i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế “Giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La” là kết quả của quá trình học tập và nghiên[.]
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế “Giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La” kết trình học tập nghiên cứu khoa học độc lập, nghiêm túc thân, không chép từ nguồn hình thức Các số liệu sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn có tính kế thừa, phát triển từ tài liệu, công trình nghiên cứu cơng bố Kết nghiên cứu rút từ việc phân tích, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La giai đoạn 2014 - 2018 Các giải pháp nêu luận văn đúc kết từ sở lý luận trình nghiên cứu thực tiễn Tác giả luận văn Đặng Tiến Dũng i LỜI CÁM ƠN Luận văn thực hướng dẫn thầy giáo Tiến sĩ Trương Đức Toàn - Khoa Kinh tế Quản lý, Trường Đại học Thủy Lợi Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy, người tận tình bảo, hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới Lãnh đạo Huyện ủy, Hội đồng nhân dân (HĐND), Ủy ban nhân dân (UBND) huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La; Chi cục Thống kê huyện Mai Sơn; Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn huyện Mai Sơn; Phịng Tài Kế hoạch huyện Mai Sơn; Phòng Lao động - Thương binh xã hội huyện Mai Sơn; Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp huyện Mai Sơn tạo điều kiện, tận tình giúp đỡ, cung cấp thơng tin số liệu để thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Kinh tế Quản lý - Trường Đại học Thủy lợi; anh chị học viên lớp cao học 25QLKT23 chuyên ngành Quản lý Kinh tế Trường Đại học Thủy lợi giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu thực luận văn Cuối cùng, xin dành tất tình cảm sâu sắc tới gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp động viên, chia sẻ, hỗ trợ tinh thần vật chất suốt thời gian học tập thực luận văn Trong trình nghiên cứu, thực luận văn có nhiều cố gắng Song, điều kiện thời gian trình độ nghiên cứu thân cịn nhiều hạn chế nên khó tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận quan tâm đóng góp ý kiến Thầy Cô bạn để luận văn hồn thiện Một lần tơi xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CÁM ƠN ii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ix LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 1.1 Kinh tế nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm nông nghiệp 1.1.2 Lý luận kinh tế nông nghiệp 1.1.3 Đặc điểm sản xuất nông nghiệp 1.1.4 Vai trò, vị trí kinh tế nơng nghiệp 12 1.1.5 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp 14 1.2 Phát triển kinh tế nông nghiệp 17 1.2.1 Khái niệm mục tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp 17 1.2.2 Nội dung phát triển kinh tế nông nghiệp 18 1.2.3 Chỉ tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp 18 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế nông nghiệp 18 1.3.1 Yếu tố thuộc tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 18 1.3.2 Yếu tố thị trường ảnh hưởng đến kinh tế nông nghiệp 20 1.3.3 Yếu tố kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp 21 1.3.4 Yếu tố nguồn lực đầu tư sản xuất hoạt động cung ứng dịch vụ nông nghiệp 22 1.3.5 Yếu tố lực chủ thể sản xuất 22 1.3.6 Yếu tố khoa học - công nghệ ảnh hưởng đến kinh tế nông nghiệp 23 1.3.7 Các chế, sách Nhà nước phát triển kinh tế nông nghiệp 24 1.4 Kinh nghiệm phát triển kinh tế nông nghiệp số địa phương giới 25 iii 1.4.1 Kinh nghiệm phát triển kinh tế nông nghiệp số nước giới25 1.4.2 Kinh nghiệm phát triển kinh tế nông nghiệp số địa phương 32 1.5 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 35 Kết luận Chương 37 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP HUYỆN MAI SƠN, TỈNH SƠN LA 38 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La 