Giải pháp thúc đẩy việc thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện mai sơn tỉnh sơn la

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Các thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình trước Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả Đặng Thị Kim Oanh i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian nghiên cứu, đến luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế với đề tài: “Giải pháp tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên”của tác giả hoàn thành Trước hết, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Trọng Hoan– Trường Đại Học Thủy Lợi dành nhiều thời gian, tận tình hướng dẫn tác giả hồn thành luận văn Tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến thầy giáo, giáo Khoa Quản lý Kinh tế, Trường Đại học Thủy Lợi tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức chun mơn q báu suốt q trình học tập, góp phần cho tác giả hồn thành luận văn Tác giả xin cảm ơn người thân gia đình, tập thể lãnh đạo phịng Tài Kế hoạch, cán phòng Ban quản lý dự án Sở Văn hóa, Thể thao Du lich tỉnh Thái Nguyên động viên tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập hồn thành luận văn Trong q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn, chắn khó tránh khỏi thiếu sót định, tác giả luận văn mong muốn nhận góp ý nhà khoa học, nhà nghiên cứu thầy giáo, cô giáo độc giả để luận văn hoàn thiện ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .vii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước 1.1.1 Khái niệm vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 1.1.2 Phân loại vốn đầu tư XDCB từ NSNN đơn vị hành 1.1.3 Nội dung vốn đầu tư XDCB từ NSNN đơn vị hành 1.1.4 Đặc điểm vốn đầu tư XDCB từ NSNN đơn vị hành 10 1.1.5 Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước 14 1.1.6 Yêu cầu công tác quản lý vốn đầu tư XDCB cấp tỉnh 28 1.2 Cơ sở thực tiễn 32 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư XDCB số địa phương 32 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho công tác quản lý vốn đầu tư XDCB Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Thái Nguyên 34 1.2.3 Tổng quan công trình nghiên cứu liên quan cơng tác Quản lý đầu tư xây dựng 35 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH 38 TỈNH THÁI NGUYÊN 38 2.1 Giới thiệu chung Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên 38 2.1.1 Chức nhiệm vụ sở .38 2.1.2 Cơ cấu tổ chức biên chế sớ Văn hóa Thể thao Du lịch 40 2.1.3 Cơ cấu tổ chức ban QLDA kiêm nhiệm Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên: .40 iii 2.2 Tình hình đầu tư xây dựng từ vốn NSNN vào lĩnh vực Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017 42 2.3 Thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên 44 2.3.1 Thực trạng lập giao kế hoạch hàng năm vốn đầu tư XD từ NSNN cho dự án Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên 44 2.3.2 Thực trạng công tác lập dự án đầu tư, thẩm định dự án đầu tư xây dựng 47 2.3.3 Thực trạng công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng cho dự án 48 2.3.4 Thực trạng công tác giám sát thi công, nghiệm thu công trình, nghiệm thu khối lượng xây dựng hồn thành 51 2.3.4 Thực trạng cơng tác tốn vốn đầu tư xây dựng từ NSNN cho dự án Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên 53 2.3.5 Thực trạng thẩm tra, phê duyệt toán vốn đầu tư xây dựng từ NSNN cho dự án Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên 54 2.4 Đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn ngân sách nhà nước Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên 56 2.4.1 Kết đạt 56 2.4.2 Hạn chế chủ yếu 60 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 62 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH THÁI NGUYÊN 65 3.1 Định hướng phát triển lĩnh vực văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên65 3.1.1 Kế hoạch chương trình mục tiêu phát triển văn hóa giai đoạn 2018 - 2025: 65 3.1.2 Kế hoạch phát triển chương trình mục tiêu phát triển hạ tầng Thể thao du lịch giai đoạn 2018-2025 67 3.2 Phương hướng quản lý vốn đầu tư XD từ nguồn ngân sách nhà nước Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 67 3.3 Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư XD từ nguồn ngân sách nhà nước Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên 69 iv 3.3.1 Giải pháp tăng cường công tác công tác quản lý lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư XDCB từ NSNN, đảm bảo kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cho lĩnh vực Văn hóa, Thể Thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên 69 3.3.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý lập, thẩm định dự án, báo cáo kinh tế kỹ thuật dự án sử dụng vốn XDCB từ NSNN chống lãng phí, nâng cao hiệu đầu tư cho lĩnh vực Văn hóa, Thể Thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên 71 3.3.3 Giải pháp tăng cường công quản lý việc lựa chọn nhà thầu xây dựng tiết kiệm nguồn vốn đầu tư xây dựng từ NSNN cho lĩnh vực Văn hóa, Thể Thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên 75 3.3.4 Giải pháp tăng cường công tác giám sát, nghiệm thu cơng trình chống thất lãng phí dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vôn NSNN cho lĩnh vực Văn hóa, Thể Thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên .78 3.3.5 Giải pháp tăng cường cơng tác kiểm tra tốn, đẩy nhanh tiến độ giải ngân chống thất thốt, lãng phí nguồn vốn đầu tư xây dựng từ vốn NSNN cho lĩnh vực Văn hóa, Thể Thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên .81 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC 89 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ NSNN vào lĩnh vực Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 đến 2017 44 Bảng 2.2: Bảng Thực kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ NSNN vào lĩnh vực Văn hóa, Thể thao Du lich tỉnh Thái Nguyên 47 Bảng 2.3: Thống kê giảm trừ giá đấu thầu giai đoạn 2015-2017 49 Bảng 2.4: Tổng hợp công tác thẩm tra, phê duyệt tốn dự án, cơng trình hoàn thành sở VH, TT DL năm 2015 – 2017 55 Bảng 2.5: Tình hình thẩm tra, phê duyệt tốn dự án, cơng trình hồn thành chia theo loại cơng trình giai đoạn 2015 – 2017 55 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ QLNN Quản lý nhà nước XDCB Xây dựng NSNN Ngân sách nhà nước ODA Nguồn vốn hỗ trợ thức HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân GPMB Giải phóng mặt XDNTM Xây dựng nông thôn TTCN Tiểu thủ công nghiệp CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa QLDA Quản lý dự án QLCL Quản lý chất lượng XDCT Xây dựng cơng trình vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết Đề tài Đầu tư xây dựng lĩnh vực quan trọng, có ảnh hưởng trực tiếp đến tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội đất nước Trong năm qua, hoạt động đầu tư xây dựng từ nguồn vốn Nhà nước liên tục gia tăng, qua tạo nên chuyển biến quan trọng sở vật chất kỹ thuật, thúc