Các quy định pháp luật về chứng thực một số hạn chế và kiến nghị sửa đổi, bổ sung

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT, ĐẠI HỌC HUẾ CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ CHỨNG THỰC - MỘT SỐ HẠN CHẾ VÀ KIẾN NGHỊ SỬA ĐỔI, BỔ SUNG TRẦN VIỆT DŨNG Ngày nhận bài:20/02/2022 Ngày phản biện: 27/02/2022 Ngày đăng bài: 30/03/2022 Tóm tắt: Các quy định pháp luật chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch (sau gọi quy định pháp luật chứng thực) hành lang pháp lý quan trọng để tổ chức, quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận tính xác, tính hợp pháp loại giấy tờ, văn chữ ký cá nhân; qua góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức có liên quan quan hệ dân sự, kinh tế, lao động, hành chính,… Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm, quy định pháp luật chứng thực hạn chế định cần tiếp tục hoàn thiện Vì vậy, viết này, sở phân tích số hạn chế quy định pháp luật chứng thực, đề xuất số kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật chứng thực để góp phần hồn thiện pháp luật chứng thực, từ thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Từ khóa: Chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký, chứng thực hợp đồng, giao dịch Abstract: Legal provisions on authentication of copies from originals, authentication of signatures and certification of contracts, transactions (hereinafter referred to as legal provisions on authentication) are important legal corridors for competent organizations, state agencies to certify the accuracy and legitimacy of papers, documents or signatures of individuals; thereby contributing to protecting the legitimate rights and interests of individuals and organizations involved in civil, economic, labor and administrative relation However, besides the advantages, the legal provisions on authentication still has certain limitations that need to be further improved Therefore, this article, on the basis of analyzing some limitations of the legal provisions on authentication, will propose a number of recommendations to amend and supplement the legal provisions on authentication to contribute to improve the law on authentication, thereby promoting socioeconomic development Keywords: Authentication of copies from originals, authentication of signatures, authentication of contracts, transactions  ThS., Trường Đại học Luật, Đại học Huế; Email: dungtv@hul.edu.vn • Ghi chú: Tải viết toàn văn địa chỉ: http://tapchi.hul.edu.vn 31 TẠP CHÍ PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN - SỐ 50/2022 Đặt vấn đề Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch (sau gọi Nghị định số 23/2015/NĐ-CP) Thông tư số 01/2020/TTBTP ngày 03 tháng năm 2020 Bộ Tư pháp quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch (sau gọi Thông tư số 01/2020/TT-BTP) sở pháp lý quan trọng hoạt động chứng thực Tuy nhiên, trình thực hiện, quy định pháp luật chứng thực bộc lộ số hạn chế định sau: i) Việc quy định xuất trình nộp giấy tờ tùy thân thực chứng thực không cịn phù hợp với Luật Căn cước cơng dân năm 2014; ii) Việc quy định không lưu trữ thực chứng thực từ khơng phù hợp với thực tế; iii) Khơng có