38 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 38 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 43 2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La 47 2.2.1 Trình độ phát triển kinh tế 47 2.2.2 Tăng trưởng kinh tế 47 2.2.3 Chuyển dịch cấu kinh tế 49 2.3 Thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La 50 2.3.1 Thực trạng phát triển lượng 50 2.3.2 Thực trạng phát triển chất 60 2.3.3 Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Mai Sơn 66 2.4 Tình hình tác động yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La 67 2.4.1 Tác động yếu tố tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 67 2.4.2 Tác động thị trường đến phát triển kinh tế nông nghiệp 68 2.4.3 Tác động hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp 69 2.4.4 Huy động nguồn lực vào sản xuất cung ứng dịch vụ nông nghiệp70 2.4.5 Khoa học công nghệ phát triển kinh tế nông nghiệp huyện 71 2.4.6 Năng lực chủ thể sản xuất phát triển kinh tế nông nghiệp 72 2.4.7 Tác động chế, sách Nhà nước đến phát triển kinh tế nơng nghiệp 72 2.5 Đánh giá chung phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La 73 2.5.1 Những kết đạt 73 2.5.2 Những hạn chế nguyên nhân 74 iv 2.5.3 Bài học rút từ thực tiễn 78 Kết luận Chương 79 CHƯƠNG GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP HUYỆN MAI SƠN, TỈNH SƠN LA 80 3.1 Phương hướng mục tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Mai Sơn 80 3.1.1 Phương hướng phát triển kinh tế nông nghiệp 80 3.1.2 Mục tiêu phát triển 81 3.2 Một số giải pháp chủ yếu thúc đẩy phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La 82 3.2.1 Sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, thích ứng với tự nhiên 82 3.2.2 Giải pháp kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp 84 3.2.3 Thâm canh tăng suất trồng, vật nuôi phù hợp 86 3.2.4 Giải pháp khoa học công nghệ, môi trường phát triển bền vững 87 3.2.5 Tăng cường đầu tư phát triển kinh tế nông nghiệp tổ chức hệ thống nông nghiệp theo hướng nông thôn 89 3.2.6 Giải pháp thị trường sản xuất, tiêu thụ nông sản 91 3.2.7 Tăng cường lực cho nông hộ, định hướng loại hình sản xuất nơng nghiệp 91 3.2.8 Phát huy vài trò Nhà nước phát triển kinh tế nông nghiệp 93 Kết luận Chương 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Các ngành lĩnh vực nông nghiệp Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La 39 Hình 2.2 Hình ảnh hồ Tiền Phong- Vừa phục vụ thủy lợi vừa khai thác du lịch 41 Hình 2.3 Giá trị sản xuất ngành kinh tế giai đoạn 2014-2018 48 Hình 2.4 Cơ cấu ngành kinh tế huyện Mai Sơn giai đoạn 2014-2018 (%) 50 Hình 2.5 Hình ảnh thu hoạch số sản phẩm công nghiệp 54 Hình 2.6 Một số hình ảnh nông sản huyện Mai Sơn Hội chợ xúc tiến thương mại Bằng Tường, Quảng Tây, Trung Quốc 55 Hình 2.7 Rừng tự nhiên xã Tà Hộc giao cho nhân dân quản lý bảo vệ 56 Hình 2.8 Một sơ hình ản chăn ni gia súc, gia cầm giống địa phương 57 Hình 2.9 Tăng trưởng nhóm ngành nội ngành nơng nghiệp (Tỷ) 58 Hình 2.10 Cơ cấu ngành nội ngành nơng nghiệp giai đoạn 2014-2018 (%)60 Hình 2.11 Việc sử dụng thuốc Bảo vệ thực vật không cách VTV1 đưa tin 66 Hình 3.1 Mơ hình trồng ăn đất dốc đem lại hiệu kinh tế cao Noong Xôm, xã Hát Lót, huyện Mai Sơn 84 Hình 3.2 Tuyến đường tỉnh lộ 113 nối liền trung tâm huyện với xã vùng vùng vừa đầu tư xây dựng 85 Hình 3.3 Đập Củ, xã Chiềng Ban đầu tư nâng cấp phục vụ cho cơng tác phịng chống thiên tai thủy lợi 86 Hình 3.4 Mơ hình trồng nhãn ghép chín muộn mang lại hiệu kinh tế cao 87 Hình 3.5 Mơ hình trồng Dâu tây theo phương pháp hữu nhà lưới Hợp tác xã Nông nghiệp sinh thái Nà Sản 88 Hình 3.6 Thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng người dân thu gom cho vào vể chứa đặt nơi quy định 89 Hình 3.7 Điểm giao dịch lưu động Ngân hàng Nông