Thương lượng về việc rút đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản giữa chủ nợ và doanh nghiệp mất khả năng thanh toán bất cập và giải pháp

ụpcúcôntiMc THƯƠNG LƯỢNG VE VIỆC RÚT ĐƠN YÊU CẦU MỞ THỦ TỤC PHÁ SẢN GIỮA CHỦ NỢ doanh nghiệp MẤT KHẢ NĂNG THANH TOÁN: BẤT CẬP VÀ GIẢI PHÁP • NGUYỄN THỊ TÂM TĨM TẮT: Bài viết phân tích số bất cập việc rút đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản chủ nợ doanh nghiệp khả toán Luật Phá sản năm 2014, từ đề xuất giải pháp pháp lý nhằm góp phần hồn thiện hệ thống pháp lý phá sản việc thương lượng rút đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản chủ nợ doanh nghiệp Từ khóa: Luật Phá sản 2014, virut Sars-Cov-2, khả toán Đặt vân đề Trải qua gần năm kể từ có hiệu lực, Luật Phá sản 2014 thể hiệu nhát định việc giải phá sản đô'i với doanh nghiệp, hợp tác xã (trong viết gọi tắt doanh nghiệp) khả tốn Tính khoa học phù hợp Luật Phá sản 2014 điều phủ nhận Một quy định thể nhân văn mà thấy quy định thời điểm khả toán làm phát sinh quyền nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản mở hội thương lượng chủ thể việc rút đơn chủ nợ Tuy nhiên, vào thực quy định này, bộc lộ bất cập định, không muốn nói khơng thể thực chủ nợ từ bỏ quyền nộp đơn 20 SƠ' 13-Tháng Ĩ/2021 doanh nghiệp khả tốn phải thực nghĩa vụ nộp đơn theo quy định Trong viết này, tác giả phân tích quy định việc thương lượng rút đơn Điều 37 Luật Phá sản 2014 đề xuất giải pháp pháp lý nhằm góp phần hồn thiện pháp luật phá sản, đặt bối cảnh dịch bệnh virut Sars-Cov- gây ra, làm gia tăng nguy khả toán doanh nghiệp kinh tế Cơ sử pháp lý cho việc thương lượng chủ nỢ doanh nghiệp khả toán Luật Phá sản 2014 quy định: “Phá sản tình trạng doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn khơng thực nghĩa vụ toán khoản nợ thời hạn tháng kể từ ngày đến hạn LUẬT toán”1 Như vậy, phá sản kết q trình tơ' tụng Tòa án nhân dân tiến hành Theo quy định này, doanh nghiệp bị xem phá sản thỏa mãn điều kiện: Thứ nhất, doanh nghiệp khả tốn theo khả tốn doanh nghiệp khơng thực khoản nợ đến hạn phạm vi ba tháng kể từ ngày đến hạn tốn”2 Từ quy định trên, hiểu khả toán bao gồm: “doanh nghiệp khơng có tài ỉản để tốn có tài sản khơng hanh tốn, có khoản nợ cụ thể, rõ ràng bên hừa nhận, thỏa thuận thơng qua án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án, phán trọng tài thương mại xác định định quan nhà nước có thẩm quyền”3 va “các bên khơng có ttanh chấp khoản nợ khoản nợ đêh hạn toán”4 Thứ hai, doanh nghiệp bị Tòa án định tuyên bố phá sản Như vậy, doanh nghiệp khả toán bị tuyên bố phá sản, việc doanh nghiệp bị khả toán điều kiện cần, sở pháp lý phát sinh quyền nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Tại Điều Luật Phá sản 2014 quy định người có quyền nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thu tục phá sản sau: “ Chủ nợ khơng có bảo đảm, chủ nợ có bảo đảm phần có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản hết thời hạn 03 tháng kể từ ngày đến hạn mà doanh nghiệp, hợp tác xã lứiịng thực nghĩa vụ tốn”5 Bên cạnh đó, Luật Phá sản 2014 cịn quy định nghĩa vụ nộp đơn số chủ thể khác người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp, chủ 5Ở hữu doanh nghiệp tư nhân, chủ sở hữu công ty triach nhiệm hữu hạn thành viên, thành viên hợp lanh công ty hợp danh Như vậy, doarnh nghiệp khả toán không bị nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản khơng có người có quyền khơng nộp người có nghĩa vụ phải nộp đơn yêu cầu mở thủ tục pná sản Trpng giai đoạn trước thụ lý, tức giai đoạn \íử lý đơn, Tòa án nhân dân phải trả lại đơn bên thương lượng việc rút đơn Điểm d, Khoản Điều 35 Luật Phá sản 2014 quy định: “Tòa an nhân dân định trả lại đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản người nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản rút đơn yêu cầu theo quy định Khoản Điều 37 luật này”6 Kèm theo đó, nội dung quy định Điều 37 Luật Phá sản 2014 quy định thương lượng sau: “Trong thời hạn ba ngày làm việc kể từ ngày Tòa án nhân dân nhận đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản hợp lệ, doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán chủ nỢ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản có quyền đề nghị văn gửi Tịa án nhân dân để bên thương lượng việc rút đơn”7 Nếu “Trường hợp bên thoả thuận với việc rút đơn yểu cầu mở thủ tục phá sản Tịa án nhân dân trả lại đơn u cầu mở thủ tục phá sản”8 Ngược lại: “Trường hợp thương lượng không thành hết hời hạn thương lượng mà bên khơng tiến hành thương lượng Tịa án nhân dân thông báo cho người nộp đơn lệ phí phá sản, tạm ứng chi phí phá sản thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản theo quy định Luật này”9 Tác giả cho rằng, việc mở hội cho chủ thể thỏa thuận với từ sở cho việc trả lại đơn Tòa án quy định thể tính nhân văn thực tế đặc hồn cảnh điều kiện kinh tế, xã hội ln chịu tác động mặt yếu tố tiêu cực gây ảnh hưởng xấu đến hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Vấn đề việc thương lượng phải trường hợp nào? Điều kiện khơng thể quy định cho phép thương lượng trường hợp doanh nghiệp khả toán pháp luật hành Bất cập Luật Phá sản 2014 việc rút đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản chủ nự doanh nghiệp khả toán Liên quan đến quy định thương lượng chủ nợ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản với doanh nghiệp khả toán, Khoản Điều 37 Luật Phá sản 2014 quy định: “Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày Tòa án nhân dân nhận đơn, doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán chủ nợ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản có quyền đề nghị văn gửi đến Tòa án nhân dân để bên thương lượng việc rút đơn”i0 “việc thương lượng bên không trái với quy định pháp luật phá sản”11 Như vậy, quy định này, Luật Phá sản SỐ 13-Tháng 6/2021 21 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG 2014 mở cho chủ thể khả thương lượng để rút đơn, điều tạo nên mâu thuẫn nội quy định pháp luật phá sản cụ thể sau: Khả thương lượng rút đơn xảy rơi vào trường hợp sau: (i) Doanh nghiệp tự từ bỏ quyền nộp đơn chủ động rút đơn; (ii) Các chủ nợ đồng ý lùi lời hạn toán khoản nợ cho doanh nghiệp chủ động rút đơn Tuy nhiên, xem xét trường hợp này, thấy việc thương lượng rút đơn trường hợp phát sinh vân đề pháp lý định: Trường hợp thứ nhất, doanh nghiệp từ bỏ quyền nộp đơn, chủ động rút đơn người có nghĩa vụ phải nộp đơn Luật Phá sản 2014 quy định người có nghĩa vụ nộp đơn theo người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp, chủ sở hữu doanh nghiệp, Chủ tịch Hội đồng thành viên, Chủ tịch Hội đồng quản trị công ty cổ phần, thành viên hợp danh công ty hợp danh phải có nghĩa vụ nộp đơn doanh nghiệp khả toán12 Và để đảm bảo cho nghĩa vụ này, pháp luật quy định thêm “Những người theo quy định khoản khoản Điều Luật không nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn phải chịu trách nhiệm trước pháp luật; trường hợp có thiệt hại phát sinh sau thời điểm doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn việc khơng nộp đơn u cầu mở thủ tục phá sản gây phải bồi thường”13 Mặc dù Luật Phá sản 2014 không quy định chế tài cụ thể người có nghĩa vụ khơng thực nộp đơn, nhiên thây rằng, người có nghĩa vụ phải thực nộp đơn dù người quyền rút đơn Như vậy, kết thương lượng rút đơn trường hợp thứ không làm loại trừ nghĩa vụ nộp đơn người có nghĩa vụ Trường hợp thứ hai, để nghĩa vụ nộp đơn chủ nợ rút đơn, bên thương lượng việc thay đổi (lùi) thời hạn trả nỢ, điều đồng nghĩa thương lượng thay đổi thời điểm khả toán doanh nghiệp Mặc dù Luật Phá sản 2014 không quy định rõ thương lượng trái pháp luật, nhiên, tác giả cho rằng, thỏa thuận 22 SỐ 13-Tháng 6/2021 thay đổi thời điểm khả toán đồng thời thay đổi thời điểm phát sinh nghĩa vụ nộp đơn trường hợp trái pháp luật pháp lý cho việc xác định thời điểm khả toán phát sinh nghĩa vụ nộp đơn rõ ràng14 Pháp luật hành quy định thời điểm khả toán lại mở cho chủ nợ doanh nghiệp khả tốn khả thương lượng thời điểm khả tốn khơng hợp lý Tác giả cho rằng, việc quy định chủ thể có quyền nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản theo pháp luật hành phù hợp, nhiên, quy định cứng nhắc thời điểm phát sinh quyền nghĩa vụ (thời điểm khả toán) làm cho việc vận dụng quy định thương lượng trình giải thủ tục phá sản trở nên khó khăn người có quyền khơng nộp người có nghĩa vụ phải nộp Một SỐ' giải pháp đề xuất Với phân tích kế thừa quan điểm khoa học công bố, tác giả đề xuất số giải pháp pháp lý sau: Thứ nhất, ngồi quy định tình trạng khả toán pháp luật hành, cần bổ sung quy định khả toán doanh nghiệp trường hợp đặc biệt, làm sở pháp lý mở hội cho bên thương lượng trường hợp đặc biệt Đồng thời, giải thích rõ tình đặc biệt, bất khả kháng, có tác động đe dọa tồn phát triển doanh nghiệp khả toán bao gồm: thiên tai, chiến tranh, dịch bệnh, khủng bơ' chí hiệu ứng tiêu cực từ công nghệ, môi trường Việc xác định trường hợp khả toán doanh nghiệp trường hợp chuyển tải nội dung điều khoản Luật Phá sản 2014 cần quy định tinh thần chung giao cho quan có thầm quyền hướng dẫn chi tiết15 Quy định tạo nên linh hoạt việc thực quyền, nghĩa vụ nộp đơn tạo cho chủ thể hội thương lượng khuôn khổ pháp luật, từ đây, bên có quyền thương lượng việc rút đơn doanh nghiệp khả toán không cần thực LUẬT liên nghĩa vụ nộp đơn cần phải hiểu rằng, việc thương lượng thương lượng thay đổi thời điểm khả toán mà thương lượng trường hợp đặc biệt pháp luật quy định Thứ hai, sở này, cần sửa đổi Điều 37 mật Phá sản theo tinh thần sau: “Doanh nghiệp :nất khả tốn có quyền thỏa thuận việc rút đơn trường hợp đặc biệt theo quy (lịnh pháp luật, trường hợp này, doanh nghiệp khả tốn khơng cần phải thực Ĩ;hĩa vụ nộp đơn theo Điều Luật Phá sản 2014 ọi thỏa thuận thay đổi thời điểm khả anh toán bị xem trái pháp luật”16 Quy định này, không tạo hội cho chủ thể thoả thuận khuôn khổ pháp luật việc nit đơn, xác định khả phép thỏa thuận kill doanh nghiệp khả toán trường hợp đặc biệt tất nhiên khả hoàn toàn phụ thuộc vào việc xem xét cl ủ nợ, vậy, trường hợp người có nghĩa VỊ khơng buộc phải nộp đơn, bên cạnh đó, quy định đưa nguyên tắc xác định đâu thương lương lượng trái pháp luật Kết luận Bài viết phân tích số bất cập quy định thương lượng rút đơn Luật Phá sản 2014, với tinh thần tôn trọng pháp luật, xây dựng Nhà nước Pháp quyền Xã hội chủ nghĩa tạo linh hoạt, mở hội tiếp tục hoạt động, kinh doanh doanh nghiệp khả toán, tác giả cho rằng, việc quy định thêm trường hợp khả toán trường hợp đặc biệt để mở cho chủ thể hội thương lượng ừong khuôn khổ pháp luật điều cần thiết Tác giả mong rằng, nội dung viết góp phần cho việc xem xét sửa đổi quy định pháp luật phá sản đặt bối cảnh tình hình dịch bệnh Virut Sars - Cov tác động tiêu cực gây khả toán doanh nghiệp điều nhận thấy Pháp luật phá sản đến lúc cần phải sửa đổi, bổ sung để quy định trở nên rõ ràng, đồng hơn, phù hợp hiệu ■ r ÀI LIỆU TRÍCH DẪN: 'Khoản Điều Luật Phá sản 2014 2khoản Điều Luật Phá sản 2014 3Công văn 199/2020/TANDTC -PC “Công văn 199/2020/TANDTC -PC 5Khoản Điều Luật Phá sản 2014 6E'iều 35 Luật Phá sản 2014 ’Khoản Điều 37 Luật Phá sản 2014 8Khoản điều 37 Luật Phá sản 2014 ’Khoản điều 37 Luật Phá sản 2014 !0l