Vai trò của công tác quản lý đối với khả năng tiếp cận dịch vụ công đô thị của người lao động nhập cư tại tỉnh Bình Dương (Nghiên cứu trường hợp cung ứng dịch vụ công về ngành

Bài viết Vai trò của công tác quản lý đối với khả năng tiếp cận dịch vụ công đô thị của người lao động nhập cư tại tỉnh Bình Dương (Nghiên cứu trường hợp cung ứng dịch vụ công về ngành điện) trình bày việc lựa chọn phương pháp nghiên cứu định tính kết hợp với định lượng để nêu lên thực trạng cung ứng dịch vụ điện đối với khả năng tiếp cận của người lao động nhập cư trên địa bàn tỉnh Bình Dương.

VAI TRỊ CỦA CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI VỚI KHẢ NĂNG TIẾP CẬN DỊCH VỤ CÔNG ĐÔ THỊ CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG NHẬP CƢ TẠI TỈNH BÌNH DƢƠNG (Nghiên cứu trƣờng hợp cung ứng dịch vụ công ngành điện) ThS Bùi Thành Tâm HVCH Nguyễn Viết An Nguyễn Đặng Vinh Nguyễn Thị Ngọc Trâm Tóm tắt Quản lý dịch vụ cơng địa bàn tỉnh Bình Dƣơng nói riêng nhƣ nƣớc nói chung vấn đề thời quan trọng Dịch vụ đƣợc nâng cao thông qua nghiên cứu sở lý luận thực tiễn bao gồm: khái niệm dịch vụ công, loại hình sản phẩm dịch vụ, phân loại, đặc điểm dịch vụ, yếu tố ảnh hƣởng khả cung ứng dịch vụ cho khách hàng, đặc biệt ngƣời lao động nhập cƣ Trong nội dung viết này, nhóm tác giả lƣạ chọn phƣơng pháp nghiên cứu định tính kết hợp với định lƣợng để nêu lên thực trạng cung ứng dịch vụ điện khả tiếp cận ngƣời lao động nhập cƣ địa bàn tỉnh Bình Dƣơng Qua đó, đề xuất số giải pháp phù hợp nhằm cải thiện chất lƣợng cung ứng dịch vụ công giai đoạn phát triển Từ khóa: cơng tác quản lý, dịch vụ cơng, ngành điện Đặt vấn đề Hiện q trình thị hóa nhanh chóng thu hút lƣợng lớn lao động nhập cƣ từ nông thôn sang thành thị đặc biệt vùng kinh tế trọng điểm lớn nhƣ Bình dƣơng, Đồng nai, Thành phố Hồ Chí Minh… Đây nơi tập trung nhà máy khu công nghiệp công nghệ cao cần lao dộng cho hoạt động vận hành sản xuất Đa phần lao động nhập cƣ di cƣ đến vùng đất thƣờng mong muốn tìm đƣợc việc làm có nguồn thu nhập cao nhƣ đƣợc hƣởng sống với chất lƣợng tốt Tuy nhiên xuất lƣợng lớn dân cƣ khu vực định khiến cho khả đáp ứng nhu cầu xã hội phát sinh số vấn đề giáo dục, y tế, nhà dịch vụ công khác… Đa phần ngƣời lao động nhập cƣ thƣờng khơng có trình độ học vấn cao nên phải làm công việc nặng nhọc, công việc sức lao động khơng địi hỏi cấp làm việc môi trƣờng thiếu thốn điều kiện bảo hộ lao động, không đƣợc ký hợp đồng lao động tham gia bảo hiểm ý tế, bảo hiểm xã hội Ngƣời lao động nhập cƣ với tảng dân trí khơng thu nhập thấp dẫn đến địa vị xã hội cung nhƣ địa vị pháp lý họ thấp so với ngƣời dân địa phƣơng Ngoài vấn đề tạm trú, tạm vắng quy trình pháp lý 343 nơi hộ cƣu trú ngun nhân gây khó khăn cho việc hịa nhập cộng đồng xem nhƣ nguyên nhân gây nên khó khăn việc tiếp cận dịch vụ xã hội đặc biệt dịch vụ công đối tƣợng Qua vấn đề nhận tháy dịch vụ cơng một yếu tố quan trọng để làm tảng cho việc phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, nhu cầu dịch vụ cơng tăng nhanh dẫn đến tình trạng khoản chi phí cho dịch vụ vƣợt khả đáp ứng ngân sách nhà nƣớc Mặt khác, lực quản lý dịch vụ công nhà