đẩy mạnh mẽ chuyển dịch cấu kinh tế, tăng lực sản xuất, cải thiện văn minh đô thị, đóng góp định vào phát triển kinh tế xã hội q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Để đầu tư xây dựng có hiệu quả, yếu tố liên quan đến quản trị dự án, công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng có vai trị quan trọng nhà nước tạo lập mơi trường đầu tư thuận lợi, đồng thời nhà nước hướng hoạt động đầu tư khn khổ thơng qua hình thức giám sát kiểm tra Vì lý đó, từ trước đến nay, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến công tác quản lý đầu tư xây dựng Thời gian gần đây, đón nhận hàng loạt thay đổi quan trọng liên quan tới q trình đổi bản, tồn diện thể chế quản lý đầu tư xây dựng Đó kiện Quốc hội nước ta thông qua Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 Các luật vừa thông qua nhằm tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật để điều chỉnh hoạt động đầu tư xây dựng sử dụng loại nguồn vốn khác nhau, bảo đảm cho hoạt động đầu tư xây dựng thực theo quy hoạch, kế hoạch kiểm soát chặt chẽ; tăng cường vai trò, trách nhiệm quan quản lý nhà nước xây dựng toàn trình đầu tư xây dựng kết hợp với việc xác lập quan hệ bình đẳng, phân định rõ trách nhiệm chủ thể tham gia nhằm nâng cao chất lượng xây dựng, hiệu dự án đầu tư xây dựng, khắc phục tình trạng thất thốt, lãng phí đặc biệt dự án đầu tư xây dựng có sử dụng vốn nhà nước.Trước tình hình luật sớm có hiệu lực thi hành, cụ thể Luật Đấu thầu từ 01/07/2014, Luật Xây dựng Luật Đầu tư công từ 01/01/2015, đồng thời với văn hướng dẫn luật ban hành, đặt yêu cầu cấp thiết tổ chức, cá nhân tham gia quản lý thực dự án ĐTXD cần nắm bắt kịp thời nội dung đổi hệ thống pháp luật có liên quan Thái Nguyên tỉnh miền núi, nằm phía Bắc thủ Hà Nội, cửa ngõ vùng Việt Bắc; tỉnh có nhiều di tích lịch sử - văn hố có ý nghĩa lịch sử như: khu di tích thời đại đá cũ Thần Sa vào thời hậu kỳ đá cũ, niên đại với đặc trưng bật kỹ nghệ mảnh tước tìm thấy Việt Nam, Đền Đuổm thuộc huyện Phú Lương thờ danh tướng Dương Tự Minh; Khu di tích Núi Văn, núi Võ thuộc huyện Đại Từ quê hương anh hùng Lưu Nhân Chú 18 vị tướng tài theo Lê Lợi đánh thắng giặc Minh kỷ XV; đền thờ Đội Cấn điểm di tích khởi nghĩa Thái Nguyên năm 1917 Khu di tích ATK (An tồn khu) Định Hố - nơi Chủ tịch Hồ Chí Minh, Trung ương Đảng Chính phủ đặt đại doanh lãnh đạo kháng chiến chống thực dân Pháp (1946 - 1954) đặc biệt số di tích lịch sử văn hóa có nhiều di tích lịch sử cách mạng kháng chiến, di tích lịch sử ATK Thái Nguyên thuộc hệ thống di tích lịch sử cách mạng “Chiến khu Việt Bắc” Chính phủ nhận định “quần thể di tích quan trọng bậc dân tộc Việt Nam kỷ XX” Hiện nay, địa tỉnh Thái Ngun có 780 di tích, có 31 di tích xếp hạng cấp quốc gia (01 di tích cấp quốc gia đặc biệt gồm 14 điểm di tích LSCM kháng chiến) 123 di tích xếp hạng cấp tỉnh Cùng với phát triển nhanh chóng kinh tế, văn hóa, xã hội, di tích lịch sử văn hóa danh thắng Thái Ngun khơng tránh khỏi khó khăn mai một, xuống cấp, dấu tích Xác định việc đầu tư xây dựng bảo tồn, tôn tạo phát huy di tích lịch sử văn hóa việc làm cần thiết với tham gia cấp, ngành toàn thể nhân dân Trong năm qua, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Thái Nguyên nhận quan tâm lớn Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Bộ Kế hoạch Đầu tư; cấp Đảng, quyền tỉnh Thái Nguyên với nỗ lực phấn đấu Đảng ủy, Ban Giám đốc Sở, công tác đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch làm