Đang tải... (xem toàn văn)
157 Chương 3 MỘT SỐ LĨNH VỰC ĐIỀU CHỈNH CƠ BẢN CỦA LUẬT QUỐC TẾ Chương này cung cấp cho người đọc các vụ việc tiêu biểu nhằm làm rõ vấn đề liên quan đến những lĩnh vực điều chỉnh cơ bản của luật quốc[.]
Chương MỘT SỐ LĨNH VỰC ĐIỀU CHỈNH CƠ BẢN CỦA LUẬT QUỐC TẾ Chương cung cấp cho người đọc vụ việc tiêu biểu nhằm làm rõ vấn đề liên quan đến lĩnh vực điều chỉnh luật quốc tế, bao gồm 04 nhóm vụ việc: Nhóm thứ bao gồm vụ việc vấn đề lãnh thổ biên giới quốc gia Các vụ việc góp phần làm rõ nội dung lý thuyết “lãnh thổ quốc gia” “chủ quyền lãnh thổ”; nguyên tắc chiếm hữu hiệu vấn đề pháp lý việc chiếm lãnh thổ, sở quan trọng để khẳng định chủ quyền lãnh thổ; việc đưa chứng khẳng định chủ quyền lãnh thổ việc đánh giá tính thuyết phục, hợp lý chứng đó; đồng thời khẳng định nguyên tắc đường biên giới quốc gia ln trì ổn định, bền vững Nhóm thứ hai dẫn chứng số vụ việc góp phần bổ sung cho nội dung lý thuyết lĩnh vực luật biển quốc tế, bao gồm việc xác định tính đắn hợp lý đường sở thẳng, vốn khái niệm Luật biển quốc tế 157 tiêu chí để xác định đường sở thẳng; khái niệm, chất quy chế pháp lý thềm lục địa quy tắc cần áp dụng phân định ranh giới biển Nhóm thứ ba làm sáng tỏ quy định pháp lý liên quan đến vấn đề dân cư, chất quốc tịch, mối liên hệ trị pháp lý cá nhân với quốc gia định nội dung khác chế định quốc tịch; vấn đề tị nạn trị luật quốc tế, vấn đề liên quan đến việc đối xử người nước quan hệ quốc tế Nhóm thứ tư góp phần làm rõ nội hàm quyền bất khả xâm phạm dành cho quan đại diện ngoại giao, quan lãnh thành viên quan đóng nước tiếp nhận; trách nhiệm quốc gia hành động cá nhân xảy phạm vi lãnh thổ trường hợp vi phạm nghĩa vụ quốc tế quốc gia quan hệ ngoại giao lãnh sự; chế định bảo hộ công dân, vai trò quan đại diện ngoại giao, quan lãnh việc bảo vệ giúp đỡ cho cơng dân nước nước ngồi I LÃNH THỔ VÀ BIÊN GIỚI QUỐC GIA Vụ Ngôi đền Preah Vihear (Campuchia kiện Thái Lan), phán Tịa án Cơng lý Quốc tế năm 19611 Preah Vihear ngơi đền cổ nằm vị trí hiểm trở thuộc núi Dangrek, khu vực biên giới Thái Lan Nguồn: Case Concerning the Temple of Preah Vihear (Cambodia v Thailand), Preliminary objections, Judgment of 26 May 1961, https://www.icj-cij.org/files/case-related/45/045-19610526-JUD-0100-EN.pdf 158 Campuchia Vào ngày 13/02/1904, hiệp ước ký kết Siam/Xiêm (Siam: tên cũ Thái Lan vào thời điểm đó) Pháp (quốc gia bảo hộ cho Campuchia thời điểm này) phân định biên giới hai bên Hiệp ước quy định việc phân chia tương xứng theo đường phân chia đầu nguồn nước (còn gọi đường phân thủy - watershed line), quy định việc mơ tả xác đường biên giới Ủy ban hỗn hợp Pháp - Xiêm thực Mặc dù Ủy ban nhóm họp lần cuối vào năm 1907, cơng việc chưa thực Sau đó, Chính phủ Xiêm ủy quyền (commissioned) cho phía Pháp mà cụ thể đoàn khảo sát Pháp để thực việc vẽ đồ Bản đồ phân chia khu vực Ngôi đền Preah Vihear (gọi Phụ lục số 1) công bố vào năm 1907 Pari sau gửi cho phía Xiêm Tấm đồ xác định vị trí ngơi đền mũi đất nhô (promontory) thuộc phía lãnh thổ Campuchia Tuy nhiên, khảo sát sau lại cho thấy khu vực ngơi đền thực tế tọa