nƣớc chƣa tƣơng xứng với yêu cầu phát triển Chính vậy, cải cách quản lý cung ứng dịch vụ công để thực tốt chức phục vụ xã hội nhà nƣớc yêu cầu thiết cần đƣợc quan tâm Để có nhìn rõ nét tầm quan trọng cơng tác quản lý dịch vụ cơng, nhóm tác giả chọn mơ hình dịch vụ cung ứng điện tổng cơng ty điện lực Bình Dƣơng làm sở cho viết Cơ sở lý thuyết phƣơng pháp nghiên cứu 2.1 Cơ sở lý thuyết Dịch vụ Dịch vụ hoạt động mà bên (nhà cung cấp dịch vụ) cung cấp cho khách hàng mà chủ yếu vơ hình khơng chuyển giao quyền sở hữu Dịch vụ gắn liền hay không gắn liền với sản phẩm vật chất (Lê Chi Mai, 2008) Do vậy, dịch vụ có nét đặc trƣng để phân biệt với sản phẩm hữu hình nhƣ sau: - Tính vơ hình dịch vụ Dịch vụ khơng có hình dáng cụ thể, khơng thể cân đong, đo đếm cách cụ thể nhƣ sản phẩm vật chất hữu hình Khi mua sản phẩm vật chất, khách hàng yêu cầu kiểm định, thử nghiệm chất lƣợng trƣớc mua nhƣng sản phẩm dịch vụ khơng thể tiến hành đánh giá nhƣ Do tính chất vơ hình, dịch vụ khơng có mẫu dùng thử nhƣ sản phẩm vật chất Chỉ thông qua việc sử dụng dịch vụ, khách hàng cảm nhận đánh giá chất lƣợng dịch vụ cách đắn - Tính khơng đồng dịch vụ Đặc tính cịn đƣợc gọi tính khác biệt dịch vụ Theo đó, việc thực dịch vụ thƣờng khác tùy thuộc vào cách thức phục vụ, nhà cung cấp dịch vụ, ngƣời phục vụ, thời gian thực hiện, lĩnh vực phục vụ, đối tƣợng phục vụ địa điểm phục vụ Vì vậy, việc đánh giá chất lƣợng dịch vụ hoàn hảo hay yếu khó xác định dựa vào thƣớc đo chuẩn mà phải xét đến nhiều yếu tố liên quan khác trƣờng hợp cụ thể khách hàng dựa nhiều vào cảm nhận cá nhân nhƣ trạng thái tâm lý lúc đánh giá - Tính khơng thể tách rời dịch vụ Tính khơng thể tách rời nghĩa việc tiêu thụ sản xuất dịch vụ đƣợc thực 344 đồng thời Những sản phẩm hữu hình sau đƣợc sản xuất thông qua đại lý trung gian, bán sỉ lẻ sử dụng Còn dịch vụ điện lực việc sản xuất tiêu thụ diễn lúc, có diện ngƣời cung cấp dịch vụ ngƣời sử dụng dịch vụ Nói cách khác, gắn liền hai q trình làm cho dịch vụ trở nên hồn tất - Tính khơng thể cất trữ Dịch vụ nói chung lƣu trữ đƣợc nhƣ sản phẩm hàng hóa, nghĩa sản phẩm dịch vụ khơng thể sản xuất sẵn lƣu kho chờ tiêu thụ Vì sản phẩm dịch vụ khơng thể hồn trả, thu hồi hay bán lại Dịch vụ công Theo nghĩa rộng, dịch vụ cơng hàng hố, dịch vụ mà Chính phủ can thiệp vào việc cung cấp nhằm mục tiêu hiệu cơng Theo đó, dịch vụ công tất hoạt động nhằm thực chức vốn có Chính phủ, bao gồm từ hoạt động ban hành sách, pháp luật, án… hoạt động y tế, giáo dục, giao thông công cộng Theo nghĩa hẹp, dịch vụ cơng đƣợc hiểu hàng hố, dịch vụ phục vụ trực tiếp nhu cầu tổ chức cơng dân mà Chính phủ can thiệp vào việc cung cấp nhằm mục tiêu hiệu công Dịch vụ cơng phân loại theo nhiều tiêu chí khác nhau, xét theo tiêu chí chủ thể cung ứng, dịch vụ công đƣợc chia thành loại (Đinh Văn Ân, Hồng Thu Hịa, 2006), cụ thể nhƣ sau: Dịch vụ công quan nhà nƣớc trực tiếp cung cấp: Đó dịch vụ cơng cộng quan nhà nƣớc cung cấp Thí dụ, an ninh, giáo dục, phổ thơng, chăm sóc y tế công cộng, bảo trợ xã hội… Dịch vụ cơng tổ chức phi phủ khu vực tƣ nhân cung cấp, gồm dịch vụ mà Nhà nƣớc có trách nhiệm cung cấp, nhƣng khơng