Liên kết kinh tế và thương mại nội khối ASEAN; viễn cảnh và chủ nghĩa chức năng mới

NGHIÊN CỨU RESEARCH Liên kết kinh tế thương mại nội khối ASEAN: Viễn cảnh Chủ nghĩa Chức Nguyễn Thị Hoa Cơng ty Kiểm tốn Delloite Việt Nam Trong số lý thuyết hội nhập khu vực phát triển từ năm 1960, chủ nghĩa chức (Tân chức năng) công cụ quan trọng giúp hiểu rõ lý hội nhập khu vực quốc gia liên quan tới mục tiêu kinh tế, trị q trình hình thành nội khối Thực tiễn cho thấy, liên minh châu Âu trường hợp hội nhập toàn diện nhất,là mơ hình cho phong trào hội nhập khu vực khác giới Trong đó, ASEAN trường hợp nghiên cứu thú vị dù khu vực chưa hội nhập toàn diện Bài viết phân tích quan hệ ASEAN nước láng giềng, xem quan hệ hợp tác trở thành động lực thúc đẩy ASEAN tăng cường nỗ lực hội nhập tồn diện hay khơng Mở đâu Các nghiên cứu hội nhập khu vực phát triển mạnh mẽ châu Âu sau Đại chiến thứ hai Nhiều lý thuyết giải thích cách thức hội nhập châu Âu diễn lý thuyết hội nhập khu vực đó, mơ hình tân chức Ernest B Haas phát triển giải thích kỹ lưỡng việc liên kết kinh tế khu vực Chủ nghĩa tân chức phân tích hệ thống tiến triển hội nhập Châu Âu từ năm 1960 đưa câu hỏi việc áp dụng mô hình cho khu vưc khác ngồi Châu Âu Chủ nghĩa tân chức bị coi "lỗi thời” bối cảnh Liên minh châu Âu hội nhập ngày mở rộng ngày sâu rộng diễn khu vực Tuy nhiên, tổng thể mơ hình cung cấp cơng cụ hữu ích để phân tích so sánh nỗ lực sáng kiến hội nhập khu vực quốc gia Mơ hình tân chức tập trung tới hành động chung thành tựu cụ thể chủ thể nhà nước, dựa "sự đoàn kết chung" quốc gia Các thành viên phải tạo thể chế chung chuyển giao quyền lực Chủ nghĩa tân chức ngụ ý có "ý chí hợp tác” khơng đủ để thực hội nhập, mà giới tinh hoa kinh tế trị quốc gia dẫn đầu hội nhập cấp độ xã hội Trong môi trường dân chủ, công dân phải ủng hộ nỗ lực hội nhập Chù nghĩa Chức mái Thuyết tân chức phát triển Ernst B Haas, tiếp nối từ lý thuyết chức David Mitrany, sau cải tiến Leon Lindberg Joseph Nye Lý thuyết tập trung chủ yếu vào vai trò tổ chức siêu quốc gia thành lập để tạo động lực cho hội nhập Thuyết tân chức bổ 10 Kinh tê Châu Ả - Thái Bình Dương (Tháng 4/ 2022) sung chế lan tỏa phức tạp đảm bảo quốc gia giao trách nhiệm quốc gia cho siêu tổ chức Có thể thấy, tồn logic mơ hình tân chức dựa hiệu ứng lan tỏa Mơ hình tân chức dựa phát triển lịch sử Liên minh châu Âu Bằng cách trao nhiều quyền cho tổ chức siêu quốc gia mà quốc gia tạo ra, quốc gia phải đảm bảo công dân họ chuyển kỳ vọng họ sang "liên minh" Hội nhập kinh tế xã hội "lan tỏa” sang hội nhập trị Cách tiếp cận tân chức xác định số yếu tố nhân tương tác tạo động lực hội nhập quốc gia-quốc gia Sự phụ thuộc lẫn kinh tế ngày tăng quốc gia liên quan, lực tổ chức để giải tranh chấp khu vực lực xây dựng chể độ pháp lý quốc tế thông qua quan tài phán chấp nhận phổ biến Các quy tắc thị trường siêu quốc gia thay chế độ quản lý quốc gia, nhận thức lẫn xã hội phát triển giá trị trị xã hội chung, giới tinh hoa kinh tế, điều kiện quan trọng Hơn nữa, quốc gia tham gia hội nhập khu vực phải chấp nhận việc chuyển từ phủ quốc gia sang quan siêu quốc gia thành lập Do đó, thể chế phải hưởng số quyền tự chủ tính hợp pháp vì, thể chế đó, quốc gia định tương lai chung họ Rõ ràng để hưởng mức độ hợp pháp này, người phải cảm thấy họ đại diện quan nguyên tắc, phải chấp nhận có số phận chung, lợi ích chung để bảo vệ khỏi mối đe dọa kinh tế trị chung Những người theo chủ nghĩa tân chức tin hội nhập q trình liên tục, họ nghiên sách giúp thúc đẩy phong trào hội nhập ASEAN xa Chủ nghĩa tân chức cho chất kinh tế tự chắn khuyến khích quốc gia phát triển hợp tác lĩnh vực khác với lĩnh vực hợp tác ban đầu Ví dụ, Châu Âu hội nhập lĩnh vực than thép mang lại tác động lan toả cho lĩnh vực nông Liên kêt kinh tế thương mại nội khôi ASEAN nghiệp, giao thơng, đánh bắt cá tài cứu điều kiện ban đầu thuận lợi cho phép phong trào hội nhập bắt đầu Do đó, nghiên cứu hoạt động hội nhập khu vực giới, chẳng hạn Đơng Nam Á tồn lục địa Châu Á, xem xét đánh giá điều kiện tương tự Tây Âu vào thời kỳ đầu hội nhập Khu vực hội nhập hứa hẹn phát triển Châu Á Hiệp hội quốc gia Nam Á (ASEAN) thành lập vào năm 1967 Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore Thái Lan, ASEAN Hiện tập hợp gồm tất mười quốc gia khu vực Đông Nam Á bao gồm Brunei, Campuchia, Lào, Myanmar Việt Nam ASEAN không tập hợp số nhân tố trị kinh tế quan trọng lục địa châu Á bao gồm số quốc gia phải vật lộn với vấn đề phát triển Mơ hình hội nhập theo chủ nghĩa tân chức dùng để phân tích tương lai Đơng Nam Á Về mặt địa lý, ASEAN có hai gã khổng lồ láng giềng, mạnh kinh tế có ảnh hưởng trị Đó Trung Quốc, hai kinh tế lớn giời với Hoa Kỳ; Ấn Độ, quốc gia bật số kinh tế Năm 1992, Ấn Độ khn khổ sách tự hóa kinh tế, phát triển quan hệ với ASEAN Mối quan hệ ngoại giao thiết lập hai bên thời kỳ Do chênh lệch kinh tế lớn hành trang lịch sử phức tạp, nỗ lực Ấn Độ nhằm làm sâu sắc mối quan hệ kinh tế trị với nước láng giềng bị coi hành vi "bành trướng", hạn chế khả thành công Ấn Độ Chưa có dấu hiệu thức từ Ấn Độ ASEAN việc thiết lập hội nhập khu vực có cấu trúc họ, ý chí xây dựng mối quan hệ chặt chẽ họ rõ ràng Tuy nhiên, hợp tác dự án kinh tế giai đoạn đầu Ngay ASEAN, hội nhập gắn kết trị kinh tế chưa hồn thiện Trở lại mơ hình tân chức năng, vốn dùng để giải thích khỏi đầu hội nhập châu Âu bối cảnh lịch sử cụ thể, chứng minh q trình tương tự xuất khu vực ASEAN Theo chủ nghĩa tân chức năng, hội nhập theo ngành thể tạo hiệu ứng lan tỏa, giúp hội nhập sâu Sự hợp lĩnh vực kinh tế tạo động lực mạnh mẽ cho việc tái hợp tác lĩnh vực khác Các nước ASEAN nên đẩy mạnh hội nhập số lĩnh vực, ngành kinh tế số lượng giao dịch cường độ trao đổi thương mại ngành ngày tăng đẩy hội nhập ASEAN liên minh Châu Âu Chủ nghĩ tân chức cho thấy chức định chung, chức phối hợp Một số nước ASEAN có trình độ phát triển kinh tế tương đương tiền đề phát triển sáng kiến hợp tác chung Theo chủ nghĩa tân chức năng, tâm thiết lập thị trường chung mang lại nhu cầu phát triển cấu trúc chung phụ thuộc lẫn kinh tế quốc gia Điều thúc đẩy quốc gia tham