thống quy định phạm vi chứng thực chữ ký giấy ủy quyền; iv) Không phân biệt khác hồ sơ chứng thực chữ ký giấy tờ, văn tiếng Việt hồ sơ chứng thực chữ ký giấy tờ, văn tiếng nước ngồi; v) Khơng phân biệt khác hồ sơ chứng thực hợp đồng, giao dịch cụ thể Những hạn chế nêu làm ảnh hưởng tiêu cực đến trình thực chứng thực Chính vậy, việc nghiên cứu hạn chế quy định pháp luật chứng thực từ đưa số kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định cần thiết Việt Nam Một số hạn chế quy định pháp luật chứng thực Thực trạng hạn chế quy định pháp luật chứng thực thể cụ thể sau: 2.1 Việc quy định xuất trình nộp giấy tờ tùy thân thực chứng thực không cịn phù hợp với Luật Căn cước cơng dân năm 2014 Các khoản Điều 24, khoản Điều 31, khoản Điều 40 Nghị định số 23/2015/NĐCP có quy định người yêu cầu chứng thực chữ ký; người khơng phải cộng tác viên dịch thuật Phịng Tư pháp mà tự dịch giấy tờ, văn phục vụ mục đích cá nhân có u cầu chứng thực chữ ký dịch; người yêu cầu cấp có chứng thực từ hợp đồng, giao dịch phải xuất trình có chứng thực Giấy chứng minh nhân dân Hộ chiếu giá trị sử dụng.1 Khoản Điều 36 Nghị định số Xem khoản Điều 24, khoản Điều 31, khoản Điều 40 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP 32 TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT, ĐẠI HỌC HUẾ 23/2015/NĐ-CP lại quy định người yêu cầu chứng thực nộp 01 (một) hồ sơ yêu cầu chứng thực, có Giấy chứng minh nhân dân Hộ chiếu giá trị sử dụng người yêu cầu chứng thực.2 Việc quy định nêu hoàn toàn phù hợp Luật Căn cước công dân năm 2014 chưa có hiệu lực pháp luật cơng dân chưa có Căn cước cơng dân Tuy nhiên Luật Căn cước cơng dân năm 2014 có hiệu lực pháp luật, nhiều cơng dân có Căn cước cơng dân Giấy chứng minh nhân dân họ không cịn giá trị sử dụng Do đó, quy định Nghị định số 23/2015/NĐ-CP xuất trình nộp giấy tờ tùy thân thực chứng thực khơng cịn phù hợp với Luật Căn cước cơng dân năm 2014, cần phải sửa đổi, bổ sung 2.2 Việc quy định không lưu trữ thực chứng thực từ khơng phù hợp với thực tế Trước Nghị định số 79/2007/NĐ-CP ngày 18 tháng 05 năm 2007 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký (sau gọi Nghị định số 79/2007/NĐ-CP) có quy định việc lưu trữ thực chứng thực từ sau: “Đối với việc chứng thực từ quan chứng thực phải lưu để làm đối chiếu cần thiết Thời hạn lưu trữ tối thiểu năm”3 Tuy nhiên, đoạn khoản Điều 14 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP lại quy định “chứng thực từ khơng lưu trữ”.4 Quy định nêu đoạn khoản Điều 14 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP không phù hợp với thực tế Vì thực tế cho thấy rằng, có nhiều trường hợp chứng thực, người yêu cầu chứng thực lại có hành vi gian dối, sửa chữa sau chứng thực để thực hành vi gian dối khác Việc không lưu trữ tiến hành chứng thực từ chính, khiến quan, tổ chức thực chứng thực khơng có sở để đối chiếu có tranh chấp, sai sót xảy liên quan đến chứng thực.5 2.3 Khơng có thống quy định phạm vi chứng thực chữ ký giấy ủy quyền Xem khoản Điều 36 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP Xem khoản Điều 21 Nghị định số 79/2007/NĐ-CP Xem đoạn khoản Điều 14 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP Lê