gia kinh doanh tư nhân đánh dấu một bước tiến đột phá trong quan điểm của Đảng.
Để cải thiện hình ảnh khu vực kinh tế tư nhân, cần tôn vinh những cá nhân xuất sắc trong lĩnh vực này và dần xóa bỏ sự phân biệt đối xử Đồng thời, các biện pháp khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân cần được thực hiện, bao gồm việc xây dựng và sửa đổi Luật Doanh nghiệp, cải cách thủ tục hành chính cũng như quy trình thành lập doanh nghiệp, và loại bỏ những quy định gây cản trở sự phát triển của doanh nghiệp.
Sửa đổi luật và đơn giản hóa thủ tục tài chính là cần thiết để tạo điều kiện cho doanh nghiệp tư nhân (DNTN) dễ dàng tiếp cận nguồn vốn ngân hàng Cần đơn giản hóa quy trình vay vốn, loại bỏ lãi suất trần đối với khoản vay bằng đồng Việt Nam và điều chỉnh hệ thống kế toán, kiểm toán hiện hành Đồng thời, cần sửa đổi luật đất đai để hỗ trợ các KTTN trong việc thực hiện quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở, cũng như tái xác nhận việc thế chấp quyền sử dụng đất nhằm vay vốn ngân hàng hoặc góp vốn vào các liên doanh.
Chính sách hỗ trợ đã thúc đẩy sự phát triển nhanh chóng của Kinh tế tư nhân (KTTN) tại Việt Nam, mở rộng ra nhiều ngành kinh tế và địa phương Kể từ khi áp dụng Luật doanh nghiệp mới năm 1999, số lượng doanh nghiệp mới đăng ký tăng mạnh, với 76.995 doanh nghiệp được thành lập vào năm 2016, nâng tổng số doanh nghiệp KTTN lên 126.995 Hiện nay, số doanh nghiệp đăng ký trung bình hàng năm gấp 3,75 lần so với giai đoạn 2001.
Tính đến năm 2016, doanh nghiệp tư nhân (DNTN) chiếm 39,5% tổng số doanh nghiệp, trong khi công ty trách nhiệm hữu hạn chiếm 37,5% và công ty cổ phần chỉ chiếm 4,9% Doanh nghiệp nhà nước chỉ chiếm 8% trong tổng số DNTN phát triển mạnh mẽ trong các lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ, góp phần tạo ra cơ hội phân công lại lao động và tái cơ cấu kinh tế theo hướng năng động, nâng cao năng suất và hiệu quả.
* Một số hạn chế của khu vực KTTN trong quá trình phát triển trong giai đoạn vừa qua.
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KTTN TẠI HUYỆN PHÚ BÌNH
Điều kiện tự nhiên và dân sinh kinh tế huyện Phú Bình
Phú Bình là một huyện nông nghiệp thuộc tỉnh Thái Nguyên, nằm ở phía Nam của tỉnh Trung tâm huyện Phú Bình cách thành phố Thái Nguyên một khoảng không xa.
Huyện Phú Bình, cách thành phố Bắc Ninh 50km, giáp huyện Đồng Hỷ phía Bắc và thành phố Thái Nguyên phía Tây, với địa hình chủ yếu là đồng bằng và gò đồi Khu vực này có độ cao từ 10-15m, xen lẫn những vùng đồi núi thoải với độ cao 20-30m dọc sông Cầu Trước đây, phần lớn diện tích rừng tự nhiên đã bị suy giảm, hiện nay chỉ còn lại rất ít Địa hình dốc dần từ Đông Bắc xuống Đông Nam với độ dốc 0,04%, độ cao trung bình 14m, trong đó xã Dương Thành thấp nhất ở 10m và Đèo Bóp cao nhất ở 250m Địa hình tương đối bằng phẳng với độ dốc nhỏ hơn 8% tạo điều kiện thuận lợi cho việc trồng lúa nước và phát triển cơ sở hạ tầng như giao thông và công trình thủy lợi.
Huyện Phú Bình bao gồm 20 đơn vị hành chính, trong đó có thị trấn Hương Sơn và 19 xã, trong số đó có 6 xã miền núi Các xã của huyện bao gồm: Bàn Đạt, Bảo Lý, Dương Thành, Đào Xá, Điềm Thụy, Hà Châu, Kha Sơn, Lương Phú, Nga My, Nhã Lộng, Tân Đức, Tân Hòa, Tân Khánh, Kim, Tân Tân Thành, Thanh Ninh, Thượng Đình và Úc Kỳ.
Theo thống kê của Chi cục Thống kê huyện, Phú Bình có tổng diện tích đất tự nhiên 24.936 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 81% với 20.219 ha Đất sản xuất nông nghiệp chiếm 54,3% tổng diện tích, tương đương 13.570 ha, trong khi đất lâm nghiệp chỉ chiếm 25% Điều này cho thấy nông nghiệp vẫn là lĩnh vực chủ đạo trong kinh tế huyện Cụ thể, trong cơ cấu đất sản xuất nông nghiệp, có 7.450 ha trồng lúa (55%), 2.690 ha trồng cây hàng năm khác (20%), và 3.430 ha trồng cây lâu năm (25%) Mặc dù là huyện trung du, lúa vẫn là cây trồng chính, trong khi cây công nghiệp dài ngày và cây ăn quả không phải là thế mạnh của sản xuất nông nghiệp tại đây.
Dân số huyện Phú Bình hiện nay đạt 142.819 người, với mật độ dân số trung bình là 535 người/km² và tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 1,43% Mật độ dân số không đồng đều giữa các xã, trong đó xã Nhã Lộng, Thành Ninh và Hà Châu có mật độ trên 1000 người/km², trong khi xã Bàn Đạt và Tân Khánh chỉ đạt 400 người/km² Tỷ lệ dân số nông thôn chiếm 91,43%, trong khi dân số thành thị chỉ chiếm 8,57% Về giới tính, nam giới chiếm 48,45% và nữ giới chiếm 51,55% trong tổng dân số.
Huyện Phú Bình có khoảng 85.662 lao động trong độ tuổi, chiếm 59,98% dân số Trong số này, 80.086 lao động đang hoạt động trong nền kinh tế Đặc biệt, lao động trong lĩnh vực nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn nhất với 78%, trong khi phần còn lại làm việc trong các ngành công nghiệp và dịch vụ.
Lao động tại huyện Phú Bình phong phú nhưng chủ yếu là lao động giản đơn, tập trung chủ yếu vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp Trình độ tay nghề của lực lượng lao động này chưa được đào tạo bài bản.
Tỷ lệ lao động được đào tạo nghề tại huyện còn thấp, dẫn đến khó khăn trong việc tạo việc làm cho người lao động Nhiều lao động trẻ đã qua đào tạo có xu hướng rời bỏ địa phương để tìm kiếm cơ hội việc làm tại các thành phố lớn và các tỉnh khác Tình trạng này ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển kinh tế và quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Huyện Phú Bình sở hữu hệ thống sông ngòi tự nhiên dày đặc cùng với nhiều hồ đập, mang lại lợi thế lớn về nguồn nước tưới tiêu Ngoài các con sông chính, hệ thống sông ngòi, ao, hồ và đập phong phú cung cấp lượng nước dồi dào, tạo điều kiện thuận lợi cho việc nuôi trồng thủy sản của nông dân.
Phú Bình, thuộc vùng Đông Bắc, có khí hậu nhiệt đới gió mùa với mùa hè nóng ẩm và mưa nhiều, trong khi mùa đông thường lạnh và khô hanh Nhiệt độ trung bình năm dao động từ 19-21 độ, có thể đạt tới 35 độ vào những ngày nóng và giảm xuống còn 6-7 độ vào tháng 11 và tháng 12 âm lịch Độ ẩm trung bình năm là 89-90%, với khoảng 1400-1500 giờ nắng mỗi năm Lượng mưa trung bình hàng năm từ 1600 đến 1800mm, chủ yếu tập trung vào tháng 6, 7, 8, dẫn đến tình trạng ngập úng cục bộ vào mùa hè Khí hậu này đã tạo điều kiện thuận lợi cho Phú Bình phát triển đa dạng cây trồng và vật nuôi, mang lại nhiều sản phẩm chất lượng cao.
Huyện Phú Bình có tổng diện tích đất lên tới 24.936 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 20.219 ha, tương đương 81% Đất đai tại đây thuộc nhóm đất trung du miền núi, nổi bật với độ màu mỡ và phì nhiêu, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển nền nông nghiệp đa dạng, bao gồm trồng lúa nước, cây ăn quả, rau màu và nuôi cá nước ngọt.
Huyện Phú Bình sở hữu vị trí địa lý thuận lợi, góp phần vào sự phát triển kinh tế đa dạng và mạnh mẽ Với thế mạnh trong việc giao lưu kinh tế không chỉ với các huyện trong tỉnh mà còn với các tỉnh lân cận, huyện này tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của kinh tế tư nhân.
2.1.2 Điều kiện kinh tế của huyện
* Kết quả phát triển kinh tế của huyện:
Trong những năm gần đây, huyện Phú Bình đã ghi nhận sự tăng trưởng kinh tế đáng kể, với tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 7,9%/năm trong giai đoạn 2010-2013 và 9,2%/năm trong giai đoạn 2014-2016 Trong giai đoạn 2010-2016, lĩnh vực công nghiệp và xây dựng dẫn đầu với mức tăng trưởng 21,5%, tiếp theo là ngành dịch vụ với 20,5%, và nông nghiệp cùng thủy sản đạt 5,5% Tất cả các ngành đều có mức tăng trưởng cao hơn trung bình cả nước trong cùng thời kỳ Tuy nhiên, do xuất phát điểm phát triển thấp, thu nhập đầu người của huyện vẫn chỉ đạt khoảng 40 triệu đồng.
Trong những năm qua, huyện đã có sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế rõ ràng và đúng hướng, tuy nhiên, tiến độ vẫn còn chậm Sự chuyển dịch này được thể hiện qua một số điểm cụ thể.
+ Công nghiệp và xây dựng có tốc độ tăng nhanh 21,5% trong giai đoạn 2010- 2016 nhưng chưa ổn định, sự chuyển dịch trong giá trị gia tăng còn chậm, từ 12,2% năm
Từ năm 2010 đến năm 2016, tỷ lệ công nghiệp chỉ đạt 21,5%, cho thấy sự phát triển còn hạn chế Ngành công nghiệp chủ yếu tập trung vào khai thác cát, sỏi và chế biến nông sản với quy mô nhỏ Hiện tại, chưa có sản phẩm công nghiệp mũi nhọn nào tạo ra giá trị gia tăng cao.
+ Ngành nông nghiệp có tốc độ tặng bình quân 5,5%/năm, giai đoạn 2010-2016, tuy nhiên tỷ trọng ngành nông nghiệp trong tổng sản phẩm của huyện còn cao, chiếm 30,8%.
Thực trạng phát triển KTTN tại huyện Phú Bình
2.2.1 Gia tăng về số lượng doanh nghiệp KTTN a- Tình hình đăng ký kinh doanh các cơ sở kinh tế tư nhân.
Trước năm 1986, khu vực kinh tế tư nhân (KTTN) không được pháp luật bảo vệ và khuyến khích, nhưng sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI và sự ra đời của Luật Doanh nghiệp tư nhân và Luật Công ty vào năm 1990, KTTN đã từng bước hồi sinh Từ đó, với nhiều chính sách khuyến khích phát triển, KTTN đã có những bước phát triển mạnh mẽ, đánh dấu sự chuyển mình quan trọng trong nền kinh tế Việt Nam.
Bảng 2.1 Số lượng các cơ sở kinh tế tư nhân đăng ký kinh doanh. ĐVT: Hộ, DN, C.ty
( Nguồn số liệu: Sở Kế hoạch - Đầu tư tỉnh Thái Nguyên, Phòng Tài chính-
Kế hoạch huyện Phú Bình)
Tính đến ngày 31/12/2016, huyện Phú Bình ghi nhận 1.471 hộ cá thể và doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân, trong đó hộ cá thể chiếm tỷ lệ cao nhất với 94,83% Các doanh nghiệp tư nhân (DNTN) chiếm 2,58%, công ty TNHH chiếm 2,18% và công ty cổ phần (CP) chiếm 0,41%.
