NGHIÊN CỨU - TRAO DỔI MỘT SỐ VẮN ĐỂ VỀ XÂY DỤNG TÒA ÁN ĐIỆN TỪ DƯƠNG QUỲNH HOA * Bài viết nghiên cứu, lọi ích, thách thức hệ thống Tòa án chuyển sang mơ hình Tịa án điện tử triển vọng xây dựng Tòa án điện tử Việt Nam, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, hội nhập quốc tế Từ khóa: Tịa án điện tử; cải cách tư pháp; xét xử trực tuyến Nhận bài: 10/01/2022; biên tập xong: 17/01/2022; duyệt bài: 22/01/2022 rước yêu cầu cải cách T tư pháp, cần tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động Tịa án, đặc biệt bối cảnh đại dịch Covid-19 diễn biến phức tạp Nhiều vụ án đến hạn đưa xét xử theo quy định; số vụ án bị kéo dài thòi hạn giải đương sự, bị can, bị cáo cư trú bị tạm giam vùng có dịch nên khơng thể trực tiếp tham gia phiên tòa Thực tế cho thấy, xét xử theo truyền thống bối cảnh gây khó khăn cho bên khả trực tiếp tham gia tố tụng hạn chế, chí khơng khả thi Vì vậy, phải sớm có giải pháp nhằm thực hiệu việc đưa vụ án xét https://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/ PDF/?uri=CELEX:52019XG0313(01)&rid=7, truy cập ngày 4/10/2021 I Tạp chí 42 KIÊM SÁT_7 Sơ 07/2022 xử theo thời hạn luật định, kịp thời bảo vệ quyền người, quyền lợi ích hợp pháp, đáng tổ chức, cá nhân, ổn định trật tự an toàn xã hội bảo đảm cơng tác phịng chống dịch bệnh Để thích ứng với trạng thái bình thường mới, ứng dụng công nghệ thông tin, phát triển xã hội số giải pháp cấp bách tổ chức phiên tòa trực tuyến nhu cầu, xu hướng tất yếu hoạt động tư pháp, bước cần thiết cho việc xây dựng Tòa án điện tử Tòa án điện tử Tòa án điện tử (e-court) thường coi thành phần hệ thống tư pháp điện tử, đặc biệt châu Âu thập kỷ qua Chiến lược 2019 - 2023 (2019/C 96/04)1 ủy ban châu Âu *Tiến sĩ, Viện nhà nước pháp luật, Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam NGHIÊN cúv - TRAO BỔI xác nhận mơ hình tư pháp điện tử nhằm mục đích cải thiện khả tiếp cận cơng lý bối cảnh toàn châu Âu phát triển, hội nhập công nghệ thông tin truyền thông để tiếp cận thông tin pháp lý hoạt động hệ thống tư pháp theo cách thức số hóa Có thể hiểu, Tòa án điện tử Tòa án tiến hành tố tụng thông qua ứng dụng công nghệ thông tin việc tiếp nhận đom khởi kiện, tài liệu, chứng cứ, xét xử trực tuyến2 Đưomg tham gia phiên xử nhà văn phòng có kết nối mạng internet mà khơng cần trực tiếp có mặt Tịa Tịa án điện từ Tịa án truyền thống không khác mặt thủ tục, khác chồ: Phương thức nộp đơn khởi kiện tài liệu chứng không thực trực tiếp mà thông qua việc gửi gián tiếp phần mềm điện tử; phải thực theo phần mềm điện tử thiết kế sẵn cho phép bên nộp đơn khởi kiện điện tử, cung cấp tài liệu, chứng lời khai từ xa Việc ứng dụng Tịa án điện tử có vai trị quan trọng giảm thiểu phụ thuộc vào giấy tờ, tài liệu “cứng” trình xét xử; cung cấp dịch vụ thơng tin cách nhanh