Cơ quan tài phán quốc tế và thực thi phán quyết của cơ quan tài phán quốc tế

NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT CƠ QUAN TÀI PHÁN QUỐC TẾ VÀ THỰC THI PHÁN QUYẾT CỦA CƠ QUAN TÀI PHÁN QUỐC TẾ Nguyễn Thị Thuận PGS.TS Trường Đại học Luật Hà Nội Thơng tin viết: Từ khóa: Cơ quan tài phán quốc tế, phán quan tài phán quốc tế Lịch sử viết: Nhận Biên tập Duyệt : 11/01/2022 : 22/02/2022 : 24/02/2022 Article Infomation: Keywords: International jurisdictions; judgment of international jurisdiction Article History: Received Edited Approved : 11 Jan 2022 : 22 Feb 2022 : 24 Feb 2022 Tóm tắt: Tranh chấp giải tranh chấp quốc tế thực tế mà quốc gia trình hợp tác phải đối diện mức độ phạm vi khác Nguyên tắc biện pháp giải tranh chấp ghi nhận nhiều văn pháp lý quốc tế, có Hiến chương Liên hợp quốc Giải tranh chấp quan tài phán quốc tế biện pháp mà chủ thể tranh chấp có Việt Nam lựa chọn Trong phạm vi viết này, tác giả phân tích vấn đề pháp lý quan tài phán quốc tế việc thực thi phán quan Abstract: Disputes and settlement of international disputes are practical matters that countries in the cooperation process have to face at different levels and scopes Settlement principles and methods for the disputes have been recognized in several international legal documents, including the Charter of the United Nations Settlement of disputes in international jurisdictions is one of the methods that concerned parties, including Vietnam may use as an option Within the scope of this article, the author provides an analysis of the basic legal issues of international jurisdictions as well as the enforcement of their judgments Tổng quan quan tài phán quốc tế Giải tranh chấp (GQTC) thông qua thủ tụng tố tụng kết GQTC có giá trị pháp lý ràng buộc với bên quan tài phán quốc tế (CQTPQT) CQTPQT quan hình thành phương thức GQTC quốc tế sở thỏa thuận chủ thể luật quốc tế ghi nhận điều ước quốc tế (ĐƯQT) nhằm thực chức GQTC quốc tế theo nhiều lĩnh vực, từ vấn đề liên quan trình tự, thủ tục tố tụng Các CQTPQT đến hịa bình, an ninh quốc tế, biên giới lãnh bao gồm tòa án quốc tế, điển Tịa thổ, quan hệ ngoại giao lãnh đấu án Công lý quốc tế (ICJ), Tòa án Quốc tế tranh phòng, chống tội phạm xun quốc gia, luật biển (ITLOS), Tịa án Cơng lý Liên minh quyền người… Đặc điểm châu Âu (CJEU)… trọng tài quốc tế phương thức tranh chấp bên Tòa Trọng tài thường trực Lahaye (PCA), Tòa CQTPQT giải thơng qua trình tự, Trọng tài thành lập theo Phụ lục VII Công ước Số 07 (455) - T4/2022 13 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Luật Biển năm 1982 Hiện nay, có quan điểm cho rằng, CQTPQT cịn bao gồm thiết chế khn khổ WTO hay ASEAN1 So với quan tài phán quốc gia, CQTPQT có đặc điểm khác biệt sau: Thứ nhất, hình thành, CQTPQT hình thành sở thỏa thuận chủ thể luật quốc tế; đó, chủ yếu quốc gia Điều có nghĩa là, CQTPQT khơng hình thành, khơng hoạt động sở quyền lực nhà nước không nhân danh quốc gia Đây thực chất thiết chế chủ thể luật quốc tế, chủ yếu quốc gia thỏa thuận xây dựng nên nhằm GQTC phát sinh chủ thể quan quốc tế Đây khác biệt chất CQTPQT quan tài phán quốc gia Do hình thành sở thỏa thuận nên tất vấn đề liên quan đến hoạt động quan thẩm quyền, cấu tổ chức, trình tự, thủ tục tố tụng… chủ thể luật quốc tế thỏa thuận định ghi nhận ĐƯQT nội quy, quy chế với ý nghĩa sở pháp lý cho đời hoạt động CQTPQT Chẳng hạn, ICJ thành lập sở Hiến chương Liên hợp quốc (LHQ) (Chương XIV) tổ chức, hoạt động theo Quy chế, Nội quy Tịa; đó, Hiến chương LHQ quy định rõ chức năng, vị trí mối quan hệ Tòa với quan khác LHQ2; Quy chế3, Nội quy4 ghi nhận cụ thể tổ chức, quyền hạn thủ tục tiến hành quyền hạn Tịa Thứ hai, thẩm quyền, CQTPQT khơng có thẩm quyền đương nhiên Đặc điểm thực chất xuất phát từ đặc điểm đầu tiên, chất CQTPQT quan máy nhà nước quốc gia, nên thẩm quyền CQTPQT không bắt nguồn từ quyền lực nhà nước không ghi nhận văn pháp luật quốc gia CQTPQT có thẩm quyền bên tranh chấp chấp nhận giải nội dung phạm vi mà bên u cầu Nói cách khác, thiết chế chủ thể thành lập để giải tranh chấp nên bên tranh chấp yêu cầu, thông qua chấp nhận thẩm quyền, CQTPQT có thẩm quyền giải vụ tranh chấp Sự chấp nhận thể nhiều cách thức, phổ biến thông qua tuyên bố, thỏa thuận đặc biệt chấp nhận thẩm quyền chấp nhận theo quy định ĐƯQT Chẳng hạn ICJ, Tòa có thẩm quyền GQTC bên tranh chấp chấp nhận thẩm quyền theo ba cách thức sau: (1) Thỏa thuận đặc biệt chấp nhận thẩm quyền Tòa theo vụ việc (khoản Điều 36 Quy chế Tòa)5; (2) Chấp nhận thẩm quyền Tòa theo ĐƯQT (khoản Điều 36 Quy chế Xem Vũ Quốc Khánh, Luận án tiến sỹ “Tham gia vụ giải tranh chấp với tư cách bên thứ thiết chế tài phán quốc tế” - Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2021 Xem thêm: Hiến chương LHQ từ Điều 92 đến Điều 96; https://icj-cij.org/en/charter-of-the-united-nations#Chapter14, truy cập ngày 15/08/2021 Xem thêm: Quy chế Tịa án cơng lý quốc tế LHQ; https://icj-cij.org/en/statute, truy cập ngày 15/08/2021 Xem thêm: Nội quy Tòa án công lý quốc tế LHQ; https://icj-cij.org/en/rules, truy cập ngày 15/08/2021 Đến có 16 vụ việc giải Tòa sở thỏa thuận đặc biệt chấp nhận thẩm quyền Tòa theo vụ việc vụ kiện tỵ nạn Colombia/Peru; Chủ quyền vùng đất biên giới Bỉ/Hà Lan; Thềm lục địa Biển Bắc Đức/Đan Mạch; Phân định biển Vịnh Gulf Canada/Hoa Kỳ; Thềm lục địa Lybia/Malta; Tranh chấp đất liền, đảo biên giới biển El Salvador/Honduras; Tranh chấp lãnh thổ Lybia/Chad; Dự án đập GabcíkovoNagymaros Hungary/Slovakia; Đảo Kasikili/Sedudu Botswana/Namibia; Chủ quyền Pulau Ligitan Pulau Sipadan Indonesia/Malaysia… Nguồn: https://icj-cij.org/en/basis-of-jurisdiction, truy cập ngày 15/08/2021 14 Số 07 (455) - T4/2022 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Tòa)6 (3) Tuyên bố đơn phương chấp nhận trước thẩm quyền Tòa Theo quy định từ khoản đến khoản Quy chế Tịa, quốc gia lúc tuyên bố chấp nhận thẩm quyền ICJ việc giải tranh chấp pháp lý liên quan đến giải thích ĐƯQT vấn đề luật quốc tế hành vi cấu thành vi phạm pháp luật quốc tế liên quan đến vấn đề bồi thường hành vi vi phạm pháp luật quốc tế7 Trong trường hợp, bên tranh chấp tuyên bố phản đối thẩm quyền Tòa, ICJ phán sơ xác định có thẩm quyền giải vụ tranh chấp hay khơng Trong q trình hoạt động, ICJ đưa phán sơ xác định thẩm quyền số vụ tranh chấp đưa trước Tòa vụ eo biển Corfu Anh Albani, vụ quyền công dân Hoa Kỳ Pháp Hoa Kỳ hay vụ đền Preah Vihear Cambodia Thái Lan… Tương tự ICJ, ITLOS có thẩm quyền GQTC bên tranh chấp chấp nhận thẩm quyền theo ba cách thức sau: Một là, chấp nhận theo tuyên bố đơn phương Điều 287 Công ước quốc tế Luật Biển năm 1982 (UNCLOS) quy định, ký kết, phê chuẩn, tham gia Công ước thời điểm sau đó, quốc gia hình thức tuyên bố văn bản, quyền tự lựa chọn hay nhiều biện pháp sau để giải tranh chấp liên quan đến việc giải thích, áp dụng Cơng ước gồm: ITLOS; ICJ; Tòa trọng tài thành lập theo Phụ lục VII Cơng ước; Tịa trọng tài đặc biệt để giải tranh chấp lĩnh vực riêng biệt nghiên cứu khoa học biển, nghề cá, giao thông vận tải biển thành lập theo Phụ lục VIII Công ước8 Như vậy, tất bên tranh chấp lựa chọn ITLOS quan tài phán GQTC Tịa có thẩm quyền giải quyết; ngược lại, trường hợp bên không thống việc lựa chọn quan tài phán tranh chấp giải Tịa trọng tài thành lập theo Phụ Có 400 điều ước quốc tế có điều khoản ghi nhận thẩm quyền Tồ án cơng lý quốc tế LHQ như: Công ước Viên năm 1961 Quan hệ ngoại giao, Công ước Viên năm 1963 Quan hệ lãnh sự, Công ước LHQ Chống tham nhũng, Công ước Chống việc bắt tin, Công ước Chống tra hình thức đối xử tàn bạo, vô nhân đạo Chẳng hạn, Điều 66 Công ước Viên 1969 Luật Điều ước quốc tế quy định “Tranh chấp liên quan đến việc giải thích hay áp dụng Điều 53 Điều 64 Công ước đưa giải Toà án Quốc tế LHQ, trừ bên trí giải trọng tài” Như vậy, theo Điều 66, ICJ có thẩm quyền giải tranh chấp quốc gia thành viên Công ước Viên 1969 liên quan đến việc giải thích hay áp dụng Cơng ước bên đưa vụ tranh chấp giải trước ICJ, trừ bên trí giải trọng tài quốc gia thực bảo lưu điều khoản Các điều ước quốc tế cụ thể ghi nhận thẩm quyền giải tranh chấp Tòa án Công lý quốc tế LHQ xem https:// icj-cij.org/en/treaties, truy cập ngày 19/08/2021 Danh sách 74 quốc gia đưa tuyên bố đơn phương chấp nhận thẩm quyền ICJ nội dung tuyên bố xem https://icj-cij.org/en/declarations, truy cập ngày 19/08/2021 Đến thời điểm có 53 quốc gia đưa tuyên bố chấp nhận thẩm quyền Tòa án quốc tế Luật Biển Chắng hạn, tuyên bố Angola ghi nhận “Chính phủ Angola tuyên