Nguyệt (2019), Còn nhiều khó khăn, vướng mắc thực công tác chứng thực, http://donghy.thainguyen.gov.vn/van-hoa xahoi//asset_publisher/Pd5HkZs9ZQIG/content/ con-nhieu-khokhan-vuong-mac-trong-thuc-hien-cong-tac-chung-thuc/259513, truy cập ngày 29/9/2021 33 TẠP CHÍ PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN - SỐ 50/2022 Điểm d khoản Điều 24 Nghị định 23/2015/NĐ-CP quy định phạm vi chứng thực chữ ký giấy ủy quyền sau: “Chứng thực chữ ký Giấy ủy quyền trường hợp ủy quyền khơng có thù lao, khơng có nghĩa vụ bồi thường bên ủy quyền không liên quan đến việc chuyển quyền sở hữu tài sản, quyền sử dụng bất động sản”6 Tuy nhiên, theo quy định khoản Điều 14 Thông tư 01/2020/TT-BTP Bộ Tư pháp quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 23/2015/NĐ-CP, việc chứng thực chữ ký giấy ủy quyền thực trường hợp sau đây: “a) Ủy quyền việc nộp hộ, nhận hộ hồ sơ, giấy tờ, trừ trường hợp pháp luật quy định không ủy quyền; b) Ủy quyền nhận hộ lương hưu, bưu phẩm, trợ cấp, phụ cấp; c) Ủy quyền nhờ trông nom nhà cửa; d) Ủy quyền thành viên hộ gia đình để vay vốn Ngân hàng sách xã hội.” Đối chiếu quy định nêu trên, nhận thấy khơng có thống quy định phạm vi chứng thực chữ ký giấy ủy quyền Những quy định khoản Điều 14 Thông tư 01/2020/TT-BTP thu hẹp phạm vi chứng thực chữ ký giấy ủy quyền quy định điểm d khoản Điều 24 Nghị định 23/2015/NĐ-CP Ngay bốn trường hợp cho phép chứng thực chữ ký giấy ủy quyền theo quy định khoản Điều 14 Thông tư 01/2020/TT-BTP thể nhiều bất cập Thông tư 01/2020/TT-BTP cho phép chứng thực chữ ký giấy ủy quyền nộp hộ, nhận hộ hồ sơ lại không cho phép chứng thực chữ ký giấy ủy quyền rút hồ sơ; cho phép chứng thực chữ ký giấy ủy quyền nhờ trông nom nhà cửa lại không cho phép chứng thực chữ ký giấy ủy quyền trông nom tài sản nhà ở; cho phép chứng thực chữ ký giấy ủy quyền nhận hộ trợ cấp, phụ cấp, lương hưu lại không cho phép chứng thực chữ ký giấy ủy quyền nhận hộ khoản cấp dưỡng, lương (không phải lương hưu).8 Những quy định khoản Điều 14 Thông tư 01/2020/TT-BTP gây khó khăn cho người dân thực ủy quyền số công việc đơn giản ủy quyền rút hồ sơ, Xem điểm d khoản Điều 24 Nghị định 23/2015/NĐ-CP Xem khoản Điều 14 Thông tư 01/2020/TT-BTP Phòng Tư pháp thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam (2020), Thơng tư 01/2020/TT-BTP có làm hạn chế việc ủy quyền cá nhân? http://tuphaptamky.gov.vn/2014/news/Tu-phap/Thong-tu-01-2020-TT-BTP-co-lamhan-che-viec-uy-quyen-cua-ca-nhan-4930.html, truy cập ngày 29/9/2021 34 TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT, ĐẠI HỌC HUẾ ủy quyền trông nom tài sản mà nhà ở, ủy quyền nhận hộ khoản cấp dưỡng… Bởi, “thay trước chứng thực chữ ký giấy ủy quyền người dân phải tiến hành lập hợp đồng ủy quyền cơng chứng, chứng thực.”9 Trong lúc đó, việc cơng chứng, chứng thực hợp đồng ủy quyền có thủ tục phức tạp so với việc chứng thực chữ ký giấy ủy quyền Việc công chứng, chứng thực hợp đồng ủy quyền bắt buộc hai bên (bên ủy quyền bên ủy quyền) phải có mặt nơi thực cơng chứng, chứng thực, việc chứng thực chữ ký giấy ủy quyền cần bên ủy quyền có mặt nơi thực chứng thực Mặt khác, theo quy định Điều Nghị định 23/2015/NĐ-CP, việc chứng thực hợp đồng ủy