NHỬNG NHÀN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN ĐÀO TẠO NGHỀ CHDCND LÀO NHỮNG NĂM ĐẦU THẾ KỶ XXI LÊ HÒA * Tóm tắt: Thế kỉ XXI với vận động, phát triển mạnh mẽ khoa học - công nghệ tri thức nhân loại, đặc biệt yếu cầu tồn cầu hóa, quốc tế hoả, dã tác động sâu rộng đèn mặt đời sống xã hội Trong bối cảnh đó, nhiều quốc gia giới, Lào muốn phát triển khơng thể khơng tham gia vào trình vận động chung Hội nhập quốc tế đem lại cho Lào nhiều thời cơ, đồng thời hàm chứa nhiều thách thức cho phát triển Cùng với phát triển chung toàn đời sống kinh tế, trị, văn hóa, xã hội Lào trước tác động bối cảnh quốc tế khu vực, vấn đề đào tạo nghề Lào năm gần có nhiều chuyển biến, cạnh thành tựu khởi sắc phát triển, đào tạo nghề Lào củng phải đối mặt với nhiều khó khăn thách thức Điều lí giải phân tích nhân tố tác động đến Từ khóa: nhân tố, tác động, đào tạo nghề, Lào Mở đầu: Trong năm gần đây, củng nhiều nước khu vực, đào tạo nghề Lào chịu tác động ngày lớn vận động phát triển mạnh mẽ khoa học - công nghệ tri thức nhân loại Các nhân tố tồn cầu hóa u cầu hội nhập khu vực quốc tế; cách mạng công nghiệp 4.0; tốc độ phát triển chuyển dịch cấu kinh tế nước, áp lực việc làm giới trẻ, suất lao động nước thấp so với nhiều nước khu vực Điều thơi thúc Lào cần phải có đường lối chiến lược giải pháp đột phá đào tạo nghề để nhanh chóng tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển bối cảnh Đây nhân tố có tác động trực tiếp gián tiếp đến vấn đề đào tạo nghề Lào năm đầu kỷ XXI Cơ hội thách thức tồn cầu hóa yêu cầu hội nhập khu vực quốc tế Toàn cầu hoá xu hướng tất yếu trình phát triển * TS Lê Thị Hịa, Viện Nghiên cứu Đơng Nam Á 52 thê giới Với q trình phân cơng lao động quốc tế ngày vào chiều sâu phát triển nhanh chóng khoa học - cơng nghệ, tồn cầu hóa đẩy nhanh q trình quốc tế hố kinh tế thê giới Quá trình thể rõ gia tăng nhanh trao đổi quốc tế thương mại, dịch vụ tài chính; gia tăng quan hệ kinh tế gắn bó, tác động lẫn nhau, phụ thuộc lẫn tất khu vực, quốc gia, dân tộc giới, giúp quốc gia giới hiểu biết nhau, bổ sung hỗ trợ cho Tuy nhiên, tồn cầu hố có tính chất hai mặt, vừa mang tính hợp tác, vừa mang tính cạnh tranh quốc gia, không nước phát triển với mà nước phát triển với nước phát triển Vì thế, tồn cầu hóa có tác động sâu rộng đến lĩnh vực đời sống xã hội, có đào tạo nghề nghiệp Tồn cầu hố tạo u cầu, động lực điều kiện để phát triển nguồn nhân lực, đào tạo nâng cao tay nghề chuyên môn kỹ thuật Đây vừa điều kiện thuận lợi, vừa thách thức lớn nước phát triển nói chung Lào nói riêng mặt thuận lợi, tồn cầu hố hội nhập kinh tế có số tác động tích cực như: Thứ nhất, tồn cầu hố kích thích phát triển nhanh chóng khoa học cơng nghệ, địi hỏi cơng nhân kỹ thuật nghề nghiệp phải không ngừng nâng cao trình độ cho theo kịp phát triển khoa học, công nghệ yêu cầu công việc, sơng Vì vậy, giáo dục nghề nghiệp Lào cần phải có đổi mạnh mẽ để khơng đảm đương trách nhiệm Nghiên cứu Đông Nam Á, sâ' 2/2022 đào tạo, bồi dưỡng nhân lực trực tiếp phục vụ cho sản xuất, kinh doanh mà đáp ứng yêu cầu hội nhập, cạnh tranh Để cạnh tranh bối cảnh hội nhập kinh tế nay, chất lượng nguồn lao