THỰC TIỄN - KINH NGHIỆM TRAO ĐỒI VÉ QUYỂN KHÓI KIỆN LẠI KHI TỊA ÁN ĐÌNH CHÌ GIẢI QUYẾT vụ ÁN DO NGUYÊN ĐON KHÔNG NỘP TIỂN TẠM ÚNG CHI PHÍ ĐỊNH GIÁ TÀI SÀN NGUN HUY HỒNG * Trong thực tiễn xét xử tồn quan điểm trái ngược quyền khỏi kiện lại vụ án khỉ Tịa án ban hành định đình giải vụ án dân “nguyên đơn không nộp tiền tạm ứng chi phí định giá tài sản chi phí tố tụng khác” Tác giả cho rằng, cần cân nhắc thận trọng áp dụng trường hợp cụ thể, tránh làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi ích hợp pháp nguyên đơn ,-ó Từ khóa: Quyền khởi kiện lại; tạm ứng chi phi định giá tài sản Nhận bài: 16/8/2021; biên tập xong: 28/8/2021; duyệt bài: 05/9/2021 iểmđkhoản Điều217 Bộ luật yêu cầu định giá tài sản, giám định Tố tụng dân (BLTTDS) năm đương lại không chịu nộp tạm ứng chi 2015 quy định việc Tịa án phí định giá tài sản chi phí tố tụng khác đình giải vụ án nguyên đơn Bộ luật Tố tụng dân hành quy định khơng nộp tiền tạm ứng chi phí định giá tài bắt buộc nguyên đơn phải nộp tiền tạm sản chi phí tố tụng khác quy định ứng chi phí định giá tài sản, tạm ứng chi so với trước nhằm khắc phục tình phí giám định trường hợp Tòa án trạng giải vụ án, đương có định định giá tài sản (khoản Điều 164), giám định (khoản Điều 160) hậu Đ Ngoài yêu cầu khởi kiện nguyên đơn, điểm đ khoản Điều 217 BLTTDS năm 2015 áp dụng yêu cầu phản tố bị đơn, yêu cầu độc lập người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Trong viết, tác già chi tập trung nghiên cứu trường hợp nguyên đơn Các đương lại (bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan) có yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập áp dụng tương tự nguyên đơn pháp lý việc nguyên đơn không nộp tiền tạm ứng chi phí Tịa án đình giải vụ án1 *Thạc sĩ, Thẩm phán Tòa án nhân dân thành phố Cam Ranh, tỉnh Khánh Hịa Tạp chí S00S/20Z2 Vkiêm Sát 47 THỰC TIỀN - KINH NGHIỆM Khoản Điều 218 BLTTDS năm 2015 quy định: “Khi có định đình giải vụ án dân sự, đương khơng có quyền khởi kiện u cầu Tịa án giải lại vụ án dân đó, việc khởi kiện vụ án sau khơng có khác với vụ án trước nguyên đơn, bị đơn quan hệ pháp luật có tranh chấp trừ trường hợp quy định khoản Điều 192, điểm c khoản Điều 217 Bộ luật trường hợp khác theo quy định pháp luật” Cụ thể, khoản Điều 192 BLTTDS năm 2015 quy định: “Đương có quyền nộp đơn khởi kiện lại trường hợp sau: a) Người khởi kiện có đủ lực hành vi tố tụng dân sự; b) Yêu cầu ly hôn, yêu cầu thay đổi nuôi con, thay đổi mức cấp dưỡng, mức bồi thường thiệt hại, yêu cầu thay đổi người quản lý tài sản, thay đổi người quản lý di sản, thay đổi người giám hộ vụ án đòi tài sản, đòi tài sản cho thuê, cho mượn, đòi nhà, đòi quyền sử dụng đất cho thuê, cho mượn, cho nhờ mà trước Tòa án chưa chấp nhận yêu cầu mà theo quy định pháp luật quyền khởi kiện lại; c) Đã có đủ điều kiện khởi kiện; d) Các trường hợp khác theo quy định pháp luật” Tại Mục Phần IV Công văn số 