tực tiếp thực mà ủy nhiệm cho tổ chức phi phủ tƣ nhân thực hiện, dƣới đơn đốc, giám sát nhà nƣớc Thí dụ cơng trình cơng cộng phủ gọi thầu công ty tƣ nhân đấu thầu xây dựng Dịch vụ công tổ chức nhà nƣớc, tổ chức phi phủ, tổ chức tƣ nhân phối hợp thực Loại hình cung ứng dịch vụ ngày trở nên phổ biến nhiều nƣớc Nhƣ Trung Quốc, việc thiết lập hệ thống bảo vệ trật tự phối hợp thực Dựa vào tính chất tác dụng dịch vụ cung ứng, chia dịch vụ công thành loại sau - Dịch vụ hành cơng: Đây loại dịch vụ gắn liền với chức quản lý nhà nƣớc nhằm đáp ứng yêu cầu ngƣời dân, Do vậy, nay, đối tƣợng cung ứng dịch vụ công quan công quyền hay quan nhà nƣớc thành lập đƣợc ủy quyền thực cung ứng dịch vụ hay dịch vụ công Đây 345 phần chức quản lý nhà nƣớc, Để thực chức này, nhà nƣớc phải tiến hành hoạt động phục vụ trực tiếp nhƣ cấp giấy phép, giấy chứng nhận, đăng ký, công chứng, thị thực, hộ tịch,…(Ở số nƣớc, dịch vụ hành công đƣợc coi loại hoạt động riêng, không nằm phạm vi dịch vụ công Ở nƣớc ta, số nhà nghiên cứu có quan điểm nhƣ vậy) - Dịch vụ nghiệp công: Bao gồm hoạt động cung cấp phúc lợi xã hội thiết yếu cho ngƣời dân nhƣ giáo dục, văn hóa, khoa học, chăm sóc sức khỏe, thể dục thể thao, bảo hiểm, an sinh xã hội,… Xu hƣớng chung giới nhà nƣớc thực dịch vụ công mà xã hội làm đƣợc không muốn làm nên nhà nƣớc chuyển giao phần việc cung ứng loại dịch vụ công cho khu vực tƣ nhân tổ chức xã hội - Dịch vụ cơng ích: Là hoạt động cung cấp hàng hóa, dịch vụ bản, thiết yếu cho ngƣời dân cộng đồng nhƣ: Vệ sinh môi trƣờng, xử lý rác thải, cấp nƣớc sạch, vận tải cơng cộng thị, phịng chống thiên tai… chủ yếu doanh nghiệp nhà nƣớc thực Có số hoạt đọng địa bàn sở khu vực tƣ nhân đứng đảm nhiệm nhƣ vệ sinh môi trƣờng, thu gom vận chuyển rác thải số đô thị nhỏ, cung ứng nƣớc số vùng nông thôn… Dịch vụ cung cấp điện * Khái niệm Điện nguồn lƣợng quan trọng phục vụ đời sống nhân dân tạo tiền đề, động lực để thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển Để nâng cao lực cạnh tranh trình hội nhập lộ trình thị trƣờng điện đƣợc Chính phủ phê duyệt, địi hỏi EVN phải đẩy mạnh công tác quản lý chất lƣợng dịch vụ cung cấp điện địa bàn tỉnh * Đặc điểm Đặc điểm Đặc điểm dịch vụ hàng hóa Vơ hình Khơng đồng Hữu hình Đƣợc tiêu chuẩn hóa Hàm ý dịch vụ cung cấp điện Dịch vụ không lƣu kho đƣợc Dịch vụ không đƣợc trƣng bày sẵn Chất lƣợng dịch vụ cung ứng thỏa mãn khách hàng tuỳ thuộc vào hành động nhân viên Chất lƣợng dịch vụ tuỳ thuộc vào nhiều yếu tố khơng kiểm sốt trƣớc đƣợc Không đảm bảo 100% dịch vụ cung ứng đến khách hàng khớp với cam kết lên kế hoạch quảng bá 346 Tác động đến tiến trình giao tiếp nhân viên với khách hàng dẫn đến ảnh hƣởng đến kết dịch vụ Đồng thời vừa Quá trình sản Dễ tạo thành sóng khách hàng gây ảnh sản xuất vừa xuất tách rời tiêu thụ trình tiêu thụ hƣởng đến khách hàng khác Rất khó để sản xuất đại trà * Phân loại - Phân loại dịch vụ cung cấp điện: Dịch vụ điện đƣợc thực để cung cấp điện cho khách hàng - Theo đối tượng phục vụ: khách hàng chƣa có điện có nhu cầu sử dụng cần lắp đặt nguồn điện khách hàng cần tách hộ sử dụng điện chung thay đổi công suất sử dụng điện theo