động phải ngày nâng cao Chính vậy, chất lượng đào tạo nghề phải nâng cao phát triển để đáp ứng yêu cầu ngày cao tiến trình phát triển Đây điều kiện động lực quan trọng việc nâng cao chất lượng sở đào tạo nghề Lào Thứ hai số lao động làm việc doanh nghiệp có phương pháp quản lý tiên tiến, sử dụng cơng nghệ đại ngồi nước, qua trình làm việc, họ học tập, tiếp thu thêm tay nghề, lực quản lý tác phong làm việc đại Đây sở để đào tạo phát triển tiềm lực chuyên gia phục vụ cho công tác đào tạo nghề nước Thứ ba, Hội nhập kinh tế toàn cầu hội lớn xuất lao động nước ngoài, giải pháp cấp thiết vấn đề giải việc làm cho người lao động, tạo đầu cho sở đào tạo nghề Lào, tăng thu nhập cá nhân ngoại hối cho quốc gia Bên cạnh đó, tồn cầu hóa hội nhập quốc tế làm bộc lộ hạn chế đào tạo nghề Lào Đó nghịch lý thừa lao động thị trường lao động thiếu cục sơ ngành nghề có nhu cầu số khu chế xuất, khu công nghiệp đặc biệt thị trường lao động ngồi nước Cách mạng cơng nghiệp 4.0 Cách mạng công nghiệp 4.0 đỉnh cao cách mạng cơng nghiệp, tạo Lê Hịa - Những nhân tơ' tác động đến đào tạo nghề CHDCND Lào năm đầu thê'ky XXI thay đổi to lớn lĩnh vực trí thơng minh nhân tạo, robot, phương tiện độc lập, mạng internet, công nghệ sinh học Điều tác động sâu rộng tới lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội, có đào tạo nghề nghiệp Trong bối cảnh ngành thâm dụng lao động giảm sút, số nghề nghiệp truyền thống đi, người lao động đòi hỏi phải có kỹ tốt, khả thích ứng cao sẵn sàng đáp ứng điều kiện lao động hồn cảnh Vì vậy, hoạt động giáo dục đào tạo nghề nghiệp sở đào tạo nghề phải có thay đổi tích cực để thích ứng với tác động cách mạng công nghiêp 4.0 nay(1) Nhiều nhà nghiên cứu kinh tế rằng, cách mạng mang lại bất bình đẳng lớn hơn, đặc biệt khả phá vỡ thị trường lao động Khi tự động hóa thay người lao động máy móc làm trầm trọng thêm chênh lệch lợi nhuận so với vốn đầu tư lợi nhuận so với sức lao động Mặt khác, tri thức yếu tố quan trọng sản xuất tương lai làm phát sinh thị trường việc làm ngày tách biệt thành mảng “kỹ thấp/lương thấp” “kỹ cao/lương cao”, dễ dẫn đến phân tầng xã hội ngày trầm trọng thêm Đây thách thức to lớn Lào nay, lẽ, kinh tế giới chuyển đổi nhanh sang mơ hình phát triển mới, đại kinh tế Lào phụ thuộc chủ yếu vào khai thác tài nguyên, vào vốn lao động trình độ thấp; với chất lượng tăng trưởng lực cạnh tranh quốc gia thấp, hạ tầng công nghệ thông tin yếu; tư cũ thời cách mạng 2.0 giai 53 đoạn đầu cách mạng 3.0 cịn chi phối mạnh Lào(2) Cách mạng cơng nghiệp 4.0 tác động mạnh đẩy nhanh trình thị hóa, cơng nghiệpp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn Một tất yếu xảy ra, người nông dân bị thu hồi đất, dẫn đến tăng cung lao động nơng thơn Để lực lượng có việc làm, quan quản lí phải có hướng chuyển đổi nghề cho họ Muốn vậy, sở đào tạo phải đa dạng loại hình ngành nghề đào tạo phù hợp với trình độ, lứa tuổi tập qn Đặc điểm sản xuất cơng nghiệp địi hỏi người lao động nơng thơn phải có tay nghề, chun mơn, tính kỷ luật nên người lao động nơng thôn muốn tham gia vào ngành sản xuất công nghiệp dịch vụ, cần phải đào tạo Đây thách thức lớn không quan quản lí nhà nước Lào mà với sở đào tạo nghề Lào, đối mặt với nhiều khó khăn vốn nguồn nhân lực nhiều hạn chế Dù cách mạng công nghiệp 4.0 đặt nhiều thách thức nguồn lực lao động sở đào tạo nghề Lào, vậy, tác động của khiến thị trường lao động chuyển hóa sang giai đoạn phát triển với việc hình thành giới việc làm 4.0 lại địn bẩy tích cực, sớ đào tạo nghề biết tranh thủ hội để huy động vốn nguồn lực, đồng thời có sách tổ chức thực việc đào tạo, dạy nghề phù hợp nhanh chóng phát triển, mở rộng quy mơ, khẳng định vị Mặt khác, trước yêu cầu thị trường lao động, sở đào tạo nghề dù muốn hay không muốn, để tồn phát triển, điều tất yếu phải đổi nâng cao chất lượng 54 Nghiên cứu Đông Nam Á, sô' 2/2022 Tốc độ phát triển chuyển dịch năm 2020 ảnh hưởng tiêu cực đến nhiều lĩnh vực kinh tế Lào, cấu kỉnh tế nước nguyên nhân khiến nhiều tiêu Từ năm 1996 - 2001, Lào phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn năm trì tốc độ tăng trưởng kinh tế thường 2016 - 2020 bị ảnh hưởng, không đạt xuyên liên tục đạt mức 6,2%/năm1'31 Nổi mức đề thực mức bật Lào có khả sản xuất gạo cao, 90% Cuộc sống người dân Lào đáp ứng nhu cầu nước có tiếp tục cải thiện’6’ phần dự trữ, đồng thời, Lào xây dựng Tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ nhiều sở vật chất kỹ thuật chất XI Đảng NDCM Lào, diễn từ ngày lượng nhiều cơng trình thủy lợi giúp cho 13 - 15/1/2021, Chính phủ Lào thơng vụ mùa chiêm năm 2001 có sản lượng tăng qua Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội gấp lần so với năm 1995(4) năm lần thứ giai đoạn 2021 - 2025 với Trong năm tài khóa 2011 - 2012, Lào mục tiêu, có mục tiêu thúc đẩy sản khắc phục khó khăn lũ lụt, xuất dịch vụ trở thành lĩnh vực kinh tế lạm phát nước ảnh mũi nhọn, đầu tăng trưởng kinh hưởng bất lợi khủng hoảng tài tế, góp phần bước xây dựng kinh quốc tế để thúc đẩy phát triển tế tự chủ, bền vững’7* kinh tế, hoàn thành tiêu kinh tế Sự chuyển dịch cấu ngành kinh tế tác Trong năm tài khóa này, GDP Lào động đến cơng tác đào tạo nghề theo hai tăng 8,3% so với kỳ, đạt 620 tỷ kíp hướng, mặt thúc đẩy đào tạo nghề (khoảng 7,74 tỷ USD) GDP bình quân phát triển thúc đẩy kinh tế đầu người vào khoảng 9,64 triệu kíp phát triển có phù hợp (1.203 USD)‘5) chuyển dịch cấu kinh tế ngành công Giai đoạn 2016 - 2020, theo Báo cáo tác đào tạo nghề, mặt khác kìm hãm Chính phủ, tăng trưởng GDP Lào trung việc đào tạo nghề không phù hợp bình năm đạt 5,8%, thấp 1,4% so phát triển không tương ứng với nhu mục tiêu đề 7,2%, cầu thực tê đòi hỏi Điều đặt mức tàng trưởng cao so nước khu yêu cầu Lào cần phải đào tạo nghề cho vực giai đoạn Báo cáo người lao động hoạt động Chính phủ Lào cho thấy, năm lĩnh vực nông - lâm - ngư nghiệp qua, số lĩnh vực phát triển vượt kế sang hoạt động lĩnh vực công nghiệp hoạch dịch vụ tăng trưởng - thương mại - dịch vụ,v.v Thực tế cho 4,2% chiếm tới 41,2% GDP so với thấy, Việt Nam, kinh tế Lào mục tiêu 35,4% GDP; thuế sản phẩm thời kỳ thập kỷ 80 kỷ XX có nhiều nhập tăng trưởng 5,1%, chiếm 11,1% khủng hoảng hậu chiến tranh, GDP so với mục tiêu tăng 5%, chiếm 8,8% kinh tế nông nghiệp tự cung tự cấp GDP Đáng ý, tỷ lệ lạm phát từ nên nhu cầu công nhân kỹ thuật, nhân năm 2016 đến tháng 9/2020, trung bình viên nghiệp vụ chưa cao, hệ thống tăng 2,7%/năm kiểm soát trường dạy nghề chưa xã hội kê hoạch Đại dịch COVID - 19 quan tâm Khi kinh tế dần phục hồi Lê Hòa - Những nhân tố tác động đến đào tạo nghề CHDCND Lào năm đầu kỷ XXI bắt đầu có chuyển dịch, nhu cầu nhân lực công nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ bắt đầu tăng số lượng, chất lượng, từ đó, đặt yêu cầu mở rộng đổi công tác đào tạo nghề cho phù hợp với tốc độ phát triển kinh tế nhu cầu nghề nghiệp Những thách thức liên quan đến chất lượng lao động Với kinh tê dựa tài nguyên, Lào tiếp tục quốc gia có thu nhập thấp khu vực Cơ cấu lao động tập trung chủ yếu khu vực nông thôn với việc làm theo thời vụ sản xuất nông nghiệp Năm 2005, số 67% người tham gia thị trường lao động có tới 88% số lao động gia đình khơng có lương * 8’ Lao động ngành công nghiệp dịch vụ chiếm tỉ lệ thấp so với yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ cách mạng 4.0 Điều thể qua bảng thống kê đây.(Bảng 1) Sự tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ - 8% năm thập kỷ qua khơng có tác động đáng kể Tàng trưởng chủ yếu tập trung lĩnh vực khai thác tài nguyên nàng lượng, không tạo hội việc làm cho người lao động Chất lượng tăng trưởng mặt phát triển bền vững, đặc biệt hệ việc làm giảm nghèo, tương đối thấp Các doanh nghiệp khu 55 vực thành thị đối mặt với khó khăn thiếu lao động có trình độ Theo kết điều tra doanh nghiệp Lào năm 2010 Ngân hàng Thế giới thực hiện, lực lượng lao động suất thấp hạn chê lớn doanh nghiệp Kết vấn công ty lĩnh vực may mặc Lào rằng, đầu tư lớn vào công tác đào tạo thu nhập lao động thấp, đời sống gặp nhiều khó khăn dẫn đến tình trạng lao động có tay nghề di cư sang Thái Lan mong tìm hội việc làm có thu nhập cao Trong lĩnh vực dịch vụ, yếu tố hạn chê lớn việc mở rộng quyền sở hữu nước công ty nguồn lao động thiếu kỹ sử dụng tiếng Anh khơng có giáo dục liên quan đến du lịch * 13’ Từ đầu thập niên thứ kỷ XXI, hội nhập khu vực phát triển mạnh Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC), cạnh tranh nước láng giềng lớn, dẫn đến nhu cầu chất lượng suất lực lượng lao động Lào ngày tăng, thị trường lao động Lào tình trạng khơng đào tạo để tìm việc làm phù hợp thiếu lao động có trình độ Cho đến nay, hệ thống giáo dục đào tạo kỹ thuật nghề cung cấp số lượng sinh viên tốt nghiệp hạn chế với kỹ lực liên quan theo yêu cầu thị trường lao động Lào Toàn hệ thống giáo dục Bảngỉ: Tỷ trọng việc làm theo khu vực kinh tế (Đơn vị %) 2005' 20102 20183 20194 Ngành nông lâm nghiệp 78,5 75,1 64,8 64,1 Ngành công nghiệp 4,8 5,5 11,6 12,2 Ngành dịch vụ 16,7 19,5 23,6 23,7 Nguồn: Tổng hợp từ tài liệu UNESCO (2013), Policy Review ofTVET in Lao PDR Thông tin từ Bộ Lao động phúc lợi xã hội Lào http://www.molsw.gov.la/news/detail/N193396 56 Nghiên cứu Đông Nam Á, số2/2022 kinh tế chưa có khả giải thách thức lớn thiết lập mơ hình đào tạo kỹ thuật nghề hợp tác, cung cấp trình độ linh hoạt định hướng theo nhu cầu cho doanh nghiệp Điều tạo thành rào cản cho tăng trưởng kinh tế, đặc biệt tỉnh có tốc độ phát triển kinh tế mạnh nước