Hộ cá thể DN Tư nhânCông ty TNHHCông ty Cổ phần
Biểu đồ: 2.1 Số lượng các cơ sở KTTN đăng ký kinh doanh
Nguồn số liệu: Sở Kế hoạch – Đầu tư tỉnh Thái Nguyên, Phòng Tài chính - kế hoạch huyện Phú Bình
Từ năm 2010, số lượng hộ cá thể và doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân (KTTN) đã tăng mạnh Trước năm 2010, chỉ có 258 doanh nghiệp và hộ cá thể được thành lập, trong khi giai đoạn 2010-2016, con số này đã lên tới 1.213 Điều này cho thấy, so với giai đoạn trước, số lượng doanh nghiệp và hộ cá thể đăng ký thành lập đã tăng 4,7 lần, trung bình mỗi năm có 173 cơ sở mới ra đời.
Trong khu vực kinh tế tư nhân (KTTN), có sự gia tăng khác nhau về số lượng và tỷ lệ giữa các loại hình kinh doanh Đặc biệt, loại hình Hộ kinh doanh cá thể và Doanh nghiệp tư nhân (DNTN) có sự phát triển mạnh mẽ, với trung bình mỗi năm ghi nhận 163 hộ cá thể, 5 DNTN, 4 công ty TNHH và 1 công ty Cổ phần mới được thành lập Tuy nhiên, tại huyện Phú Bình, loại hình công ty Cổ phần phát triển muộn hơn và có số lượng thấp nhất so với các loại hình kinh doanh khác trong khu vực KTTN.
Sự biến động của khu vực kinh tế tư nhân cho thấy các nhà đầu tư đã nhận thức rõ về lợi ích và thách thức của từng loại hình kinh doanh Xu hướng hiện nay là phát triển sản xuất kinh doanh với các mô hình yêu cầu vốn đầu tư thấp và quy mô nhỏ, như hộ cá thể và doanh nghiệp tư nhân, chiếm hơn 90% số cơ sở đăng ký kinh doanh tại huyện tính đến ngày 31/12/2016.
Ngày càng nhiều doanh nghiệp quy mô lớn và hiện đại như công ty TNHH và công ty CP được thành lập, mặc dù tốc độ tăng trưởng của chúng chậm hơn so với hộ cá thể và doanh nghiệp tư nhân.
Sự gia tăng số lượng cơ sở kinh tế tư nhân (KTTN) đăng ký kinh doanh trên địa bàn huyện phản ánh xu hướng phát triển tích cực trong nền kinh tế thị trường Điều này cho thấy sự quan tâm của chính quyền các cấp đối với sự phát triển của kinh tế tư nhân, tạo ra môi trường thông thoáng và khuyến khích đầu tư, đồng thời đảm bảo cơ hội bình đẳng cho tất cả các thành phần kinh tế phát triển.
* Phân bố các loại hình theo địa bàn xã, thị trấn:
+ Hộ kinh doanh cá thể (Bảng 2.2):
Bảng 2.2 Số lượng hộ cá thể trên địa bàn huyện Phú Bình qua các năm. ĐVT: hộ
(Nguồn số liệu: Chi cục thống kê huyện Phú Bình)
Số hộ cá thể đã phát triển mạnh mẽ tại hầu hết các xã và thị trấn trong huyện, đặc biệt tập trung ở những xã dọc theo hai tuyến đường Quốc lộ 37 và Tỉnh lộ 266, chiếm tới 68% tổng số hộ cá thể trên địa bàn.
Tính đến 31/12/2016, Cụm bên sông câu có hai xã có số lượng hộ cá thể chiếm số lượng lớn đó là xã Điềm Thụy chiếm 10,25%; xã Úc Kỳ chiếm 8,96%.
Cụm phía nam huyện có hai xã có số lượng hộ cá thể chiếm số lượng lớn đó là: xã Lương Phú chiếm 8,39%; xã Kha Sơn chiếm 10,54%;
Thị trấn Hương Sơn là trung tâm kinh tế của huyện, với 207 hộ cá thể, chiếm 14,84% tổng số hộ trong khu vực Các xã còn lại có số lượng hộ cá thể đăng ký kinh doanh thấp hơn, phân bố rải rác, trung bình mỗi xã chỉ chiếm khoảng 1-3%.
Sự phát triển của hộ cá thể ở các xã, thị trấn không đồng đều, với thị trấn Hương Sơn có số lượng hộ cá thể cao gấp 9 lần so với xã Tân Kim, nơi có số hộ cá thể thấp nhất.
Các xã với số lượng hộ cá thể phát triển mạnh thường là trung tâm của các cụm công nghiệp, nơi có nhiều nhà máy và xí nghiệp, đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế của huyện.
Phân tích cho thấy, những đơn vị có vị trí và giao thông thuận lợi, cùng với tốc độ công nghiệp hóa mạnh mẽ, sẽ thúc đẩy sự phát triển nhanh chóng và số lượng lớn của các hộ cá thể so với các xã khác trong huyện Đây chính là sự phát triển mang tính chất "kéo theo".
+ Doanh nghiệp tư nhân (Bảng 2.3):
Bảng 2.3 Số lượng Doanh nghiệp tư nhân trên địa bàn huyện Phú Bình qua các năm ĐVT: Doanh nghiệp
(Nguồn số liệu: Chi cục thống kê huyện Phú Bình)
Doanh nghiệp tư nhân (DNTN) là loại hình kinh doanh chiếm tỷ lệ lớn thứ hai trong khu vực kinh tế tư nhân tại huyện Phú Bình Sự phân bố của các DNTN tập trung chủ yếu ở các xã có khu, cụm công nghiệp và hệ thống giao thông thuận lợi, bao gồm Thượng Đình, Điềm Thụy, Nhã Lộng, Thị trấn Hương Sơn, Kha Sơn và Xuân Phương.
Số lượng doanh nghiệp tư nhân (DNTN) tại khu vực này vẫn còn hạn chế và phân bố không đồng đều Cụ thể, xã Điềm Thụy dẫn đầu với 34,21% tổng số doanh nghiệp, gấp 13 lần so với xã Đào Xá, nơi có tỷ lệ doanh nghiệp thấp nhất chỉ đạt 2,63%.
