Chính sách pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa

TẠP CHÍ CĨNG THƯƠNG CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA: THựC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP • NGUYỀN TIẾN KHOA TĨM TẮT: Trong bối cảnh nay, sách pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) đóng vai trị quan trọng, tạo hành lang pháp lý vững chắc, đặt móng cho thành công phát triển DNNVV nước ta Bài viết trình bày nội dung, thực trạng đề xuất sô giải pháp tiếp tục hoàn thiện, nâng cao chất lượng hiệu việc triển khai sách pháp luật hỗ trợ DNNVV Việt Nam Từ khóa: sách pháp luật, hỗ trợ, doanh nghiệp nhỏ vừa, Việt Nam Những nội dung sách pháp luật hỗ trự DNNVV Luật Hỗ trợ DNNVV Quốc hội Việt Nam thông qua năm 2017 (Luật số 04/2017/QH14) dấu mốc quan trọng khẳng định cam kết Đảng, Nhà nước Chính phủ ưu tiên phát triển DNNVV, doanh nghiệp khu vực tư nhân nước trở thành động lực quan trọng cho phát triển kinh tế Theo số liệu thống kê, DNNVV chiếm 97% tổng số doanh nghiệp hoạt động, đóng góp tới 45% vào GDP, 31% vào tổng số thu ngân sách thu hút triệu lao động Khu vực DNNVV ngày hoạt động hiệu việc huy động nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển đóng góp vào ngân sách nhà nước, thúc đẩy phát triển kinh tế quốc gia, tạo động cạnh tranh cho kinh Với vai trị đóng góp trên, năm 2020, số lượng doanh nghiệp (trong có DNNVV) đăng ký thành lập giảm, số lượng doanh nghiệp giải thể ngừng kinh doanh tăng so với kỳ năm 2019 ảnh hưởng không nhỏ đến phất triển kinh tế - xã hội nước Trong tháng đầu năm 2021 có nhiều dấu hiệu tích cực với gần 19,3 nghìn doanh nghiệp quay trồ lại hoạt động, cho thây khả SỐ 18-Tháng 7/2021 ứng phó linh hoạt doanh nghiệp tình hình dịch bệnh ngày cải thiện rõ rệt, tín hiệu tích cực triển vọng phát triển doanh nghiệp thời gian tới Sự đời Luật Hỗ trợ DNNVV 2017 thiết lập khung pháp lý cao đảm bảo hiệu lực, hiệu hoạt động hỗ trợ DNNVV, góp phần hình thành khu vực DNNVV, doanh nghiệp tư nhân động, sáng tạo, lành mạnh, hiệu quả, bền vững, thực trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững, không ngừng nâng cao đời sống nhân dân, thực tiến bộ, cơng xã hội, bảo đảm quốc phịng, an ninh, sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Sau năm kể từ ngày Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa có hiệu lực (từ ngày 01/01/2018), Chính phủ Bộ, ngành có đạo liệt, ban hành Nghị định, 13 Thông tư nhiều vãn hướng dẫn khác để triển khai nội dung theo quy định Luật Luật Hỗ trợ DNNVV chia làm nhóm nội dung hỗ trợ, gồm: nhóm sách hỗ IrỢ chung nhóm sách hỗ vrọng tâm (hỗ trợ DNNVV LUẬT chuyển đổi từ hộ kinh doanh, khởi nghiệp sáng tạo, tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị) Nội dung nhóm sách hỗ trợ chung theo Luật Hỗ trợ DNNVV bao gồm: hỗ trợ tiếp cận tín dụng; bảo lãnh tín dụng cho DNNW; hỗ trợ thuế kế toán; hỗ trợ mặt sản xuất; hỗ trợ công nghệ; hỗ trợ sở ươm tạo, sở kỹ thuật, khu làm việc chung; hỗ trợ mở rộng thị trường; hỗ trợ thông tin, tư vấn, pháp lý; hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực Thực quy định Luật, có số địa phương ban hành Đề án, Chương trình, Kế hoạch hỗ trợ thông tin, tư vấn, pháp lý; hỗ trợ công nghệ, hỗ trợ sở ươm tạo, sở kỹ thuật, khu làm việc chung; hỗ trợ mặt sản xuất; có hoạt động bảo lãnh tín dụng cho DNNVV; hỗ trợ mở rộng thị trường; Đối với nội dung hỗ trợ trọng tâm theo Luật Hỗ trợ DNNVV có nhiều địa phương ban hành Đề án, Chương trình, Kế hoạch hỗ trợ DNNVV hỗ trợ DNNVV khởi nghiệp sáng tạo (với 41 địa phương chiếm tỷ lệ 71%); có số địa phương ban hành hỗ trợ DNNVV chuyển đổi từ hộ kinh doanh hỗ trợ DNNVV tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị, Thực trạng triển khai sách pháp luật hỗ trự DNNVV giai đoạn 2018 - 2020 Sau Luật Hỗ trợ DNNVV có hiệu lực, Chính phủ Bộ, ngành chủ động ban hành văn quy phạm pháp luật để hướng dẫn thi hành nội dung hỗ trợ Luật Đến nay, khuôn khổ pháp lý để triển khai Luật Hỗ ượ DNNVV hoàn thiện với Nghị định, 13 Thông tư nhiều văn hướng dẫn khác để triển khai nội dung theo quy định Luật Tính đến ngày 31/3/2021, theo thống kê chưa đầy đủ (58 địa phương) ban hành 581 Nghị quyết, Chương trình, Kế hoạch, Đề án, Văn hướng dẫn hỗ trợ DNNVV theo nội dung Luật Có 14 địa phương ban hành Đề án, Chương trình, Kế hoạch riêng hỗ trợ doanh nghiệp chuyển đổi từ hộ kinh doanh; 41 địa phương ban hành Đề án, Chương trình, Kế hoạch riêng hỗ trợ doanh khởi nghiệp, khởi nghiệp sáng tạo địa phương; 13 địa phương ban hành Đề án, Chương trình, Kế hoạch riêng hỗ trợ doanh nghiệp tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị; 11 địa phương ban hành Đề án, Chương trình, Kế hoạch riêng hỗ trợ doanh nghiệp phụ nữ làm chủ cấp địa phương, số tỉnh, thành phố chủ động sáng tạo ban hành sách đặc thù nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn phát triển DNNVV địa bàn; thể số lượng Nghị quyết, Chương trình, Kế hoạch, Đề án, văn hướng dẫn địa phương năm sau tăng so với năm trước Nhiều địa phương chủ động tổ chức buổi phổ biến hướng dẫn triển khai Luật Nghị định, Thông tư hướng dẫn Để nâng cao hiệu công tác triển khai Luật, hầu hết địa phương tích cực đạo Sở ban, ngành đăng tải Luật Hỗ trợ DNNVV văn hướng dẫn lên cổng thông tin, Trang thông tin điện tử địa phương quan, đơn vị; đồng thời, đạo quan báo chí, truyền thông đẩy mạnh tuyên truyền thông qua việc xây dựng chuyên trang, chuyên mục, chuyên đề, cẩm nang, ấn phẩm, tờ rơi, tuyên truyền mục đích, ý nghĩa, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp nâng cao hiệu hỗ trợ DNNVV địa phương Đặc biệt, TP Hồ Chí Minh cịn sáng tạo thực tun truyền qua hình thức sân khấu hóa Trong năm qua, 100% tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hoạt động tuyên truyền, phổ biến Luật địa bàn Điểm sáng công tác triển khai Luật Hỗ trợ DNNVV vào số tổ chức trị - xã hội, tổ chức phi Chính phủ, Hiệp hội doanh nghiệp Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Hiệp hội DNNVVViệt Nam, Hiệp hội Nữ doanh