nhu cầu thực tế - Theo mục đích sử dụng điện: gồm việc sử dụng điện cho sinh hoạt gia đình, cho sản xuất kinh doanh, cho dịch vụ, thƣơng mại, cho đơn vị hành nghiệp, bệnh viện, trƣờng học, cho chiếu sáng công cộng, cho nông lâm ngƣ nghiệp - Theo cấp điện áp sử dụng: Dƣới 6KV, Từ KV đến dƣới 22 KV, Từ 22 KV đến dƣới 110 KV - Theo đối tượng giá sử dụng điện: Tuỳ thuộc vào mục đích, nhu cầu sử dụng điện để áp dụng loại giá điện khác cụ thể nhƣ giá: bán điện cho ngành sản xuất bình thƣờng, giá bán điện sản xuất đặc thù (nhƣ hệ thống chiếu sang công cộng, thủy nông, tƣới tiêu), giá bán điện quan hành nghiệp, giá bán điện sinh hoạt, giá bán buôn, kinh doanh dịch vụ Ngồi cịn theo mã giờ: bình thƣờng, cao điểm, thấp điểm, khơng theo thời gian Dịch vụ trình sử dụng điện: hoạt động sử dụngđiện nhƣ việc hƣớng dẫn ngƣời dân sử dụng điện an toàn, tiết kiệm hiệu quả, hƣớng dẫn xử lý trƣờng hợp điện cố, 2.2 Phương pháp nghiên cứu Bài viết kết hợp đồng thời phƣơng pháp nghiên cứu định tính phƣơnng pháp nghiên cứu định lƣợng để tìm hiểu thu thập liệu, số liệu liên quan Cụ thể nhƣ sau: Phƣơng pháp nghiên cứu định tính Cơng cụ kỹ thuật nghiên cứu đƣợc sử dụng kỹ thuật quan sát Thơng qua q trình tìm hiểu quan sát khơng tham dự, liệu hình ảnh trình tiếp cận sử dụng nguồn cung ứng điện khách thể nghiên cứu đƣợc xác định làm rõ Phƣơng pháp nghiên cứu định lƣợng 347 Đối với phƣơng pháp này, công cụ đƣợc sử dụng chủ yếu bảng hỏi định lƣợng với phƣơng pháp chon mẫu ngẫu nhiên thuận tiện để làm rõ vấn đề liên quan đến tình hình sử dụng điện, chất lƣợng cung ứng, giá thành cung ứng đối tƣợng ngƣời lao động nhập cƣ sinh sống khu nhà trọ địa bàn nghiên cứu Ngoài ra, nghiên cứu sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp để làm rõ vấn đề liên quan đến hệ thống lý luận thông tin tổng quan vấn đề nghiên cứu Kết thảo luận 3.1 Tổng quan Công ty Điện lực Bình Dương (PC Bình Dương) Cơng ty Điện lực Bình Dƣơng (PCBD) doanh nghiệp Nhà nƣớc hạch tốn phụ thuộc, trực thuộc Tổng Cơng ty Điện lực miền Nam (EVNSPC) có chức năng, nhiệm vụ quản lý, phân phối kinh doanh điện năng; xây dựng phát triển lƣới điện địa bàn tỉnh Bình Dƣơng Từ buổi đầu đầy gian nan, thử thách, với vài chục cán công nhân viên, công suất vài ngàn kVA, sản lƣợng điện nhận gần triệu kWh, điện thƣơng phẩm triệu kWh; Trãi qua 38 năm thành lập phát triển, với chuyển mình, đổi tồn diện đất nƣớc, PCBD không ngừng phát triển với lực lƣợng lao động sáng tạo, vƣợt qua khó khăn, khơng ngừng vƣơn lên, trƣởng thành mặt thực đạt hàng tỷ kWh điện thƣơng phẩm năm Sau ngày đất nƣớc thống nhất, tiền thân có tên Sở quản lý phân phối Điện Sông Bé trực thuộc Công ty Điện lực miền Nam Đến tháng 10/1979 đổi thành Sở Điện lực Sông Bé Ngày 08/03/1996, Sở Điện lực Sông Bé đƣợc đổi tên thành Điện lực Sông Bé theo định số 239 ĐVN/TCCB-LĐ Năm 1997, thực nghị Quốc hội, tỉnh Sông Bé đƣợc tách thành tỉnh Bình Dƣơng Bình Phƣớc Theo ngày 01/04/1997, Điện lực Bình Dƣơng đƣợc thành lập sau tách từ Điện lực Sông Bé theo định số 258 ĐVN/TCCB-LB ngày 14/03/1997 Từ sau năm 1997, Điện lực Bình Dƣơng không ngừng phát triển lớn mạnh số lƣợng lẫn chất