quyền thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp xã Phòng Tư pháp hợp đồng ủy quyền liên quan đến tài sản động sản; thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp xã hợp đồng ủy quyền liên quan đến thực quyền người sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai; nhà theo quy định Luật Nhà ở.10 Các hợp đồng ủy quyền khơng thuộc trường hợp nêu Ủy ban nhân dân cấp xã Phịng Tư pháp khơng thể tiến hành chứng thực người dân phải đến tổ chức hành nghề công chứng để yêu cầu công chứng Trong đó, khơng phải địa phương có tổ chức hành nghề cơng chứng Chẳng hạn tỉnh Quảng Bình có đơn vị hành cấp huyện, có tổ chức hành nghề công chứng thành phố Đồng Hới, thị xã Ba Đồn, huyện Bố Trạch huyện Quảng Ninh.11 Như vậy, quy định khoản Điều 14 Thông tư 01/2020/TT-BTP thu hẹp phạm vi chứng thực chữ ký giấy ủy quyền, mà gây nhiều khó khăn cho người dân việc ủy quyền 2.4 Không phân biệt hồ sơ chứng thực chữ ký giấy tờ, văn tiếng Việt hồ sơ chứng thực chữ ký giấy tờ, văn tiếng nước Hồ sơ chứng thực chữ ký quy định khoản Điều 24 Nghị định 23/2015/NĐCP sau: “1 Người yêu cầu chứng thực chữ ký phải xuất trình giấy tờ sau đây: Nguyễn Ngân (2020), Gỡ vướng chứng thực chữ ký, https://www.daibieunhandan.vn/go-vuong-vechung-thuc-chu-ky-znfn6pnf6q-22776, truy cập ngày 29/9/2021 10 Xem Điều Nghị định 23/2015/NĐ-CP 11 Sở Tư pháp tỉnh Quảng Bình (2021), Danh sách tổ chức hành nghề cơng chứng công chứng viên hành nghề tổ chức hành nghề công chứng địa bàn tỉnh Quảng Bình, https://stp.quangbinh.gov.vn/3cms/danh-sach-cac-to-chuc-hanh-nghe-cong-chung-va-cong-chung-vien-danghanh-nghe-tai-cac-to-chuc-ha.htm, truy cập ngày 29/9/2021 35 TẠP CHÍ PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN - SỐ 50/2022 a) Bản có chứng thực Giấy chứng minh nhân dân Hộ chiếu giá trị sử dụng; b) Giấy tờ, văn mà ký.”12 Những quy định nêu cho thấy, hồ sơ chứng thực chữ ký giấy tờ, văn giống nhau, không phân biệt hồ sơ chứng thực chữ ký giấy tờ, văn tiếng Việt hồ sơ chứng thực chữ ký giấy tờ, văn tiếng nước ngồi Trong lúc đó, theo quy định khoản Điều 22 khoản Điều 25 Nghị định 23/2015/NĐ-CP, người thực chứng thực không chứng thực chữ ký có nội dung trái pháp luật, đạo đức xã hội; tuyên truyền, kích động chiến tranh, chống chế độ xã hội chủ nghĩa Việt Nam; xuyên tạc lịch sử dân tộc Việt Nam; xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín cá nhân, tổ chức; vi phạm quyền công dân.13 Những quy định nêu không phát sinh vướng mắc thực chứng thực chữ ký giấy tờ, văn tiếng Việt Còn thực chứng thực chữ ký giấy tờ, văn tiếng nước ngồi gặp nhiều khó khăn Bởi, khơng phải người thực chứng thực hiểu nội dung giấy tờ, văn tiếng nước ngồi để thực chứng thực theo quy định khoản Điều 22 khoản Điều 25 Nghị định 23/2015/NĐ-CP Trong trường hợp này, người thực chứng thực yêu cầu người yêu cầu chứng thực nộp thêm dịch chứng thực giấy tờ, văn nêu Tuy nhiên yêu cầu người thực chứng thực lại mâu thuẩn với quy định hồ sơ chứng thực chữ ký quy định khoản Điều 24 Nghị định 23/2015/NĐ-CP, theo hồ sơ yêu cầu chứng thực chữ ký không bao gồm dịch giấy tờ, văn tiếng nước Những mâu thuẩn nêu cho thấy, quy định Nghị định 23/2015/NĐ-CP hồ sơ chứng thực chữ ký cịn có hạn chế, khơng phân biệt hồ sơ chứng thực chữ ký giấy tờ, văn tiếng Việt hồ sơ chứng thực chữ ký giấy tờ, văn tiếng nước ngồi, gây khó khăn cho hoạt động chứng thực chữ ký 2.5 Không phân biệt khác hồ sơ chứng thực hợp đồng, giao dịch cụ thể Hồ sơ chứng thực hợp đồng, giao dịch quy định khoản Điều 36 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP sau: 12 13 Xem khoản Điều 24 Nghị định 23/2015/NĐ-CP Xem khoản Điều 22 khoản Điều 25 Nghị định 23/2015/NĐ-CP 36 TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT, ĐẠI HỌC HUẾ “1 Người yêu cầu chứng thực nộp 01 (một) hồ sơ yêu cầu chứng thực, gồm giấy tờ sau đây: a) Dự thảo hợp đồng, giao dịch; b) Bản Giấy chứng minh nhân dân Hộ chiếu giá trị sử dụng người yêu cầu chứng thực; c) Bản giấy chứng nhận quyền sở hữu, quyền sử dụng giấy tờ thay pháp luật quy định tài sản mà pháp luật quy định phải đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng trường hợp hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản đó; trừ trường hợp người lập di chúc bị chết đe dọa đến tính mạng Bản giấy tờ quy định Điểm b Điểm c Khoản xuất trình kèm để đối chiếu.”14 Theo quy định nêu trên, hồ sơ yêu cầu chứng thực hợp đồng, giao dịch giống nhau, không phân biệt khác hồ sơ yêu cầu chứng thực hợp đồng, giao dịch cụ thể Việc quy định hồ sơ yêu cầu chứng thực hợp đồng, giao dịch giống nhau, không quy định cụ thể loại giấy tờ cần phải nộp xuất trình việc chứng thực hợp đồng, giao dịch cụ thể gây hậu pháp lý liên quan đến hợp đồng, giao dịch chứng thực Điển hình như, pháp luật không quy định hồ sơ chứng thực văn khai nhận di sản phải có giấy chứng tử giấy tờ khác chứng minh người để lại di sản chết, dẫn đến việc chứng thực văn khai nhận di sản người coi để lại di sản chưa chết; Việc chứng thực văn thỏa thuận phân chia di sản mà hồ sơ khơng có di chúc hoặc giấy tờ chứng minh quan hệ nhân thân người để lại di sản người hưởng di sản thừa kế,… gây tranh chấp người hưởng di sản thừa kế với Mặc khác, không quy định cụ thể loại giấy tờ cần phải nộp xuất trình việc chứng thực hợp đồng, giao dịch cụ thể dẫn tới thiếu thống hoạt động chứng thực Theo đó, loại việc chứng thực hợp đồng, giao dịch giống nhau, người thực chứng thực yêu cầu loại giấy tờ khác nhau, gây khó khăn cho người yêu cầu chứng thực 14 Xem khoản Điều 36 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP 37 TẠP CHÍ PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN - SỐ 50/2022 Một số kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật chứng thực Từ thực trạng hạn chế quy định pháp luật chứng thực nêu trên, tác giả đề xuất số kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật chứng thực sau: Thứ nhất, cần sửa đổi, bổ sung quy định xuất trình nộp giấy tờ tùy thân thực chứng thực Như phân tích Mục 2.1, việc quy định xuất trình nộp giấy tờ tùy thân thực chứng thực khoản Điều 24, khoản Điều 31, khoản Điều 36, khoản Điều 40 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP khơng cịn phù hợp Luật Căn cước công dân năm 2014 có hiệu lực pháp luật, nhiều người dân có Căn cước công dân Giấy chứng minh nhân dân họ khơng cịn giá trị sử dụng Do cần sửa đổi, bổ sung khoản Điều 24, khoản Điều 