02/TANDTC-PC ngày 02/8/2021 Tòa án nhân dân (TAND) tối cao giải đáp số vướng mắc xét xử (Công văn số 02/2021) hướng dẫn: “Theo quy định điểm đ khoản Điều 217 BLTTDS năm 2015 thì: Sau thụ lý vụ án thuộc thẩm quyền mình, Tịa án định đình Tạp chí 48 I KIỀM SÁT / Số 05/2022 giải vụ án dân trường hợp sau đây: đ) Nguyên đơn không nộp tiền tạm ứng chi phí định giá tài sản chi phí tố tụng khác theo quy định Bộ luật ” Khoản Điều 218 BLTTDS năm 2015 quy định: “Khi có định đình giải vụ án dân sự, đương khơng có quyền khởi kiện yêu cầu Tòa án giải lại vụ án dân đó, việc khởi kiện vụ án sau khơng có khác với vụ án trước ngun đơn, bị đơn quan hệ pháp luật có tranh chấp, trừ trường hợp quy định khoản Điều 192, điểm c khoản Điều 217 Bộ luật trường hợp khác theo quy định pháp luật ” Như vậy, theo quy định nêu trường hợp Tịa án định đình giải vụ án dân lý “ngun đơn khơng nộp tiền tạm ứng chi phí định giá tài sản chi phí tố tụng khác” ngun đơn khơng có quyền khởi kiện lại để u cầu Tòa giải tiếp vụ án trường hợp rút đơn khởi kiện Thực tiễn xét xử cho thấy, nội dung hướng dần Công văn có ý nghĩa, đường lối xét xử cho Tòa án Tuy nhiên, cần phải cân nhắc áp dụng Công văn số 02/2021, dễ ảnh hưởng đến quyền khởi kiện đương Nội dung vụ án2: Ngun đơn - ơng Đồn T có đơn https://anle.toaan.gov.vn/webcenter/portal/anle/chi tietanleduthao?dDocName=TAND131243, truy cập ngày 14/8/2021 Vụ án lựa chọn làm dự thảo án lệ số 09/2020 THỰC TIẾN - KINH NGHIỆM khởi kiện tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp diện tích 0,5 đồi rừng với bị đơn ông Đoàn Văn M Vụ án TAND huyện Đ thụ lý Do ông T không nộp tiền tạm ứng chi phí thẩm định, định giá nên điểm đ khoản Điều 217 BLTTDS năm 2015, TAND huyện Đ ban hành định đình vụ án Ngày 28/02/2017, ơng Đồn T có đơn khởi kiện lại vụ án Do có thêm yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên vụ án thuộc thẩm quyền giải TAND tỉnh p Sau thụ lý vụ án, TAND tỉnh p vào điều 48, 217, 218, 219 BLTTDS năm 2015 Quyết định số 11/2019/QĐST-DS ngày 24/6/2019 đình giải vụ án với lý ơng T khơng có quyền khởi kiện lại vụ án Ông T kháng cáo định đình Tịa án nhân dân cấp phúc thẩm hủy Quyết định đình giải vụ án số 11/2019/QĐS-DS ngày 24/6/2019 TAND tỉnh p Lý hủy: Theo Điều 218, điểm đ khoản Điều 217, điểm c khoản Điều 192 BLTTDS năm 2015 khoản Điều Nghị số 04/2017/NQ-HĐTP ngày 05/5/2017 Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao quyền nộp đơn khởi kiện lại vụ án quy định khoản Điều 192 BLTTDS năm 2015, trường hợp này, ơng Đồn T có quyền khởi kiện lại Vụ án cho thấy cịn có quan điểm khác Tòa án cấp sơ thẩm cấp phúc thẩm Tịa án cấp sơ thấm cho ơng T khơng có quyền khởi kiện lại vụ án cịn Tịa án cấp phúc thẩm quan điểm ngược lại Ngồi ra, có quan điểm đồng ý với Tịa án cấp phúc thẩm vụ án nêu với lập luận: Việc không cho phép khởi kiện lại với lý Điều 218 BLTTDS năm 2015 liệt kê cụ thể trường hợp