Khoảng 50% số xã không có doanh nghiệp tư nhân (DNTN) nào hoạt động do vị trí địa lý xa quốc lộ và không nằm trong vùng quy hoạch phát triển công nghiệp của huyện Hệ quả là cơ sở hạ tầng tại các xã này kém phát triển hơn so với các xã khác, dẫn đến số lượng doanh nghiệp và hộ cá thể tại đây rất thấp.
Bảng 2.4 Số lượng công ty TNHH trên địa bàn huyện Phú Bình qua các năm ĐVT: công ty
(Nguồn số liệu: Chi cục thống kê huyện Phú Bình)
Công ty TNHH là loại hình hoạt động có quy mô và bài bản hơn hai loại hình là DNTN và hộ cá thể.
Những kết quả đạt được, những hạn chế tồn tại và nguyên nhân
2.3.1 Những kết quả đạt được
Khu vực kinh tế tư nhân (KTTN) tại huyện Phú Bình đã phát triển vững chắc trong những năm qua, với sự tăng trưởng về quy mô, vốn, lao động và doanh thu KTTN không chỉ đóng góp đáng kể vào ngân sách Nhà nước mà còn tạo ra nhiều việc làm cho lực lượng lao động, đặc biệt là thanh niên, giúp nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống của người dân địa phương.
2.3.2 Những hạn chế của kinh tế tư nhân
Khu vực kinh tế tư nhân chủ yếu bao gồm các doanh nghiệp nhỏ và vừa, điều này dẫn đến việc họ gặp khó khăn trong việc tiếp cận nguồn vốn tín dụng chính thống từ các ngân hàng Quy mô nhỏ của các doanh nghiệp này là một hạn chế lớn, ảnh hưởng đến khả năng phát triển và mở rộng hoạt động kinh doanh.
* Hạn chế về nguồn lực:
Thiếu vốn là một vấn đề lớn đối với sự phát triển của khu vực kinh tế tư nhân (KTTN), mặc dù khu vực này đã góp phần tối ưu hóa nguồn vốn đầu tư xã hội Hầu hết các doanh nghiệp KTTN có quy mô nhỏ và vừa, với vốn đăng ký trung bình khoảng 1,5 tỷ đồng, điều này giúp họ linh hoạt hơn trong việc thích ứng với biến động thị trường Tuy nhiên, nguồn vốn hạn chế lại trở thành rào cản chính, cản trở doanh nghiệp mở rộng sản xuất và đổi mới công nghệ.
Chất lượng lao động trong khu vực kinh tế tư nhân (KTTN) hiện nay còn thấp, với sự thiếu hụt lao động có trình độ chuyên môn cao và đội ngũ công nhân lành nghề Đặc biệt, trình độ học vấn của lao động tại khu vực tư nhân chủ yếu là lao động phổ thông, điều này ảnh hưởng đến hiệu suất và sự phát triển bền vững của ngành.
Nhiều đơn vị kinh tế tư nhân (KTTN) hiện nay đang gặp vấn đề về ý thức chấp hành pháp luật, khi chưa thực hiện đúng các quy định liên quan đến lao động, hợp đồng lao động, chế độ bảo hiểm, tiền lương và bảo hộ lao động Việc không tuân thủ các quy định về sổ sách kế toán, hóa đơn chứng từ và báo cáo định kỳ cũng diễn ra phổ biến Hơn nữa, tình trạng vi phạm pháp luật trong kinh doanh, như không đăng ký kinh doanh, trốn thuế, gian lận thương mại và kinh doanh trái phép vẫn còn tồn tại ở một số cơ sở KTTN.
Khu vực kinh tế tư nhân hiện đang đối mặt với trình độ và khả năng đổi mới kỹ thuật, công nghệ thấp, với máy móc và thiết bị công nghệ lạc hậu, chắp vá và chậm được nâng cấp Nhiều cơ sở mới thành lập vẫn tiếp tục sử dụng công nghệ đã lỗi thời và bị thải loại từ nước ngoài, điều này ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển bền vững của ngành.
* Thiếu vắng các cơ sở tư nhân trong các lĩnh vực quan trọng và có sự phân bổ không đều giữa các vùng miền trong nền kinh tế.
Trong những năm gần đây, khu vực kinh tế tư nhân (KTTN) chủ yếu phát triển trong lĩnh vực dịch vụ, tập trung ở các khu vực đông dân cư Điều này đã tạo ra sự mất cân đối giữa các vùng trong quá trình phát triển kinh tế.
* Khả năng tiếp cận thị trường yếu:
Khả năng cạnh tranh và tiếp cận thị trường của các doanh nghiệp tư nhân Việt Nam vẫn còn hạn chế, đặc biệt trong lĩnh vực tiếp thị và quảng bá thương hiệu, hình ảnh sản phẩm cũng như hình ảnh doanh nghiệp.
* Hiệu quả kinh doanh còn có những hạn chế nhất định:
2.3.3 Những nguyên nhân ảnh hưởng a) Thị trường, liên kết doanh nghiệp, vốn kinh doanh
Hiện nay, khả năng tìm kiếm, mở rộng và chiếm lĩnh thị trường của KTTN còn yếu do nhiều hạn chế Nguyên nhân chính bao gồm thiếu vốn, trình độ công nghệ thấp, chi phí đầu vào cao và năng suất lao động thấp Những yếu tố này dẫn đến giá thành sản phẩm cao, khiến KTTN khó cạnh tranh với sản phẩm tương tự từ các quốc gia trong khu vực như Trung Quốc và Thái Lan.
Theo khảo sát, hơn 90% chủ cơ sở KTTN tại huyện cho rằng họ đang gặp khó khăn trong việc tìm kiếm thị trường tiêu thụ, do chi phí sản xuất tăng cao và giá nguyên liệu biến động Đối với các hộ cá thể chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực bán lẻ, thị trường tiêu thụ chủ yếu là nội tại huyện, khiến khả năng mở rộng thị trường của họ rất hạn chế, phụ thuộc vào số lượng và thu nhập của cư dân địa phương.