31, khoản Điều 40 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP theo người yêu cầu chứng thực chữ ký; người cộng tác viên dịch thuật Phòng Tư pháp mà tự dịch giấy tờ, văn phục vụ mục đích cá nhân có yêu cầu chứng thực chữ ký dịch; người yêu cầu cấp có chứng thực từ hợp đồng, giao dịch phải xuất trình có chứng thực Căn cước cơng dân Giấy chứng minh nhân dân Hộ chiếu giá trị sử dụng; Cần sửa đổi, bổ sung khoản Điều 36 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP theo người yêu cầu chứng thực phải nộp có chứng thực Căn cước công dân Giấy chứng minh nhân dân Hộ chiếu giá trị sử dụng Thứ hai, cần phải sửa đổi quy định không lưu trữ thực chứng thực từ Như trình bày Mục 2.2, việc không lưu trữ thực chứng thực từ khơng phù hợp với thực tế, khiến quan, tổ chức thực chứng thực khơng có sở để đối chiếu có tranh chấp, sai sót xảy liên quan đến chứng thực Do đó, cần phải sửa đổi quy định đoạn khoản Điều 14 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP, theo thực chứng thực từ phải lưu trữ chứng thực quan, tổ chức thực chứng thực Trên sở xem xét thực tế hoạt động chứng thực từ chính, đồng thời kế thừa quy định Nghị định số 79/2007/NĐ-CP việc lưu trữ thực chứng thực từ chính, cần quy định thời hạn lưu trữ năm Việc quy định thời hạn lưu trữ năm phù hợp với thời hạn lưu trữ giấy tờ, văn chứng thực chữ ký chứng thực chữ ký người dịch, quy định đoạn khoản 38 TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT, ĐẠI HỌC HUẾ Điều 14 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP Theo “Đối với việc chứng thực chữ ký chứng thực chữ ký người dịch, quan, tổ chức thực chứng thực phải lưu giấy tờ, văn chứng thực; thời hạn lưu trữ 02 (hai) năm.”15 Thứ ba, cần bãi bỏ quy định khoản Điều 14 Thông tư 01/2020/TT-BTP việc chứng thực chữ ký giấy ủy quyền Như trình bày Mục 2.3, quy định khoản Điều 14 Thông tư 01/2020/TTBTP vừa thu hẹp phạm vi chứng thực chữ ký giấy ủy quyền quy định điểm d khoản Điều 24 Nghị định 23/2015/NĐ-CP, vừa gây khó khăn cho người dân việc ủy quyền Do cần bãi bỏ sửa đổi quy định khoản Điều 14 Thông tư 01/2020/TT-BTP nhằm bảo đảm thống việc quy định phạm vi chứng thực chữ ký giấy ủy quyền, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân việc ủy quyền Thứ tư, cần bổ sung quy định hồ sơ chứng thực chữ ký giấy tờ, văn tiếng nước ngồi Như trình bày Mục 2.4, quy định Nghị định 23/2015/NĐ-CP hồ sơ chứng thực chữ ký cịn có hạn chế, không phân biệt hồ sơ chứng thực chữ ký giấy tờ, văn tiếng Việt hồ sơ chứng thực chữ ký giấy tờ, văn tiếng nước ngồi Do cần bổ sung khoản Điều 24 Nghị định 23/2015/NĐ-CP sau: “c) Trong trường hợp chứng thực chữ ký giấy tờ, văn tiếng nước ngồi, người u cầu chứng thực chữ ký phải nộp thêm dịch giấy tờ, văn mà ký” Thứ năm, cần quy định cụ thể loại giấy tờ cần phải nộp xuất trình hồ sơ chứng thực hợp đồng, giao dịch cụ thể Như trình bày Mục 2.5, hồ sơ chứng thực hợp đồng, giao dịch quy định khoản Điều 36 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP giống nhau, không phân biệt khác hồ sơ chứng thực hợp đồng, giao dịch cụ thể Điều gây những hậu pháp lý liên quan hợp đồng, giao dịch chứng thực, đồng thời dẫn tới thiếu thống hoạt động chứng