Những nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả kinh tế xã hội của các dự án đầu tư xây dựng hạ tầng đô thị hiện nay

NGHIÊN CỨU RESEARCH Những nhân tố ảnh hưởng đến hiệu kinh tế - xã hội dự án đău tư xây dựng hạ tàng đô thị Trần Như Quốc Bảo ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh Hiệu kinh tế - xã hội hiệu xét kinh tế xã hội, vừa bảo đảm tăng trưởng phát triển kinh tế vừa giải thực vấn đề xã hội; thể mức đóng góp vào vững mạnh, ổn định đất nước, giữ vững an ninh xã hội, mang lại công ăn việc làm cho người lao động góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người lao động, tạo đồng thuận cao xã hội Mục đích nhằm phát triển người toàn diện sức khoẻ, trình độ học vấn, nâng cao mức sống chất lượng sống người xã hội Mở đâu Hiệu kinh tế - xã hội phạm trù kép gắn liền hiệu kinh tế với hiệu giải vấn đề xã hội hoạt động Hai vấn đề có mối quan hệ gắn bó, tác động chặt chẽ với nhau, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội bền vững Hiệu kinh tế - xã hội phạm trù kinh tế khách quan, bao hàm hiệu kinh tế hiệu xã hội, tính tốn dựa sở so sánh kết thu hoạt động sản xuất kinh doanh chi phí nguồn lực để đạt kết Đồng thời, gắn với giải vấn đề xã hội phát sinh sử dụng nguồn lực để đạt hiệu kinh tế cao Vì vậy, tính tốn hiệu sản xuất kinh doanh tổ chức kinh tế, phải đặt mối quan hệ tổng thể hiệu kinh tế với hiệu giải vấn đề xã hội Tổng quan hiệu kinh tê' - xã hội cùa dự án đâu tư xầy dựng hạ tâng đô thị Đối với dự án đầu tư xây dựng hạ tầng đô thị với mục tiêu tạo tài sản cố định nên kết dự án chủ yểu tài sản cố định Thực tế cho thấy, sử dụng tài sản cố định đàu tư có ảnh hưởng đến hiệu đầu tư Trong đó, hệ số huy động tài sản cố định nhằm xác định mối quan hệ giá trị tài sản cố định huy động so với tổng vốn đầu tư xây dựng (Hệ số huy động tài sản cố định = Giá trị tài sản cố định huy động/Tổng vốn đầu tư xây dựng bản); hệ số lớn hiệu đầu tư dự án cao Đồng thời, tiêu hiệu tài dự án đầu tư xây dựng hạ tầng đô thị thể qua số tiêu cụ thể thời hạn thu hồi vốn, tổng lãi quy thời điểm tại, tỷ lệ thu hồi nội tại, tỷ lệ lợi ích chi phí giá trị sản phẩm túy gia tăng Thời hạn 22 Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (Tháng 4/ 2022) thu hồi vốn đầu tư xác định khoảng thời gian số vốn đầu tư bỏ vào thời gian thu hồi lại hoàn toàn Các tiêu tổng lãi quy thời điểm xác định thời điểm dự án bắt đầu hoạt động tỷ lệ thu hồi nội tỷ lệ lãi dự án đem lại; tiêu quan trọng đánh giá sát thực hiệu kinh tế mà dự án đem lại Đối với tiêu tỷ lệ lợi ích chi phí xác định cách lấy tổng lợi ích quy thời điểm chia cho tổng chi phí quy thời điểm dự án đầu tư xây dựng hạ tầng thị coi khả thi, có hiệu tỷ lệ lợi ích chi phí > Với tiêu giá trị sản phẩm túy gia tăng mức chênh lệch giá trị đầu giá trị đầu vào; tiêu phản ánh hiệu kinh tế xã hội dự án đầu tư xây dựng hạ tầng đô thị Bên cạnh đó, tiêu phản ánh hiệu xã hội dự án đầu tư xây dựng hạ tàng đô thị tiêu lao động việc làm, môi trường sinh thái, tác động đến phân phối thu nhập công xã hội nhiều tác động khác liên quan đển hoạt động đầu tư dự án Khi đánh giá hiệu xã hội dự án