lƣợng Đến năm 2010, Điện lực Bình Dƣơng thức đƣợc đổi tên thành Cơng ty Điện lực Bình Dƣơng trực thuộc Tổng cơng ty Điện lực miền Nam theo định số 235/QĐ-EVN ngày 14/4/2010 sở tổ chức lại Điện lực Bình Dƣơng 3.2 Thực trạng cung ứng dịch vụ điện cho người lao động nhập cư Để thực việc mô tả thực trạng dịch vụ cung ứng điện cho ngƣời lao động nhập cƣ, nghiên cứu tiến hành khảo sát trƣờng hợp dãy nhà trọ thuộc tổ khu phố 2, phƣờng Phú Hòa, TP Thủ Dầu Một với tổng cộng 18 phòng trọ Theo ghi 348 nhận nhóm đơn vị Điện lực Thủ Dầu Một chịu trách nhiệm quản lý cung cấp điện cho khu vực BẢNG 1: THỐNG KÊ HẠ TẦNG THIẾT BỊ CUNG CẤP ĐIỆN STT Tên thiết bị Số lƣợng Công suất Trạm biến áp - Công tơ điện 19 - Trụ điện - Nguồn: Số liệu khảo sát nhóm nghiên cứu vào năm 2017 Theo quan sát khu vực nhà trọ có trụ điện, 19 công tơ điện gồm: công tơ điện tổng 18 công tơ điện Công tơ điện tổng nằm khu vực nhà bà chủ trọ có chức ghi điện tổng cho khu nhà trọ, công tơ điện nằm trƣớc cửa phòng chức ghi điện riêng cho phòng 349 BẢNG 2: THỐNG KÊ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐIỆN STT Ph ng trọ Số ngƣời Số điện tiêu thụ hàng tháng (kWh) Giáđiện (VNĐ) Tổng số tiền chi trả hàng tháng (VNĐ) 1 25 3.000 75.000 2 21,8 3.000 65.000 3 20 3.000 60.000 4 23,3 3.000 70.000 5 21 3.000 63.000 6 25 3.000 75.000 7 26 3.000 78.000 8 22 3.000 66.000 9 56 3.000 168.000 10 10 51 3.000 153.000 291 3.000 873.000 Tổng cộng Nguồn: Số liệu khảo sát năm 2017 Theo kết thống kê từ 10 phòng trọ ta nhận thấy: - Mỗi phịng có khoảng từ 3-4 ngƣời trọ - Giá điện sinh hoạt khu nhà trọ 3.000 VNĐ - Trung bình tháng tiền điện sử dụng dãy nhà trọ dao động từ 60.000 VNĐ đến 80.000 VNĐ, ngoại trừ phòng trọ có sử dụng máy lạnh khoảng từ 150.000 VNĐ trở lên 350 BẢNG 3: ĐIỀU TRA CHẤT LƢỢNG DỊCH VỤ CUNG CẤP ĐIỆN Chỉ tiêu STT Số ph ng Tỷ lệ Cƣờng độ dịng điện khơng ổn định 10% Cúp điện không báo trƣớc 50% Dịch vụ chăm sóc khách hàng 30% Không đƣa ý kiến 10% Tổng 10 100% Nguồn: Số liệu khảo sát năm 2017 Kết khảo sát thực tế điều tra 10 hộ dân Chất lƣợng dịch vụ cung cấp điện dãy nhà trọ: - Đa số ngƣời dân trọ cho việc cúp điện không báo trƣớc gây ảnh hƣởng nhiều đến sống họ (50%); - Những ngƣời dân trọ lại cho (30%) dịch vụ chăm sóc, giải thắc mắc liên quan đến cố điện vấn đề cần quan tâm nhất; - Có 10% nghĩ điện áp phịng trọ họ hay chậm chờn; - 10% không đƣa ý kiến KHẢO SÁT VỀ GIÁ ĐIỆN Đánh giá STT Số ph ng Tỷ lệ Cao 50% Bình thƣờng 30% Thấp 0% Khơng đƣa ý kiến 20% 10 100% Tổng Nguồn: Số liệu khảo sát năm 2017 351 Từ số liệu thống kê bảng trên, giá điện sinh hoạt dãy phòng trọ cao so với khu vực khác (50%), có 30% ngƣời trọ cho giá điện bình thƣờng, cịn lại 20% khơng đƣa ý kiến Lý giải cho vấn đề này, đƣa số nguyên nhân nhƣ sau: - Thứ nhất, phải chuyển chỗ cho phù hợp với công việc, học tập nhƣ nhu cầu ngƣời dân Nên di chuyển đến chỗ trọ mới, ngƣời dân nhận thấy tiền điện khu vực cao so với chỗ trọ cũ (mặc dù khơng nhiều khoảng 5001.000) - Thứ hai, số ngƣời dân họ cho quen với giá điện khu nhà trọ (dạng nhƣ thích khơng thơi) nên họ điều việc hồn tồn bình thƣờng - Thứ ba, giá điện chủ nhà trọ đƣa nên ngƣời lao động phải ý kiến nhƣ 3.3 Vai trị cơng tác quản lý Nhà nƣớc quản lý cơng tác cung ứng loại hình dịch vụ cơng chủ yếu thơng qua văn sách, luật, thơng tƣ, quy định Theo đó, thống kê quy định giá điện nhƣ sau: BẢNG 4: KHẢO SÁT VỀ QUY ĐỊNH GIÁ ĐIỆN TRONG THÔNG TƢ 16/2014/TT-BCT STT Lý Số ph ng Tỷ lệ Không quan tâm 10% Chủ nhà trọ không cho biết 60% Dịch vụ cung cấp điện không phổ biến 30% Tổng 10 100% Nguồn: Số liệu khảo sát năm 2017 Tại khoản điểm c, khoản 4, điều 10 Thông tƣ 16/2014/TT-BCT có quy định giá bán lẻ điện sinh hoạt, bên mua điện sử dụng vào mục đích sinh hoạt ngƣời thuê nhà để ở, có quy định cụ thể trƣờng hợp cho sinh viên ngƣời lao động thuê nhà (bên thuê nhà khơng phải hộ gia đình) thì: bên bán điện có trách nhiệm thơng báo cơng khai cấp định mức cho chủ nhà vào sổ tạm trú chứng từ xác nhận tạm trú quan Công an quản lý địa bàn Cứ ngƣời đƣợc tính hộ sử dụng điện để tính số định mức áp dụng giá bán lẻ điện sinh hoạt, cụ thể: ngƣời đƣợc tính 1/4 định mức, ngƣời đƣợc tính 1/2 định mức, ngƣời đƣợc tính 3/4 định mức, ngƣời đƣợc tính định mức 352 Tuy nhiên, đƣợc hỏi quy định giá điện Thông tƣ 16/2014/TT-BCT nhiều ngƣời tỏ ngạc nhiên Họ khơng biết nhiều Thông tƣ này, nhƣ không đƣợc chủ nhà trọ thông báo (60%), dịch vụ cung cấp điện (cụ thể đơn vị Điện lực Thủ Dầu Một) không phổ biến vấn đề Nhƣ vậy, thấy cơng tác quản lý dịch vụ cung cấp điện gặp phải bất cập, Chủ nhà trọ khơng biết Thông tƣ nhƣng trách nhiệm quan quản lý dịch vụ cung cấp điện đâu việc thông tin đến chủ nhà trọ, ngƣời trọ quy định, quy chế, thông tƣ liên quan đến q trình sử dụng điện Trên sở Thơng tƣ 16/2014/TT-BCT ban hành, nhóm có thống kê tình hình sử dụng điện theo Thơng tƣ BẢNG 5: THỐNG KÊ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐIỆN ÁP DỤNG THEO THƠNG TƢ 16/2014/TT-BCT STT Phịng trọ Số ngƣời Số điện tiêu thụ hàng tháng (kWh) Giá điện tính theo định mức hộ gia đình Định mức Bậc Giá Tổng số tiền chi trả hàng tháng (VNĐ) 1 25 100% 1.484 40.810 2 21,75 75% 1.484 26.628,525 3 20 75% 1.484 24.486 4 23,25 100% 1.484 37.953,3 5 21 75% 1.484 25.710,3 6 25 100% 1.484 40.810 7 26 100% 1.484 42.442,4 8 22 100% 1.484 35.912,8 9 56 100% 1.533 91.737,8 10 10 51 100% 1.533 83.306,3 291 - - - Tổng cộng 449.797,43 Nguồn: Số liệu tính tốn năm 2017 353 Có thể đƣa nhận xét sau:  Khi tính tốn giá điện theo Thơng tƣ này, tức ngƣời trọ đƣợc tính định mức, ngƣời đƣợc tính 3/4 định mức, ngƣời đƣợc tính 1/2 định mức, ngƣời đƣợc tính 1/4 định mức Do định mức đƣợc tính theo hộ nên bốn ngƣời trọ tính hộ, đƣợc cấp 100% định mức điện (theo bảng giá hành: sử dụng đến 50kWh giá 1.484 đồng/kWh, từ 51 - 100kWh giá 1.533 đồng/kWh, từ 101 - 200kWh giá 1.786 đồng/kWh, từ 201 - 300kWh giá 2.242 đồng/kWh, từ 301 - 400kWh giá 2.503 đồng/kWh từ 401kWh trở lên giá 2.587 đồng/kWh) Nên giá điện có thay đổi rõ rệt  Quyền lợi nhƣ ƣu đãi không đƣợc thực theo nội dung mà Thông tƣ quy định Quyền lợi mà ngƣời dân phải đƣợc hƣởng 3.4 Giải pháp * Nâng cao độ tin cậy chất lượng dịch vụ cung cấp điện Để đảm bảo hài lòng khách hàng việc quan trọng phải đảm bảo nguồn cung cấp điện tin cậy cho khách hàng Mặc dù, khả