thực hợp đồng, giao dịch 15 Xem đoạn khoản Điều 14 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP 39 TẠP CHÍ PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN - SỐ 50/2022 Do cần sửa đổi, bổ sung Nghị định số 23/2015/NĐ-CP, theo quy định cụ thể loại giấy tờ cần phải nộp xuất trình hồ sơ chứng thực hợp đồng, giao dịch cụ thể Kết luận Nghị định số 23/2015/NĐ-CP Thông tư số 01/2020/TT-BTP sở pháp lý quan trọng hoạt động chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch Tuy nhiên, trình thực hiện, quy định pháp luật chứng thực bộc lộ số hạn chế định làm ảnh hưởng tiêu cực đến q trình thực chứng thực Chính vậy, việc thực đồng kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật chứng thực nêu viết có ý nghĩa quan trọng, góp phần hồn thiện pháp luật chứng thực; tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức quan nhà nước có thẩm quyền thực hoạt động chứng thực; góp phần bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức quan nhà nước có liên quan quan hệ dân sự, kinh tế, lao động, hành DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007), Nghị định số 79/2007/NĐ-CP ngày 18 tháng 05 năm 2007 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2015), Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch Bộ Tư pháp (2020), Thông tư số 01/2020/TT-BTP ngày 03 tháng năm 2020 Bộ Tư pháp quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch Nguyễn Ngân (2020), Gỡ vướng chứng thực chữ ký, https://www.daibieunhandan.vn/go-vuong-ve-chung-thuc-chu-ky-znfn6pnf6q-22776, truy cập ngày 29/9/2021 Lê Nguyệt (2019), Còn nhiều khó khăn, vướng mắc thực công tác chứng thực, http://donghy.thainguyen.gov.vn/vanhoaxahoi/con-nhieu-kho-khan-vuongmac-trong-thuc-hien-cong-tac-chung-thuc/259513, truy cập ngày 29/9/2021 Phòng Tư pháp thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam (2020), Thơng tư 01/2020/TT-BTP có làm hạn chế việc ủy quyền cá nhân? http://tuphaptamky.gov.vn/2014/news/Tu-phap/Thong-tu-01-2020-TT-BTP-co-lam-hanche-viec-uy-quyen-cua-ca-nhan-4930.html, truy cập ngày 29/9/2021 40 TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT, ĐẠI HỌC HUẾ Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Căn cước công dân Sở Tư pháp tỉnh Quảng Bình (2021), Danh sách tổ chức hành nghề công chứng công chứng viên hành nghề tổ chức hành nghề cơng chứng địa bàn tỉnh Quảng Bình, https://stp.quangbinh.gov.vn/3cms/danh-sach-cac-to-chuc-hanhnghe-cong-chung-va-cong-chung-vien-dang-hanh-nghe-tai-cac-to-chuc-ha.htm, truy cập ngày 29/9/2021 41 ... cứu hạn chế quy định pháp luật chứng thực từ đưa số kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định cần thiết Việt Nam Một số hạn chế quy định pháp luật chứng thực Thực trạng hạn chế quy định pháp luật chứng. .. kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật chứng thực Từ thực trạng hạn chế quy định pháp luật chứng thực nêu trên, tác giả đề xuất số kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật chứng thực. .. đến q trình thực chứng thực Chính vậy, việc thực đồng kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật chứng thực nêu viết có ý nghĩa quan trọng, góp phần hồn thiện pháp luật chứng thực; tạo điều