quyền khởi kiện lại mà khơng có trường hợp ngun đơn khơng nộp tiền tạm ứng chi phí định giá tài sản chi phí tố tụng khác để nói họ khơng có quyền nộp đơn khởi kiện lại ảnh hưởng lớn tới quyền dân quyền yêu cầu bảo vệ quyền dân người dân Việc thiếu vắng quy định quyền khởi kiện lại trường họp quy định hậu việc đình việc giải vụ án Điều 218 “khiếm khuyết” BLTTDS năm 20153 Tác giả đồng ý với quan điểm cho trường hợp người khởi kiện có quyền khởi kiện lại Bởi lẽ: Thứ nhất, điểm đ khoản Điều 217 BLTTDS năm 2015 việc Tịa án đình giải vụ án dân nguyên đơn không nộp tiền tạm ứng chi phí định giá tài sản, khơng có nghĩa loại bỏ quyền khởi kiện lại nguyên đơn Khoản Điều 218 BLTTDS năm 2015 quy định “việc khởi kiện vụ án sau khơng có khác với vụ án trước nguyên Nga Phạm - 2019, Nguyên đơn bị đình chi giải vụ án không nộp tiền tạm ứng chi phi định giá tài sản có khởi kiện lại, https://tapchitoaan.vn/baiviet/phap-luat/nguyen-don-bi-dinh-chi-giai-quyet-vu-ando-khong-nop-tien-tam-ung-chi-phi-dinh-gia-tai-san-coduoc-khoi-kien-lai, truy cập ngày 14/8/2021 Tạp chí Sơ 05/2022 VKIẼM SÁT 49 THỰC TIỄN - KINH NGHIỆM đơn, bị đơn quan hệ pháp luật có tranh chấp" để nhằm hạn chế việc kiện tụng nhiều lần, ảnh hưởng đến hoạt động bình thường xã hội trường hợp chấm dứt tư cách chủ thể Ví dụ: Cá nhân chết; tổ chức bị giải thể Việc khởi kiện lại vụ án chủ thể “chết” khơng thể thực hiện, đó, pháp luật khơng cho phép khởi kiện lại Tiếp đó, khoản Điều 218 BLTTDS năm 2015 có điều khoản mở quyền khởi kiện lại: “trừ trường họp quy định khoản Điều 192, điểm c khoản Điều 217 Bộ luật trường họp khác theo quy định pháp luật”, cần phải hiểu trường họp khoản điều 192, điểm c khoản Điều 217 cịn trường hợp khác mà chưa liệt kê Tòa án cấp phúc thẩm vụ án vận dụng điều luật cụ thể BLTTDS để xác định nguyên đcm khởi kiện lại, nhiên, theo chúng tơi, Tịa án cấp phúc thẩm đă xác định chưa xác pháp lý Tòa án cấp phúc thẩm điểm c khoản Điều 192 BLTTDS năm 2015 để xác định đưcmg có quyền khởi kiện lại Điểm c khoản Điều 192 BLTTDS năm 2015 áp dụng trường họp người khởi kiện có đủ điều kiện khởi kiện họ quyền khởi kiện lại, ví dụ: Điều kiện khởi kiện tranh chấp đất đai số trường hợp phải thơng qua hịa giải sở4 Đối với trường họp nguyên đơn không nộp tiền tạm ứng chi phí định giá tài sản chi phí tố tụng khác 50 Tạp chí KIẺM SÁT-7 Số 05/2022 bị Tịa án đình đương đủ điều kiện khởi kiện Tòa án thụ lý, trường họp không đủ điều kiện khởi kiện nên áp dụng điểm c khoản Điều 192 BLTTDS năm 2015 nguyên đơn khởi kiện lại Việc không xác định chất quy định quyền khởi kiện lại khoản Điều 218 BLTTDS năm 2015 dẫn đến sai lầm áp dụng pháp luật, nhận thức theo hướng chủ quan, ý chí, khơng liệt kê điều luật không quyền khởi kiện lại Thứ hai, khơng có pháp luật để Tịa án trả lại đơn khởi kiện Theo Điều 192 BLTTDS năm 2015 phân chia thành trường hợp trả lại đơn khởi kiện sau: (i) Trả lại đơn