giải vấn đề lao động việc làm cần xem xét tiêu tuyệt đối tương đối nhằm phản ánh khách quan, toàn diện tiêu số lao động có việc làm thực dự án tiêu số lao động có việc làm tính đơn vị giá trị vốn đầu tư Trong đó, số lao động có việc làm số lao động có việc làm đơn vị vốn đầu tư, bao gồm số lao động có việc làm trực tiếp dự án đầu tư xây dựng hạ tàng đô thị mang lại số lao động khu vực, lĩnh vực khác liên quan đến dự án đem lại Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quà kinh tê' - xã hội dự án đâu tư xây dựng hạ tâng đô thị Hiệu kinh tế - xã hội doanh nghiệp chịu tác động từ nhiều nhân tố khác Tùy theo cách tiếp cận mà người ta chia nhân tố thành nhom nhân tố bên nhân tố bên 3.1 Nhóm nhân tố bên ngồi Một là, đặc điểm điều kiện tự nhiên Dự án đầu tư xây dựng chịu nhiều tác động từ điều kiện tự nhiên vị trí địa lý, khí hậu, địa chất thủy văn, mực nước ngầm, hạ tầng sở khu vực dự án Đối với dự án có hạ tầng sở khu vực dự án tốt hệ thống giao thông vận tải, cấp điện, cấp nước; với khí hậu thuận lợi nhiệt độ, độ ẩm, gió, mưa tình hình địa chất, thủy văn phù hợp tác động ảnh hưởng theo chiều thuận cho dự án thực Tuy nhiên, nhiều dự án đầu tư xây dựng hạ tầng thị gặp phải khơng khó khăn tác động điều kiện tự nhiên hệ thống sở hạ tầng thấp kém; tình hình địa chất, thủy văn phức tạp tác động ảnh hưởng lớn đến cơng trình xây dựng Chính điều kiện tự nhiên trực tiếp tác động ảnh hưởng đến chất lượng, tiến độ, kế hoạch thi cơng cơng trình xây dựng dự án Bên cạnh điều kiẹn tự nhiên trên, dự án đầu tư xây dựng hạ tầng đô thị chịu tác động, ảnh hưởng từ điều kiện xã hội tình trạng dân trí, dân tộc, tôn giáo, phong tục tập quán, khả mức độ giải việc làm cho người lao động địa phương, an ninh trị tệ nạn xã hội Những điều kiện xã hội nhân tố tác động ảnh hưởng lớn đến hiệu kinh tế xã hội dự án Hai là, hệ thống chế, sách tác động ảnh hưởng đến hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tư xây dựng hạ tang thị Hệ thống chế, sách có vai trò quan trọng hoạt động tổ chức, cá nhân xã hội Đối với doanh nghiệp, hệ thống chế, sách, chế, sách quản lý kinh tế Nhà nước có tác động mạnh mẽ đến hoạt động quản lý dự án Thực tế cho thấy, chế, sách huy động, khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực đất nước doanh nghiệp Trong nam qua, hệ thống chế, sách quản lý kinh tế Nhà nước hoạt động doanh nghiệp bổ sung, hoàn thiện phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường định hướng xấ hội chủ nghĩa Tuy nhiên, số sách chế bất cập chưa đáp ứng với, vận động, phát triển nhanh chóng tình hình thực tiễn kinh tế nước giới Những bất cập, hạn chế thể văn bản, nghị định hướng dẫn quan Nhà nước quy định an chức Bộ Quốc phịng Vì vậy, qụ an chức cần nghiên cửu, nắm tình hình vận động kinh tế đất nước để bổ sung hồn thiện hệ thống chế, sách góp phần nâng cao hiệu kinh tế xã hội dự án đầu tư xây dựng hạ tầng đô thị Ba là, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội đất nước giai đoạn định Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội đất nước có tác động lớn đến dự án đầu tư xây dựng hạ tầng đô thị Bởi lẽ, dự án sử dụng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước Do đó, điều kiện kinh tế phát triển môi trường thuận lợi để đáp ứng nhu cầu vốn, tài cho hoạt động đầu tư xay dựng phát triển đất nước Trong điều kiện, kinh tế gặp nhiều khó khăn, nguồn ngân sách dành cho đầu tư xây dựng có phần giảm sút Những dự án đầu tư xây dựng hạ tầng đô thị triển khai bị ảnh hưởng thiếu vốn, tác động đến chất lượng tiến độ cơng trình xây dựng Những dự án gặp nhiều khó khăn; số lượng dự án đầu tư xây dựng hạ tầng đô thị cấp hạn chế, tập trung chủ yếu vào dự án trọng điểm, cấp thiết, phục vụ nhu cầu thiết yếu; dự án phục vụ hoạt động quốc phòng, an ninh Bởi vậy, điều kiện kinh tế - xã hội đất nước nhân tố quan trọng, ảnh hưởng tác động trực tiếp đến chất lượng hiệu dự án đầu tư xây dựng hạ tầng thị 3.2 Nhóm nhân tố bên Một là, đặc điểm dự án, quy hoạch pha't triển ngành, lĩnh vực Những dự án quy mơ lớn, thời gian thực đâu tư dài, tính chãt kỹ thuật phức tạp, phải chịu nhiêu tác động yễu tố bãt định tương lai hoạt động quản lý dự án phức tạp khó khăn dự án co' quy mơ nhỏ, đơn giản, thời gian thực đâu tư ngăn Quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực co' phát triển sở vật chẵt cãp co' thẩm quyên phê duyệt "kim nam” cho hoạt động quản lý dự án Một pha'p lý để chuẩn bị đâu tư dự án, xây dựng kế hoạch đâu tư công trung hạn ca'c dự án phải nầm quy hoạch duyệt Vì thẽ xây dựng quy hoạch phát triển cho các ngành, lĩnh vực phải co' tâm nhìn khoảng 20-30 năm để đảm bảo phát triển ổn định Đông thời, cân co' quy hoạch chi tiểt đễ xây dựng lộ trình giai đoạn, đảm bảo khơng khởi cơng nhiêu dự án gây áp lực lên NSNN Hai là, tổ chức máy nhân quy trình hoạt động Hoạt động quản lý dự án đâu tư xây dựng phụ thuộc nhiêu vào tổ chức máy nhân Nẽu máy tổ chức không hợp lý, hoạt động hiệu quả, quy trình làm việc khơng rõ ràng, chức chơng che'o hoạt động quản lý dự án kho' đạt kểt cao Bên cạnh đo', nểu nhân lực hoạt động "nghiệp dư”, thiếu trách nhiệm hoạt động quản lý dự án kho' tránh khỏi thất thốt, lãng phí Vì thể để quản lý hiệu dự án đầu tư xây dựng cân xây dựng tổ chức ma'y nhân phù hợp với thực Kinh tế Châu  - Thái Bình Dương (Tháng 4/ 2022) 23 NGHIÊN CỨU RESEARCH tể đặc điểm dự án Xây dựng ban hành quy trình hoạt động đám bảo thơng tin thông suốt, minh bạch tạo điêu kiện cho phản biện ca'c nhà khoa học, nhà quản lý Ba là, ngn lực tài dự a'n Nguồn vốn, nhân tố quan trọng bảo đảm tài cho dự án thi công; tác động đến chiến lược cạnh tranh, đoán kỹ thuật, chất lượng cơng trình xây dựng; quy mơ lực tài cơng ty, đến khả đáp ứng vốn cho dự án đầu tư xây dựng hạ tầng đô thị Thiết bị xe máy thi công nhân tố tác động đến suất lao động hiệu sản xuấy Thiết bị máy móc phận quan trọng tài sản cố định cơng ty; đại diện cho trình độ kỹ thuật lực sản xuất có giúp cơng ty tăng khả cạnh tranh Yếu tố kỹ thuật định việc lựa chọn hoạch toán, giải pháp hợp lý tổ chức thi cơng, bố trí người thiết bị hợp lý nhằm nâng cao chất lượng, hiệu thi công, rút ngắn tiến độ thi công, tiết kiệm chi phí xây dựng, hạ giá thành, tăng lợi cạnh tranh Mối quan hệ công ty nhân tố ảnh hưởng đến hiệu đầu tư dự án đầu tư xây dựng hạ tầng đô thị Mối quan hệ thể với Bộ chủ quản, Bộ chuyên ngành đối tác, quan hệ quốc tế góp phần nâng cao hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tư xây dựng hạ tầng đô thị Mỗi đơn vị lại có mối quan hệ khác khả giải mối quan hệ Do đó, hiệu đạt dự án có khác nhau./ Tài liệu tham khảo Vũ Ngọc Cừ (1995), Phân tích - đánh giá hiệu kinh tế thẩm định quản lý dự án đầu tư giao thông vận tải, Nhà xuất Giao thông vận tải Tạ Ngọc Tấn (2012), Đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước bảo đảm vai trò chủ đạo kinh tể nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nxb CTQG, H Viện Nghiên cứu Đào tạo quản lý (2007), Quản lý dự án cơng trình xây dựng, Nxb Lao động Xã hội Viện Nghiên cứu Tin học Kinh tế ứng dụng (2009), Lập thẩm định hiệu tài dự án đầu tư, Nxb Thống Kê Kế tốn quản trị chi phí doanh nghiệp Tiếp theo trang 50 thành sản phẩm theo phương pháp kết chuyển chi phí song song Bốn là, Phân tích đánh giá hiệu kiểm sốt chi phí Phân tích chi phí theo trung tâm chi phí: Phân tích tình hình thực dự tốn chi phí đơn vị, phân tích nhân tố ảnh hưởng đến biến động khoản mục chi phí Phân tích mối quan hệ chi phí - sản lượng lợi nhuận kỹ thuật đánh giá tác động thay đổi chi phí sản lượng lợi nhuận doanh nghiệp Thông qua phân tích mối quan hệ giúp nhà quản trị đưa định, lựa chọn phương án kinh doanh linh hoạt như: định giá bán sản phẩm, thay đổi định phí, biến phí doanh thu, thay đổi giá bán doanh thu, Kiểm soát chi phí hoạt động vơ quan trọng doanh nghiệp Hiểu cách phân loại, nhân tố ảnh hưởng đến chi phí, kiểm sốt chi phí, từ tiết kiệm chi phí, vấn đề chi tiêu hiệu sau tối đa hóa lợi nhuận hoạt động doanh nghiệp./ 24 Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (Tháng 4/ 2022) Tài liệu tham khảo Bộ Tài (2006), Thơng tư số 53/2006/TT-BTC hướng dẫn áp dụng kế toán quản trị DN; Lê Thế Anh (2018), ứng dụng mơ hình kế tốn quản trị chi phí DN xây lắp Việt Nam, Đại học Đại Nam; Trần Văn Dung (2002), Tổ chức kế tốn quản trị chi phí giá thành doanh nghiệp sản xuất Việt Nam.Học viện Tài Đỗ Thị Hồng Hạnh (2017): Hồn thiện kế tốn chi phí, doanh thu, kết kinh doanh DN sản xuất Thép, thuộc Tổng công ty Thép Việt Nam, Luận án T.iến sỹ Kinh doanh Quản lý Đại học Kinh tế Quốc dân Hồ Mỹ Hạnh (2013), Tổ chức hệ thống thông tin KTQTCP DN May Việt Nam, Luận án tiến sỹ Kinh doanh Quản lý Đại học Kinh tế Quốc dân Nguyễn Hoản (2012), Tổ chức KTQTCP DN sản xuất Bánh kẹo Việt Nam LATSKT Đại học Kinh tế Quốc dân ... nạn xã hội Những điều kiện xã hội nhân tố tác động ảnh hưởng lớn đến hiệu kinh tế xã hội dự án Hai là, hệ thống chế, sách tác động ảnh hưởng đến hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tư xây dựng hạ. .. tiết kiệm chi phí xây dựng, hạ giá thành, tăng lợi cạnh tranh Mối quan hệ công ty nhân tố ảnh hưởng đến hiệu đầu tư dự án đầu tư xây dựng hạ tầng đô thị Mối quan hệ thể với Bộ chủ quản, Bộ chuyên... bị ảnh hưởng thiếu vốn, tác động đến chất lượng tiến độ cơng trình xây dựng Những dự án gặp nhiều khó khăn; số lượng dự án đầu tư xây dựng hạ tầng đô thị cấp hạn chế, tập trung chủ yếu vào dự án