đáp ứng nhu cầu nguồn điện thời gian qua nhiều tồn tại, nhƣ cắt điện luân phiên cố nguồn xảy gây ảnh hƣởng đến đời sống sinh hoạt hàng ngày khách hàng, EVNSPC – PC Bình Dƣơngcần tập trung nâng cao hiệu cơng tác quản lý đầu tƣ lƣới điện theo hƣớng dự báo xác nhu cầu sử dụng theo quận/huyện, cụ thể: - Cải tạo nâng cấp phát triển hệ thống lƣới phân phối để vận hành an toàn, giảm tổn thất điện năng, giảm cố điện Phải tự động hóa mạng lƣới điện phân phối để lập vùng bị cố, tự động truyền tải nguồn điện để hạn chế vùng bị điện giảm thiểu thời gian điện khách hàng - Xây dựng đƣa vào vận hành trạm biến áp tiến độ, hệ thống lƣới điện phải có kết nối dự phịng với vùng lân cận, có khả truyền tải công suất lớn, đảm bảo cung cấp điện ổn định, liên tục cho khách hàng - Chủ động kiểm tra, rà soát lại đƣờng dây lƣới điện cải tiến kỹ thuật để đảm bảo điện theotiêu chuẩn quy định hợp đồng mua bán điện - Xây dựng phƣơng án nguồn cấp điện dự phòng cho Tỉnh sở tiêu dùng điện hiệu tiết kiệm, bảo đảm phƣơng án huy động kịp thời cấp điện đầy đủ chế độ vận hành đáp ứng mức tải cao kể trƣờng hợp cố tu bảo dƣỡng - Hệ thống sơ đồ lƣới điện phải có tính dự trữ tính linh hoạt cao để cung cấp điện an toàn ổn định, bảo đảm chất lƣợng điện (điện áp tần số) cho phát triển kinh tế xã hội thành phố, đặc biệt khu vực nội thành, khu công nghiệp, khu đô thị - Ƣu tiên cải tạo hệ thống lƣới điện (trung thế, hạ thế) khu vực cũ nát tải tỷ lệ tổn thất điện kỹ thuật cao mức cho phép 354 - Chủ động xây dựng kế hoạch, quy trình kiểm tra có chế độ thƣởng phạt đơn vị khơng đạt tiêu chuẩn quy định an tồn, chất lƣợng điện theo nhƣ cam kết hợp đồng mua bán điện, làm tăng uy tín, hình ảnh ngành điện với đơng đảo khách hàng - Thành lập tổ/đội phản ứng nhanh địa bàn để kịp thời xử lý cố điện có yêu cầu khách hàng * Xây dựng hành lang pháp lý để quản lý chất lượng dịch vụ cung cấp điện Để tạo hành lang pháp lý đầy đủ cho công tác quản lý chất lƣợng dịch vụ cung cấp điện, EVNSPC – PC Bình Dƣơng cần rà soát để ban hành quy chế, quy định, cụ thể gồm: - Quy chế tiêu chuẩn độ tin cậy lƣới điện, tiêu chất lƣợng dịch vụ cung cấp điện cho khách hàng quy trình kiểm tra giám sát - Xây dựng Quy chế báo cáo thống kê số lƣới điện chế tài xử lý để quy định rõ trách nhiệm cá nhân lãnh đạo, cán nhân viên tham gia vận hành hệ thống lƣới điện thực công tác dịch vụ cung cấp điện cho khách hàng Trong cần quy định chi tiết thời gian sử lý ý kiến, kiến nghị khách hàng, gắn kết trách nhiệm cá nhân với chất lƣợng công việc đƣợc giao - Xây dựng tiêu dịch vụ cung cấp điện cho khách hàng, cần quy định rõ, ví dụ: Thời gian nắp đặt cơng tơ < ngày; Việc phục hồi cấp điện trở lại < giờ; Thông báo ngừng cấp điện, giảm cung cấp điện khẩn cấp vòng 12 * Nâng cao lực quản lý phục vụ nhân viên Thƣờng xuyên tổ chức khóa đào tạo nâng cao cho đội ngũ nhân viên thƣờng xuyên giao tiếp với khách hàng, phải xác định nhân viên điện lực đƣợc ví nhƣ ―đại xứ‖, ―tuyên truyền viên‖ ngành điện để nâng cao hình ảnh thƣơng hiệu EVNSPC – PC Bình Dƣơng, để khắc phục tác động tiêu cực từ chế mang tính độc quyền trƣớc phục vụ khách hàng, cụ thể: - Luôn lắng nghe thực cam kết với khách hàng theo nguyên tắc, trình tự thủ tục mà Nhà nƣớc ngành điện quy định - Giải hẹn, nội dung, đầy đủ, rõ ràng vấn đề mà khách hàng yêu cầu, khơng thực đƣợc phải có lịch hẹn cụ thể để giải Phục vụ khách hàng với thái độ nhiệt tình, tận tâm, ln thể tơn trọng, lịch giao tiếp với khách hàng - Quan tâm đến sách khen thƣởng, đãi ngộ, quyền lợi nhân viên để họ tận tâm, hài lịng u thích với cơng việc, từ tạo động lực, ý thức trách nhiệm với việc tiếp xúc, giải yêu cầu khách hàng * Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý cung ứng dịch vụ điện 355 - Hoàn thiện hệ thống tự động đọc liệu công tơ từ xa để giám sát mức tiêu thu điện khách hàng nhằm tổng hợp nhanh số liệu đo đếm phục vụ cơng tác lập báo cáo, phân tích phụ tải, tiết giảm nhân công ghi số công tơ in hóa đơn tiền điện, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh tăng xuất lao động - Nghiên cứu ứng dụng phần mềm in mã vạch để quản lý thông tin khách hàng, triển khai nhân rộng việc áp dụng hóa đơn điện tử để giúp cho q trình tốn tiền điện khách hàng đƣợc nhanh chóng thuận tiện, giảm chi phí in ấn, gửi, bảo quản, lƣu trữ hóa đơn, giảm tốn tiền mặt - Tích hợp hệ thống chăm sóc khách hàng qua tin nhắn SMS với hệ thống CMIS, OMS nhằm cung cấp xác, kịp thời cho khách hàng thơng tin nhƣ: Thơng báo tốn tiền điện; thông báo nợ tiền điện; thông báo ngừng giảm mức cung cấp điện theo kế hoạch giảm công suất bất khả kháng; thông báo tiết kiệm điện; thông báo nguyên nhân chƣa khắc phục đƣợc cố sau Kết luận Dich vụ công có vai trị quan trọng đời sống ngƣời dân đặc biệt thành phần lao động nhập cƣ Thơng qua viết phân tích kinh nghiệm quản lý cung ứng điện Công ty Điện lực Bình Dƣơng Qua đó, nhóm tác giả khái q mơ hình cung cấp dịch vụ đƣa giải pháp mang tính tƣơng đồng để góp phần vận dụng giải pháp vào thực tế Việc xác định đƣa giải pháp cho loại hình dịch vụ nàygóp phần giúp cho cấp quyền với vai trò quản lý cải tổ lại hệ thống cung ứng dịch vụ công làm tăng khả tiếp cận dịch vụ cho ngƣời lao dộng nhập cƣ sinh sống làm việc địa bàn tỉnh Bình Dƣơng Tài liệu tham khảo Lê Chi Mai (2008), Dịch vụ cơng, Tạp chí bảo hiểm xã hội số Đinh Văn Ân, Hồng Thu Hịa (2006), Đổi cung ứng dịch vụ công Việt Nam, NXB Thống kê Chu Văn Thành (2004), Dịch vụ công xã hội hóa dịch vụ cơng – Một số vấn đề lí luận thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia, Hà nội Élie Cohen, Claude Henry (2000), Dịch vụ công cộng khu vực quốc doanh, Diễn đàn kinh tế-tài Việt Pháp, NXB Chính trị quốc gia 356 ... dịch vụ nàygóp phần giúp cho cấp quyền với vai trị quản lý cải tổ lại hệ thống cung ứng dịch vụ công làm tăng khả tiếp cận dịch vụ cho ngƣời lao dộng nhập cƣ sinh sống làm việc địa bàn tỉnh Bình. .. Điện lực Bình Dƣơng 3.2 Thực trạng cung ứng dịch vụ điện cho người lao động nhập cư Để thực việc mô tả thực trạng dịch vụ cung ứng điện cho ngƣời lao động nhập cƣ, nghiên cứu tiến hành khảo sát... hình dịch vụ cung ứng điện tổng công ty điện lực Bình Dƣơng làm sở cho viết Cơ sở lý thuyết phƣơng pháp nghiên cứu 2.1 Cơ sở lý thuyết Dịch vụ Dịch vụ hoạt động mà bên (nhà cung cấp dịch vụ) cung