nhân Việt Nam Các tổ chức tích cực phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ, ngành quyền địa phương tổ chức hàng trăm Hội thảo, Hội nghị tuyên truyền phổ biến Luật Nhìn chung, việc tuyên truyền, phổ biến Luật đạt kết tốt; giúp nâng cao nhận thức xã hội công tác hỗ trợ DNNVV; đặc biệt tập trung hỗ trợ DNNVV địa phương hình thành ngày rõ nét Cùng với việc đồng loạt đẩy mạnh ban hành văn hướng dẫn, Đề án, Chương trình, Kế hoạch triển khai Luật từ Trung ương tới địa phương; kết hợp tổ chức tuyên truyền, phổ biến Luật, công tác hỗ ượ DNNVV nhận quan tâm, chủ động triển khai địa phương hết Luật xây dựng ý thức, hiểu biết quan tâm xã hội, quyền cấp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức từ Trung ương đến địa phương công tác hỗ trợ DNNVV cụ thể hóa Chương trình, Đề án, Kế hoạch hành động cụ thể SỐ 18-Tháng 7/2021 TẠP CHÍ CONG THIÍdNC Bên cạnh đó, DNNVV có chủ động việc tìm hiểu quy định pháp lý; chủ động tiếp cận quan, tổ chức để thụ hưởng sách hỗ trỢ; đồng thời, DNNVV tự hoàn thiện, nâng cao lực để đủ điều kiện nhận hỗ trợ Trong trình triển khai Luật Hỗ trợ DNNVV, số sách đạt kết bật, có sách hỗ trợ tiếp cận tín dụng Cụ thể Ngân hàng Nhà nước Ngân hàng thương mại chủ động cải thiện thủ tục, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, đặc biệt DNNVV triển khai thủ tục vay vốn, tốn Kết số tiếp cận tín dụng Việt Nam cải thiện đáng kể Theo Báo cáo Mơi trường kinh doanh 2020 Nhóm Ngân hàng Thê giới (WB) công bố ngày 24/10/2019, sô' tiếp cận tín dụng số nâng hạng, tăng điểm tăng bậc so với báo cáo trước (vượt mục tiêu đặt Nghị số 01/NQ CP tăng bậc năm 2019); đứng thứ nước ASEAN (sau Brunei) đứng thứ 25/190 kinh tế Một số sách khác xem có kết đáng ghi nhận, phải kể đến sách như: - Hỗ trợ mặt sản xuất: Theo nhiều địa phương tích cực, chủ động ban hành chủ trương sách hỗ trợ giá thuê mặt cho DNNVV khu công nghiệp, CCN địa bàn - Hỗ trợ mở rộng thị trường: Điểm công tác hoạt động hướng dẫn DNNVV tham gia ứng phó với vụ kiện phịng vệ thương mại (PVTM) nước ngồi sử dụng công vụ PVTM để bảo vệ sản xuất nước phù hợp với cam kết quốc tế - Hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực: Mặc dù ngân sách nhà nước cấp Trung ương bố trí cịn hạn chế công tác đào tạo hỗ trợ DNNVV triển khai tương đối tốt Ớ Trung ương, năm, Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ, tổ chức Hiệp hội tổ chức hàng trăm lớp đào tạo khởi kinh doanh, quản trị kinh doanh đào tạo trực tiếp doanh nghiệp thu hút hàng vạn lượt lao động tham gia; số thành phô' lớn TP Hà Nội TP Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm đến công tác Một Số địa phương triển khai tốt hoạt động hỗ trợ DNNVV, tiêu biểu TP Hồ Chí Minh, Chương trình đổi sáng tạo khởi 10 SỐ 18-Tháng 7/2021 nghiệp thành phố đến thu hút 200 dự án KNST vào sở ươm tạo doanh nghiệp TP Hồ Chí Minh triển khai hiệu Đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quô'c gia đến năm 2025 ”; tích cực hỗ trợ DNNVV tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị đẩy mạnh liên kết vùng tổ chức kết nối cung - cầu hàng hóa; triển khai nhiều hoạt động hỗ trợ DNNVV phụ nữ làm chủ, doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ đào tạo kỹ quản lý, giới thiệu vay vốn với lãi suất hợp lý Bên cạnh thành công đạt được, việc triển khai sách pháp luật hỗ trợ DNNVV cịn sơ' tồn tại, hạn chế cần khắc phục, là: (1) Chậm xây dựng, ban hành kê' hoạch, đề án hỗ trợ DNNVV; tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức cho quan ban ngành ỗ trung ương địa phương; kết hỗ trợ chưa đồng đều, có chênh lệch địa phương, vùng miền (2) Một sơ' sách hỗ trợ DNNVV chưa triển khai thực tê' quy định pháp lý chưa hồn thiện như: Các sách pháp luật hỗ trợ thuê' thu nhập doanh nghiệp, thuê' sử dụng đất phi nông nghiệp, thuê' cho nhà đầu tư khởi nghiệp sáng tạo, miễn giảm thuế, bù lãi suất, Chính sách pháp luật hỗ trợ cho DN siêu nhỏ chê' hỗ trợ tiếp cận vô'n cho DNNVV thông qua bảo lãnh quỹ bảo lãnh tín dụng, hỗ trợ vốn Quỹ phát triển DNNVV thời gian qua chưa đạt kỳ vọng (3) Một số sách chưa đủ hấp dẫn, nguồn lực hỗ trợ chưa đủ để triển khai sách hỗ trợ doanh nghiệp, là: sách hỗ trợ, đặc biệt hỗ trợ doanh nghiệp chuyển đổi từ hộ kinh doanh chưa đủ hấp dẫn để khuyến khích hộ kinh doanh có động lực chuyển đổi lên doanh nghiệp (4) Một sơ' sách hỗ trợ DNNVV quy định Luật Hỗ trợ DNNVV nghị định hướng dẫn thi hành chưa ban hành gặp khó khăn triển khai thực như: Chính sách cấp bù lãi suất, hỗ trợ công nghệ, hỗ ượ sở ươm tạo, sở kỹ thuật, khu làm việc chung chưa có quy định cụ thể nên việc triển khai cịn nhiều lúng túng (5) Một sô' nội dung hỗ trợ trọng tâm chưa quy định mức trần hỗ trợ gây khó khăn cho địa phương q trình triển khai thực Hay như, mạng lưới tư vấn viên hỗ trợ doanh nghiệp chưa LUẬT nhiều Bộ quan tâm mức Đến nay, có Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tư pháp Bộ Công Thương ban hành Quyết định tiêu chí, quy định cơng nhận cá nhân, tổ chức thuộc mạng lưới tư vấn viên hỗ trợ DNNVV, nhiên công tác triển khai chưa đưa lại hiệu định mức hỗ trợ tư vấn thấp, chưa sát giá thị trường, không hấp dẫn doanh nghiệp (6) Kết thực sách hỗ trợ DNNVV chưa đáp ứng kỳ vọng cộng đồng DNNVV Công tác tổ chức thực Chương trình hỗ trợ DNNVV triển khai cịn chậm, tản mát, thiếu tập trung (7) Việc theo dõi đánh giá tình hình phát triển DNNVV gặp khó khăn sở liệu doanh nghiệp số lao động tham gia bảo hiểm xã hội chưa quản lý thống (8) Khó khăn từ thân DNNVV: DNNVV Việt Nam quy mô vốn nhỏ, lực tài chính, cơng nghệ hạn chế, trình độ quản trị thấp, thiếu phương án kinh doanh khả thi, nhiều đề xuất doanh nghiệp chưa trúng với mục tiêu, nội dung chương trình hỗ trợ, (9) Một sơ' địa phương cịn lúng túng việc cụ thể hóa sách, giải pháp để hỗ trợ doanh nghiệp địa bàn phù hợp với điều kiện, đặc thù địa phương Nguyên nhân xuất phát từ việc quy định pháp lý hướng dẫn Luật ban hành cịn chậm, chưa hồn thiện đồng dẫn đến số sách hỗ trợ DNNVV (hỗ trợ công nghệ, cấp bù lãi