khởi kiện người khởi kiện khơng có quyền khởi kiện chưa có đủ điều kiện khởi kiện (điểm a, b khoản 1) Khi có quyền đủ điều kiện khởi kiện có đủ lực hành vi tố tụng dân người khởi kiện có quyền khởi kiện lại vụ án (ii) Trả lại đơn khởi kiện khởi kiện lại vụ án khơng thuộc thẩm quyền Tịa án việc giải án có hiệu lực pháp luật, Khoản Điều Nghị số 04/2017/NQ-HĐTP ngày 05/5/2017 Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao hướng dẫn số quy định khoản khoản Điều 192 BLTTDS năm 2015 trả lại đơn khởi kiện, quyền nộp đơn khới kiện lại vụ án quy định: “Đối với tranh chấp "ai người có quyền sử dụng đất’’ mà chưa hòa giải ủy ban nhản dãn cấp xã noi có đất tranh chấp theo quy định Điều 202 Luật đất đai năm 2013 xác định chưa đủ điều kiện khởi kiện theo quy định điểm b khoản Điều 192 BLTTDS" THỰC TIỀN - KINH NGHIỆM khoản 1) (iii) Trả lại đon khởi kiện lý chủ quan người khởi kiện không nộp biên lai thu tiền tạm ứng án phí; khơng sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện; rút đơn khởi kiện (điểm d, e, g án đình giải yêu cầu khởi kiện D theo điểm đ khoản Điều 217 BLTTDS năm 2015 Nếu Tòa án vào khoản Điều 218 BLTTDS năm 2015 không cho D quyền khởi kiện lại D quyền tài sản 03 khoản 1) Trường hợp này, người khởi kiện có quyền khởi kiện lại vụ án nhà Khi khởi kiện, chưa đủ tiền để nộp lúc Như vậy, người khởi kiện lại vụ án có định đình giải vụ án tạm ứng án phí mà khơng thuộc trường hợp miền, giảm án phí người khởi kiện bị trả đơn khởi kiện theo quy định điểm d khoản Điều 192 BLTTDS năm trừ số trường hợp cụ thể (điểm c, đ khơng đóng chi phí định giá tài sản khơng nằm ba trường hợp kể Tịa án khơng có để trả lại đơn khởi kiện từ chối tiến hành thụ lý vụ án bác bỏ quyền khởi kiện lại công dân trường hợp đình theo điểm đ khoản Điều 217 BLTTDS năm 2015 Thứ ba, nguyên đơn quyền khởi kiện lại họ không nộp tiền tạm ứng chi phí định giá tài sản chi phí tố tụng khác khơng hợp lý Vì thực tế, việc đương khơng nộp tiền tạm ứng chi phí định giá tài sản chi phí tố tụng khác xuất phát từ nhiều lý do, lý thường thấy điều kiện kinh tế khó khăn Ví dụ: Anh D riêng bà T khởi kiện chia tài sản thừa kế bà T để lại 03 nhà thành X Hiện tất 03 nhà anh chị D A, B, c nắm giữ Do thuộc hộ nghèo nên D miễn nộp tiền tạm ứng án phí yêu cầu định giá 03 nhà tiền tạm ứng chi phí định giá q cao nên D khơng thể có đủ tiền nộp Do khơng đóng tạm ứng chi phí định giá tài sản nên Tịa 2015 Pháp luật khơng có quy định đương miễn, giảm tiền tạm ứng chi phí định giá tài sản chi phí tố tụng khác, điều dẫn đến thiếu công cho người yếu thế, người có hồn cảnh khó khăn thời điểm họ cần Tòa án bảo vệ Theo tác giả, cần có quy định theo hướng miễn đóng tiền tạm ứng chi phí định giá tài sản chi phí tố tụng khác cho đối tượng người yếu xã hội hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Trong nhiều trường họp, việc khơng khởi kiện lại khơng nộp tiền tạm ứng