chóng, xác để đáp ứng nhu cầu người dân; củng cố nâng cao khả tiếp cận công lý, giảm thiểu chi phí lại cho nguyên đơn, bị đơn, đương xa trung tâm hay nông thôn; hỗ trợ Thẩm phán, chuyên môn cách hiệu nhất; hỗ trợ phận quản lý hành Tịa án cách tối đa hướng dần cung cấp giấy tờ cho đương người dân họ có việc Tịa án đặc biệt nâng cao hiệu Tòa án việc giải vụ án thông qua việc truy cập nhanh chóng tài liệu thơng tin Nhìn chung nay, mơ hình Tịa án điện tử nước tập trung vào 03 khía cạnh chính: Hệ thống nộp đơn khởi kiện trực tuyến; hệ thống quản lý hồ sơ điện tử; phòng xử án điện tử Tại hệ thống nộp hồ sơ trực tuyến (e- fill), thông thường Luật sư bên liên quan can “scan” giấy tờ hồ sơ họ gửi lên hệ thống Để nộp đơn, người dân cần tạo tài khoản đăng nhập vào cổng thông tin nộp đơn điện tử Sau đăng nhập, người khởi kiện điền thông tin vụ việc đính kèm tài liệu chứng minh “scan” để hồn thành việc kê khai thơng tin tải tài liệu, chứng lên hệ thống Hệ thống quản lý hồ sơ điện tử xây dựng sở ứng dụng phần mềm kết nối với mạng internet nhằm quản lý giám sát vụ án từ thụ lý đến giải xong Hệ thống ghi lại vụ án, quản lý danh sách vụ án xét xử; ghi lại văn Tòa án kết vụ án3 Việc quản lý hồ sơ tuân thủ thực nguyên tắc kỹ thuật nhằm khu vực địa lí nào, thực nhiệm vụ https://courdappelduquebec.ca/actualites/detail/ salles-daudience-virtuelles/, truy cập ngày 27/9/2021 Nguyễn Trí Tuệ (2019), ứng dụng cơng nghệ thông tin cao hiệu quà hoạt động Tỏa án, Tạp chí Luật học số 04/2019, tr.40 Tạp chí I số 07/2022 V.KIẺM SÁT I 43 NGHIÊN cúu - TRAO DỔI đảm bảo vụ việc Tòa án xử lý kịp thời có tổ chức từ nộp đon ban đầu đến xét xử Hệ thống quản lý hồ sơ giúp nâng cao hiệu xử lý thúc đẩy Tịa án kiểm sốt sớm vụ việc, giảm thiểu chậm trễ tồn đọng hồ sơ, giúp quản lý hồ sơ tốt, góp phần cung cấp thông tin hỗ trợ chiến lược phân bổ thời gian nguồn lực giải vụ việc Nhiều quốc gia sử dụng báo cáo quản lý hồ sơ để phân tích dừ liệu hiệu suất quản lý Các báo cáo cho biết trường hợp đặc biệt, việc quản lý hồ sơ đáp ứng mục tiêu hay chưa, dừ liệu số vụ án chờ giải quyết, tỉ lệ vụ án xét xừ, thời gian trung bình để giải vụ việc, thời gian vụ án chờ xử lý giúp cho quản trị viên theo dõi toàn trình quản lý hồ sơ, thấy hiệu hay điểm nghẽn trình tố tụng Trong hệ thống quản lý hồ sơ, liệu chia nhỏ cấp Thẩm phán (mồi Thẩm phán có liệu riêng), đóng vai trị công cụ quan trọng đo lường hiệu suất làm việc Thẩm phán, nghiên cứu cho thấy nhiều chậm trễ tố tụng Thẩm phán quản lý hồ sơ lỏng lẻo4 Bên cạnh đó, Tòa án số quốc gia xây dựng nhiều phòng xét xử ứng dụng tiến công nghệ thông tin để xét xử trực tuyến World Bank Group, Doing Business 2016: Measuring Regulatory Quality and Efficiency, pp 93-94 (Section: Enforcing contracts: Measuring good practices in the 7U