Nhiều hộ cá thể và doanh nghiệp trong lĩnh vực chế biến nông sản và công nghiệp nhẹ tại huyện Phú Bình đang tìm kiếm thị trường xuất khẩu, nhưng chủ yếu chỉ ký hợp đồng gia công cho đối tác nước ngoài Việc xuất khẩu hàng hóa trực tiếp gặp nhiều khó khăn, và chưa có cơ sở nào trong khu vực KTTN có văn phòng đại diện hoặc cửa hàng trưng bày sản phẩm ở nước ngoài Điều này cho thấy hoạt động xúc tiến thương mại, quảng bá thương hiệu và tìm kiếm thị trường của các doanh nghiệp tư nhân còn rất yếu.
Sản phẩm của các cơ sở KTTN tại huyện Phú Bình gặp khó khăn trong việc cạnh tranh trên thị trường quốc tế, chủ yếu chỉ tập trung vào thị trường nội địa Mặc dù các cơ sở thương mại và dịch vụ, đặc biệt là trong lĩnh vực nhà hàng và khách sạn, đã có sự phát triển mạnh mẽ trong thời gian qua, quy mô hoạt động vẫn còn khiêm tốn và chất lượng sản phẩm cũng như dịch vụ chưa đạt yêu cầu cao.
Khả năng cập nhật thông tin về thị trường, đặc biệt là thị trường quốc tế, hiện còn hạn chế Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế mạnh mẽ, việc nắm bắt thông tin về dịch vụ thị trường, trang thiết bị kỹ thuật, phương thức tổ chức quản lý, chính sách xuất nhập khẩu, chất lượng sản phẩm và quy cách chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế là rất cần thiết để cạnh tranh Nhiều doanh nghiệp trong khu vực KTTN huyện Phú Bình đang gặp khó khăn trong việc hiểu rõ tiêu chuẩn chất lượng, rào cản kỹ thuật và thông tin thị trường xuất khẩu.
- Vấn đề liên kết doanh nghiệp:
Sự hợp tác và liên kết giữa các thành phần kinh tế, đặc biệt trong khu vực kinh tế tư nhân (KTTN), đang ngày càng trở nên đa dạng và hiệu quả Tại huyện Phú Bình, các doanh nghiệp và hộ cá thể đã hình thành các hợp đồng gia công cho từng giai đoạn sản xuất, cũng như thiết lập các mối liên kết dưới dạng đại lý và chi nhánh giữa doanh nghiệp lớn và nhỏ, cùng các nhóm kinh doanh Hoạt động này chủ yếu tập trung vào các lĩnh vực công nghiệp nhẹ như dệt may, da giày và chế biến nông sản.
Các kênh hợp tác và liên kết doanh nghiệp đang ngày càng phát triển mạnh mẽ và trở nên trực tiếp hơn Doanh nghiệp đã chủ động tìm kiếm và tổ chức các hình thức hợp tác Những kênh hợp tác có tổ chức cũng đang được củng cố và thể hiện vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển chung.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KTTN TẠI HUYỆN PHÚ BÌNH73
Định hướng và mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội của huyện Phú Bình đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030
Đại hội Đảng bộ huyện Phú Bình lần thứ XXVI đã xác định mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp cho sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện trong giai đoạn 2016 - 2020.
Huyện tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ, đẩy mạnh cải cách hành chính và thu hút đầu tư Phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường, tập trung vào công nghiệp, dịch vụ và nông nghiệp hàng hóa, đồng thời xây dựng cơ chế chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân Hoàn thiện văn bản pháp luật liên quan đến kinh tế tư nhân và phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ Thực hiện hiệu quả chương trình xây dựng nông thôn mới, quan tâm đến phát triển văn hóa - xã hội, bảo tồn giá trị văn hóa truyền thống, và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân Củng cố quốc phòng - an ninh, phấn đấu đến năm 2020 huyện có 02 thị trấn, trong đó thị trấn Hương Sơn đạt tiêu chuẩn đô thị loại IV và thị trấn Điềm Thụy.
- Thu nhập bình quân đầu người đến năm 2020 đạt: 50 triệu đồng/người/năm.
- Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản (theo giá so sánh năm 2010): tăng bình quân 5%/năm.
-Giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng (theo giá so sánh năm 2010): tăng bình quân 20%/năm (trong đó: công nghiệp tăng 19%/năm; xây dựng tăng 24%/năm).
- Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn: tăng bình quân 20%/năm.
Đến năm 2020, sản lượng lương thực có hạt bình quân được duy trì ổn định ở mức 75.000 tấn/năm, trong khi giá trị sản phẩm trên mỗi hecta đất trồng trọt đạt 90 triệu đồng theo giá thực tế.
(trong đó, giá trị sản xuất/ha đất canh tác đạt 140 triệu đồng).
- Sản lượng thịt hơi xuất chuồng tăng bình quân 6 - 8%/năm.
- Tỷ lệ xã đạt chuẩn quốc gia về nông thôn mới đến năm 2020: 100%.
- Diện tích trồng rừng mới tập trung bình quân: 300ha/năm Ổn định tỷ lệ che phủ rừng 25%.
- Tỷ lệ xã, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về y tế giai đoạn II vào năm 2020: 100%.
- Tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia đến năm 2020: 100%.
- Số lao động có việc làm mới bình quân: 3.000 lao động/năm.
- Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân 2,5%/năm (theo tiêu chí mới).
- Tỷ lệ hộ dân cư sử dụng nước hợp vệ sinh đạt: trên 90% vào năm 2020.
- Đến năm 2020 có trên 90% gia đình đạt gia đình văn hóa, trên 70% khu dân cư đạt khu dân cư văn hóa.
3.1.3 Định hướng phát triển kinh tế, xã hội
3.1.3.1 Phát triển kinh tế nhanh và bền vững
Huyện cần tăng cường giải pháp thu hút và tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư vào các khu, cụm công nghiệp, đặc biệt là khu công nghiệp Điềm Thụy Cần tập trung mở rộng quy mô sản xuất các ngành nghề có thế mạnh và phù hợp với nhu cầu thị trường Đồng thời, nâng cao công tác khuyến công để hỗ trợ các cơ sở sản xuất công nghiệp và làng nghề hoạt động hiệu quả, từ đó nâng cao tỷ trọng giá trị sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp trong cơ cấu kinh tế.