chủ đầu tư có bước phát triển đáng kể, với số vốn đầu tư 90 tỷ đồng giai đoạn năm 2014- 2017 Nhìn chung, cơng tác Kết luận chương Định hướng phát triển lĩnh vực Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên sơ cho kế hoạch đầu tư xây dựng dự án tôn tạo, nâng cấp cơng trình văn hoa, di tích lịch sử lâu đời mang tính lịch sử tỉnh Kế hoạch xây dựng cơng trình thể thao, cơng trình phát triển du lịch địa bàn tỉnh Thái Nguyên Phương hướng quản lý dự án đầu tư xây dựng từ vốn NSNN đề mục tiêu nhiệm vụ quản lý nguồn vốn NSNN đảm bảo phát huy hiệu cao giai đoạn tới Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn NSNN phương hướng quản lý sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tác giả luận văn nghiên cứu đề xuất giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng từ vốn NSNN, nhằm sử dụng tiết kiệm, phát huy hiệu nguồn vốn từ NSNN 83 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ Kết luận Luận văn hệ thống hóa vấn đề sở lý luận vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước đơn vị hành nêu lên khái niệm, phân loại, nội dung vốn đầu tư xây dựng Nêu lên khái niệm, nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng, cần thiết phải quản lý nguồn vốn đầu tư xây dựng đơn vi hành Từ lý luận kinh nghiệm thực tiễn, đặc trưng chung vốn đầu tư vốn đầu tư XDCB từ NSNN cịn có nét đặc thù riêng Nét đặc thù vốn đầu tư XDCB từ NSNN việc đầu tư vốn trực tiếp hồn lại, thể dễ dẫn đến tình trạng lãng phí, thất thốt, tham ơ, tham nhũng ảnh hưởng đến trình phát triển kinh tế - xã hội Do đó, việc quản lý nhà nước vốn đầu tư XDCB từ NSNN cần phải trọng quan tâm, tất yếu khách quan nước ta nói chung Sở Văn hóa, Thể thao du lịch tỉnh Thái Nguyên nói riêng trình CNH-HĐH, hội nhập kinh tế quốc tế Công tác quản lý Nhà nước hoạt động đầu tư XDCB từ NSNN chịu tác động, ảnh hưởng nhiều nhân tố dẫn đến chất lượng quản lý có nhiều thay đổi, đặc biệt nhân tố mơi trường quản lý vĩ mơ Do đó, nội dung quản lý nhà nước vốn đầu tư XDCB từ NSNN bao gồm: Quản lý việc lập kế hoạch phân bổ nguồn vốn đầu tư XDCB; Quản lý việc lập, thẩm định, phê duyệt dự án; Quản lý việc lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế vẽ kỹ thuật thi cơng, tống dự tốn; Quản lý việc lựa chọn nhà thầu thực bước dự án đầu tư; Quản lý việc giám sát chất lượng, nghiệm thu xác định khối lượng XDCB hoàn thành, nghiệm thu cơng trình; Quản lý việc tốn, toán, kiểm tra, kiểm soát, giám sát vốn đầu tư XDCB từ NSNN Luận văn hệ thống số học kinh nghiệm công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng số đơn vị hành cơng rút số học kinh nghiệm cho công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ vốn NSNN cho Sở văn hóa, 84 Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên Trong giai đoạn 2015 - 2017, nguồn vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, tỉnh Thái Nguyên thực đầu tư cho dự án cơng trình Văn hóa, Thể thao Du lịch địa bàn tỉnh đảm bảo phát huy hiệu quả, góp phần thúc đẩy phát triển đời sống tinh thần cho nhân dân tỉnh Luận văn sâu phân tích thức trạng công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ NSNN giai đoạn 2015-2017 cho thấy công tác quản lý nguồn vốn xây dựng từ ngân sách nhà nước sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, tỉnh Thái Nguyên đảm bảo chi tiêu nguồn vốn Nhà nước cấp luật định đầu tư xây dựng hành Tuy nhiên, công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng hạn chế tồn cần xem