bố, theo Khoản Điều 287 Công ước Luật Biển năm 1982, Angola lựa chọn Tòa án quốc tế luật biển để giải tranh chấp liên quan đến việc giải thích, áp dụng quy định Cơng ước này” Tuyên bố Australia gia nhập Công ước Luật Biển năm1982 lựa chọn quan tài phán để giải tranh chấp phát sinh việc giải thích, áp dụng Cơng ước theo thứ tự (1) Tịa án quốc tế Luật Biển, (2)Tịa án cơng lý quốc tế LHQ Danh sách quốc gia đưa tuyên bố chấp nhận thẩm quyền Tòa án quốc tế Luật Biển theo Điều 287 nội dung cụ thể tuyên bố xem thêm https://www.itlos.org/en/main/jurisdiction/declarationsof-states-parties/declarations-made-by-states-parties-under-article-287/, truy cập ngày 20/08/2021 Số 07 (455) - T4/2022 15 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT lục VII, trừ bên có thỏa thuận khác (Khoản Điều 287)9; Hai là, chấp nhận theo ĐƯQT10; Ba chấp nhận theo vụ việc Theo quy định Điều 21 Quy chế ITLOS11, Tịa có thẩm quyền tranh chấp, yêu cầu đưa trước Tịa theo quy định Cơng ước tất trường hợp quy định thoả thuận khác trao thẩm quyền cho Tòa Trong trường hợp thẩm quyền Tòa chưa xác lập tuyên bố đơn phương bên theo điều khoản ĐƯQT thừa nhận trước thẩm quyền Tòa, bên tranh chấp thiết lập thoả thuận đồng ý đưa vụ việc trước Tòa Thoả thuận phải ghi rõ bên liên quan, vấn đề tranh chấp, lập luận viện dẫn, yêu cầu Tòa án, định thẩm phán ad hoc (nếu có) Trong thoả thuận, bên đề nghị áp dụng thủ tục rút gọn phù hợp với Điều 28 Nội quy Tòa Đối với trọng tài quốc tế, thẩm quyền tòa trọng tài xác định sở điều khoản trọng tài ghi nhận ĐƯQT thỏa thuận trọng tài ký kết bên Chẳng hạn, thẩm quyền PCA xác định sở trí bên thẩm quyền Tịa trí ghi nhận ĐƯQT đa phương, song phương12, Cơng ước bảo tồn số lồi động vật hoang dã di trú năm 1979 (Điều 13)13, Công ước bảo tồn loài sinh vật biển Nam Cực năm 1980 (Điểm b Điều 1), Hiệp ước biên giới tình hữu nghị quốc Trong vụ Philippines kiện Trung Quốc, hai nước thành viên Công ước Luật Biển năm 1982 nên điều khoản Công ước áp dụng để xác định Tòa trọng tài theo Phụ lục VII có thẩm quyền giải vụ kiện hay khơng Trong Tuyên bố lập trường ban hành tháng 12 năm 2014 tuyên bố thức khác, Trung Quốc tuyên bố không chấp nhận không tham gia vào tiến trình trọng tài Philippines khởi xướng Do hai bên không thống với việc lựa chọn thủ tục giải tranh chấp nên phán sơ Tòa trọng tài theo Phụ lục VII ngày 29/10/2015, Tòa vào khoản Điều 287 sở pháp lý để tun bố Tịa có thẩm quyền giải vụ kiện Như vậy, vụ kiện này, thẩm quyền Tòa trọng tài theo Phụ lục VII xác định sở điều ước quốc tế mà bên tranh chấp thành viên Điều không trái với đặc điểm thẩm quyền khơng đương nhiên CQTPQT 10 Hiện nay, có 15 điều ước quốc tế đa phương điều ước song phương có điều khoản ghi nhận thẩm quyền giải tranh chấp phát sinh việc giải thích, áp dụng điều ước Tịa án quốc tế Luật