nghiệp huyện Mai Sơn nhằm giúp người nông dân tiếp cận vốn vay nhanh 90 Hình 3.8 Hình ảnh ký kết xuất Xồi huyện Mai Sơn sang thị trường Mỹ 91 Hình 3.9 Mơ hình hỗ trợ Bị sinh sản thuộc Chương trình 135 cho hộ nghèo xã đặc biệt khó khăn 92 vi Hình 3.10 Thành lập Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp huyện- Cầu nối Nhà nước người nông dân phát triển nông nghiệp 94 vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Mai Sơn năm 2018 40 Bảng 2.2 Tình hình phát triển kinh tế huyện Mai Sơn giai đoạn 2014-2018 48 Bảng 2.3 Diện tích sản xuất nhóm ngành nơng nghiệp giai đoạn 2014-2018 (ha)51 Bảng 2.4 Quy mô đàn gia súc, gia cầm giai đoạn 2014-2018 (con) 51 Bảng 2.5 Sản lượng số sản phẩm nơng nghiệp giai đoạn 2014-2018 52 Bảng 2.6 Giá trị sản xuất ngành nội ngành nông nghiệp giai đoạn 20142018 (%) 53 Bảng 2.7 Giá trị sản xuất nhóm ngành trồng trọt giai đoạn 2014-2018 (Tỷ) 58 Bảng 2.8 Giá trị sản xuất nhóm ngành chăn ni giai đoạn 2014-2018 (Tỷ) 59 Bảng 2.9 Giá trị sản xuất nhóm ngành lâm nghiệp giai đoạn 2014-2018 (Tỷ) 60 Bảng 2.10 Tổng hợp cấu lao động thu nhập bình qn ngành nơng nghiệp so với toàn huyện giai đoạn 2014-2018 64 viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Giải thích thuật ngữ CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐHTL Đại học Thủy lợi HĐND Hội đồng nhân dân KH - CN Khoa học công nghệ KH - KT Khoa học kỹ thuật KT - XH Kinh tế xã hội SXNN Sản xuất nông nghiệp UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa ix LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngành nơng nghiệp ngành sản xuất vật chất quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội (KT - XH) tất quốc gia giới Nó quan trọng quốc gia có tiềm nơng nghiệp phát triển xu hội nhập kinh tế quốc tế Vì thế, nhiều tổ chức quốc tế, nhiều nhà kinh tế học tiếp tục quan tâm nghiên cứu vai trị nơng nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp để cấu kinh tế quốc gia vận động hợp lý, có hiệu quả, bền vững Ngành nơng nghiệp khơng ngành kinh tế đơn mà hệ thống sinh học - kỹ thuật, mặt sở để phát triển nông nghiệp việc sử dụng tiềm sinh học - trồng, vật nuôi Nông nghiệp hiểu theo nghĩa hẹp có ngành trồng trọt, ngành chăn ni, ngành dịch vụ Cịn nơng nghiệp hiểu theo nghĩa rộng cịn bao gồm ngành lâm nghiệp ngành thủy sản Kể từ sau đổi năm 1986, ngành nông nghiệp Việt Nam đạt thành tựu to lớn đóng vai trị quan trọng phát triển KT - XH đất nước Nông nghiệp phát triển đảm bảo vững an ninh lương thực quốc gia, tạo việc làm thu nhập cho khoảng 70% dân cư, nhân tố định xóa đói giảm nghèo, góp phần phát triển kinh tế đất nước Bất chấp khó khăn thị trường, thiên tai dịch bệnh, nơng nghiệp ln trì tăng trưởng mức tương đối Kể từ năm 2007 đến nay, Việt Nam chứng kiến tình trạng suy thối kinh tế yếu quản lý sách vĩ mơ nước ảnh hưởng tiêu cực khủng hoảng kinh tế giới, bối cảnh khó khăn, sản xuất nơng nghiệp lên mảng sáng đáng khích lệ kinh tế Sản xuất nơng nghiệp có tăng trưởng tồn diện theo hướng sản xuất hàng hóa, bước đầu hình thành sản xuất hàng hóa, nhiều vùng chuyên canh xác lập, số hàng nông sản Việt Nam thị trường giới biết đến khẳng định vị thị trường giới Mặc dù tỷ lệ đóng góp nơng nghiệp cấu thu nhập quốc dân GDP có xu hướng giảm đi, năm 2018 nơng nghiệp đóng góp khoảng 15% tổng cải làm Đặc biệt, khối giao thông thông suốt; tập trung đầu tư thủy lợi đảm bảo chủ động nước tưới cho phần lớn diện tích sản xuất nơng nghiệp; phóng tuyến điện đến tận thơn xóm vùng cao, xa bảo đảm đủ điện phục vụ cho sản xuất nơng nghiệp Thực chương trình xây dựng nơng thơn với tiêu chí cụ thể, phù hợp với đặc điểm vùng Nâng cao lực phòng chống, giảm nhẹ thiên tai Hình 3.3 Đập Củ, xã Chiềng Ban đầu tư nâng cấp phục vụ cho cơng tác phịng chống thiên tai thủy lợi 3.2.3 Thâm canh tăng suất trồng, vật nuôi phù hợp - Cần nghiên cứu, tổ chức triển khai ứng dụng nhanh thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông, lâm, thuỷ sản Đầu tư trang thiết bị máy móc để giới hóa sản xuất, áp dụng loại giống chất lượng suất cao chống chịu bệnh tốt; ứng dụng khoa học công nghệ phù hợp với điều kiện tự nhiên trình độ canh tác nhân dân địa bàn huyện nhằm không ngừng tăng suất, chất lượng sản phẩm, rút ngắn chu kỳ sản xuất, nâng cao giá trị đơn vị diện tích canh tác 86 Hình 3.4 Mơ hình trồng nhãn ghép chín muộn mang lại hiệu kinh tế cao - Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thơn theo hướng sản xuất hàng hóa theo hướng thị trường Trước hết cần rà sốt hồn thiện quy hoạch, hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung quy mơ lớn để có điều kiện ứng dụng kỹ thuật, công nghệ tiên tiến cho trồng, vật ni có giá trị kinh tế, tính hàng hóa cao, loại trồng trái vụ; chuyên canh để có nơng sản hàng hóa nhiều số lượng, tốt chất lượng, đáp ứng yêu cầu công nghiệp chế biến, ưu tiên phát triển trồng vật ni có quy mơ xuất tương đối lớn thị trường ổn định, đặc biệt coi trọng sản phẩm quý đặc sản địa phương mà huyện có lợi 3.2.4 Giải pháp khoa học công nghệ, môi trường phát triển bền vững Trong bối cảnh hội nhập kinh tế điều kiện khí hậu ngày biến đổi diễn biến phức tạp, người nông dân buộc phải đẩy mạnh sản xuất theo quy mô lớn, ứng dụng mạnh mẽ khoa học - công nghệ, tuân thủ nghiêm ngặt u cầu mơi trường an tồn thực phẩm áp dụng mơ hình sản xuất tiên tiến theo chuẩn Vietgap, GlobalGap nông nghiệp để sản phẩm làm đảm bảo yêu cầu chất lượng đáp ứng cam kết khắt khe hội nhập 87 - Đẩy mạnh việc nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng khoa học - công nghệ; tăng nhanh trang bị kỹ thuật, đổi công nghệ sản xuất nông nghiệp nông thôn, chuyển giao công nghệ, kỹ thuật tiên tiến cho nông dân; đẩy mạnh sản xuất sử dụng sản phẩm khí phục vụ nơng nghiệp, đặc biệt máy móc, thiết bị vừa nhỏ Nâng cao dần trình độ cơng nghệ chế biến, công nghệ bảo quản sau thu hoạch Lựa chọn nhanh chóng tiếp thu cơng nghệ đại, phương pháp quản lý tiên tiến Hình 3.5 Mơ hình trồng Dâu tây theo phương pháp hữu nhà lưới Hợp tác xã Nông nghiệp sinh thái Nà Sản - Chủ động phối hợp với trung tâm nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học công nghiệp phát triển nông nghiệp, trước hết tập trung vào chuyển đổi cấu trồng, hình thành vùng chuyên canh tập trung lớn, vùng sản xuất hàng hóa chất lượng cao Tìm kiếm giống cây, có suất cao đưa vào sản xuất thử nghiệm, chọn giống tốt địa phương, ứng dụng biện pháp khoa học kỹ thuật, thâm canh để tăng suất, tăng hiệu kinh tế - Chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp huyện cịn phải nhằm nâng tỷ trọng tốc độ phát triển công nghiệp dịch vụ cấu kinh tế toàn huyện Muốn 88 vậy, phải coi việc phát triển công nghệ sinh học công nghệ chế biến, công nghệ sau thu hoạch để nâng cao giá trị sức cạnh tranh hàng nông sản - Đẩy mạnh tuyên truyền, hướng dẫn nông dân không lạm dụng loại phân bón, thuốc bảo vệ thực vật chất kích thích sinh trưởng để tăng suất, sản lượng trồng; sử dụng thuốc bảo vệ thực vật danh mục cho phép thu gom, xử lý cách bao bì thuốc sau sử dụng; nâng cao nhận thức, trách nhiệm nông dân sản xuất theo hướng nông nghiệp sinh thái bền vững, giảm thiểu nhiễm mơi trường Hình 3.6 Thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng người dân thu gom cho vào vể chứa đặt nơi quy định 3.2.5 Tăng cường đầu tư phát triển kinh tế nông nghiệp tổ chức hệ thống nông nghiệp theo hướng nơng thơn - Rà sốt, lồng ghép, tranh thủ nguồn vốn ngân sách cấp trên, ngân sách địa phương, vốn tín dụng, vốn đầu tư xây dựng bản, vốn chương trình mục tiêu Quốc gia, vốn từ tổ chức phi Chính phủ vào đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp nông thôn Tăng cường lực cho nông hộ, chủ trang trại Hỗ trợ xây dựng mơ hình sản xuất mới, nhân rộng mơ hình có hiệu quả, hỗ trợ lãi xuất vốn 89 vay để nông dân đầu tư sản xuất nơng nghiệp Hình 3.7 Điểm giao dịch lưu động Ngân hàng Nông nghiệp huyện Mai Sơn nhằm giúp người nông dân tiếp cận vốn vay nhanh - Đẩy mạnh tổ chức lại hệ thống nông nghiệp theo hướng nơng thơn Gắn q trình phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn với thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn Coi việc xây dựng nông thôn vừa mục tiêu, yêu cầu phát triển bền vững, vừa nhiệm vụ cấp bách, đặc biệt quan trọng nghiệp CNH - HĐH đất nước nói chung CNH - HĐH nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng Qua tạo đồng thuận sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, đồng tâm, hiệp lực toàn xã hội triển khai thực hiện; tập trung thực tiêu chí nơng thơn mới, bao gồm: Tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn Quy hoạch phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung Đẩy mạnh chuyển giao, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến vào sản xuất, trọng tâm công nghệ sinh học, công nghệ sản xuất, thu hoạch bảo quản Khuyến khích hoạt động tiêu thụ nông sản Xây dựng mạng lưới khuyến nông, khuyến lâm, thú y, bảo vệ thực vật sở Hỗ trợ khuyến khích phát triển dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp để áp dụng có hiệu tiến 90 khoa học kỷ thuật sản xuất 3.2.6 Giải pháp thị trường sản xuất, tiêu thụ nông sản - Nắm bắt thị trường, dự báo giá cả, nhằm định hướng sản xuất nông nghiệp hợp lý Liên kết doanh nghiệp hỗ trợ sản xuất bao tiêu sản phẩm Thành lập Hội liên kết nhà nông chủ động tiêu thụ sản phẩm, ngăn chặn hiệu tình trạng tư thương ép giá Cần kiểm soát tốt thị trường đầu vào phục vụ nơng nghiệp giống, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật Tổ chức tốt hoạt động chợ địa bàn, giúp nông dân tiêu thụ sản phẩm, tăng thu nhập để tái đầu tư Hình 3.8 Hình ảnh ký kết xuất Xoài huyện Mai Sơn sang thị trường Mỹ - Tăng cường xúc tiến thương mại, quảng bá sản phẩm nông nghiệp, xây dựng thương hiệu nông sản cho sản phẩm nông nghiệp chủ lực địa bàn Chú trọng phát triển mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản địa phương nước nước Đặc biệt số mặt hàng nơng sản chủ lực mà huyện có ưu có sức cạnh tranh thị trường ngồi nước Đầu tư cho cơng tác nghiên cứu thị trường, công tác tiếp thị xúc tiến thương mại để mở rộng thị trường xuất nông sản Giữ vững mở rộng thị trường tạo lập được, đẩy mạnh việc tìm thị trường mới, giảm tập 91 trung vào vài đối tác việc mua bán qua thị trường đối tác trung gian nhằm tăng hiệu xuất tạo thị trường ổn định cho sản phẩm mạnh mũi nhọn huyện 3.2.7 Tăng cường lực cho nơng hộ, định hướng loại hình sản xuất nơng nghiệp Cần có giải pháp cụ thể để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hoạt động lĩnh vực nông nghiệp, cải thiện sinh kế cho cư dân nơng thơn Hình 3.9 Mơ hình hỗ trợ Bị sinh sản thuộc Chương trình 135 cho hộ nghèo xã đặc biệt khó khăn - Hỗ trợ người nghèo, tập trung vào nhóm đối tượng mục tiêu trọng tâm người nghèo cận nghèo nơng thơn, đặc biệt nhóm dân tộc thiểu số phụ nữ Đảm bảo khả tiếp cận phụ nữ đồng bào dân tộc thiểu số với dịch vụ khuyến nông Tăng cường hỗ trợ, tạo điều kiện để người nghèo nông thôn 92 tham gia vào chuỗi giá trị định thông qua tăng cường lực cho nhóm nghèo, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ doanh nghiệp tư nhân đầu tư vào vùng khó khăn, phát triển Nhà nước phối hợp với tổ chức đoàn thể hỗ trợ hình thành nhóm đồng lợi ích để thúc đẩy trình chuyển dịch từ sản xuất nông nghiệp tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hóa, khuyến khích chia sẻ kinh nghiệm chuyển giao công nghệ nông dân giả nhóm nơng dân nghèo - Tăng cường tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng kiến thức sản xuất nông nghiệp cho nông dân cán làm công tác quản lý nông nghiệp Thực liên kết đào tạo với trường dạy nghề tỉnh trung ương, cử người học lớp nâng cao kỷ thuật tổ chức sản xuất nông nghiệp, tăng khả thương mại nông nghiệp Xây dựng chế hỗ trợ đào tạo nhóm nơng dân nịng cốt, phát huy vai trị nhóm nơng dân việc xã hội hóa kiến thức phát triển kinh tế nơng nghiệp Cấp tài liệu sản xuất nông nghiệp đơn giản dễ dọc, dể hiểu hướng dẫn để nông dân thực - Định hướng loại hình kinh tế cho nông dân, tương ứng với quy mô, mức độ ảnh hưởng tạo hiệu kinh tế nông nghiệp Xác định vai trò to lớn kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại để có phân loại tổ chức sản xuất đầu tư vốn hiệu quả; tạo điều kiện để hộ nông dân sản xuất lớn theo quy mô trang trại, Hợp tác xã nhằm nâng cao giá trị gia tăng, nâng cao hiệu sản xuất phát triển bền vững, cải thiện chất lượng nông sản phẩm: hỗ trợ hạ tầng sản xuất, tiếp cận KH - CN, hỗ trợ tăng cường liên kết chuỗi giá trị xúc tiến thương mại, quảng bá sản phẩm; hỗ trợ xây dựng thương hiệu, nhãn hiệu sản phẩm; hỗ trợ phần chi phí đầu tư sở hạ tầng xây dựng khu trang trại tập trung; hỗ trợ kinh phí xây dựng hệ thống xử lý môi trường, trang trại chăn ni, thủy sản 3.2.8 Phát huy vài trị Nhà nước phát triển kinh tế nông nghiệp Cần phát huy vai trò Nhà nước việc điều tiết, thúc đẩy phát triển kinh tế nông nghiệp Nâng cao hiệu lực hiệu công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn từ huyện đến sở Thực tốt chủ trương sách Đảng Nhà nước phát triển nông nghiệp, nông thôn gắn với tiềm năng, lợi huyện 93 Hình 3.10 Thành lập Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp huyện- Cầu nối Nhà nước người nông dân phát triển nông nghiệp - Cần tăng cường lãnh đạo Cấp ủy Đảng, lực triển khai thực hệ thống quyền từ huyện đến sở thực thi sách Nhà nước phát triển kinh tế nông nghiệp Xác định tầm quan trọng mối quan hệ hữu phát triển kinh tế nông nghiệp với giải vấn đề xã hội huyện miền núi Mai Sơn Trên sở mục tiêu, tiêu lớn đặt ra, cấp, ngành cần hoạch định sách thúc đẩy phát triển kinh tế nông nghiệp, kết hợp đồng phát triển ngành kinh tế khác Cần có chế vận dụng linh hoạt, phù hợp để nhận đồng tình hưởng ứng nhân dân - Huyện cần xây dựng sách đất đai, có quy hoạch chế bảo vệ vững đất trồng lương thực công nghiệp, có chế sử dụng đất lâm nghiệp, đất vườn nhà, vườn đồi Thực việc dồn điền đổi tạo điều kiện thuận lợi cho hộ, sở hành nghề nông thuê đất hoạt động kinh doanh, miễn thuế đất cho sở sản xuất hình thành; xây dựng hồn chỉnh sách chuyển dịch cấu nông nghiệp Xây dựng chế đầu tư phát triển sở hạ tầng nông nghiệp nông thơn cách linh hoạt, phù hợp với tình hình thực tế huyện; có sách vốn đầu tư sản xuất nông nghiệp đặc biệt mô hình phát triển nơng nghiệp trang trại 94 Hợp tác xã, điều chỉnh cấu đầu tư từ ngân sách nhà nước, ưu tiên bố trí nguồn đầu tư phát triển nông nghiệp, tiếp tục dành nguồn vốn tín dụng ưu đãi khuyến khích ngân hàng cho vay nông nghiệp; hỗ trợ quảng bá, tiêu thụ sản phẩm, hỗ trợ máy móc, thiết bị, ứng dụng khoa học kỹ thuật, giống vào sản xuất cho nơng dân Có sách ưu tiên cho sở hộ nông dân tiếp thu thành tựu khoa học, công nghệ việc phát triển kinh tế vườn, trang trại chuyển đổi cấu trồng, vât nuôi Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo mơi trường thuận lợi cho sản xuất nơng nghiệp đào tạo nâng cao trình độ cho nơng dân Kết luận Chương Từ việc phân tích thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Mai Sơn giai đoạn 2014 - 2018 để tiếp tục thúc đẩy phát triển kinh tế huyện theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa bền bền vững, Chương đặt mục tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Mai Sơn đến năm 2023 đề xuất giải pháp có tính khả thi, phát triển mạnh kinh tế nông nghiệp giai đoạn tới, góp phần quan trọng vào phát triển KT - XH, nâng cao thu nhập đời sống nhân dân địa phương cải thiện 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Phát triển kinh tế ngành nông nghiệp bối cảnh mở cửa hội nhập kinh tế chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta đặt từ nhiều năm nay, vấn đề cần thiết có ý nghĩa quan trọng lí luận thực tiễn trình phát triển kinh tế Phát triển kinh tế ngành nơng nghiệp tất yếu q trình phát triển kinh tế nhằm tạo cấu kinh tế ngày hồn thiện hợp lí sở khai thác có hiệu nguồn lực Bám sát mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ nghiên cứu, đề tài tập trung phân tích số liệu thống kê chỉnh sửa nhiều lần nội dung nghiên cứu Đến đề tài đạt mục đích yêu cầu đề Cụ thể: - Đề tài làm rõ sở lý luận kinh tế nông nghiệp phát triển kinh tế nông nghiệp yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế nông nghiệp Đồng thời đề tài tổng kết thực tế phát triển kinh tế ngành nông nghiệp nước ta, tổng hợp học kinh nghiệm nước giới từ rút học quý giá cho q trình phát triển kinh tế ngành nơng nghiệp huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La Đây sở khoa học để phân tích đánh giá thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Mai Sơn, đề xuất phương hướng giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện - Từ đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội, đề tài tập trung phân tích đánh giá trình phát triển kinh tế ngành nơng nghiệp huyện Mai Sơn giai đoạn 2014 2018 yếu tố tác động đến Với phương pháp thống kê, thông qua hệ thống bảng biểu đánh giá thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp, chuyển dịch phát triển nhóm ngành, nội ngành, số kết đạt phát triển kinh tế ngành nông nghiệp huyện Mai Sơn Đồng thời đề tài hạn chế q trình phát triển kinh tế ngành nơng nghiệp, đặc biệt nguyên nhân hạn chế Đây sở quan trọng để xây dựng hệ thống giải pháp nhằm góp phần thúc đẩy q trình phát triển kinh tế ngành nông nghiệp huyện Mai Sơn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, khai thác có hiệu tiềm năng, lợi huyện thời gian tới 96 - Để tiếp tục thúc đẩy phát triển kinh tế huyện theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa bền bền vững, đề tài đưa phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế ngành nông nghiệp huyện Mai Sơn đến 2023 Mặt khác đề tài đưa nhóm giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế ngành nông nghiệp huyện là: Giải pháp sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, thích ứng với tự nhiên; giải pháp phát triển kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp; thâm canh tăng suất trồng, vật nuôi phù hợp; giải pháp khoa học công nghệ, môi trường phát triển bền vững; tăng cường đầu tư phát triển kinh tế nông nghiệp tổ chức hệ thống nông nghiệp theo hướng nông thôn mới; giải pháp thị trường sản xuất, tiêu thụ nông sản; tăng cường lực cho nông hộ, định hướng loại hình sản xuất nơng nghiệp chính; phát huy vài trị Nhà nước phát triển kinh tế nông nghiệp Kiến nghị Từ thực trạng phân tích để kết nghiên cứu tơi sớm vào sống góp phần thúc đẩy trình phát triển kinh tế ngành nông nghiệp, tăng nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, việc thực tốt phương hướng, mục tiêu giải pháp xác định nêu trên, kiến nghị số vấn đề chủ yếu sau đây: - Đối với Nhà nước: Tiếp tục bổ sung hoàn thiện hệ thống sách, đặc biệt sách phát triển nơng nghiệp sách đất đai, sách bảo hộ trợ giá nơng nghiệp, sách ưu đãi tín dụng đầu tư sản xuất lĩnh vực nơng nghiệp, sách khoa học công nghệ; quan tâm hỗ trợ nguồn lực để xây dựng nông thôn mới, đảm bảo kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp đời sống sinh hoạt nông dân - Đối với địa phương: Cần nắm vững quan điểm, mục tiêu, định hướng đạo phát triển kinh tế ngành nông nghiệp Chính phủ tỉnh Sơn La để vận dụng linh hoạt địa phương; rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể, quy hoạch vùng, quy hoạch ngành số quy hoạch khác đảm bảo phát triển ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững; đa dạng hóa nguồn lực đầu tư để xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn, trọng đầu tư sở hạ tầng cho xã vùng 2, vùng 3, vùng đặc biệt khó khăn; có giải pháp hiệu để ứng dụng khoa học, công nghệ vào lĩnh vực nông nghiệp; coi trọng công tác tổ chức thực 97 hiện, có kế hoạch triển khai hành động theo thời gian thực cách nghiêm túc phương hướng, mục tiêu, giải pháp đề 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Hoàng Phê, Từ điển Tiếng Việt Hà Nội, Việt Nam: NXB Hồng Đức, 2018 [2] Nguyễn Văn Ngọc, Từ điển Kinh tế học Hà Nội, Việt Nam: NXB Đại học Kinh tế quốc dân, 2012 [3] Từ điển Bách khoa Việt Nam Hà Nội, Việt Nam: NXB Từ điển bách khoa, 2011 [4] T Gordon MacAulay, Phạm Văn Hùng Sally P.Marsh, Phát triển nơng nghiệp sách đất đai Việt Nam., 2007 [5] Vũ Văn Phúc, "Đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa ngơng nghiệp, nơng thơn-nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trình xây dựng Chủ nghĩa xã hội Việt Nam," Tạp chí cộng sản, 2015 [6] Nguyễn Kế Tuấn, "Cơng nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn: Thực trạng, kiến nghị giải pháp," Tạp chí Khoa học Việt Nam trực tuyến, số 202, 2014 [7] Nguyễn Kế Tuấn, Con đường bước thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Hà Nội, Việt Nam: NXB Chính trị Quốc gia, 2006 [8] Nguyễn Danh Sơn, Vấn đề nông nghiệp, nông thôn, nông dân Việt Nam trình phát triển đất nước theo hướng đại Hà Nội, Việt Nam: NXB Nông nghiệp, 2010 [9] Đặng Kim Sơn, Nông nghiệp, nông thôn, nông dâ Việt Nam: Hôm mai sau Hà Nội, Việt Nam: NXB Nông nghiệp, 2008 [10] Nguyễn Từ, Tác động hội nhập kinh tế quốc tế phát triển nông nghiệp Việt Nam Hà Nội, Việt Nam: NXB Chính trị Quốc gia, 2008 [11] Lưu Tiến Dũng, "Phát triển nông nghiệp bền vững Việt Nam bối cảnh hôi nhập kinh tế quốc tế," in Kinh tế Việt Nam thời kỳ hội nhập: Cơ hội thách thức, Hà Nội, 2016 [12] Ngô Thắng Lợi Nguyễn Quang Thái, Phát triển bền vững Việt Nam- thành tựu, hội, thách thức triển vọng Hà Nội, Việt Nam: NXB Lao động-Xã hội, 2007 [13] Trần Quang Tuyến Nguyễn Hồng Sơn, "Nâng cao mức sống dân cư tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam: Thành tựu thách thức 99 đặt ra," Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 30, 2014 [14] Viện Chính sách Chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn (2018) Phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn Việt Nam 10 năm qua định hướng sách thời gian tới [Online] https://kinhtetrunguong.vn [15] Viện nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương, "Cơ cấu chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp Việt Nam 10 năm vừa qua," 2014 [16] Cổng thông tin điện tử huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La [Online] https://maison.sonla.gov.vn [17] Chi cục Thống kê huyện Mai Sơn, Niên giám thống kê huyện Mai Sơn từ năm 2014-2018 Sơn La, Việt Nam, 2015, 2017, 2018 [18] UBND huyện Mai Sơn, "Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Mai Sơn năm," 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 [19] Đảng huyện Mai Sơn, "Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng huyện khóa XVIII trình Đại hội Đảng huyện Mai Sơn lần thứ XIX, nhiệm kỳ 20152020," 2015 [20] Đảng huyện Mai Sơn, "Nghị Đại hội Đảng huyện Mai Sơn lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2015-2020," 2015 [21] Cổng thông tin điện tử tỉnh Sơn La [Online] https://sonla.gov.vn 100