Lập quy hoạch các cụm công nghiệp và làng nghề, đồng thời đầu tư phát triển đa dạng các cơ sở kinh tế tư nhân tại huyện Xây dựng hệ thống chợ và trung tâm thương mại, phát triển các loại hình dịch vụ phong phú, và nâng cao chất lượng dịch vụ tài chính, tín dụng Đầu tư vào các khu du lịch sinh thái đã được quy hoạch và tổ chức các hoạt động quảng bá sản phẩm có lợi thế Thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về thương mại và dịch vụ, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
3.1.3.2 Nâng cao chất lượng, hiệu quả sản xuất nông nghiệp hàng hóa gắn với xây dựng nông thôn mới
Tiếp tục triển khai hiệu quả Nghị quyết Trung ương 7 (khóa X) về nông nghiệp, nông dân và nông thôn, cùng với Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, nhằm phát triển sản xuất và nâng cao thu nhập cho người dân Đặc biệt, ưu tiên tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa tập trung, đồng thời huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực, thu hút đầu tư từ doanh nghiệp vào lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn, góp phần tạo chuyển biến tích cực trong khu vực nông thôn và nâng cao đời sống của nông dân.
Phát triển nông nghiệp bền vững thông qua việc nâng cao giá trị và tạo đột phá trong ngành chăn nuôi, hình thành các vùng sản xuất tập trung Tiếp tục chuyển đổi cơ cấu cây trồng, lựa chọn giống có năng suất và chất lượng cao, đồng thời áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật để duy trì sản lượng lương thực ổn định Phát triển mô hình chăn nuôi liên kết theo chuỗi sản phẩm sạch, tăng cường liên kết sản xuất với chế biến và bảo vệ môi trường Đẩy mạnh phát triển các sản phẩm chủ lực như “Lúa nếp thầu dầu”, “Gà đồi Phú Bình”, và “Viên nén mùn cưa” một cách bền vững Khai thác hiệu quả diện tích mặt nước, chú trọng chăn thả thâm canh để nâng cao năng suất thủy sản, đồng thời bảo vệ và phát triển rừng để ổn định độ che phủ và nâng cao hiệu quả kinh tế từ rừng.
Cần tăng cường quản lý nhà nước trong lĩnh vực dịch vụ nông nghiệp, thực hiện hiệu quả các chính sách khuyến nông và công tác phòng, chống dịch bệnh cho cây trồng, vật nuôi Đồng thời, cần áp dụng các biện pháp phòng ngừa và giảm thiểu tác động của thiên tai Việc nâng cao hiệu quả hoạt động của đội ngũ khuyến nông cơ sở cũng là một yếu tố quan trọng để phát triển bền vững ngành nông nghiệp.
3.1.3.3 Đẩy mạnh thu hút đầu tư, huy động các nguồn lực phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội
Để tạo ra bước đột phá trong kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, cần thực hiện đồng bộ các giải pháp thu hút và huy động nguồn vốn đầu tư Việc khai thác các nguồn lực đầu tư nhằm nâng cấp hệ thống giao thông trên địa bàn huyện và xây dựng thêm một số cầu qua sông Đào sẽ thúc đẩy phát triển kinh tế.
Xã hội đang phát triển mạnh mẽ với việc triển khai tích cực các dự án đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 – 2020 Các hoạt động này được thực hiện theo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, kết hợp với quy hoạch chi tiết các khu công cộng, khu dân cư và trung tâm các xã, thị trấn, nhằm tạo ra nguồn thu cho đầu tư phát triển.
Tiếp tục ưu tiên đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông nông thôn và kiên cố hóa hệ thống công trình thủy lợi để phục vụ sản xuất và lưu thông hàng hóa Cần phát triển hạ tầng cho các khu, cụm công nghiệp, khu dân cư và khu tái định cư Huy động nguồn vốn để cải tạo lưới điện, đáp ứng nhu cầu điện cho phát triển kinh tế - xã hội và hoạt động của các nhà máy trong khu công nghiệp Đến năm 2020, phấn đấu hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật đô thị, bổ sung 01 thị trấn mới (Điềm Thụy) và nâng cấp thị trấn Hương Sơn lên đô thị loại IV.
3.1.3.4 Thực hiện tốt công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tăng cường quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường
Để thu hút đầu tư và triển khai hiệu quả các dự án, đặc biệt là các công trình trọng điểm, cần tập trung vào công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng Huy động toàn bộ hệ thống chính trị tham gia vào quá trình này, đảm bảo thực hiện công khai, công bằng, minh bạch và dân chủ Đồng thời, tăng cường đối thoại và kịp thời giải quyết các kiến nghị của người dân trong vùng dự án Ngoài ra, cần đẩy mạnh tuyên truyền để vận động nhân dân tham gia hiến đất cho các dự án và xây dựng nông thôn mới.
Để bảo vệ môi trường và quản lý tài nguyên hiệu quả, cần tăng cường các biện pháp quản lý đất đai Đồng thời, nâng cao ý thức cộng đồng về bảo vệ môi trường, đặc biệt tại các khu dân cư đông đúc, trung tâm xã, thị trấn, làng nghề và trang trại Cần thiết phải thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra nghiêm ngặt trong việc quản lý và sử dụng đất, xử lý nghiêm minh các vi phạm liên quan đến tài nguyên và môi trường trong khu vực.
Mục tiêu phát triển KTTN huyện Phú Bình giai đoạn 2017 – 2020, tầm nhìn đến năm 2030
3.2.1 Những thuận lợi, khó khăn trong phát triển KTTN
Trong những năm tới, hòa bình và ổn định toàn cầu sẽ tiếp tục là xu thế chính, mặc dù sẽ xuất hiện nhiều diễn biến phức tạp và khó lường cùng với sự phục hồi kinh tế chậm Đảng bộ huyện đã đạt được nhiều thuận lợi trong nhiệm kỳ vừa qua, bao gồm tốc độ tăng trưởng kinh tế khả quan, cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực, và tình hình chính trị - xã hội ổn định Sự đầu tư và hoạt động của các khu công nghiệp trên địa bàn cùng với việc tăng cường đầu tư vào kết cấu hạ tầng đã tạo ra động lực mạnh mẽ cho sự phát triển kinh tế.