xét, khắc phục như: Công tác phân bổ vốn đầu tư, giải phóng mặt bằng, chất lượng chưa cao, tình trạng đầu tư dàn trải cịn phổ biến, thất lãng phí cịn xẩy số dự án, khâu trình đầu tư, từ chủ trương đầu tư, lập, thẩm định dự án, khảo sát thiết thực đầu tư, đấu thầu, nghiệm thu, điều chỉnh tăng dự toán, toán đưa cơng trình vào khai thác sử dụng, nợ tồn đọng vốn đầu tư xây dựng mức cao kéo dài, hiệu đầu tư chưa cao Trên sở tồn hạn chế chủ yếu công tác quản lý vốn đầu tư XDCB, từ NSNN vào lĩnh vực Văn hóa, Thể thao Du lịch, tỉnh Thái Nguyên; Định hướng phát triển lĩnh vực Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên; Phương hướng quản lý vốn đầu tư xây dựng từ NSNN vào lĩnh vực Văn hóa, Thể thao Du lịch, tỉnh Thái Nguyên giai đoan 2018-2025 tác giả luận văn nghiên cứu đề xuất giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng từ vốn NSNN, nhằm sử dụng tiết kiệm, phát huy hiệu nguồn vốn đầu tư xây dựng từ NSNN Kiến nghị Đối với Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch - Đề nghị Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch xem xét đề nghị Quốc hội, Chính phủ 85 tiếp tục thực Chương trình mục tiêu quốc gia văn hóa, góp phần hỗ trợ kinh phí trung ương cho ngân sách địa phương đầu tư, tu bổ di tích lịch sử văn hóa nhằm bảo tồn, tơn tạo, khai thác phát huy giá trị di tích địa bàn tỉnh Thái Nguyên Đối với UBND tỉnh Thái Nguyên - Đề nghị UBND tỉnh xem xét, đề nghị Bộ, ngành Trung ương nghiên cứu hoàn thiện hệ thống pháp luật đầu tư, xây dựng bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, tháo gỡ kịp thời rào cản, khó khăn, vướng mắc tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư, xây dựng quản lý vốn tài sản công sau: - Tiếp tục rà sốt, hồn thiện hệ thống pháp luật đầu tư xây dựng, sửa đổi, bổ sung quy định khơng cịn phù hợp cụ thể là: - Đề nghị sớm ban hành hướng dẫn cụ thể việc sử dụng nguồn vốn dự phòng Kế hoạch trung hạn để bổ sung dự án phát sinh nằm kế hoạch trung hạn phê duyệt địa phương 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13ngày18/6/2014; Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014; Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013; Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015; Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng; Nghị định 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 Chính phủ Quy định chi tiết hợp đồng xây dựng; Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý Dự án đầu tư; Thông tư 08/2016/TT-BTC ngày 18/1/2016 Bộ tài Quy định quản lý, tốn vốn đầu tư sử dụng nguồn NSNN; 10 Nghị định số 136/2016/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2015 hướng dẫn thi hành số điều luật đầu tư công; 11 Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2015 Chính Phủ kế hoạch đầu tư cơng Trung hạn hàng năm; 12 Quyết định số 3208/VBHN-BVHTTDL ngày 03/9/2013 Bộ Văn hoá Thể thao Du lịch ban hành quy chế quản lý xây dựng tượng đài tranh hoành tráng (phần mỹ thuật); 13 Quyết định số 2262/1998/QĐ-BVHTT ngày 15/10/1998 Bộ trưởng Bộ Văn hố Thơng tin việc ban hành giá thiết kế phí cơng trình nghệ thuật; 14 Quyết định số 79/QĐ-BXD ngày 15/2/2017 Bộ xây dựng Về việc Công bố Định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng; 87 15 Nguyễn Văn Chọn (2003), Kinh tế đầu tư xây dựng, Nhà xuất Hà Nội; 16 Nguyễn Bá Uân (2016), Bài giảng Quản lý dự án xây dựng nâng cao; 17 Kế hoạch giai đoạn 2016-2020 chương trình muc tiêu phát triển Văn hóa, Thể thao hạ tầng Du lịch tỉnh Thái Nguyên 18 Báo cáo tổng kết thực công tác bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2017 88 PHỤ LỤC Phụ lục số 01: Bảng thống kê dự án đầu tư vào lĩnh vực Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 đến 2017 Đơn vị:Tỷ đồng TT Tên dự án Vốn I Năm 2015 55.187 Tu bổ di tích Chùa Hoa Sơn xã Tân Đức huyện Phú Bình Xây dựng Nhà bia địa điểm di tích nơi thành lập quyền cách mạng huyện Định Hóa (18/4/1945 Tu bổ di tích Đình Hồ Bình thị trấn Hương Sơn, huyện Phú Bình Xây dựng Nhà bia địa điểm di tích nơi thành lập quyền cách mạng xã La Hiên, huyện Võ Nhai Tu bổ, chống xuống cấp di tích Đình Văn Hán xã Văn Hán, huyện Đồng Hỷ 1.574 579 1.160 788 1.099 Sửa chữa Hội trường Rạp, Đoàn Nghệ thuật tỉnh Thái Nguyên 1.988 Xây dựng Điểm vui chơi cho trẻ em huyện Võ Nhai 5.976 Cải tạo, sửa chữa Trung tâm văn hóa tỉnh Thái Nguyên 8.895 Xây dựng khơng gian văn hóa chè xã Tân cương (giai đoạn 1) 10.136 10 Xây dựng cổng, hàng rào nhà thi đấu thể thao tỉnh Thái Nguyên 2.231 11 12 Nâng cấp đường hạ tầng du lịch Cúc đường – Khu khảo cổ Thần Sa, huyện Võ Nhai Hạ tầng sơ sở khu du lịch ATK xã Phú Đình, huyện Định Hóa II Năm 2016 Tu bổ di tích Đình Hố Thượng xã Hố Thượng, huyện Đồng Hỷ Tu bổ, tơn tạo di tích Đình Làng Cả thị trấn Hương Sơn, huyện Phú Bình Tu bổ, tơn tạo di tích Đình, nghè Nam Đơ xã Đơng Cao thị xã Phổ Yên 89 15.351 5.410 140.016 1.676 1.677 1.175 TT Tên dự án Nhà nghỉ vận động viên 3.960 Nâng cấp, cải tạo đường hạ tầng du lịch từ ngã ba dốc Lim- Làng chè Tân Cương – Đập Hồ Núi Cốc Năm 2017 III Vốn 131.528 171.750 Xây dựng bia Di tích lịch sử trận địa Đại đội Trung đoàn pháo cao xạ 256 phường Quang Vinh TP.Thái Nguyên Tơn tạo di tích lịch sử thắng cảnh hang Phượng Hoàng- suối Mỏ Gà; Hạng mục: Xây dựng đường, cầu cạn nhà chờ Tu bổ, tôn tạo di tích Chùa Bàn Đạt xã Bàn Đạt, huyện Phú Bình 1.120 930 1.009 Xây dựng Nhà bia di tích địa điểm diễn hội nghị trù bị lấy ngày 27/7/1947 ngày thương binh liệt sỹ xã Phú Thịnh, huyện 707 Đại Từ XD Nhà đón tiếp khu di tích lịch sử địa điểm thành lập Trung đồn 88 – Tu Vũ 1.052 Phục hồi, tôn tạo cụm di tích lịch sử kỷ niệm hoạt động quốc tế Đảng Nhà nước kháng chiến chống Pháp tỉnh 16.600 Thái Nguyên Cải tạo, sửa chữa Trung tâm dịch vụ thi đấu thể thao tỉnh Thái Nguyên 27.332 Đường du lịch ven Hồ Núi Cốc nối tuyến bờ Bắc Nam 123.000 Tổng cộng 366.953 (Nguồn: Báo cáo chi ngân sách Sở Văn hóa, Thể thao Du lich tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017 ) 90 Phụ lục số 02: Tình hình thẩm tra, phê duyệt tốn dự án, cơng trình hồn thành giai đoạn 2015 – 2017 Đơn vị: Tỷ đồng TỔNG GIAI ĐOẠN 2015-2017 ST T Giá trị Tên Dự án dự toán duyệt Tổng cộng (I+II+III) I Năm 2015 Giá trị QT A-B lập Giá trị thẩm tra Phê duyệt Chênh Tỷ lệ lệch so chênh lệch QT AB (%) 366.953 360.781 355.737 5.044 1,4 55.187 52.603 51.028 1.575 3,0 1.574 1.574 1.494 80 579 579 574 0.08 1.160 1.160 1.141 19 1,6 Tu bổ di tích Chùa Hoa Sơn xã Tân Đức huyện Phú Bình Xây dựng Nhà bia địa điểm di tích nơi thành lập quyền cách mạng huyện Định Hóa (18/4/1945 Tu bổ di tích Đình Hồ Bình 91 TỔNG GIAI ĐOẠN 2015-2017 ST T Giá trị Tên Dự án dự toán duyệt Giá trị QT A-B lập Giá trị thẩm tra Phê duyệt Chênh Tỷ lệ lệch so chênh lệch QT AB (%) thị trấn Hương Sơn, huyện Phú Bình Xây dựng Nhà bia địa điểm di tích nơi thành lập quyền 788 788 776 12 1,5 1.099 1.099 1.097 0.01 1.988 1.988 1.908 80 cách mạng xã La Hiên, huyện Võ Nhai Tu bổ, chống xuống cấp di tích Đình Văn Hán xã Hán, Văn huyện Đồng Hỷ Sửa chữa Hội trường Rạp, Đoàn Nghệ thuật tỉnh Thái Nguyên 92 TỔNG GIAI ĐOẠN 2015-2017 ST T Giá trị Tên Dự án dự toán duyệt Giá trị QT A-B lập Giá trị thẩm tra Phê duyệt Chênh Tỷ lệ lệch so chênh lệch QT AB (%) Xây dựng Điểm vui chơi cho trẻ em huyện Võ 5.976 5.976 5.952 24 0,04 8.895 8.895 8.345 550 10.136 9.360 9.100 260 2,7 2.231 1.880 1.792 88 4,6 15.351 13.978 13.656 322 2,3 5.410 5.326 5.193 133 2,4 Nhai Cải tạo, sửa chữa Trung tâm văn hóa tỉnh Thái Nguyên Xây dựng khơng gian văn hóa chè xã Tân cương (giai đoạn 1) Xây dựng cổng, 10 hàng rào nhà thi đấu thể thao tỉnh Thái Nguyên Nâng cấp đường hạ tầng du lịch 11 Cúc đường – Khu khảo cổ Thần Sa, huyện Võ Nhai 12 Hạ tầng sơ sở 93 TỔNG GIAI ĐOẠN 2015-2017 ST T Giá trị Tên Dự án dự toán duyệt khu du lịch ATK xã Phú Đình, Giá trị QT A-B lập Giá trị thẩm tra Phê duyệt Chênh Tỷ lệ lệch so chênh lệch QT AB (%) huyện Định Hóa II Năm 2016 140.016 137.813 135.899 1.914 1,3 1.676 1.676 1.605 71 1.677 1.677 1.644 33 1.175 1.175 1.132 43 3.960 3.465 3.356 109 3,1 Tu bổ di tích Đình Hố Thượng xã Hố Thượng, huyện Đồng Hỷ Tu bổ, tơn tạo di tích Đình Làng Cả thị Hương trấn Sơn, huyện Phú Bình Tu bổ, tơn tạo di tích Đình, nghè Nam Đơ xã Đông Cao thị xã Phổ Yên Nhà nghỉ vận 94 TỔNG GIAI ĐOẠN 2015-2017 ST T Giá trị Tên Dự án dự toán duyệt Giá trị QT A-B lập Giá trị thẩm tra Phê duyệt Chênh Tỷ lệ lệch so chênh lệch QT AB (%) động viên Nâng cấp, cải tạo đường hạ tầng du lịch từ ngã ba dốc LimLàng chè Tân 131.528 129.820 128.162 1.658 1,2 171.750 170.365 168.810 1.555 0,9 1.120 1.120 1.049 71 930 930 930 00 00 Cương – Đập Hồ Núi Cốc III Năm 2017 Xây dựng bia Di tích lịch sử trận địa Đại đội Trung đoàn pháo cao xạ 256 phường Vinh Quang TP.Thái Ngun Tơn tạo di tích lịch sử thắng cảnh hang Phượng Hoàng- 95 TỔNG GIAI ĐOẠN 2015-2017 ST T Giá trị Tên Dự án dự toán duyệt suối Mỏ Giá trị QT A-B lập Giá trị thẩm tra Phê duyệt Chênh Tỷ lệ lệch so chênh lệch QT AB (%) Gà; Hạng mục: Xây dựng đường, cầu cạn nhà chờ Tu bổ, tơn tạo di tích Chùa Bàn Đạt xã Bàn Đạt, 1.009 1.009 985 24 707 707 688 19 1.052 1.052 967 85 huyện Phú Bình Xây dựng Nhà bia di tích địa điểm diễn hội nghị trù bị lấy ngày 27/7/1947 ngày thương binh liệt sỹ xã Phú Thịnh, huyện Đại Từ XD Nhà đón tiếp khu di tích lịch sử địa điểm 96 TỔNG GIAI ĐOẠN 2015-2017 ST T Giá trị Tên Dự án dự toán duyệt Giá trị QT A-B lập Giá trị thẩm tra Phê duyệt Chênh Tỷ lệ lệch so chênh lệch QT AB (%) thành lập Trung đoàn 88 – Tu Vũ Phục hồi, tơn tạo cụm di tích lịch sử kỷ niệm hoạt động quốc tế Đảng Nhà nước kháng 16.600 15.946 15.515 431 2,7 27.332 26.985 26.656 329 1,2 123.000 122.616 122.020 596 0,5 chiến chống Pháp tỉnh Thái Nguyên Cải tạo, sửa chữa Trung tâm dịch vụ thi đấu thể thao tỉnh Thái Nguyên Đường du lịch ven Hồ Núi Cốc nối tuyến bờ Bắc Nam 97 ... phòng Giai đoạn thực dự án vốn đầu tư xây dựng cơng trình hình thành từ Dự tốn xây dựng cơng trình (Tổng dự tốn) Giai đoạn kết thúc dự án đầu tư xây dựng vốn đầu tư xây dựng cơng trình giá trị... cấp giấy phép xây dựng (nếu cần), chuẩn bị mặt xây dựng công việc khác phục vụ cho việc xây dựng công trình Chuẩn bị Hồ sơ thiết kế, dự tốn, tổng hợp dự tốn xây dựng cơng trình để trình cấp có... Du lịch tỉnh Thái Nguyên Kết nghiên cứu chương sở khoa học thực tiễn phục vụ công tác nghiên cứu thực trạng chương đề xuất giải pháp chương 37 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỪ