Đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội dự án hỗ trợ xây dựng cánh đồng 60 80 triệu đồng tại xã thanh lĩnh huyện thanh chương tỉnh nghệ an

1 TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA NÔNG - LÂM - NGƢ NGUYỄN THỊ THÙY ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI DỰ ÁN “HỖ TRỢ XÂY DỰNG CÁNH ĐỒNG 60 80 TRIỆU ĐỒNG” TẠI XÃ THANH LĨNH HUYỆN THANH CHƢƠNG - TỈNH NGHỆ AN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP KỸ SƢ NGÀNH KHUYẾN NÔNG VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VINH - 2009 TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA NÔNG - LÂM - NGƢ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI DỰ ÁN “HỖ TRỢ XÂY DỰNG CÁNH ĐỒNG 60 80 TRIỆU ĐỒNG” TẠI XÃ THANH LĨNH HUYỆN THANH CHƢƠNG - TỈNH NGHỆ AN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP KỸ SƢ NGÀNH KHUYẾN NÔNG VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người thực hiện: Nguyễn Thị Thùy Người hướng dẫn: ThS Nguyễn Công Thành VINH - 2009 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thành tựu phát triển nông nghiệp từ năm đầu công đổi với kiện nhiều năm Việt nam phải nhập lương thực, sau năm thực nghị 10 Bộ Chính trị nước ta không đủ ăn mà lần trở thành nước xuất gạo với 1,2 triệu (năm 1989) tạo luồng sinh khí mới, niềm tin để từ bắt đầu đổi tất ngành kinh tế khác Những thành tựu sở kinh tế xã hội, tạo tiền đề để đất nước bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH Sau hai mươi năm thực công CNH - HĐH mặt nước ta hoàn toàn đổi mới, kinh tế ngày phát triển, xã hội ngày văn minh, đời sống người dân ngày nâng cao… Nhưng mặt trái nguồn tài nguyên thiên nhiên ngày bị cạn kiệt, ô nhiễm môi trường ngày tăng, quỹ đất đai dành cho nông nghiệp ngày bị thu hẹp dần… Ngày nay, với trình CNH - HĐH q trình thị hố nơng thơn làm cho quỹ đất nơng nghiệp vốn lại bị Nguyên nhân quỹ đất dành cho sản xuất nông nghiệp chuyển sang xây dựng nhà xưởng, xây dựng khu công nghiệp, xây dựng nhà ở… Đứng trước thực trạng đó, để đáp ứng nhu cầu lương thực, thực phẩm cho nhân dân, đảm bảo an ninh lương thực quốc gia phát triển xuất nơng sản, giải pháp tốt đầu tư chiều sâu, thâm canh trồng, tăng vụ sản xuất, tăng suất trồng, tăng sản phẩm đơn vị diện tích, khai thác sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất đai, lợi địa phương để phát triển sản xuất, nâng cao giá trị sản xuất đơn vị diện tích Để nâng cao giá trị sản xuất đơn vị diện tích, ngồi nỗ lực người dân địi hỏi phải có can thiệp quan quyền, hỗ trợ người dân quy hoach chuyển đổi đất đai, chuyển dịch cấu trồng, thâm canh tăng vụ, đưa vào sản xuất loại trồng hàng hoá, có giá trị kinh tế cao Trong năm qua, nông dân khắp địa phương nước thực việc chuyển đổi cấu trồng, mùa vụ để xây dựng cánh đồng cho thu nhập cao, đến cánh đồng cho thu nhập cao hình thành phát triển rộng khắp nước, đặc biệt tỉnh phía Bắc, Thanh Hố, Quảng Nam… Thanh Chương huyện miền núi thấp, nằm phía Tây Nam tỉnh Nghệ An với tổng diện tích tự nhiên 112.890,65 ha, với 90% dân số sống nghề nơng Người dân Thanh Chương cần cù, chịu khó, chăm lo sản xuất, ham học hỏi đời sống người dân nơi cịn gặp nhiều khó khăn Năm 2004 - 2005 Đảng nhân dân Thanh Chương thành công trong việc xây dựng cánh đồng 50 triệu đồng với hai công thức luân canh trồng: Ngô đông + Lạc xuân + Đậu xanh hè thu, Rau đông + Lạc xuân + Ngô hè thu với mức lãi ròng 18 - 20 triệu đồng/ha/năm Tuy nhiên kinh tế nơi chậm phát triển, đời sống người dân mức thấp, người dân nơi chưa khai thác hết tiềm đất đai màu mỡ, chưa biết ứng dụng tiến KHCN vào sản xuất nông nghiệp Để phát huy lợi địa phương, ứng dụng tiến KHCN vào sản xuất nông nghiệp, Đảng nhân dân Thanh Chương tiến hành thực dự án”Hỗ trợ xây dựng cánh đồng 60 - 80 triệu đồng/ha/năm” Dự án nằm chương trình “ Hỗ trợ huyện, ngành ứng dụng tiến KHKT vào sản xuất đời sống năm 2006 tỉnh Nghệ An Sở KH&CN Nghệ An quản lý, giao cho Phịng NN&PTNT huyện Thanh Chương quan chủ trì, phối hợp với Công ty nghiên cứu chuyển giao công nghệ rau, hoa, Hà Nội hỗ trợ người dân thực dự án Với mục tiêu “Ứng dụng KHCN hỗ trợ người dân xây dựng mơ hình cánh đồng 60 - 80 triệu đồng/ha/năm”, dự án chọn vùng đất bãi bồi ven sông Lam, sát chân cầu Dùng, thuộc thôn Hồng, xã Thanh Lĩnh, huyện Thanh Chương để xây dựng hai mơ hình ln canh trồng là: Lạc xuân + Dưa hấu xuân + Cà chua Dưa hấu xuân + Dưa hấu hè thu + Bí xanh Dự án thực từ tháng - 2006 đến tháng - 2008, đến dự án kết thúc Sau hai năm triển khai thực hiện, dự án thu kết gì, tác động đến đời sống người dân vùng nào, có cần phải điều chỉnh bổ sung, học kinh nghiệm rút từ trình thực dự án…tất vấn đề câu hỏi cần có câu trả lời Xuất phát từ lý tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá hiệu kinh tế - xã hội dự án “ Hỗ trợ xây dựng cánh đồng 60 - 80 triệu đồng/ha/năm xã Thanh Lĩnh, huyện Thanh Chương” Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu tiến hành nhằm: - Tạo hiểu biết sâu sắc thực trạng sản xuất vùng dự án - Phân tích đánh giá cách chi tiết có hệ thống hiệu kinh tế - xã hội hai mơ hình ln canh dự án - Đánh giá công tác quản lý, tính cơng q trình thực dự án, tìm khó khăn thuận lợi q trình thực hai mơ hình ln canh hộ dân Từ đề xuất số biện pháp nhằn nâng cao hiệu kinh tế - xã hội, phát triển, nhân rộng mơ hình theo hướng bền vững CHƢƠNG I TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học nghiên cứu 1.1.1 Lý luận chung hiệu kinh tế Trong hoạt động sản xuất kinh doanh yếu tố kinh tế nhắc đến Trước bắt tay vào đầu tư sản xuất kinh doanh người ta tiến hành hạch toán hiệu kinh tế mà họ thu từ hoạt động đó, để xem xét có nên đầu tư hay khơng ? Hiệu kinh tế hoạt động sản xuất kinh doanh chủ yếu đề cập đến lợi ích kinh tế thu hoạt động HQKT phạm trù phản ánh mặt chất lượng hoạt động kinh tế Nâng cao chất lượng hoạt động kinh tế nghĩa tăng cường trình độ lợi dụng nguồn lực có sẵn hoạt động kinh tế Đây đòi hỏi khách quan sản xuất xã hội nhu cầu vật chất người ngày tăng lên Nói cách biện chứng u cầu cơng tác quản lý kinh tế thấy cần thiết phải phản ánh nhằm nâng cao chất luợng hoạt động kinh tế làm xuất phạm trù hiệu kinh tế [2] Hiệu kinh tế nguyên tắc quan trọng sản xuất kinh doanh đơn vị hay sở sản xuất phải lấy hiệu kinh tế làm để xem xét, đánh giá lựa chọn phương án sản xuất kinh doanh Hiện tồn nhiều quan điểm khác hiệu kinh tế: [2] Theo quan điểm kinh tế học vi mô: Hiệu kinh tế mối quan tâm của kinh tế học nói chung, kinh tế vi mơ nói riêng.(Ngơ Đình Giao 1997) Theo TS Nguyễn Tiến Mạnh (1997) thì: HQKT phạm trù kinh tế khách quan phản ánh trình độ sử dụng nguồn lực để đạt mục tiêu xác định Theo Farell (1957) số nhà kinh tế khác Schultz (1964), Rizzo (1979), Ellis (1993), cho rằng: HQKT xác định việc so sánh kết đạt chi phí bỏ (gồm nguồn nhân tài, vật lực, tiền vốn ) để đạt kết Ở góc độ khác nhau, quan điểm khác tồn cách xác định khác hiệu kinh tế, có cách để xách định HQKT: [1] Thứ nhất: HQKT xác định tỷ số giữ kết đạt chi phí bỏ ra, tức HQKT so sánh lượng kết thu chi phí sản xuất H  Q C hay H=Q-C Thứ hai: HQKT xem xét biến động chi phí kết sản xuất Họ cho HQKT tỷ số phần trăm tăng lên kết phần trăm tăng lên chi phí H  rQ rC hay H = rQ - rC Thứ ba: HQKT xác định tỷ số phần trăm tăng lên kết quảthu phần trăm tăng lên chi phí bỏ Nghĩa tăng 1% chi phí thu lại % kết H  %rQ %rC hay H = %rQ - %rC Trong công thức trên: H HQKT, Q giá trị sản xuất, C chi phí trung gian, rQ phần tăng thêm kết thu được, rC phần trăm tăng thêm chi phí Tóm lại: HQKT mối tương quan so sánh lượng kết đạt lượng chi phí bỏ Mọi hoạt động sản xuất người có mục đích kinh tế chủ yếu Tuy nhiên, kết hoạt động khơng đạt mặt kinh tế mà đồng thời tạo nhiều kết liên quan đến đời sống kinh tế- xã hội người Những kết cải thiện đời sống kinh tế, xã hội nguời Những kết cải thiện điều kiện sống việc làm, cải thiện môi trường, môi sinh, nâng cao đời sống tinh thần văn hoá cho nhân dân…[2] Hiệu xã hội mối tương quan so sánh kết mặt xã hội chi phí bỏ Hiệu kinh tế hiệu xã hội có mối quan hệ mật thiết với nhau, chúng tiền đề phạm trù thống Trong đó, HQKT khâu trung tâm tất loại hiệu có vai trị định loại hiệu khác Các loại hiệu mặt xã hội có liên quan chặt chẽ với hiệu kinh tế biểu mục tiêu hoạt động kinh tế người gọi chung hiệu kinh tế - xã hội [2] 1.1.2 Vai trò việc đánh giá hiệu kinh tế Hiệu kinh tế đóng vai trị quan trọng việc lựa chọn định đầu tư sản xuất kinh doanh Thông qua việc đánh giá hiệu kinh tế để thấy mức độ đầu tư chi phí cho hoạt động sản xuất kết thu từ hoạt động Từ đó, đưa định có nên đầu tư sản xuất kinh doanh hay khơng? Nếu khơng có phân tích, đánh giá khơng thể xác định q trình sản xuất có phù hợp hay khơng nguồn lực có hạn Đặc biệt sản xuất nơng nghiệp điều vơ quan trọng Nó cịn sở khoa học để kết luận mức độ thích nghi, khả lợi nhuận thu cho quy trình sản xuất Làm học kinh nghiệm dự báo cho cho q trình sản xuất sau này, từ hoạch định chiến lược phát triển cho vùng, lãnh thổ Trong hoạt động sản xuất nơng nghiệp có nguồn lực thay bị hạn chế yếu tố chủ quan khách quan, đòi hỏi phải có cung ứng từ phía người sản xuất Từ u cầu đó, người sản xuất phải phân tích, lựa chọn hướng đắn hướng đầu tư sản xuất phù hợp với tình hình cụ thể [1].Việc đánh giá hiệu kinh tế dự án vơ quan trọng Nó giúp biết dự án thành cơng hay thất bại, nguyên nhân thành công thất bại gì?, đạt kết gì, vấn đề cần khắc phục, điều chỉnh để từ rút học, kinh nghiệm cho việc hoạch định dự án sau Đồng thời, tìm giải pháp để dự án đạt kết tốt 1.1.3 Lý luận chung đánh giá dự án * Khái niệm: Đánh giá dự án q trình phân tích so sánh khác biệt giá trị tiêu kinh tế, xã hội, môi trường thời điểm khác nhau, trước sau thực dự án kết thúc Đồng thời, so sánh giá trị tiêu vùng có khơng có dự án [16] * Phân loại đánh giá dự án: Đánh giá giai đoạn cuối chu trình dự án, điểm đánh giá dự án nội dung vấn đề Khi dự án tiến hành đánh giá việc giải vấn đề, dự án kết thúc đánh giá hiệu tác động dự án Thông thường đánh giá dự án người ta phân loại đánh giá sau: - Đánh giá tiến độ (hay gọi đánh giá giữ kỳ) Đánh giá kỳ bao gồm việc đánh giá tiến độ thực dự án, tính phù hợp, hiệu dự án, gồm việc tổng kết lại kết tiềm ảnh hưởng dự án - Đánh giá kết thúc: Được tiến hành sau dự án hoàn thành, thường vòng năm kể từ sau dự án kết thúc Mục đích đánh giá kết thúc nhằm đánh giá thành tựu số kết chung thu mặt hiệu quả, đầu ảnh hưởng dự án rút học quan trọng cho cơng tác kế hoạch hố tương lai, thông qua việc cải tiến công tác xây dựng, thẩm định thực dự án [16] * Nội dung đánh giá dự án Đánh giá dự án thường tập trung vào tìm hiểu, phân tích kết quả, hiệu tác động hoạt động dự án Nội dung đánh giá bao gồm: - Có đảm bảo mục tiêu đặt ? - Có đảm bảo tiến độ chất lượng cơng việc ? - Có tương xứng với kinh phí bỏ ? 10 - Có vấn đề phát sinh thực dự án ? - Có cần phải điều chỉnh ? - Có đề nghị với tài trợ, bên thực hiện, người hưởng lợi ? Ngồi ra, để tìm nguyên nhân thành công hay thất bại dự án, đánh giá dự án cần sâu vào đánh giá hoạt động tổ chức, quản lý, cách tiếp cận, phương pháp kết đạt từ dự án Có thể sâu đánh giá chuyên đề cụ thể sau: - Đánh giá hiệu kinh tế hoạt động sản xuất dự án - Đánh giá tác động mặt xã hội dự án - Đánh giá tác động môi trường dự án [16] Đề tài nghiên cứu, đánh giá dự án đánh giá kết thúc dự án với nội dung đánh giá sau: - Đánh giá hiệu kinh tế hoạt động sản xuất hai mơ hình - Đánh giá hiệu mặt xã hội - môi trường dự án - Đánh giá hiệu hoạt động tổ chức, quản lý, cách tiếp cận phương pháp thực dự án Sự phù hợp dự án, tính cơng xã hội dự án 1.1.4 Hệ thống tiêu đánh giá hiệu kinh tế mơ hình dự án Khi đánh giá hiệu kinh tế hai mơ hình sử dụng tiêu sau đây: ∑ LN = ∑ DT - ∑ CP Trong ∑ DT = P x Q Q: Tổng sản lượng thu (sào) P: Giá bán sản phẩm ∑ CP = ∑ CP Giống + ∑ CP Phân bón + ∑ CP Thuốc BVTV + + ∑CP Cơng LĐ + ∑Thuỷ lợi phí + + ∑ Chi phí khác… - Hiệu suất doanh thu theo chi phí: Bằng tổng doanh thu / tổng chi phí H   DT  CP 65 Bí xanh, có giá trị kinh tế cao, lợi nhuận thu năm đạt 100 triệu đồng cao gấp - lần so với hệ thống canh tác cũ Sau hai năm triển khai dự án dự án hộ nông dân sản xuất 6,5 lạc, 216,1 dưa hấu, 53,4 bí xanh, 38,53 cà chua với tổng lợi nhuận thu đạt 537.463 triệu đồng, mang lại thu nhập ổn định cho người dân, góp phần nâng cao mức sống, tạo cơng ăn việc làm ổn định cho người dân vùng dự án (Phòng NN&PTNT thống kê) Dự án phối hợp với trung tâm ứng dụng tiến KHCN Nghệ An tiến hành tổ chức tập huấn chuyển giao cho cán bộ, hộ thực dự án quy trình sản xuất: + Quy trình thâm canh Lạc phương pháp phủ nilon + Quy trìh thâm canh Dưa hấu bàng màng phủ nơng nghiệp + Quy trình thâm canh Cà chua chất lượng cao + Quy trình thâm canh Bí xanh + Quy trình sản xuất phân hữu sinh học từ phế thải nông nghiệp quy mô hộ gia đình Thơng qua đợt tập huấn giúp hộ nông dân hiểu khái niệm hàng hóa, ý nghĩa mục đích việc sản xuất hàng hoá, thấy tác hại việc sử dụng tuỳ tiện loại phân bón, thuốc BVTV, thuốc hoá học…, nắm kiến thức cần thiết kỹ thuật sản xuất loại trồng để áp dụng vào sản xuất, góp phần nâng cao suất, sản lượng trồng Dự án tổ chức hai đợt tham quan, học tập kinh nghiệm mơ hình sản xuất cho thu nhập cao như: Rau đông, cà chua… xã Quỳnh Lương, huyện Quỳnh Lưu mơ hình trịng dưa hấu, bí xanh, dưa chuột xã Nam Anh, huyện Nam Đàn cho 38 hộ dân cán dự án Qua đó, cán kỹ thuật, cán KN, hộ dân trao đổi, học tập kinh nghiệm kỹ thuật gieo trồng, chăm sóc loại trồng để áp dụng vào sản xuất vùng dự án Dự án xây dựng đường dây điện hạ dài 280 m đến tận vùng đất dự án, khoan giếng nước lắp đặt máy bơm phần đất thực dự án, bàn gieo cho hộ nông dân tự quản lý để phục vụ cho việc tưới tiêu cho trồng 66 3.7.2 Hạn chế Vì điều kiện nguồn kinh phí có hạn số lượng hộ tham gia thực dự án diện tích đất để thực dự án hạn chế, số hộ nông dân thôn muốn tham gia khơng Chính điều làm tính cơng hộ nông dân Khi thực dự án chủ nhiệm dự án khơng tính đến việc tiêu thụ sản phẩm đầu lâu dài cho bà nông dân, điều dẫn đến hộ nông dân mở rộng quy mô sản xuất, nhân rộng mơ hình tồn xã tồn huyện sản phẩm dư thừa, không tiêu thụ hết Trong thời gian triển khai thực dự án phải chịu ảnh hưởng hai bão số 5, số năm 2007 đợt rét đậm rét hại năm hại năm 2008 suất trồng chưa đạt mức cao 3.8 Những khó khăn thuận lợi hộ dân trình sản xuất theo mơ hình 3.8.1 Thuận lợi - Khi tham gia thực dự án hộ dân hõ trợ 50%, vật tư ban đầu cho sản xuất nơng nghiệp Chính điều tạo động lực, khuyến khích hộ dân tham gia thực dự án, tạo điều kiện hỗ trợ vốn đầu tư ban đầu giúp cho hộ dân đầu tư sản xuất theo quy trình kỹ thuật đề Tạo điều kiện cho hộ nghèo có đủ điều kiện kinh tế để tham gia thực mơ hình dự án Không Ban chủ nhiệm dự án thành lập hợp tác xã dịch vụ vật tư nông nghiệp sẵn sàng cung ứng loại vật tư cần thiết cho người dân, hộ dân tạm ứng trước vật tư, thu hoạch sản phẩm trả cho hợp tác xã Tạo điều kiện thuận lợi cho hộ dân tham gia sản xuất - Người dân có nhiều kinh nghiệm sản xuất nơng nghiệp, nắm rõ điều kiện tự nhiên vùng, tượng thời tiết xảy năm để từ tránh tượng thời tiết bất lợi xảy trình sản xuất, giúp nâng cao suất trồng, giảm thiệt hại trình sản xuất 67 - Trong trình thực theo mơ hình dự án hộ dân tập huấn quy trình sản xuất loại trồng, cán dự án đến tận ruộng để hướng dẫn thực hành cho người dân, giúp người dân nhanh chóng nắm bắt cách gieo trồng chăm sóc loại trồng áp dụng vào sản xuất gia đình Ngồi ra, hàng tuần cán kỹ thuật dự án xuống sở để kiểm tra, đôn đốc, hỗ trợ người dân trình sản xuất, giúp hộ dân tháo gỡ khó khăn, vướng mắc q trình thực dự án - Các trồng mơ hình trồng khơng địi hỏi kỹ thuật cao sức lao động nặng tận dụng nguồn lao động độ tuổi lao động tham gia vào q trình sản xuất Người già trẻ em có khả lao động tham gia vào trình sản xuất, giải vấn đề thiếu lao động hộ dân - Đất đai vùng màu mỡ, phì nhiêu, phù hợp với loại trồng mơ hình, giúp hộ dân giảm chi phí đầu tư loại phân bón, vật tư khác - Dự án khoan giếng nước lắp đạt máy bơm nước, người dân có điều kiện tưới tiêu cho trồng, giúp trồng sinh trưởng tốt, mang lại thu nhập cao cho người dân 3.8.2 Khó khăn - Điều kiện kinh tế người dân vùng dự án hạn chế, vố đầu tư ban đầu cho sản xuất nhiều han hẹp Điều ảnh hưởng đến việc mạnh dạn áp dụng tiến KHKT vào sản xuất, đầu tư cho trồng chưa với quy trình kỹ thuật yêu cầu, dẫn đến suất không đạt kết tối ưu - Những trồng mơ hình trồng người dân vùng dự án, kinh nghiệm sản xuất chưa có nhiều, gặp khó khăn, lúng túng q trình sản xuất, nhiều khơng kịp thời phát sâu bệnh sớm, gây hại nặng cho đồng ruộng, ảnh hưởng đến kết sản xuất - Hệ thống tưới tiêu cho trồng cạn chưa hoàn thiện, chưa có hệ thống kênh mương dẫn nước cho đồng ruộng Do khơng chủ động 68 nước tưới tiêu cho trồng, đặc biệt tiêu nước mưa lớn gây ngập úng Mặc dù dự án khoan giếng nước, lắp đặt máy bơm cho vùng dự án chưa đủ để đáp ứng nhu cầu tưới cho trồng mùa khơ - Đất đai cịn manh mún, nhỏ lẻ, quy mơ dự án nhỏ, diện tích đất/ hộ tham gia thực mơ hình khơng lớn, khơng thuận tiện cho q trình đầu tư, chăm sóc, khơng áp dụng giới hoá - Trong hai năm triển khai thực mơ hình dự án gặp thời tiết khơng thuận lợi, đặc biệt vụ hè thu năm 2007 ảnh hưởng trực tiếp hai bão số 5, số 6, vụ xuân năm 2008 chịu ảnh hưởng đợt rét đậm, rét hại kéo dài, ảnh hưởng tới suất trồng - Trong hai năm triển khai thực giá loại vật tư, phân bón tăng nhanh, ảnh hưởng tới việc đầu tư cho trồng 3.9 Một số giải pháp để nâng cao hiệu kinh tế nhân rộng mơ hình 3.9.1 Định hướng phát triển Sản xuất nơng nghiệp đóng vai trị đặc biệt quan trọng q trình phát triển kinh tế - xã hội xã Thanh Lĩnh nói riêng huyện Thanh Chưưong nói chung Nhân rộng mơ hình ln canh trồng cho thu nhập cao mà dự án xây dựng mục tiêu, chủ trương lớn của huyện Thanh chương Trong q trình phát triển đó, phải phát huy tối đa nội lực, khai thác tốt tiềm sẵn có để nâng cao suất trồng, chất lượng sản phẩm.căn vào trình thực dự án hiệu kinh tế đạt q trình đó, vào nguồn lực vùng đề xuất số phương hướng sau: Tập trung đầu tư, phát triển mơ hình ln canh trồng mà dự án xây dựng, coi nguồn thu từ sản xuất nguồn thu nhập hộ nơng dân xã huyện Quy hoạch, chuyển đổi quỹ đất trồng hàng năm sang trồng loaị cho hiệu kinh tế cao Đẩy mạnh công tác chuyển giao kỹ thuật cho người dân địa phương, đưa nhanh tiến kỹ thuật ứng dụng vàp sản xuất 69 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống kênh mương đường giao thông nội đồng để sản xuất thuận lợi, quan tâm đến tưới tiêu kịp thời, để nâng cao suất trồng Phát triển mơ hình phải đẳm bảo tính hiệu bền vững, việc phát triển sản xuất phải gắn với việc bảo vệ môi trường Cơ quan quyền ngày hỗ trợ người dân trình sản xuất nhân rộng cánh đồng cho thu nhập cao Việc sản xuất phải gắn với việc tiêu thụ sản phẩm, liên kết chặt chẽ với công ty sản xuất chế biến nông sản để hợp đồng bao tiêu sản phẩm cho hộ nông dân 3.9.2 Một số giải pháp 3.9.2.1 Giải pháp đất đai Tiến hành rà soát quỹ đất đưa vào sản xuất trồng cho thu nhập cao dưa hấu, bí xanh…để quy hoạch, chuyển đổi cấu trồng cho hộ nông dân Những vùng đất bãi bồi dọc ven sông Lam tiến hành u cầu, khuyến khích hộ nơng dân chuyển đổi sang trồng dưa hấu, bí xanh Đối với quỹ đất cao cưỡng chuyển đổi đưa vào thâm canh loại trồng cho hiệu cao Khuyến khích hộ nơng dân vùng dự án chuyển quỹ đất trồng màu sang trồng dưa hấu, bí xanh cho hiệu kinh tế cao 3.9.2.2 Giải pháp vốn Giúp hộ nông dân tiếp cận với cách lập phương án vay vốn, đơn giản hoá thủ tục vay vốn Ngân hàng NN&PTNT huyện Thanh Chương quỹ tín dụng nhân dân xã đến với hộ vay vốn Thời hạn cho vay vốn ngân hàng quỹ tín dụng nên kéo dài thêm thời gian vay để hộ nơng dân có điều kiện quay vịng vốn mở rộng quy mơ sản xuất 70 Nhà nước trích phần ngân sách hỗ trợ giống vật tư ban đầu cho hộ dân để tất hộ dân tham gia vào việc sản xuất ngày có nhiều mơ hình cánh đồng thu nhập cao UBND xã cần công minh việc xét duyệt hộ nghèo để hộ nghèo vay vốn ưu đãi, tránh tình trạng hộ nghèo thật khơng vay vốn Ngoài ra, hộ nên chủ động vay vốn từ tổ chức phi thức, anh em, họ hàng để chủ động vốn, mở rộng quy mô sản xuất 3.9.2.3 Giải pháp Khuyến nông Dưa hấu, bí xanh… trồng người dân Thanh Chương kiến thức, kinh nghiệm, kỹ thuật sản xuất cịn ít, q trình sản xuất người dân gặp khơng khó khăn để phát triển nhân rộng mơ hình cần phải thực tốt công tác khuyến nông: Đối với vùng bắt đầu chuyển đổi sản xuất theo mô hình cần hỗ trợ, tập huấn quy trình sản xuất cho hộ nông dân, cần bám sát địa bàn để kịp thời hỗ trợ người dân q trình sản xuất Đối với hộ nơng dân trồng hai năm vùng dự án tiếp tục đưa tiến kỹ thuật vào sản xuất để hộ nông dân phát triển Khuyến khích hộ nơng dân giỏi phổ biến kinh nghiệm sản xuất, trình độ kỹ thuật sản xuất cho hộ trung bình yếu Mỗi hộ phải tích cực chủ động tham gia buổi tập huấn xã phối hợp với quan ban ngành tổ chức nhằm ngày không ngừng nâng cao kỹ thuật trình độ sản xuất Khi tham gia buổi tập huấn hộ gia đình nên cử người, đối tượng để tập huấn tránh tình trạng gia đình người đàn ơng tập huấn phũ nữ lại người thực công việc 3.9.2.4 Giải pháp lao động: Tăn cường tập huấn cho người dân để nâng cao chất lương đội ngũ lao động nông thôn 71 Đối với hộ gia đình thiếu lao động th lao động ngồi để phát triển sản xuất Khuyến khích đội ngũ lao động ngồi tuổi tham gia vào q trình sản xuất cơng việc sản xuất khơng địi hỏi kỹ thuật cao nhiều sức lao động 3.9.2.5 Giải pháp tiêu thụ sản phẩm Việc phát triển nhân rộng mơ hình ln canh trồng việc tiêu thụ sản phẩm vấn đề cầm làm trước hết Để sản phẩm tiêu thụ hết cần làm tốt vần đề sau: Mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm cách hộ nông dân mang sản phẩm đến chợ huyện, vùng khác, xã khác để bán, mang tiêu thụ Vinh Mở rộng chế, khuyến khích tư thương vào xã để mua sản phẩm cho bà Tìm kiếm, liên hệ với sở công ty thu mua chế biến nông sản ký kết hợp đồng bao tiêu sản phẩm cho hộ nông dân để hộ nông dân yên tâm đầu tư sản xuất 3.9.2.6 Giải pháp đảm bảo môi trường Nghiêm cấm hành vi gây ô nhiễm môi trường phun thuốc sâu tuỳ tiện, lạm dụng thuốc BVTV Khuyến khích hộ nơng dân sản xuất theo hướng sản phẩm sạch, hạn chế sử dụng thuốc BVTV Tuyên truyền để người dân thấy tác hại việc sử dụng nhiều thuốc sâu, thuốc hoá học 3.10 Một số ý kiến hộ nông dân mơ hình ln canh trồng dự án Trong q trình điều tra, vấn hộ nơng dân sản xuất theo mơ hình ln canh trồng mà dự án xây dựng thu ý kiến hộ nông dân thể bảng bảng sau: 72 Nhìn chung, qua hai năm triển khai thực dự án hộ nông dân cho mơ hình ln canh trồng mà dự án xây dựng có lãi, mang lại hiệu kinh tế cao gấp nhiều lần so với hệ thống canh tác cũ Kinh tế hộ gia đình cải thiện trước, có 10% số hộ cho kinh tế họ không cải thiện hộ nơng dân có diện tích tham gia dự án ít, hộ không trọng đầu tư sản xuất theo mơ hình dự án lợi nhuận thu không đáng kể Hai mô hình mà dự án xây dựng mơ hình mang lại hiệu kinh tế cao nhiều so với mơ hình Trong q trình sản xuất hầu hết hộ gia đình áp dụng theo kỹ thuật sản xuất cán dự án tập huấn hướng dẫn, có 25% học hỏi từ hộ khác Nguyên nhân hộ gia đình người đàn ơng người tập huấn kỹ thuật sản xuất người phụ nữ lại người trực tiếp tham gia hoạt động sản xuất Ngồi hộ nơng dân cịn đọc thêm sách báo, để có thêm kiến thức sản xuất loại trồng, áp dụng vào sản xuất Những khó khăn mà hộ nơng dân gặp phải trình sản xuất kỹ thuật sản xuất, thiếu vốn, thời tiết, thị trường tiêu thụ sản phẩm… Trong thị trường tiêu thụ sản phẩm nỗi lo đại phận hộ Mô hình luân canh trồng thực mang lại hiệu kinh tế cho hộ gia đình, hầu hết hộ nông dân muốn mở rộng quy mơ sản xuất Chỉ có 10% khơng mở rộng quy mơ sản xuất gặp khó khăn vốn, khơng cịn quỹ đất để mở rộng Qua việc thu thập ý kiến hộ nơng dân tơi thấy hộ nơng dân có mong muốn đề xuất là: Đa số hộ nông dân mong muốn có dịch vụ đầu vào đảm bảo dịch vụ bao tiêu sản phẩm đầu nhằm ổn định thị trường tiêu thụ sản phẩm cho hộ yên tâm sản xuất, đầu tư mở rộng quy mô sản xuất năm tới 73 Bảng 3.23: Ý kiến hộ nông dân mơ hình dự án Chỉ tiêu Ý kiến hộ(%) 1.Lý mà gia đình tham gia thực dự án - Theo chủ trương xã, huyện 100 - Nâng cao thu nhập gia đình 75 - Tận dụng lao động gia đình 50 - Phù hợp với đất đai thôn 100 - Làm theo phong trào Mơ hình ln canh mang