Trong giai đoạn 2016 - 2020, huyện Phú Bình đối mặt với nhiều khó khăn như sự không đồng đều trong phát triển kinh tế, hạ tầng chưa đáp ứng yêu cầu, thu nhập bình quân đầu người thấp và đời sống của một bộ phận nhân dân còn khó khăn Để vượt qua thách thức này, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân các dân tộc huyện Phú Bình cần đoàn kết, nỗ lực phát huy sức mạnh của hệ thống chính trị, đồng thời tranh thủ sự quan tâm và hỗ trợ từ các cấp, ngành nhằm xây dựng huyện Phú Bình phát triển mạnh mẽ hơn trong tương lai.
Hiện nay, huyện Phú Bình vẫn giữ vai trò là một vùng nông nghiệp thuần túy, trong đó sự phát triển của ngành nông nghiệp có ảnh hưởng mạnh mẽ đến sự phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đặc biệt là các cơ sở kinh tế tư nhân hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp.
Mặc dù đã đạt được một số thành tựu, lĩnh vực công nghiệp vẫn gặp nhiều bất cập ảnh hưởng đến sự phát triển chung, đặc biệt là các cơ sở kinh tế tư nhân (KTTN) Những vấn đề nổi bật bao gồm sản xuất quy mô nhỏ, manh mún và chủ yếu theo hướng truyền thống, dẫn đến năng suất thấp và thu nhập của người lao động tăng chậm Hàng hóa từ các cơ sở KTTN thường có giá thấp và bấp bênh, do sản phẩm thiếu thương hiệu, chất lượng không đồng đều, không có sự truy xuất nguồn gốc và chứng nhận chất lượng.
- Đẩy mạnh đổi mới và phát triển các loại hình kinh tế tập thể, KTTN hoạt động theo đúng Luật doanh nghiệp và các quy định của Nhà nước.
Nâng cao tốc độ tăng trưởng và phát triển kinh tế khu vực kinh tế tư nhân (KTTN) cùng với các thành phần kinh tế khác là rất quan trọng KTTN ngày càng đóng góp lớn vào tỷ trọng nền kinh tế, giúp xóa đói, giảm nghèo và cải thiện đời sống vật chất của người lao động trong cộng đồng.
Khuyến khích phát triển đa dạng các loại hình kinh tế tư nhân (KTTN) nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển bền vững Đồng thời, khuyến khích các hộ kinh tế chuyển đổi và phát triển thành các Công ty TNHH và Công ty Cổ phần.
Để phát triển kinh tế tư nhân (KTTN), cần xây dựng cơ chế và chính sách khuyến khích, hỗ trợ, tập trung vào công tác tuyên truyền, hướng dẫn và đào tạo ban lãnh đạo các cơ sở KTTN Đồng thời, cần chú trọng việc chuyển giao khoa học kỹ thuật và liên kết sản xuất nhằm nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp tư nhân.
Cần tiếp tục củng cố và đổi mới các cơ sở kinh tế tư nhân (KTTN) về tổ chức, quản lý và hoạt động phù hợp với Luật doanh nghiệp, nhằm tạo động lực mạnh mẽ cho sự phát triển của KTTN.
3.2.3 Mục tiêu cụ thể đến năm 2020
- Thành lập mới 150 doanh nghiệp tư nhân;
- Tổng số doanh nghiệp trong lĩnh vực dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp lên 80%.
- Tổng số lao động mới trong các doanh nghiệp 3500 lao động.
- Tỷ trọng đóng góp vào tổng thu của huyện đạt trên 20%.
- Số cơ sở KTTN hoạt động hiệu quả đạt trên: 80%
- Không có cơ sở KTTN hoạt động không nhiệu quả.
Các giải pháp nhằm phát triển KTTN trên địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2017
3.3.1 Giải pháp 1: Tiếp tục triển khai thực hiện, tuyên truyền chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về KTTN
Giải pháp này hướng đến việc nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ tham mưu và quản lý nhà nước về kinh tế tập thể, cũng như cán bộ, công chức và người dân trong huyện, giúp họ hiểu rõ chủ trương của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước liên quan đến kinh tế tập thể.
Để phát triển kinh tế tư nhân (KTTN) thành động lực quan trọng của nền kinh tế, cần tiếp tục quán triệt Nghị quyết Đại hội của Đảng và hoàn thiện cơ chế, chính sách Tăng cường vai trò lãnh đạo của các cấp ủy đảng và củng cố công tác quản lý Nhà nước đối với KTTN là điều cần thiết Huyện cần chỉ đạo, kiểm tra và đôn đốc phát triển KTTN, đồng thời kiện toàn bộ máy quản lý Nhà nước về lĩnh vực này Việc bố trí đủ biên chế, nhân sự cho nhiệm vụ phát triển KTTN là quan trọng, trong đó cần có ít nhất một cán bộ chuyên trách tại Phòng Kinh tế hạ tầng Cán bộ phụ trách KTTN cần có chuyên môn sâu và ưu tiên những người có kinh nghiệm Cần có chính sách khuyến khích cán bộ gắn bó với nhiệm vụ phát triển KTTN, và các xã, thị trấn nên phân công một phó chủ tịch kiêm nhiệm phụ trách lĩnh vực này Hằng năm, tổ chức hội nghị để triển khai nhiệm vụ và đánh giá hoạt động của KTTN trên địa bàn.
Cấp ủy, chính quyền các cấp cần tiếp tục tổ chức tuyên truyền Luật doanh nghiệp năm
Năm 2010 và các văn bản liên quan đã tập trung vào việc nâng cao nhận thức về vai trò của kinh tế tư nhân (KTTN) đối với cán bộ chủ chốt và người dân địa phương thông qua các hình thức như tổ chức lớp tập huấn, cung cấp thông tin, hội nghị tọa đàm, đưa tin trên báo chí và thực hiện phóng sự tuyên truyền Những hoạt động này nhằm khẳng định vị trí quan trọng của KTTN trong sự phát triển kinh tế - xã hội và an ninh quốc phòng.
Việc phát triển kinh tế tư nhân (KTTN) cần được liên kết chặt chẽ với chương trình phát triển kinh tế và quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của huyện Chính quyền địa phương có trách nhiệm cung cấp thông tin, tư vấn và tổ chức tập huấn về các quy định pháp luật liên quan đến KTTN trước khi doanh nghiệp được thành lập Đồng thời, cần hỗ trợ doanh nghiệp trong việc xây dựng điều lệ, phương án sản xuất kinh doanh, và thực hiện các thủ tục đăng ký cũng như tổ chức hoạt động của KTTN Mục tiêu là mỗi năm sẽ thành lập từ 30 đến 35 doanh nghiệp mới.
3.3.2 Giải pháp 2: Tổ chức triển khai thực hiện các chính sách hỗ trợ, ưu đãi từ phía các cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương
Giải pháp này hướng đến việc hỗ trợ các cơ sở kinh tế tư nhân (KTTN) trong việc triển khai và thực hiện hiệu quả các chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững của KTTN.
Sự phát triển kinh tế của các địa phương phụ thuộc mạnh mẽ vào vai trò quản lý của chính quyền địa phương Những địa phương có cán bộ năng động và sáng tạo trong việc xây dựng môi trường kinh doanh lành mạnh thường đạt được tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững Đầu tư ưu đãi hay vị trí địa lý không phải là yếu tố quyết định, mà chính sách quản lý kinh tế năng động mới là chìa khóa cho thành công Ngược lại, những nơi có tham nhũng và môi trường pháp lý không minh bạch sẽ cản trở sự phát triển của doanh nhân và doanh nghiệp tiềm năng.
Chính quyền địa phương không chỉ thực thi chính sách Trung ương mà còn đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ khu vực kinh tế tư nhân (KTTN) Thái độ tích cực của chính quyền địa phương đối với DNTN là điều mà các doanh nghiệp rất mong đợi, giúp tạo điều kiện thuận lợi và giảm chi phí giao dịch Sự ủng hộ này thể hiện rõ nét trong các chính sách và hành động cụ thể nhằm thúc đẩy sự phát triển của khu vực KTTN.
Chính quyền địa phương cam kết hỗ trợ doanh nghiệp thông qua các hành động tích cực và tổ chức Hội nghị biểu dương hàng năm cho các hộ, doanh nghiệp kinh doanh xuất sắc Lãnh đạo Huyện cần thực hiện đối thoại trực tiếp với doanh nghiệp để kịp thời giải quyết các khó khăn trong hoạt động kinh doanh.
Chính quyền địa phương cần thể hiện sự thân thiện đối với doanh nghiệp, với thái độ cởi mở và thiện chí từ lãnh đạo cũng như cán bộ quản lý Nhà nước Sự thân thiện này là yếu tố quan trọng giúp tăng cường thiện cảm của nhà đầu tư đối với chính quyền Nhiều chủ doanh nghiệp cho rằng, chính sự thân thiện của cán bộ Nhà nước và lãnh đạo các ban, ngành ở Huyện, Tỉnh là yếu tố quyết định đến kết quả đầu tư của doanh nghiệp và sự phát triển chung của địa phương.
Tạo ra một môi trường đầu tư lành mạnh là yếu tố quan trọng để phát triển các doanh nghiệp chân chính và thành công Một môi trường hoạt động tích cực không chỉ thúc đẩy sự sáng tạo mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển bền vững của các doanh nghiệp.
Các cơ quan chức năng của Huyện cần công khai và minh bạch các quy định cùng yêu cầu cần thiết trong quy trình phê duyệt dự án, nhằm giúp các nhà đầu tư nắm rõ quyền hạn và trách nhiệm của mình.
Khi lập dự án đầu tư, nhà đầu tư cần tính toán kỹ lưỡng về chi phí, vốn và lợi nhuận Một trong những mối lo ngại lớn hiện nay là việc không thể dự đoán chính xác khoản đầu tư ban đầu do nhiều chi phí không được công khai và các thủ tục không nằm trong quy trình chính thức Nhiều doanh nghiệp cảm thấy không tin tưởng vào các con số như giá thuê đất và chi phí giải phóng mặt bằng do cơ quan Nhà nước công bố, nên thường phải tìm kiếm thông tin từ các doanh nghiệp đã có kinh nghiệm trước đó.
Chính quyền Huyện cần chủ động đại diện cho các cơ sở KTTN trong việc giải quyết những vướng mắc về văn bản pháp luật còn mập mờ Cần tập trung chỉ đạo đội ngũ cán bộ chuyên môn phối hợp với doanh nghiệp để tìm ra giải pháp cho các vấn đề pháp lý chưa rõ ràng, điều này rất phổ biến ở Việt Nam hiện nay Đối với những vấn đề nằm ngoài thẩm quyền quản lý, lãnh đạo Huyện và các phòng chức năng cần đề xuất với các cơ quan liên quan.
82 cấp trên sớm có phương án giải quyết thấu đáo cho các doanh nghiệp đến đầu tư tại địa phương.
Để hỗ trợ các cơ sở kinh tế tư nhân (KTTN) tiếp cận nguồn vốn đầu tư chính thống, chính quyền cấp huyện cần thực hiện một số biện pháp quan trọng, mặc dù không có thẩm quyền quyết định trực tiếp về chính sách vốn và tín dụng Việc tạo điều kiện thuận lợi cho KTTN trong việc tiếp cận nguồn vốn sẽ góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế địa phương.
Chính quyền Huyện cần chủ động và thường xuyên cập nhật thông tin về các nguồn vốn hỗ trợ và đầu tư từ Trung ương, Tỉnh, cũng như từ các quỹ đầu tư phát triển trong và ngoài nước Việc nắm bắt thông tin về thủ tục sẽ giúp hướng dẫn các cơ sở kinh tế tư nhân trên địa bàn tiếp cận hiệu quả với các nguồn vốn này.