Biển Nghị định thư năm 1969 Công ước năm 1972 ngăn chặn ô nhiễm biển việc đổ chất thải số lý khác (Điều 16); Hiệp ước giải thích điều khoản Cơng ước 1982 liên quan đến bảo tồn quản lý lượng cá lưỡng cư di cư năm 1995; Thoả thuận năm 1993 tăng cường biện pháp quốc tế tàu đánh cá biển nhằm gìn giữ quản lý nguồn cá; Thoả thuận gìn giữ nguồn cá vùng biển Đơng Nam Thái Bình Dương năm 2000; Công ước năm 2001 bảo vệ di sản văn hố lịng biển; Cơng ước năm 2000 gìn giữ quản lý trữ lượng cá di cư Tây Trung Thái Bình Dương; Cơng ước năm 2001 gìn giữ quản lý nguồn cá Đông Nam Đại Tây Dương; Công ước hợp tác đa phương tương lai nghề cá Đông Bắc Đại Tây Dương; Thoả thuận nghề cá Nam Ấn Độ Dương Công ước quốc tế Nairobi di dời rác thải… Chẳng hạn, Điều 33 Công ước điều kiện tối thiểu để tiếp cận khai thác tài nguyên biển khu vực biển thuộc thẩm quyền tài phán quốc gia thành viên Ủy ban nghề cá tiểu khu vực năm 2012 quy định rằng, tranh chấp phát sinh quốc gia thành viên việc giải thích, áp dụng Cơng ước này, nều khơng giải biện pháp trung gian, hòa giải giải Tòa án quốc tế Luật Biển Danh sách điều ước quốc tế ghi nhận thẩm quyền giải tranh chấp ITLOS nội dung cụ thể điều khoản xem thêm https://www.itlos.org/en/main/jurisdiction/international-agreementsconferring-jurisdiction-on-the-tribunal/, truy cập ngày 20/08/2021 Xem: Quy chế Tòa án quốc tế Luật Biển; https://www.itlos.org/fileadmin/itlos/documents/basic_ texts/statute_en.pdf, truy cập ngày 20/08/2021 12 Các điều ước ghi nhận thẩm quyền PCA xem tại: https://pca-cpa.org/en/documents/instrumentsreferring-to-the-pca/, truy cập ngày 21/08/2021 13 Điều 13 Công ước bảo tồn số loài động vật hoang dã di trú quy định rằng: “Trong trường hợp tranh chấp thành viên Công ước không giải sở thương lượng, bên, sở trí, giải tranh chấp PCA”; https://docs.pca-cpa.org/2016/01/Convention-on-theConservation-of-Migratory-Species-of-Wild-Animals.pdf, truy cập ngày 19/08/2021 11 16 Số 07 (455) - T4/2022 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT gia Iran Iraq (Điều 6) 14, thỏa thuận trọng tài Thỏa thuận Hoa Kỳ Hà Lan liên quan đến chủ quyền đảo Palmas (Điều I – III)15, Thỏa thuận trọng tài Chính phủ Sudan Phong trào giải phóng nhân dân phân định Abyei16 Thứ ba, giá trị pháp lý phán luật áp dụng để GQTC CQTPQT: Phán CQTPQT có giá trị chung thẩm bắt buộc với bên tranh chấp Điều có nghĩa là, phán CQTPQT kết GQTC cuối bên kháng cáo lên quan khác Đồng thời, bên tranh chấp có nghĩa vụ pháp lý phải thi hành đầy đủ phán đưa Bên cạnh đó, để bao đảm phù hợp với nguyên tắc bình đẳng chủ quyền quốc gia, đảm bảo công cho bên, CQTPQT áp dụng luật quốc tế, bao gồm luật hình thức luật nội dung để GQTC Trong đó, luật hình thức quy tắc, thủ tục tố tụng ghi nhận ĐƯQT nội quy, quy chế CQTPQT17; luật nội dung quy định luật quốc tế làm sở