gia vào mối quan hệ phụ thuộc lẫn thể chế xã hội ASEAN phải vượt qua thách thức làm chậm trình hội nhập Cách tiếp cận tân chức tuyên bố phủ quốc gia tham gia vào phong trào hội nhập cuối nhượng ngày nhiều quyền lực cho tổ chức khu vực mà họ tạo Tương tự vậy, công dân quốc gia chuyển kỳ vọng họ sang cấu tổ chức phủ họ Điều dẫn đến việc tạo thể chế hoạt động mà khơng cần tham chiếu đến quyền "địa phương” Lý thuyết tân chức cho thấy trình hội nhập, nhóm lợi ích phân khúc xã hội khác chuyển trung thành họ khỏi thể chế quốc gia, chuyển sang quan siêu quốc gia Họ phải làm vậy, doanh nghiệp người dân nhận thể chế thành lập cung cấp tảng tốt hơn, giúp họ có lợi ích vật chất mình, giúp họ tiến xa hơn, phát triển tốc độ riêng Chủ nghĩa tân chức gọi điều "sự kỹ trị tự động”, q trình mà thể chế trở nên mạnh mẽ tự chủ so với quốc gia thành viên Hội nhập trình mà quốc gia tự nguyện từ bỏ số quyền lực chủ quyền Do đó, chủ nghĩa tân chức nhấn mạnh vai trò cụ thể tổ chức siêu quốc gia với quyền lực quyền hạn riêng họ Một SỐ gỢi ý viễn cảnh Một số gợi ý cho Hội nhập ASEAN tương lai nhìn từ Chủ nghĩa tân chức năng: Ọhưa ưu tiên quan hệ hợp tác trị quân sự, mà phát triển hoạt động chung tác nhân kinh tế để thúc đẩy hợp tác hội nhập kinh tế, thu hẹp khoảng cách phát triển kinh tế bên liên quan Thành lập quan siêu quốc gia tự chủ Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (Tháng 4/ 2022) 11 NGHIÊN CỨU mạnh mẽ tập trung sách chung để thúc đẩy hội nhập Áp dụng chế ngoại giao công chúng, giúp ý tưởng hội nhập trở thành viễn cảnh hấp dẫn người; tăng cường kết nối người với người Bất kỳ nỗ lực liên kết mà khơng có tham gia cơng chúng hợp tác liên phủ cổ điển, khơng phải hội nhập tồn diện Phát triển giá trị chung giới tinh hoa trị kinh tế, cải thiện tính đa nguyên xã hội có liên quan lực thích ứng họ Sự tồn sắc hệ tư tưởng chung gắn kết thành viên lại với nhau, sở vững cho hội nhập toàn diện Chủ nghĩa tân chức dự đốn q trình kết thúc mở, tích hợp quốc gia thành viên tạo nên Gần đây, khối ASEAN, tiến cơng nghệ nhanh chóng thúc đẩy mơ hình thương mại dẫn đến loại hàng hóa dịch vụ Giao dịch điện tử không giấy tờ thương mại trực tuyến thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Trao đổi thương mại sản phẩm dịch vụ kỹ thuật số với quy định vấn đề bảo vệ liệu, quản lý liệu xuyên biên giới tiêu chuẩn kỹ thuật số đặt lên hàng đầu liên kết ASEAN thúc đẩy chương trình nghị kinh tế chuyển đổi thơng qua Lộ trình Bandar Seri Begawan chuyển đổi kỹ thuật số, bao gồm kế hoạch cho thỏa thuận khung kinh tế kỹ thuật số giải nút thắt hậu cần đưa ASEAN vào đường tăng trưởng kinh tế bền vững mang tính bao trùm Doanh nghiệp nội khối tận dụng vị ASEAN thị trường sở sản xuất để nâng cao khả cạnh tranh tổng thể khu vực Phục hịi kinh tế hậu covid thời điểm lịch sử, hội vàng để ASEAN củng cố vị giới thay đổi Đối với Việt Nam, việc tăng cường sức mạnh nội khối ASEAN với 12 đề xuất sáng kiến, ưu tiên hợp tác kinh tế vô quan trọng Các sáng kiến tập trung vào lĩnh vực thương mại điện tử, thương mại hàng hóa, lượng, công nghệ thông tin, nông nghiệp, phát triển bền vững.ác sáng kiến xây dựng theo định hướng: thúc đẩy liên kết khu vực nội khối ASEAN, đẩy mạnh quan hệ đối tác hịa bình phát triển bền vững, nâng cao lực thích ứng hiệu hoạt động ASEAN Các sáng kiến giúp khẳng định vai trò ASEAN hướng tới củng cố khối đoàn kết khu vực, tăng cường sức mạnh nội khối, nâng cao vai trò Cộng đồng kinh tế ASEAN Trong bối cảnh dịch bệnh COVID-19 diễn biến phức tạp, Việt Nam đề xuất đưa tuyên bố chung cấp trưởng việc trì chuỗi cung ứng khả phục hồi kinh tế ASEAN Trong đó, mục tiêu tạo điều kiện hỗ trợ nguồn cung cho doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ vượt qua khó khăn, tiếp tục phát triển./ ASEAN thông qua khuôn khổ cho kinh tế tuần hoàn, tiếp tục theo đuổi chương trình nghị mơi trường thơng qua kế hoạch chiến lược việc trung hòa carbon ASEAN chuẩn bị cho việc trở thành trung tâm thương mại giải pháp khí hậu, không tập trung vào thuế carbon xuyên biên giới, tín carbon, mà hiệp định FTA liên quan đển kinh tế tuần hoàn Tài liệu tham khảo Để tăng thương mại nội khối, ASEAN cần nâng cấp đơn giản hóa quy tắc xuất xứ hàng hóa, mở rộng việc áp dụng cơng nghệ thương mại tài liệu số hóa, đồng thời hài hịa hóa quy định tiêu chuẩn kỹ thuật Như trình bày trên, cần chế tạo thuận lợi cho doanh nghiệp nhỏ siêu nhỏ để tiến tới hội nhập toàn diện tới tầng đáy, giải mối quan tâm tính bền vững tuần hồn, thúc đẩy thương mại kỹ thuật số "ASEAN-India Development and Cooperation Report," ASEAN-India Center, retrieved from http://www.ris.org.in/asean-india-developmentand-cooperation-report-2015 Một liên kết chức toàn diện giúp nâng cao vị ASEAN chuỗi cung ứng tồn cầu, giảm chi phí thương mại, giảm rào cản pháp lý, 12 Kinh tế Châu Ả - Thái Bình Dương (Tháng 4/ 2022) Ernst B Haas, "The Uniting of Europe,” in Brent E Nelsen and Alexander Stubb (eds.), The European Union: Readings on the Theory and Practice of European Integration, (Colorado: Lynne Rienner Publishers, 1998] Bela Balassa, The Theory of Economic Integration, (London: Allan and Unwin, 1962) Ravichandran Moorthy and Guido Benny, "Is an ASEAN Community Achievable?," Asian Survey, Vol 6, No 52 (December 2012], pp 1043-1066 "Attitudes and Awareness Toward ASEAN," ASEAN Foundation, retrieved from http://www.aseanfoundation.org/documents/Attit udes%20and%20Awareness%20Toward%20ASEA N.pdf Asia - Pacific Economic Review RESEARCH ... tâm thương mại giải pháp khí hậu, không tập trung vào thuế carbon xuyên biên giới, tín carbon, mà hiệp định FTA liên quan đển kinh tế tuần hoàn Tài liệu tham khảo Để tăng thương mại nội khối, ... đó, chủ nghĩa tân chức nhấn mạnh vai trị cụ thể tổ chức siêu quốc gia với quyền lực quyền hạn riêng họ Một SỐ gỢi ý viễn cảnh Một số gợi ý cho Hội nhập ASEAN tương lai nhìn từ Chủ nghĩa tân chức. .. số lĩnh vực, ngành kinh tế số lượng giao dịch cường độ trao đổi thương mại ngành ngày tăng đẩy hội nhập ASEAN liên minh Châu Âu Chủ nghĩ tân chức cho thấy chức định chung, chức phối hợp Một số