suất cho DNNVV khởi nghiệp sáng tạo tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị; sách hỗ trợ thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, thuế cho nhà đầu tư khởi nghiệp sáng tạo ) chưa triển khai thực tế Nguồn lực triển khai hỗ trợ DNNVV chưa Bộ, ngành, địa phương quan tâm mức Công tác phối hợp triển khai hỗ trợ DNNVV quan, tổ chức, đơn vị Trung ương địa phương chưa chặt chẽ, đồng bộ; “mạnh làm”, gây lãng phí nguồn lực Trong đó, DNNVV chưa thực chủ động nghiên cứu, nắm bắt thông tin chương trình, đề án, dự án quan, tổ chức để hỗ trợ Từ hạn chế, tồn nêu trên, cần rút số học kinh nghiệm sau: Thứ nhất, kinh nghiệm nước Việt Nam cho thấy lực nội khu vực DNNVV hạn chế công hỗ ượ doanh nghiệp khó khăn, vất vả, cần chung tay vào cấp quyền trung ương, địa phương, tổ chức trị xã hội, hiệp hội doanh nghiệp thân DNNVV Thứ hai, sách hỗ trợ DNNVV có tính chất đan xen, cắt ngang, liên quan đến nhiều sách phát triển ngành cơng nghiệp, nơng nghiệp, vậy, cơng tác hỗ trợ cần đảm bảo phôi hợp chặt chẽ, lồng ghép hiệu với sách phát triển ngành để đạt kết cộng hưởng Phát huy vai trò đầu mối quan quản lý nhà nước hỗ trợ DNNVV; đặc biệt ttong công tác điều phối, tổng hợp kế hoạch; giám sát đánh giá việc triển khai thực đảm bảo đạt mục tiêu chung Thứ ba, công tác xây dựng ban hành sách, khung pháp lý cần đủ cụ thể hóa chi tiết, đồng kịp thời để Bộ ngành, địa phương, hiệp hội có đủ sở chủ động triển khai sách hỗ trợ cho doanh nghiệp ngành, địa phương Thứ tư, bên cạnh nỗ lực quan Chính phủ, thân DNNVV cần chủ động cập nhật thông tin, hợp tác chặt chẽ với quan nhà nước, tổ chức hiệp hội để nắm bắt kịp thời sách, chương trình, đề án hỗ trỢ; đồng thời cần chủ động vươn lên, nỗ lực, tự cường, tận dụng thành cách mạng 4.0, lợi ích hiệp định thương mại tự để phát triển Giải pháp hồn thiện sách pháp luật hỗ trỢ DNNVV Trong bối cảnh tình hình trị - kinh tế giới diễn biến nhanh, phức tạp, khó lường, kinh tế toàn cầu bị suy giảm chưa thấy nhiều năm qua ảnh hưởng đại dịch Covid - 19, ttong nước, tình hình kinh tế có điểm tích cực, khả quan tháng đầu năm 2021 Tuy nhiên trước diễn biến phức tạp đại dịch Covid-19, hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, đặc biệt DNNVV bị ảnh hưởng nghiêm trọng Do đó, thời gian tới, cần triển khai nhanh chóng cơng tác hỗ trợ DNNVV sở bám sát định hướng phát triển đất nước Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng nội dung Nghị số 50/NQ-CP ngày 20/5/2021 Chính phủ Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng thông qua Hệ thống văn quy phạm pháp luật hỗ trợ DNNVV cần hoàn thiện đầy đủ để triển SỐ 18-Tháng 7/2021 1 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG khai đồng bộ, hiệu quả, bổ sung nguồn lực để đẩy mạnh triển khai hỗ trợ DNNVV cấp Trung ương địa phương, nâng cao chất lượng hiệu công tác hỗ trợ, phấn đâu đến năm 2025 có 1,5 triệu doanh nghiệp đến năm 2030 có triệu doanh nghiệp Đồng thời, quy mô lực cạnh tranh doanh nghiệp cải thiện, cụ thể: đến năm 2025, khoảng 25 - 30 mặt hàng Việt Nam có giá trị kim ngạch xuất đạt 01 tỷ USD; có khoảng 15 - 20 doanh nghiệp khu vực tư nhân có vơ'n hóa thị trường chứng khoán đạt tỷ USD Mục tiêu đến năm 2025, có 90% doanh nghiệp ứng dụng cơng nghệ thông tin, công nghệ số, giải pháp số vào hoạt động sản xuất kinh doanh; 50% doanh nghiệp có hoạt động đổi sáng tạo Trong tình hình dịch bệnh Covid-19 tiếp tục có diễn biến phức tạp, ảnh hưởng nghiêm trọng tới hoạt động sản xuất kinh doanh, đặc biệt DNNVV, Bộ Kế hoạch Đầu tư kiến nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đạo Bộ, quan ngang Bộ địa phương, tổ chức hiệp hội, đẩy mạnh triển khai hiệu Luật Hỗ trợ DNNVV với nhiệm vụ cụ thể sau: Một là, Chính phủ cần sớm ban hành Nghị định thay Nghị định số 39/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 quy định chi tiết sô' điều Luật Hỗ trợ DNNVV để hoàn thiện sở pháp lý, triển khai đồng nội dung hỗ trợ Luật thống với quy định pháp luật hành (hiện Văn phịng Chính phủ lấy ý kiến Thành viên Chính phủ) Tiếp tục báo cáo Quốc hội ban hành sách ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp DNNVV theo quy định Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp Hai là, Thủ tướng Chính phủ cần xem xét ban hành Chương trình Hỗ trợ DNNVV giai đoạn 2021 - 2025 để cụ thể hóa giải pháp quy định Luật có sở để Bộ, ngành, địa phương bố trí kinh phí triển khai thực Thủ tướng Chính phủ ban hành sách hỗ trợ doanh nghiệp gặp khó khăn tác động đại dịch Covid-19 theo hướng dễ tiếp cận phù hợp với đặc điểm, điều kiện thực tế doanh nghiệp, ngành nghề lĩnh vực, để doanh nghiệp tiếp cận thụ hưởng sách hỗ trỢ Nhà nước Ba là, Bộ Tài cần khẩn trương ban hành Thơng tư hướng dẫn tài nội dung hỗ trợ DNNVV sau Nghị định thay Nghị định sơ' 39/2018/NĐ - CP Chính phủ ký ban hành theo chức năng, nhiệm vụ giao; đảm bảo đồng văn quy phạm pháp luật để triển khai thực tế Bên cạnh đó, chủ trì, phối hợp với Bộ, quan liên quan ưu tiên bố trí kinh phí thường xuyên để triển khai Luật Hỗ trợ DNNVV; nghiên cứu, trình cấp thẩm quyền ban hành sách thuế áp dụng hộ kinh doanh đảm bảo công thành phần kinh tế; tránh that ngân sách nhà nước; phơi hợp với Ngân hàng Nhà nước rà sốt, tổng kết tính hiệu sách bảo lãnh tín dụng cho DNNVV, đề xuâ't giải pháp khắc phục Bốn là, Bộ Tư pháp cần đẩy nhanh triển khai thực Nghị định sơ' 55/2019/NĐ-CP Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành cho DNNVV giai đoạn 2021 - 2025; hướng dẫn tiêu chí cơng nhận tư vân viên pháp luật hỗ trợ pháp lý DNNVV làm sỏ để Bộ, quan ngang Bộ thực công nhận công bố theo quy định Năm là, địa phương ưu tiên bơ' trí nguồn lực (vốn, mặt sản xuất, công nghệ, ) để đẩy mạnh triển khai hiệu nội dung, Chương trình, Kê' hoạch, Đề án hỗ trợ DNNVV phê duyệt theo quy định Luật Hỗ trợ DNNVV; kết hợp với đổi mơ hình hoạt động Quỹ Bảo lãnh tín dụng DNNVV; nâng cao châ't lượng hoạt động đơn vị tư vấn, hỗ trợ doanh nghiệp; tăng cường vai trò tổ chức Hiệp hội doanh nghiệp hỗ trợ DNNVV phát triển hiệu quả, bền vững Sáu là, DNNVV cần tăng cường đầu tư ứng dụng cơng nghệ thơng tin; nâng cao châ't lượng, trình độ quản trị doanh nghiệp; hồn thiện quy trình sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm nhằm đáp ứng tiêu chuẩn tham gia chuỗi cung ứng đô'i tác lớn đặc biệt khả tham gia vào chuỗi cung ứng mang tính tồn cầu Đồng thời, tích cực tham gia Hiệp hội doanh nghiệp để tiếp cận thơng tin sách, chương trình hỗ trợ đốì với DNNVV Nhà nước tổ chức tín dụng; tận dụng tối đa lợi thê' Hiệp định Thương mại tự mà Việt Nam ký kết, đăc biệt Hiệp định tự thê' hệ EVFTA, CPTPP, RCEP đê’ đa dạng hóa thị trường xuâ't nguồn cung ứng thay thê' bối cảnh toàn cầu bị ảnh hưởng nghiêm trọng đại dịch Covid-19 ■ LUẬT TÀI LIỆU THAM KHẢO: Quốc hội (2013), Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội (2017), Luật Hỗ trợ Doanh nghiệp nhỏ vừa Cục Quản lý đăng ký kinh doanh, Bộ Kế hoạch Đầu tư, (2021), Báo cáo tình hình đăng ký, thành lập hoạt động doanh nghiệp Việt Nam giai đoạn 2018 - 2020 VCCI (2019), Báo cáo tĩnh hĩnh triển khai Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 2018 Tổng cục Thống kê (2018), Thơng cáo báo chí Kết thức Tổng điều tra kinh tế năm 2017 Nguyễn Phú Trọng (2020), Phát biểu Lễ kỷ niệm 90 năm ngày thành lộp Đảng Cộng sản Việt Nam (3/2/1930 - 3/2/2020), Hà Nội Ngày nhận bài: 3/6/2021 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 3/7/2021 Ngày châp nhận đăng bài: 13/7/2021 Thông tin tác giả: NGUYỄN TIẾN KHOA Vụ trưởng, Thư ký Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội LEGAL DOCUMENTS AND POLICIES ON SUPPORTING SMALL AND MEDIUM-SIZED ENTERPRISES IN VIETNAM: CURRENT SITUATION AND SOLUTIONS • NGUYEN TIEN KHOA Director General, Secretary of the Standing Vice Chairman of the National Assembly of Vietnam ABSTRACT: In the current context, legal documents and policies on supporting small and medium-sized enterprises (SMEs) play an important role, creating a solid legal corridor and laying the success and development foundation for SMEs in Vietnam This paper presents the content and current situation of legal documents and policies on supporting SMEs in Vietnam The paper also proposes some solutions to further enhance the effectiveness of these legal documents and: policies.; Keywords: policy, support, small and medium-sized enterprises, Vietnam SỐ 18 - Tháng 7/2021 13 ... cho DNNW; hỗ trợ thuế kế toán; hỗ trợ mặt sản xuất; hỗ trợ công nghệ; hỗ trợ sở ươm tạo, sở kỹ thuật, khu làm việc chung; hỗ trợ mở rộng thị trường; hỗ trợ thông tin, tư vấn, pháp lý; hỗ trợ phát... hỗ trợ vốn Quỹ phát triển DNNVV thời gian qua chưa đạt kỳ vọng (3) Một số sách chưa đủ hấp dẫn, nguồn lực hỗ trợ chưa đủ để triển khai sách hỗ trợ doanh nghiệp, là: sách hỗ trợ, đặc biệt hỗ trợ. .. thu nhập doanh nghiệp, thuê' sử dụng đất phi nông nghiệp, thuê' cho nhà đầu tư khởi nghiệp sáng tạo, miễn giảm thuế, bù lãi suất, Chính sách pháp luật hỗ trợ cho DN siêu nhỏ chê' hỗ trợ tiếp