pháp lý giải vấn đề vụ tranh chấp18 Tuy nhiên, trường hợp bên tranh chấp GQTC theo phương thức trọng tài, tịa trọng tài áp dụng luật quốc gia để giải bên chấp nhận áp dụng luật quốc gia19 Thứ tư, địa vị pháp lý, từ thực tiễn hình thành, tồn phát triển thiết chế tài phán quốc tế, thấy, CQTPQT có chức GQTC quốc tế, địa vị pháp lý không giống nhau, cụ thể: - Cơ quan tài phán tồn hoàn toàn độc lập: thuộc nhóm thiết chế tài phán Tịa PCA; Tòa án Luật Biển; Trọng tài Luật Biển Cơ sở pháp lý cho đời hoạt động thiết chế ĐƯQT quốc gia thỏa thuận ký kết Các ĐƯQT xác định rõ chức năng, thẩm quyền, cấu tổ chức, nguyên tắc hoạt động quan nêu Xem: https://docs.pca-cpa.org/2016/11/Treaty-concerning-the-State-frontier-and-neighbourly-relationsbetween-Iran-and-Iraq-Article-6-and-Addendum.pdf, truy cập ngày 19/08/2021 15 Xem: https://docs.pca-cpa.org/2016/11/USA-Netherlands-Agreement-regarding-the-Sovereignty-overthe-Island-of-Palmas-or-Miangas.pdf, truy cập ngày 20/08/2021 16 Xem: https://docs.pca-cpa.org/2016/02/Arbitration-Agreement-between-The-Government-of-Sudan-andThe-Sudan-People%E2%80%99s-Liberation-Movement_Army-on-Delimiting-Abyei-Area-July-7-2008 pdf, truy cập ngày 21/08/2021 17 Thủ tục giải tranh chấp Tịa án Cơng lý quốc tế LHQ quy định Quy chế (Chương 3, từ Điều 39 – 64) Nội quy Tòa (Phần III) hay thủ tục giải tranh chấp PCA tuân theo quy định ghi nhận Nội quy trọng tài thường trực Lahaye (PCA) 2012 (Xem Nội quy PCA 2012 địa chỉ: https://docs.pca-cpa.org/2015/11/PCA-Arbitration-Rules-2012.pdf, truy cập ngày 19/08/2021) 18 Khoản Điều 38 Quy chế Tịa án Cơng lý quốc tế LHQ quy định rằng: “Tịa án Cơng lý quốc tế LHQ có thẩm quyền giải tranh chấp quốc gia sở luật quốc tế áp dụng: Các điều ước quốc tế, chung riêng, quy định nguyên tắc bên tranh chấp thừa nhận; Các tập quán quốc tế chứng thực tiễn chung, thừa nhận quy phạm pháp luật; Nguyên tắc chung luật; án lệ học thuyết chun gia có chun mơn cao luật quốc tế quốc gia khác coi phương tiện để xác đinh qui phạm pháp luật” 19 Trong vụ Trail Smelter Canada Hoa Kỳ năm 1939 – 1941 việc xác định khói thải từ lò luyện kim Trail Canada nằm cách biên giới Hoa Kỳ dặm, có gây thiệt hại cho tiểu bang Washington hay khơng có, lị luyện kim phải bồi thường hình thức phải có biện pháp nhằm ngăn ngừa tác hại tương lai Trọng tài cho rằng, trường hợp này, luật Hoa Kỳ áp dụng phù hợp luật quốc tế nên áp dụng quy định luật Hoa Kỳ để giải vụ việc 14 Số 07 (455) - T4/2022 17 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT - Cơ quan tài phán tồn với tư cách quan tổ chức quốc tế liên phủ: thuộc nhóm ICJ, CJEU… Mặc dù thiết chế tài phán, xét chất, quan quan thuộc cấu tổ chức tổ chức quốc tế liên phủ Chức năng, thẩm quyền, cấu tổ chức… quan hệ quan tài phán với quan khác thuộc tổ chức quốc tế xác định rõ ĐƯQT có liên quan20 Thực thi phán quan tài phán quốc tế So với biện pháp GQTC khác đàm phán trực tiếp, trung gian, hòa giải GQTC CQTPQT có ưu điểm khơng thể phủ nhận trình độ chun mơn, tư cách đạo đức thẩm phán, trọng tài viên; trình tự thủ tục tố tụng rõ ràng Các yếu tố đảm bảo cho tính khách quan, cơng kết GQTC Phán CQTPQT thi hành sở phù hợp với nguyên tắc luật quốc tế mà khơng có chế đảm bảo thi hành phán quan tài phán quốc gia Xuất phát từ chất CQTPQT quan nhà nước quốc gia cụ thể; vậy, phán CQTPQT khơng nhân danh nhà nước đảm bảo quyền lực quốc gia Mặc khác, chủ thể luật quốc tế bình đẳng với nên tồn máy cưỡng chế đảm bảo thi hành Điều có nghĩa chủ thể, nguyên tắc, phải tự nguyên, thiện chí thực đầy đủ phán CQTPQT đưa Ngược lại, bên không thi hành, điều cấu thành hành vi vi phạm pháp luật quốc tế chủ thể phải gánh chịu trách nhiệm pháp lý quốc tế vi 20 Xem Quy chế Tịa án Cơng lý quốc tế 18 Số 07 (455) - T4/2022 phạm Nói cách khác, không thi hành phán quyết, quốc gia phải gánh chịu hệ pháp lý bất lợi từ phía chủ thể có liên quan Đây thực chất chế cưỡng chế luật quốc tế chủ thể có hành vi vi phạm Khác với luật quốc gia, luật quốc tế, chế cưỡng chế mang tính chất “tự thân”, tức chủ thể bị chủ thể khác có hành vi vi phạm pháp luật quốc tế, xâm hại quyền lợi ích mình, thân chủ thể có quyền tiến hành biện pháp khuôn khổ luật quốc tế để đáp trả hành vi vi phạm Thực tiễn cho thấy trường hợp thẩm quyền phán CQTPQT không thừa nhận thực thi Đặc biệt, bên thua kiện quốc gia có vị tầm ảnh hưởng lớn quan hệ quốc tế Ví dụ, Trung quốc vụ kiện Philippines Tòa trọng tài thành lập theo Phụ lục VII UNCLOS, Hoa Kỳ vụ kiện Nicaragoa ICJ, Liên bang Nga vụ việc Ukraine cáo buộc Nga ủng hộ phe ly khai Crimea miền đơng Ukraine chống lại nước này… minh chứng điển hình Để đảm bảo thi hành phán CQTPQT, số ĐƯQT quy định chế riêng nhằm tăng cường hiệu việc thực thi phán CQTPQT Ví dụ, Điều 94 Hiến chương LHQ quy định: “Mỗi thành viên LHQ cam kết tuân theo phán Tòa án quốc tế vụ tranh chấp mà thành viên đương Nếu bên đương vụ tranh chấp không thi hành nghĩa vụ mà họ phải chấp hành theo phán Tịa án bên có quyền khiếu nại với Hội đồng bảo an Hội đồng bảo an thấy cần thiết kiến nghị định biện pháp để làm cho phán chấp hành” Hoặc theo quy định Điều 260 Hiệp ước NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT chức Liên minh châu Âu (TFEU) năm 2009, quốc gia thành viên Liên minh châu Âu bị Ủy ban châu Âu quốc gia thành viên khác kiện trước CJEU cho có hành vi vi phạm pháp luật Liên minh, Tòa khẳng định có hành vi vi phạm quốc gia thành viên liên quan phải thực biện pháp phù hợp với phán Tòa Trong trường hợp Tịa nhận thấy quốc gia khơng tn thủ phán mình, Tịa áp đặt biện pháp xử phạt tài trọn gói định kỳ quốc gia (Khoản Điều 260 TFEU) Việc xảy vài lần, chẳng hạn thủ tục áp dụng lần đầu tiên, vào tháng 7/2000, vụ C-387/97 Commission v Hellenic Republic, Tòa án áp đặt mức phạt 20.000 Euro/ngày Hy Lạp thời gian nước khơng thực phán Tịa21 Tuy nhiên, điều khơng có nghĩa Hội đồng bảo an hay thân CJEU quan thi hành phán Cơ sở để Hội đồng bảo an hay CJEU áp dụng biện pháp đảm bảo thi hành phán với quốc gia Hiến chương LHQ, Hiệp ước chức Liên minh châu Âu – Những ĐƯQT làm sở pháp lý cho đời và/hoặc hoạt động tổ chức quốc tế mà quan tài phán thiết chế tổ chức quốc tế Nói cách khác, quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế quan tài phán trường hợp thực chất xuất phát từ thỏa thuận quốc gia thành viên nhằm đảm bảo cho luật quốc tế tuân thủ Cho đến nay, có quan điểm đánh giá luật quốc tế lĩnh vực GQTC thực thi phán “lỏng lẻo” thiếu vắng biện pháp đảm bảo thi hành phán thân biện pháp khơng hiệu nhiều trường hợp Tuy nhiên, thực tiễn có nhiều minh chứng cho thấy tùy thuộc lẫn quan hệ quốc tế ngày gia tăng vấn đề mà quốc gia khơng thể bỏ qua – phản ứng, áp lực… cộng đồng quốc tế lĩnh vực trị, kinh tế… góp phần khơng nhỏ việc thúc đẩy quốc gia thực thi, tuân thủ pháp luật quốc tế kết GQTC CQTPQT Trong quan hệ quốc tế, tranh chấp điều khó tránh khỏi Giải nhanh chóng, hiệu tranh chấp góp phần quan trọng việc trì hịa bình ổn định, thúc đẩy hợp tác phát triển Trong qua trình hoạt động, thông qua việc giải hiệu tranh chấp quốc tế, quan tài phán mà điển hình ICJ có đóng góp khơng thể phủ nhận cho phát triển pháp luật quốc tế22 Có thể thấy, với vơ tư khách quan, tính chuyên nghiệp đội ngũ thẩm phán, trọng tài viên… thủ tục, trình tự tố tụng rõ ràng…, GQTC thông qua CQTPQT đã, lựa chọn nhiều quốc gia Việt Nam bên có liên quan số tranh chấp phức tạp liên quan đến chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán Biển Đơng Vì vậy, bên cạnh việc ưu tiên sử dụng đàm phán trực tiếp, Việt Nam cần tính đến biện pháp tài phán để sẵn sàng cho việc GQTC thiết chế tài phán dù với tư cách nguyên đơn hay bị đơn ■ Xem: https://curia.europa.eu/juris/liste.jsf?language=en&jur=C,T,F&num=68/88&td=ALL, truy cập ngày 01/09/2021 22 Tịa án cơng lý quốc tế - Nguyễn Hồng Thao – trang 175, Nxb CTQG, HN 2000 21 Số 07 (455) - T4/2022 19 ... CJEU… Mặc dù thi? ??t chế tài phán, xét chất, quan quan thuộc cấu tổ chức tổ chức quốc tế liên phủ Chức năng, thẩm quyền, cấu tổ chức… quan hệ quan tài phán với quan khác thuộc tổ chức quốc tế xác định... đời và/ hoặc hoạt động tổ chức quốc tế mà quan tài phán thi? ??t chế tổ chức quốc tế Nói cách khác, quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế quan tài phán trường hợp thực chất xuất phát từ thỏa thuận quốc. .. thi hành phán quan tài phán quốc gia Xuất phát từ chất CQTPQT quan nhà nước quốc gia cụ thể; vậy, phán CQTPQT không nhân danh nhà nước đảm bảo quyền lực quốc gia Mặc khác, chủ thể luật quốc tế