lạc phần lãnh thổ Xiêm theo đường phân chia nguồn nước Chính quyền Xiêm không đưa yêu cầu liên quan đến đồ vị trí ngơi đền tuyên bố từ bỏ chúng cách rõ ràng đàm phán vào năm 1958 Trong giai đoạn 1934-1935, sau phía Thái Lan (lúc tên gọi Thái Lan tên gọi thức nước thay cho tên gọi cũ Xiêm) tự thực khảo sát khu vực ngơi đền, phát có khác biệt đường biên giới thể đồ đường biên giới thực tế phân chia đầu nguồn nước, đặt vị trí ngơi đền vào phía Campuchia Phía Pháp (nhân danh Campuchia) 159 nhiều lần gửi cơng hàm phản đối (protest notes) đến Chính phủ Thái Lan vào năm 1949 1950 Nội dung công hàm yêu cầu rút diện phía Thái Lan khu vực ngơi đền Những nỗ lực sau phía Campuchia nhằm thiết lập quản lý sau nước giành độc lập kể từ năm 1953, đàm phán nhằm giải tranh chấp lãnh thổ không đạt kết Kết phía Campuchia định đưa vụ kiện trước Tịa án Cơng lý Quốc tế vào tháng 10/1959 Phía Thái Lan đưa luận điểm: Tấm đồ không vẽ Ủy ban hỗn hợp Pháp - Xiêm theo Hiệp ước khơng có giá trị pháp lý; Chính quyền Xiêm thực thi thực tế quyền kiểm sốt khu vực ngơi đền; đồ có sai sót (error) theo luật điều ước quốc tế vô hiệu Thái Lan cho rằng, họ biết điều vào thời điểm họ chấp nhận đồ Để làm rõ luận điểm trên, Tòa đưa lập luận sau: Thứ nhất, Tịa đồng ý khu vực mà Ngơi đền Preah Vihear tọa lạc thuộc phía Thái Lan đường biên giới hoạch định theo Hiệp ước năm 1904 Mặc dù vậy, phán Tòa lại dựa sở từ việc đồ vẽ Ủy ban hỗn hợp Pháp - Xiêm hay khơng, bao gồm đường biên giới hoạch định, có hai bên chấp nhận hay khơng? Trong vấn đề này, Tịa đồng tình với khẳng định phía Thái Lan rằng, đồ Ủy ban hỗn hợp vẽ chúng khơng thể có 160 giá trị pháp lý Tuy nhiên, Tòa cho rằng, đồ xem xét Lập luận Tòa dựa vào luận điểm sau: + Mặc dù Hiệp ước năm 1904 quy định biên giới thức Pháp Xiêm phải thực Ủy ban hỗn hợp bao gồm viên chức hai nước, nhiên thời điểm đồ vẽ ra, phía Xiêm lúc u cầu Pháp chuẩn bị đồ + Mặc dù đồ vị trí thể rõ ràng vị trí ngơi đền thuộc phía Campuchia phía Xiêm đưa binh sĩ đến canh giữ đây, nước khơng có phản đối rõ ràng đồ + Phía Xiêm khơng đáp lại phản ứng Pháp lúc có mặt binh sĩ nước ngơi đền Thứ hai, Tịa cho rằng, quyền Xiêm có nhiều hội phản đối kết việc hoạch định biên giới khu vực Ngôi đền Preah Vihear; việc không phản đối vấn đề thời gian dài tạo nên chấp nhận (acquiescence) phía Thái Lan Tịa lập luận, chấp nhận phía Thái Lan, hay nói cách khác khơng phản đối đồ vẽ vào năm 1907 sau phổ biến rộng rãi cho bên, có Chính phủ Thái Lan, tạo sở pháp lý không cho phép nước khẳng định không chấp nhận thời điểm điều trái với nguyên tắc estoppel Những lập luận Tòa dựa sở sau đây: Một là, sau phát sai sót việc thể đường biên giới dẫn đến kết đền quy thuộc phía Campuchia phía Thái Lan tự ý vẽ lại 161 đồ, thể vị trí ngơi đền thuộc phía Thái Lan Nước tiếp tục sử dụng đồ trước vẽ Phụ lục đồ khác, thể vị trí đền nằm lãnh thổ Campuchia cho mục đích thức cơng cộng, mà khơng đưa yêu cầu xác đồ Hai là, có nhiều hội để phía Thái Lan nêu vấn đề với quyền Pháp, qua giải vấn đề phát sinh Đó đàm phán Hiệp ước Hữu nghị, Thương mại Hàng hải với quyền Pháp (nhân danh Đơng Dương) vào năm 1925 1937 Các hiệp ước loại trừ việc xem xét lại đường biên giới thiết lập theo Thỏa thuận biên giới năm 1893, 1904 1907, mà khẳng định lại tồn đường biên giới tồn vào thời điểm Thậm chí, sau khảo sát vào năm 1934 1935 cho thấy có khơng xác đường biên giới thực tế biên giới vẽ đồ, Thái Lan hồn tồn có quyền đưa vấn đề vào lúc đàm phán Hiệp ước với Pháp vào năm sau (năm 1937) Tịa vào việc phía Thái Lan khơng làm điều chí cịn cho xuất đồ vào năm 1937, thể vị trí ngơi đền thuộc phía Campuchia Cho dù phía Thái Lan lập luận đồ năm 1937 họ túy phục vụ cho mục đích qn Tịa khơng mà xem nhẹ chứng quan điểm thức Thái Lan việc khơng phản đối, thừa nhận vị trí ngơi đền thuộc Campuchia Tiếp theo đó, năm 1947, Pháp Thái Lan đồng ý thành lập Ủy ban hòa giải bao gồm đại diện bên ba ủy viên 162 trung lập khác có nhiệm vụ điều tra kiến nghị sở công khiếu nại yêu cầu sửa đổi mà phía Thái Lan đưa đường biên giới vạch vào năm 1904 1907 Cuộc họp Ủy ban diễn vào năm 1947 Washington Đó hội rõ rệt cho Thái Lan việc yêu cầu sửa chữa biên giới khu vực Ngôi đền Preah Vihear dựa sở có sai sót nghiêm trọng việc hoạch định (nếu Thái Lan phát ra) Tuy nhiên, phía Thái Lan có số khiếu nại đường biên giới số khu vực nước không đề cập đến Ngơi đền Preah Vihear Thậm chí vào ngày 12/5/1947, Thái Lan cịn đệ trình đồ mà cho thấy vị trí ngơi đền phía Campuchia Ba là, Tịa đưa lập luận, chuỗi kiện tiếp theo, Thái Lan bị loại trừ khỏi khả nước khẳng định không chấp nhận đồ vẽ theo Phụ lục Bởi lẽ, suốt 50 năm, Thái Lan hưởng lợi ích từ Hiệp ước 1904 dành cho họ mà đường biên giới trì ổn định Trái lại, phía Pháp, thơng qua Campuchia, dựa chấp nhận Thái Lan đồ Phía Thái Lan khơng thể từ chối đồng ý với đường biên giới Thứ ba, lập luận phía Thái Lan cho Chính phủ Xiêm thực thi thực tế chủ quyền khu vực ngơi đền, Tịa nêu rõ điều khơng thể làm thay đổi tình hình việc diễn không thường xuyên, cho thấy chúng không đủ để làm hiệu lực pháp lý đồng ý rõ ràng đường biên giới khu vực Ngôi đền Preah Vihear 163 Thứ tư, vấn đề sai sót đồ, phía Thái Lan lập luận, nhân viên nước phát sai sót nhân viên cấp thấp Tòa xét đặc điểm tiêu chuẩn người này, lập luận phía Thái Lan khó chấp nhận mà họ thành viên Ủy ban hoạch định biên giới có lực lĩnh vực Phía Thái Lan phải biết rằng, đồ vẽ phía Pháp dựa tin tưởng nước Ngày 15/6/1962, phán cuối (merit), Tịa tuyên bố phần lãnh thổ nơi Ngôi đền Preah Vihear tọa lạc thuộc Campuchia phía Thái Lan có nghĩa vụ phải rút tồn binh lính, nhân viên khỏi ngơi đền vùng phụ cận Đánh giá: Phán vụ Ngôi đền Preah Vihear góp phần làm rõ số vấn đề luật quốc tế sau: Thứ nhất, khẳng định vấn đề kế thừa thẩm quyền Tịa án Cơng lý Quốc tế tuyên bố đơn phương khứ chấp nhận thẩm quyền Pháp viện Thường trực Quốc tế Như vậy, tuyên bố dựa sở Điều 36 Quy chế Tòa án Quốc tế cịn có hiệu lực xem công nhận thẩm quyền xét xử bắt buộc Tòa thời hạn lại tuyên bố phù hợp với điều kiện trình bày Trong vụ việc này, Tịa rõ vào khoản Điều 36 Quy chế Tòa án Quốc tế để khẳng định thẩm quyền bắt buộc Tịa án Cơng lý Quốc tế qua việc Thái Lan nộp lưu chiểu tuyên bố chấp nhận lên Tổng Thư ký Liên hợp quốc 164 Thứ hai, làm rõ nguyên tắc quan trọng luật quốc tế lãnh thổ biên giới Đó đường biên giới quốc gia trì ổn định, bền vững Do đó, bên khơng thể viện dẫn lỗi xóa bỏ trí xử góp phần vào lỗi Phía Thái Lan khơng thể viện dẫn lỗi đồ đường biên giới khơng vạch đường phân thủy Tịa cho rằng, vấn đề xem xét Ủy ban hỗn hợp Pháp - Xiêm vạch hay không vạch đường biên giới không theo đường phân thủy, mà cần tìm hiểu xem liệu bên có chấp nhận đồ kèm theo Phụ lục biểu thức kết trình hoạch định biên giới khu vực đền Preah Vihear hay không Điều cho thấy suốt khoảng thời gian dài, Thái Lan khơng có phản ứng vấn đề Thứ ba, phán quy trình phân định đường biên giới quốc gia, đặc biệt xác định vai trò đồ việc phân định để đạt kết rõ ràng, mục đích xác Đây pháp lý quan trọng góp phần làm sáng tỏ tranh chấp, bất đồng bên có liên quan Các đồ ln đưa ra, chiếm tỷ lệ lớn hồ sơ khởi kiện thường sử dụng chủ yếu lập luận bên Bản đồ coi chứng xem xét đến với loại chứng thực tiễn khác, có giá trị thiết lập tái khẳng định kiện thực Mặc dù phủ nhận rằng, đồ, đặc biệt đồ cổ tài liệu tương tự (similar documentations) có giá trị quan trọng yêu sách chủ quyền quốc gia tranh chấp, 165 chúng chứng có tính thuyết phục thể hành vi chủ quyền (acts of sovereignty) việc quản lý lãnh thổ tranh chấp Thứ tư, phán góp phần làm rõ nguyên tắc giải thích điều ước quốc tế Nguyên tắc giải thích điều ước quy định khoản Điều 31 Công ước Viên Luật Điều ước quốc tế năm 1969, theo đó: “Một điều ước cần giải thích với thiện chí phù hợp với nghĩa thông thường nêu thuật ngữ điều ước nguyên chúng trọng đến đối tượng mục đích điều ước” Căn vào nguyên tắc này, Tuyên bố năm 1950 khơng thể có nghĩa khác ngồi việc chấp nhận thẩm quyền bắt buộc Tòa án tồn Vụ Tranh chấp quần đảo Minquiers Ecrehous (Anh kiện Pháp), phán Tòa án Công lý Quốc tế năm 19531 Minquiers Ecrehous tập hợp đảo nhỏ đá nằm khu vực đảo Jersey thuộc Anh bờ biển nước Pháp thuộc nhóm đảo Channel Island Về khoảng cách, Minquiers nằm cách Jersey 9,8 hải lý, cách bờ biển lục địa Pháp 16,2 hải lý cách đảo Chaussey Pháp hải lý Trong Ecrehous nằm gần so với đảo Jersey bờ biển nước Pháp với khoảng cách 3,9 hải lý 6,6 hải lý Kể từ năm 1836-1888, Pháp đưa yêu sách đảo Tuy nhiên, sau Chiến tranh giới Nguồn: The Minquiers and Ecrehous Case, (France/ United Kingdom), Judgment of 17 November 1953, https://www.icj-cij.org/ files/case-related/17/017-19531117-JUD-01-00-EN.pdf 166 ... khác chế định quốc tịch; vấn đề tị nạn trị luật quốc tế, vấn đề liên quan đến việc đối xử người nước quan hệ quốc tế Nhóm thứ tư góp phần làm rõ nội hàm quyền bất khả xâm phạm dành cho quan đại diện... tranh chấp thông qua đường tài phán Vào ngày 29 /5/1950, Anh Pháp ký thỏa thuận thỉnh cầu (special agreement) u cầu Tịa án Cơng lý Quốc tế phân xử tranh chấp hai nước liên quan đến chủ quyền Minquiers... năm 125 9, Hiệp ước Calais năm 1360 Hiệp ước Troyes năm 1 420 , thể thức đảo thuộc Anh đảo thuộc Pháp Tòa nhận định bên dựa sở suy luận từ tài liệu cổ để bảo vệ cho quan điểm Tuy nhiên, Tòa kết luận,