Bài viết Vận hành liên hồ chứa, tồn tại và giải pháp phân tích đánh giá tình hình xây dựng và thực hiện vận hành liên hồ chứa từ đó đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác phòng chống lũ cũng như điều tiết cấp nước cho hạ du.
Tuyển tập Hội nghị Khoa học thường niên năm 2018 ISBN: 978-604-82-2548-3 VẬN HÀNH LIÊN HỒ CHỨA, TỒN TẠI VÀ GIẢI PHÁP Ngô Lê Long, Lê Thị Hải Yến Trường Đại học Thủy lợi, email: longln@tlu.edu.vn GIỚI THIỆU CHUNG Việt Nam có địa hình đồi núi chiếm đến 3/4 diện tích lãnh thổ, thuộc khu vực nhiệt đới gió mùa Điều kiện tự nhiên tạo cho Việt Nam nhiều thuận lợi xây dựng khai thác hồ chứa nước, đáp ứng nhu cầu nước cho dân sinh ngành kinh tế quốc dân Theo số liệu thống kê, đến tổng số hồ chứa tích nước có chiều cao đập từ m trở lên, có dung tích hồ chứa từ 50.000m trở lên 6.886 hồ Hầu hết hồ chứa có quy trình vận hành Tuy nhiên, quy trình vận hành đơn hồ tồn nhiều bất cập, chủ yếu quan tâm đến nhiệm vụ cơng trình mà quan tâm đến u cầu hộ dùng nước khác Trước bất cập quy trình vận hành đơn hồ, để nâng cao hiệu khai thác sử dụng nước, việc xây dựng quy trình vận hành liên hồ chứa yêu cầu cấp thiết Bài báo phân tích đánh giá tình hình xây dựng thực vận hành liên hồ chứa từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác phịng chống lũ điều tiết cấp nước cho hạ du TÌNH HÌNH XÂY DỰNG VÀ THỰC HIỆN QUY TRÌNH VẬN HÀNH LIÊN HỒ CHỨA Để quản lý cơng trình khai thác, sử dụng nước, phịng chống lụt bão nói chung an tồn hồ chứa nước nói riêng nhiều văn bản, quy phạm pháp luật có liên quan ban hành Quyết định số 1879/QĐ-TTg ngày 13/10/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt danh mục hồ thủy lợi, thủy điện lưu vực sông phải xây dựng quy trình vận hành liên hồ chứa, bao gồm 61 hồ chứa thuộc 11 lưu vực sông lớn Việc xây dựng quy trình vận hành liên hồ thực dựa định hướng: (i) phân tích, đánh giá vai trò, tác động hồ chứa việc phòng, chống lũ điều tiết nước mùa kiệt từ định hồ chứa đưa vào quy trình vận hành liên hồ; (ii) phân tích chế độ dòng chảy xác định kịch lượng nước đến hồ mùa lũ mùa kiệt; (iii) xác định yêu cầu lưu lượng, mực nước để bảo đảm phòng chống lũ nhu cầu cấp nước, bảo vệ môi trường đoạn sông; (iv) xây dựng phương án điều hành, phối hợp hồ chứa theo kịch bản; (v) xác định yêu cầu khả dự báo khí tượng, thủy văn phục vụ việc vận hành, phối hợp hồ chứa; (vi) phân tích, đánh giá hiệu ích phát điện, hiệu kinh tế, xã hội môi trường Ngồi sáu nội dung kể trên, ngun tắc vận hành quy trình liên hồ chứa mùa lũ mùa cạn theo hướng ưu tiên số cho việc đảm bảo an tồn cơng trình; thứ hai góp phần giảm lũ cho hạ du đảm bảo nhu cầu sử dụng nước tối thiểu hạ du; thứ ba đảm bảo hiệu phát điện Đến nay, Bộ Tài ngun Mơi trường trình Thủ tướng Chính phủ ban hành 11 quy trình vận hành liên hồ chứa lưu vực sông (bao gồm mùa lũ mùa cạn), có tổng số 67 hồ chứa, đập dâng (bổ sung hồ chứa đập dâng theo Quyết định nêu trên) lưu vực sông vận hành theo quy định Quy trình từ 2014 đến 569 Tuyển tập Hội nghị Khoa học thường niên năm 2018 ISBN: 978-604-82-2548-3 2.1 Tình hình thực theo quy trình vận hành liên hồ chứa Qua theo dõi, tổng hợp số liệu vận hành hồ chứa thực vận hành theo Việc ban hành đưa vào vận hành kịp quy trình liên hồ chứa mùa cạn năm điều tiết cấp cho hạ du khoảng thời quy trình vận hành liên hồ chứa có ý 2015-2016 nghĩa quan trọng nhằm bảo đảm sử 65 tỷ m nước, 3riêng khu vực Tây dụng tổng hợp nguồn nước phòng chống Nguyên khoảng 17,4 tỷ m nước, bảo tác hại nước gây Đây sở đảm nhu cầu sử dụng nước khu vực hạ du pháp lý cho việc quản lý, sử dụng hợp lý, hồ chứa, góp phần hạn chế tình trạng thiếu hiệu nguồn nước hồ chứa nước mùa khô hạn lịch sử 2015-2016 2.2.Một số vấn đề tồn công thủy lợi, thủy điện; gắn chế độ vận hành cơng trình với u cầu phòng, chống tác vận hành hồ chứa lũ điều tiết nước hạ du Trong quy trình quy định rõ thẩm Trong 11 Quy trình vận hành liên hồ chứa quyền, khung quy định vận hành hồ chứa có hồ chứa lớn (23 hồ chứa) quy định phải thời kỳ, trường hợp, dành dung tích cố định để tham gia cắt, giảm nhiên cịn khó khăn cơng tác xây lũ cho hạ du Tổng dung tích phịng lũ, cắt dựng phương án phòng, chống lũ, đặc biệt giảm lũ cho hạ du theo quy định Quy việc đưa định kịp thời trình 9,87 tỷ m3 , khoảng 27% tổng dung tích hữu ích hồ (có lưu vực tỷ lệ tình khẩn cấp Một nguyên nhân chưa có hệ thống quan trắc 45%, 68%) Với việc quy định này, thấy mùa lũ vừa qua, Quy trình vận phục vụ việc giám sát tự động, trực tuyến, hành liên hồ chứa phát huy tương đối hiệu dẫn đến thiếu thông tin, liệu chế độ vận quả, tham gia cắt, giảm trận lũ tương đối hành xả nước hồ chứa, số liệu quan lớn, giảm đáng kể ảnh hưởng đợt mưa trắc trạm Khí tượng thủy văn phục vụ cơng tác đạo điều hành công tác phối lũ gây ngập lụt cho hạ du Hầu hết hồ chứa 11 lưu vực sông hợp giảm thiểu tác hại mưa lũ gây Các vận hành tuân thủ quy định quy hồ chứa quy trình vận hành liên hồ trình vận hành liên hồ chứa Một số hồ chứa chứa cắt, giảm lũ cho địa chủ động thực lệnh vận phương khu vực hạ du chịu ảnh hưởng hành xả nước đón lũ, hạ mực nước hồ (khi điều tiết hồ mà khơng thể giải mực nước hạ du cịn thấp) để tăng khả toàn vấn đề lũ lụt phía hạ trữ nước để tham gia nâng du toàn lưu vực sông Vấn đề điều tiết nước, vận hành số hồ chứa thủy cao thêm hiệu cắt, giảm lũ hạ du Với nguyên tắc ưu tiên hàng đầu điện, thủy lợi khác (không nằm quy mùa lũ đảm bảo chống lũ cho hạ du (lưu trình vận hành liên hồ chứa) cịn tồn vực sơng Hồng sơng Mã) góp phần cắt, số bất cập, đặc biệt nhiệm vụ công giảm lũ cho hạ du (lưu vực sông Cả, Hương, trình quy định hồ phải đảm bảo Vu Gia - Thu Bồn, Trà Khúc, Kôn - Hà an tồn cơng trình mục tiêu phát điện Năm 2016, ảnh hưởng Elnino, Thanh, Ba, Sê San, Srêpơk sơng Đồng Nai), quy trình vận hành liên hồ chứa lượng mưa tháng thiếu từ 30 đến 50%, mùa lũ hàng năm quy định cụ thể: chí số nơi khơng có mưa Lượng chế độ vận hành, chế phối hợp dịng chảy phần lớn sơng Tây hồ, địa phương trách nhiệm Nguyên thấp trung bình nhiều năm địa phương, Bộ, ngành việc Lượng nước hồ nhỏ tương ứng đạo, điều hành, kiểm tra, giám sát việc thực với tần suất từ 93-98%, dẫn đến việc nhiều quy trình chủ hồ, quan có hồ chứa lớn khơng tích đủ lượng nước tối thiểu để điều tiết cấp nước cho hạ du suốt liên quan 570 Tuyển tập Hội nghị Khoa học thường niên năm 2018 ISBN: 978-604-82-2548-3 mùa cạn Nhiều hồ chứa giảm lượng nước phát điện, chí phải dừng phát điện thời gian dài chưa tích đủ nước Khẩn trưởng xây dựng hoàn thiện hệ thống cung cấp thông tin, số liệu vận hành hồ 64 hồ, đập 11 Quy trình vận hành liên hồ chứa Thiết lập hệ thống mơ hình dự GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ báo mưa, lũ nghiên cứu vận hành tối ưu VẬN HÀNH LIÊN HỒ CHỨA hồ chứa theo thời gian thực 3.1.Về sách KẾT LUẬN Rà sốt, trình Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh quy trình vận hành liên hồ chứa lưu vực sông để phù hợp với trạng nguồn nước, khai thác, sử dụng tài nguyên nước Ban hành bổ sung danh mục hồ chứa phải xây dựng quy trình vận hành liên hồ chứa, kiến nghị Thủ tướng phủ giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức xây dựng quy trình vận hành liên hồ chứa số lưu vực sông nội tỉnh Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực quy trình đơn vị quản lý, vận hành hồ; đạo địa phương có liên quan xác định yêu cầu nước cụ thể, lập kế hoạch lấy nước chi tiết phù hợp đạo đơn vị quản lý, vận hành cơng trình khai thác, sử dụng nước địa bàn thực việc lấy nước phù hợp với thời gian, lịch vận hành hồ chứa theo quy định quy trình 3.2.Về kỹ thuật Xây dựng mạng lưới quan trắc mưa, dòng chảy đầy đủ, phân bố phù hợp lưu vực, đảm bảo cho việc giám sát tình hình mưa, cung cấp thông tin cho công tác dự báo dịng chảy hồ, tình hình lũ hạ du Đầu tư bổ sung, nâng cấp hệ thống quan trắc khí tượng thủy văn tồn lưu vực (lịng hồ hạ du), nghiên cứu phát triển công nghệ nhằm nâng cao chất lượng dự báo mưa hạn ngắn, hạn vừa Tiếp tục hoàn thiện hệ thống giám sát việc vận hành hồ chứa, mở rộng việc giám sát việc tuân thủ quy định giấy phép khai thác, sử dụng nước mặt hồ chứa, đặc biệt đảm bảo dòng chảy tối thiểu phía hạ du hồ chứa thủy điện, thủy lợi Trong năm qua, công tác đạo điều hành hồ chứa theo quy định Quy trình vận hành liên hồ chứa số địa phương mang lại hiệu góp phần giảm thiểu đáng kể tác hại mưa lũ gây Nhiều địa phương sở nguyên tắc, quy định Quy trình vận hành liên hồ chứa tổ chức thực hiện, xây dựng phương án phòng, chống lũ lụt cho hạ du theo dõi chặt chẽ diễn biến thời tiết, mưa lũ để xây dựng, định phương án điều tiết, ban hành lệnh vận hành hồ chứa Tuy nhiên, bên cạnh điểm tiến bộ, quy trình vận hành liên hồ chứa lưu vực sông, đặc biệt lưu vực khu vực miền Trung – Tây Ngun tồn khơng khó khăn địi hỏi quan quản lý, nhà khoa học tiếp tục rà soát, bổ sung, cập nhật nhằm nâng cao hiệu khai thác, sử dụng nước phòng chống thiên tai TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nghị định số 112/2008/NĐ-CP ngày 20/10/2008 Thủ tướng Chính phủ quản lý, bảo vệ, khai thác tổng hợp tài nguyên môi trường hồ chứa thủy điện, thủy lợi [2] Quyết định số 1879/QĐ-TTg ngày 13/10/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt danh mục hồ thủy lợi, thủy điện lưu vực sông phải xây dựng quy trình vận hành liên hồ chứa [3] Quy trình vận hành liên hồ chứa 11 lưu vực sông: Sông Hồng, Mã, Cả, Hương, Vu Gia - Thu Bồn, Trà Khúc, Kôn - Hà Thanh, Ba, Sê San, Srêpôk sông Đồng Nai [4] Bộ TN&MT 2016 Báo cáo việc vận hành hồ chứa Quy trình vận hành liên hồ chứa lưu vực sông mùa lũ năm 2016 571 ... Tình hình thực theo quy trình vận hành liên hồ chứa Qua theo dõi, tổng hợp số liệu vận hành hồ chứa thực vận hành theo Việc ban hành đưa vào vận hành kịp quy trình liên hồ chứa mùa cạn năm điều tiết... hồ 64 hồ, đập 11 Quy trình vận hành liên hồ chứa Thiết lập hệ thống mơ hình dự GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ báo mưa, lũ nghiên cứu vận hành tối ưu VẬN HÀNH LIÊN HỒ CHỨA hồ chứa theo thời gian thực... vận hành cơng trình với yêu cầu phòng, chống tác vận hành hồ chứa lũ điều tiết nước hạ du Trong quy trình quy định rõ thẩm Trong 11 Quy trình vận hành liên hồ chứa quyền, khung quy định vận hành