chi phí định giá tài sản chi phí tố tụng khác không xâm phạm quyền khởi kiện mà cịn làm quyền tài sản cơng dân pháp luật bảo hộ gây hệ xấu cho xã hội, trái với nguyên tắc pháp luật dân tố tụng dân Việt Nam Thứ tư, xuất phát từ quy định quyền người, có quyền khởi kiện tố tụng dân (Xem tiếp trang 62) Tạp chí SỐ05/2Q22 VkIẺM sát 51 THƠNG TIN KHOA HỌC thiện chí15 chứng thu có giá trị sử dụng) 15 https://www.law.comell.edu/wex/good_faith _exception_to_exclusionary_rule; https://en.Wikipedia org/wiki/Goodfaith_exception; https://www.justia.com/ criminal/procedure/search-and-seizure-rules/the-goodfaith-exception/, tham khảo ngày 18/02/2021 Có thể hiểu: Thiện chí vi phạm xảy trinh tiến hành tố tụng việc khiếm khuyết mặt pháp lý lệnh, định hay vi phạm quyền công dân mà người tiến hành tố tụng không thề biết tiến hành tố tụng, nghĩa họ có lý để tin ràng hành động họ họp pháp họ lỗi - xem thêm tại: United States V Leon, 468 U.S 897 (1984), https://supreme.justia.com/cases/ federal/us/468/897/https://www oyez.org/cases/1983 /82-1771) TRAO ĐỔI VÉ QUYỂN (Tiếp theo trang 51) Điều 14 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội cơng nhận, tơn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” Pháp luật Việt Nam ghi nhận bảo vệ quyền khởi kiện công dân: “1 Cơ quan, tổ chức, cá nhân Bộ luật Tạp chí 62 KIỂM SÁT Số05/2022 Tóm lại, quyền im lặng quyền người bị buộc tội pháp luật Hoa Kỳ ghi nhận, thực tiễn qua án lệ cho thấy quyền im lặng sở quan trọng để người bị buộc tội, thực việc bảo vệ quyền tăng tỉ lệ bác bỏ chứng buộc tội thơng qua việc tìm vi phạm tố tụng Nội dung từ chứng buộc tội việc xuất vi phạm quyền im lặng Tịa án xem xét sử dụng chứng khác thu thập dựa thông tin lời khai người bị buộc tội hay khơng, từ định việc họ có tội hay khơng □ quy định có quyền khởi kiện vụ án dân sự, yêu cầu giải việc dân Tịa án có thẩm quyền để u cầu Tịa án bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp người khác Tịa án khơng từ chối giải vụ việc dân lý chưa có điều luật để áp dụng ”5 Như vậy, quyền khởi kiện công dân phải bảo đảm, việc chấp nhận cho đương khởi kiện lại Tịa án đình giải vụ án theo điểm đ khoản Điều 217 BLTTDS năm 2015 bảo đảm quyền người, quyền công dân ghi nhận Hiến pháp, pháp luật công ước quốc tế.ọ Điều BLTTDS năm 2015 ... ba, nguyên đơn quyền khởi kiện lại họ khơng nộp tiền tạm ứng chi phí định giá tài sản chi phí tố tụng khác khơng hợp lý Vì thực tế, việc đương khơng nộp tiền tạm ứng chi phí định giá tài sản chi. .. giữ Do thuộc hộ nghèo nên D miễn nộp tiền tạm ứng án phí yêu cầu định giá 03 nhà tiền tạm ứng chi phí định giá cao nên D khơng thể có đủ tiền nộp Do khơng đóng tạm ứng chi phí định giá tài sản. .. giải vụ án dân nguyên đơn không nộp tiền tạm ứng chi phí định giá tài sản, khơng có nghĩa loại bỏ quyền khởi kiện lại nguyên đơn Khoản Điều 218 BLTTDS năm 2015 quy định “việc khởi kiện vụ án sau