lại hiệu kinh tế - Mơ hình - Mơ hình 100 Mơ hình dự án thực mang lại hiệu kinh tế cao - Hiệu 100 - Không hiệu Sau hai năm thực dự án kinh tế gia đình - Cải thiện 90 - Không cải thiện 10 - Xấu Công thức luân canh trồng có cao cơng thức cũ? Nếu cao lần ? - Cao - lần 50 - Cao - lần 50 - Thấp Trong trình sản xuất gia đình áp dụng theo - Sự tập huấn cán dự án 80 - Hỏi từ hộ dân khác 20 - Tự đọc sách 30 74 Những khó khăn mà hộ gặp phải q trình thực dự án - Thiếu kỹ thuật, kinh nghiệm sản xuất 50 - Thiếu vốn 30 - Thời tiết khí hậu 50 - Tiêu thụ sản phẩm 50 Mở rộng quy mơ sản xuất - Có 80 - Không 20 (Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra) 75 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Qua việc đánh giá hiệu kinh tế - xã hội dự án “Hỗ trợ xây dựng mơ hình cánh đồng 60 - 80 triệu đồng”, xã Thanh Lĩnh, huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An ta có kết luận sau: - Trước thực dự án hộ dân vùng sản xuất theo mơ hình ln canh trồng: Ngô xuân + Đậu hè thu + Ngô đông, sử dụg giống cũ, chưa áp dụng KHKT vào sản xuất, lợi nhuận thu năm trung bình 27.936.570 đồng - Dự án ứng dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất, xây dựng hai mơ hình ln canh trồng: mơ hình 1: Lạc xn + Dưa hấu hè thu + Cà chua, mơ hình 2: Dưa hấu xuân + Dưa hấu hè thu + Bí xanh Lợi nhuận đạt bình qn mơ hìn 87.480.400 đồng, mơ hình 135.934.900 đồng Mang lại hiệu kinh tế cao so với mô hình luân canh cũ - lần - Qua việc so sánh hiệu kinh tế hai mô hình ta thấy mơ hình lợi nhuận bình qn cao mơ hình 63.200.000 đồng - Dự án thành công mang lại thu nhập cao cho người dân vùng dự án, nâng coa hiệu kinh tế, góp phần nâng cao mức sống cho người dân, góp phần làm tăng GDP cho xã - Nâng cao nhận thức cho người dân vùng dự án Thông qua đợt tập huấn cho bà nông dân vùng dự án giúp bà nông dân tiếp cận với phương thức sản xuất nông nghiệp cách áp dụng biện pháp KHCN cách tổng hợp, xây dựng vùng sản xuất hàng hoá cho bà nơng dân vùng dự án Nâng cao trình độ ứng dụng tiến KHKT mới, hình thành tập quán canh tác nơng nghiệp theo phương thức sản xuất hàng hố cho bà nông dân huyện Thanh Chương Tạo vùng sản xuất loại trồng có giá trị kinh tế cao, tạo sản phẩm để kịp thời cung ứng cho nhu cầu tiêu dùng người dân huyện 76 Khuyến nghị 2.1 Đối với người sản xuất Các hộ cần tiếp tục nâng cao kỹ thuật sản xuất, học hỏi kinh nghiệm lẫn nhau, thực quy trình kỹ thuật, mạnh dạn áp dụng tiến KHKT vào sản xuất để nâng cao suất trồng chất lượng nông sản Các hộ sản xuất cần mở rộng quy mô sản xuất, chuyển quỹ đất trồng loại màu sang trồng loại mơ hình luân canh cần phát huy phương thức canh tác bền vững, sản xuất sản phẩm sạch, sử dụng thuốc trừ sâu, đảm bảo phát triển bền vững môi trường 2.2 Đối với địa phương Cần có chặt chẽ với Phòng NN&PTNT huyện, tỉnh đẻ tổ chức mối quan hệ với quan khuyến nông, sở, công ty thu mua chế biến nông sản để tìm hướng mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm nhằm ổn định giá cho người dân Tiến hành việc quy hoạch đất đai để đưa vào sản xuất loại trồng có giá trị kinh tế cao phù hợp với quỹ đất điều kiện tự nhiên huyện Tổ chức lớp tập huấn kỹ thuật quy trình thâm canh, chăm sóc loại trồng có giá trị kinh tế cao cho hộ dân, cán khuyến nông cần bám sát địa bàn sản xuất để kịp thời hỗ trợ, giúp đỡ người dân 2.3 Đối với nhà nước Nhà nước cần có định hướng, giải pháp cụ thể vùng, địa phương, loại đất để tiến hành chuyển đổi cấu trồng, mùa vụ đưa vào sản xuất loại có giá trị kinh tế cao góp phần hình thành nên nhiều cánh đồng thu nhập cao Tích cực đầu tư nghiên cứu để tạo giống trồng có giá trị kinh tế cao, phù hợp với điều kiện nước ta để nâng cao thu nhập cho người dân Có sách cụ thể chiến lược phát triển nhằm ổn định thị trường, mở rộng thị trường xuất khẩu, giúp hộ nông dân yên tâm đầu tư phát triến sản xuất Trích phần từ ngân sách nhà nước để hỗ trợ vùng, địa phương xây dựng thêm nhiều mơ hình cánh đồng cho thu nhập cao 77 Kết đạt đƣợc hạn chế đề tài: 3.1 Kết đạt Đề tày nghiên cứu hiệu kinh tế - xã hội dự án “Hỗ trợ xây dựng cánh đồng 60 - 80 triệu đồng” xã Thanh Lĩnh, huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An Nghiên cứu nghiên cứu hiệu kinh tế - xã hội dự án, đánh giá công tác tổ chức, quản lý, triển khai thực dự án, đánh giá tính cơng xã hội q trình thực dự án Tìm khó khăn thuận lợi hộ dân thực dự án để từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu kinh tế mơ hình phát triển, nhân rộng mơ hình 3.2 Hạn chế đề tài Nghiên cứu dừng lại nghiên cứu hiệu kinh tế - xã hội dự án mà chưa sâu phân tích cụ thể chi tiết hoạt động dự án, chưa đánh giá hiệu mà dự án mang lại có xứng với kinh phí bỏ thực dự án khơng ? Trong q trình nghiên cứu hồn thành đề tài, thân có nhiều cố gắng thời gian có hạn, lực thân cịn hạn chế nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong thầy, bạn đọc góp ý để đề tài tơi hồn thiện 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Bá Trung (2007) Đánh giá hiệu kinh tế chè huyện Thanh Chương - Nghệ An.Báo cáo khoá luận tốt nghiệp - Trường Đại học Vinh Phạm Thị Hằng (2006) Đánh giá hiệu kinh tế sản xuất Dâu tằm Xã Lạc Long, Huyện Kinh Môn, Tỉnh Hải Dương Báo cáo khố luận tốt nghiệp - Đại học Nơng nghiệp I UBND huyện Thanh Chương (6/2006) Thuyết minh dự án” Hỗ trợ xây dựng mơ hình cánh đồng 60 - 80 triệu/ha/năm” UBND huyện Thanh Chương (12/2008) Báo cáo khoa học dự án “Hỗ trợ xây dựng mơ hình cánh đồng 60 - 80 triệư/ha/năm Nguyễn Thị Tuyyến (2007) Đánh giá hiệu kinh tế Ngô, huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An Báo cáo thực tập tốt nghiệp - Trường Đại học Huế Đặng Ngọc Thư (2008) Xây dựng mơ hình khuyến nơng, giải pháp hình thành cánh đồng thu nhập cao Thông tin Khoa học - Công nghệ Nghệ an, số 6/2008, trang 37 Nguyễn Hữu Nhơn (2006) Diễn Châu phát triển chuyển dịch tồn diện Thơng tin Khuyến nơng - Khuyến lâm Nghệ an số 2/ 2006, trang 19 Ts Tống Khiêm (2009) Một số thành tựu định hướng hoạt động Khuyến nông - Khuyến ngư Việt nam giai đoạn 2010 - 2020 Thông tin Khuyến nông - Khuyến ngư Việt Nam, số Xuân 2009, trang Phú Đồng (2008) Chuyển đổi cấu trồng xây dựng mơ hình cánh đồng thu nhập cao Nghi Lộc Thông tin Khoa học - Công nghệ Nghệ An số 3/2008, trang 10 Hồng Đình Ngọc (2007), Giải pháp tổng hợp xây dựng cánh đồng thu nhập cao Diễn Châu Thông tin Khoa học - Công nghệ Nghệ An số 5/2007, trang 19 11 Ts Trần Xuận Định (2005) Nhóm hộ nơng dân sở thíchvà công thức luân anh 150 triệu/ha/năm Thông tin Khuyến Nông Việt nam số 6/2005, trang 33 79 12 Nguyễn Hữu Hơn (2008) Tác động việc xây dựng cánh đồng thu nhập cao với chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp Thông tin Khuyến Nông Khuyến ngư Nghệ An số 5/2008, trang 13 Cao Vũ (2009) Mô hình trồng rau an tốn vùng cao Vĩnh Thạnh Thông tin Khuyến nông - Khuyến ngư Việt nam số Xuân 2009,trang 56 14 PGS - TS Phạm Vân Anh - TS Đỗ Kim Chung (1997) Kinh tế nông nghiệp Nhà xuất Nông nghiệp Hà Nội 2008 15 Phan Bùi Nhật Tân (2008) Một số kết công tác khuyến nông tỉnh Nghệ An năm 2008 Thông tin Khoa học - Công nghệ Nghệ An số 2/2008, trang 11 16 Ths: Nguyễn Công Thành (2008) Bài giảng xây dựng quản lý dự án Trường Đại học Vinh 17 UBND huyện Hưng Nguyên (7/2007) Báo cáo kết thực dự án” Xây dựng mơ hình sản xuất rau an toàn xã Hưng Lợi, huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An ... HỌC VINH KHOA NÔNG - LÂM - NGƢ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI DỰ ÁN “HỖ TRỢ XÂY DỰNG CÁNH ĐỒNG 60 80 TRIỆU ĐỒNG” TẠI XÃ THANH LĨNH HUYỆN THANH CHƢƠNG - TỈNH NGHỆ AN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP KỸ SƢ... xuất dự án - Đánh giá tác động mặt xã hội dự án - Đánh giá tác động môi trường dự án [16] Đề tài nghiên cứu, đánh giá dự án đánh giá kết thúc dự án với nội dung đánh giá sau: - Đánh giá hiệu kinh. .. từ lý tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Đánh giá hiệu kinh tế - xã hội dự án “ Hỗ trợ xây dựng cánh đồng 60 - 80 triệu đồng/ ha/năm xã Thanh Lĩnh, huyện Thanh Chương? ?? Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu