Bài viết Xây dựng đơn giá sản phẩm dịch vụ tưới tiêu trên địa bàn thành phố Hà Nội chỉ ra rằng nhiều quốc gia trên đang tiếp cận theo phương pháp xây dựng đơn giá sao cho bù đắp đầy đủ chi phí trong cấu thành của giá.
Tuyển tập Hội nghị Khoa học thường niên năm 2018 ISBN: 978-604-82-2548-3 XÂY DỰNG ĐƠN GIÁ SẢN PHẨM DỊCH VỤ TƯỚI TIÊU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Đỗ Văn Quang , Nguyễn Văn Dương , Nguyễn Thiện Dũng Khoa Kinh tế Quản lý - Trường Đại học Thủy lợi, email: quangkttl@tlu.edu.vn Khoa Giáo dục thường xuyên - Trường Đại học Tài nguyên Môi trường GIỚI THIỆU CHUNG Sản phẩm, dịch vụ tưới tiêu hình thành cung cấp từ hệ thống cơng trình thủy lợi Các sản phẩm, dịch vụ khai thác từ cơng trình thủy lợi (CTTL) phong phú, đa dạng phục vụ sản xuất nhiều hình thức khác liên quan trực tiếp đến “nước” Việc xây dựng đơn giá sản phẩm, dịch vụ tưới tiêu phải tuân thủ nguyên tắc “Nước hàng hoá kinh tế” nhiều nước giới vận dụng, áp dụng chế xây dựng thiết lập giá nước hoạt động tưới tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp Theo đó, giá phải phản ánh đầy đủ chi phí tài nguyên chi phí đầu tư, vận hành khai thác cơng trình Để thực sở khoa học cho xác định chi tiêu kinh phí cấp bù cách đầy đủ cần thiết phải xây dựng đơn giá sản phẩm dịch vụ tưới tiêu cơng ty khai thác cơng trình thủy lợi (KTCTTL) Nghiên cứu tiến hành nghiên cứu công ty KTCTTL địa bàn Tp Hà Nội Tác giả Johansson nhóm nghiên cứu (2002) tổng quát hóa phương pháp xác định giá dịch vụ thủy lợi, ưu nhược điểm phương pháp thực tế như: Phương pháp thiết lập giá dựa vào khối lượng nước sử dụng tính tốn dựa sở chi phí biên (Marginal Cost Pricing MCP); Phương pháp dựa vào đầu hay đầu vào sản xuất nông nghiệp; phương pháp thiết lập giá hai thành phần (phần cứng phần mềm); Phương pháp thiết lập giá theo bậc thang (block sử dụng); Phương pháp dựa vào diện tích; Phương pháp dựa vào nhu cầu thị trường… Tác giả Dinar Subramanian (1997) nghiên cứu giá nước 22 quốc gia khác phân tích phương pháp tính mức thu nước; Tác giả Easter Liu (2005) nghiên cứu tỷ lệ phần trăm giá nước thực số quốc gia so với tổng chi phí dịch vụ Tác giả Berbel nhóm nghiên cứu (2007) trình bày tổng lược nghiên cứu phương pháp tính giá sách giá phạm vi quốc gia Châu Âu Một nghiên cứu gần tác giả Garrido nhóm nghiên cứu (2014) thực phân tích đánh giá phương pháp tính giá nước số quốc gia vùng châu Mỹ la tinh Caribê Nghiên cứu nhiều quốc gia tiếp cận theo phương pháp xây dựng đơn giá cho bù đắp đầy đủ chi phí cấu thành giá Chủ đề xây dựng đơn giá sản phẩm, dịch vụ tưới tiêu, tính tính đủ tồn hay phần chi phí đầu tư, chi phí quản lý vận hành (O&M) cịn có khác biệt nước Để thực theo chế giá sản phẩm, dịch vụ thủy lợi theo Luật Thủy lợi 2017 [4], việc nghiên cứu sở khoa học phương pháp xây dựng đơn giá sản phẩm dịch vụ tưới tiêu phù hợp với đối tượng sử dụng, hình thức cấp nước cần thiết Việc chọn trường hợp nghiên cứu tính tốn đơn giá sản phẩm dịch vụ tưới tiêu cho địa bàn thành phố Hà Nội với mục tiêu làm rõ phù hợp phương pháp luận đảm bảo tính thực tiễn công tác quản lý nhà nước quản lý sản xuất doanh nghiệp Vì nghiên cứu phương pháp xây dựng đơn giá sản phẩm, dịch vụ tưới tiêu địa bàn Tp Hà Nội nghiên cứu cần thiết 423 Tuyển tập Hội nghị Khoa học thường niên năm 2018 ISBN: 978-604-82-2547-6 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU lúa, 01 tiêu sau bù trừ khoản doanh thu với khoản chi phí cấu thành giá thành - Chi phí cơng ty KTCTTL quy định Thông tư số 11/2009/TT-BTC ngày 21/01/2009 Bộ Tài - Diện tích tưới, tiêu quy đổi làm sở tính đơn giá cho 01 tưới nghiệm thu quy đổi lúa, 01 tiêu nghiệm thu diện tích cung cấp dịch vụ tưới, tiêu nước nghiệm thu thực tế năm 2016 - Chi phí vận hành hệ thống tưới tiêu tính chung cho tồn hệ thống, phân chia chi phí theo nhiệm vụ tưới, tiêu theo quy định Nghị định 67/2012/NĐ-CP ngày 10/9/2012 Chính phủ cho tưới 70%, tiêu 30% Stưới ti tổng hợp = STưới tiêu (lúa) + 0.7*S Chu yên (1) tưới(lúa) + 0.3*S Chu yên tiêu (lúa) Diện tích tưới tiêu tổng hợp thể theo kết bảng + Phương pháp thu thập số liệu: Chọn mẫu điều tra điển hình theo loại cơng trình đại diện để xây dựng định mức (định mức chi tiết định mức tổng hợp), đào tạo kỹ điều tra thu thập thông tin bảo đảm độ tin cậy sát thực thơng tin + Phương pháp phân tích thống kê; + Phương pháp quan sát trường: chụp ảnh, bấm giờ, xác định thành phần hao phí + Phương pháp khảo sát, phân tích thí nghiệm + Phương pháp phân tích mơ hình tốn: Phân tích tương quan, phân tích nội suy; + Phương pháp so sánh đối chứng Ngun tắc tính tốn - Đơn giá trì, vận hành hệ thống tưới tiêu nước phục vụ sản xuất nông nghiệp, dân sinh, xã hội địa bàn Tp Hà Nội tiêu kinh tế kỹ thuật tổng hợp, phần chi phí tính 01 tưới nghiệm thu quy đổi KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Bảng Kết điều tra số liệu Đơn vị tính: TT Cty KTCTTL Tổng Hà Nội Sg Nhuệ Sg Đáy Sg Tích M ê Linh STưới, tiêu lúa STưới 170.219 22.296 54.620 46.442 35.616 11.244 8.233 4.497 897 2.607 233 Sca nh tác 15.537 5.459 1.898 6.886 1.134 161 STiêu SPhi canh tác 185.008 48.469 71.986 64.553 S Tổng hợp 180.643 27.081 55.817 50.332 36.119 11.293 + Hđc hệ số điều chỉnh tăng thêm tiền Số liệu diện tích để xác định đơn giá tổng hợp lấy số liệu diện tích tưới tiêu quy đổi lương (bao gồm khoản phụ cấp) theo lúa năm 2016 cho công ty KTCTTL + CĐkhác: Kinh phí BHXH, BHYT, BHTN, KPCĐ địa bàn thành phố Hà Nội (2) Chế độ ăn ca: Được xác định theo (1) Chi phí tiền lương:Tiền lương lao Thông tư số 26/2016/TT-BLĐTBXH ngày động trực tiếp sản xuất xác định theo công 01/9/2016 Bộ Lao động - Thương binh thức sau: Xã hội Áp dụng 520.000 (2) đồng/người/tháng (Thông tư quy định mức phụ cấp ăn ca khơng q 730.000 Trong đó: đồng/người/tháng) + Vlđ : Là tiền lương loại lao động (3) Chi phí nguyên nhiên vật liệu để vận tính giá sản phẩm, dịch vụ cơng ích hành, bảo dưỡng cơng trình, máy móc thiết bị + Tlđ : Tổng số ngày công: 26 ngày công dùng cho dịch vụ tưới nước, tiêu nước: + Hcb : hệ số lương cấp bậc cơng việc bình Giá nguyên nhiên vật liệu: Theo giá thị trường quân theo định mức kinh tế kỹ thuật quy định Thông tư số 26/2015/TT BLĐTBXH năm 2016 bao gồm thuế giá trị gia tăng (4) Chi phí điện năng: Chi phí điện + MLcs : Mức lương sở năm 2016 (4 tháng vụ công tác bơm nước tưới tiêu x 1.150.000 đồng + tháng x 1.210.000 phục 05 Công ty KTCTTL xác định số liệu đồng)/12tháng=1.190.000 đồng/tháng) thực tế năm 2016 424 Tuyển tập Hội nghị Khoa học thường niên năm 2018 ISBN: 978-604-82-2548-3 (5) Chi phí sửa chữa thường xuyên sửa chữa lớn tài sản cố định: Chi phí sửa chữa thường xuyên sửa chữa lớn tài sản cố định 23% khoản chi phí sau: (1) Chi phí tiền lương; (2) BHXH, BHYT, BHTN, KPCĐ; (3) Tiền ăn ca lao động trực tiếp; (4) Nguyên nhiên vật liệu; (5) Tiền điện (6) Chi phí chi trả tạo nguồn cơng ty: Chi phí chi trả tạo nguồn 05 Công ty KTCTTL xác định số liệu thực tế năm 2016 (7) Chi phí quản lý doanh nghiệp: Tính 11,23% chi phí khoản chi phí nêu Các nội dung chi chi phí quản lý doanh nghiệp gồm khoản sau: (1) Chi phí nhân viên quản lý doanh nghiệp; (2) Chi phí vật liệu phục vụ cho quản lý doanh nghiệp; (3) Chi phí dụng cụ, đồ dùng phục vụ cho phận quản lý doanh nghiệp; (4) Chi phí khấu hao tài sản cố định phục vụ chung cho toàn doanh nghiệp; (5) Thuế, phí, lệ phí thuế mơn bài, thuế nhà đất khoản phí khác; (6) Chi phí dự phịng; (7) Chi phí dịch vụ mua ngồi; (8) Chi phí khác (8) Chi phí đào tạo học tập nghiên cứu: Được tính bình qn năm 2013, 2014, 2015 theo số liệu toán Cơng ty thủy lợi (9) Chi phí bảo hộ lao động, an tồn lao động: Được tính bình qn năm 2013, 2014, 2015 theo số liệu toán Cơng ty KTCTTL (10) Trả thủy lợi phí HTX (phần tạo nguồn): Được tính theo diện tích nghiệm thu năm 2016 x Đơn giá theo Nghị định số 67/2012/NĐ-CP (11) Chi phí thuỷ lợi phí trả tỉnh ngồi tưới cho Hà Nội: Được tính theo diện tích nghiệm thu năm 2016 x đơn giá theo Nghị định số 67/2012/NĐ-CP ngày 10/09/2012 Chính phủ (12) Lợi nhuận định mức: Đảm bảo mặt chung khối công ích tính 4,5 % chi phí 11 khoản Đơn giá theo Công ty KTCTTL địa bàn Tp Hà Nội năm 2016 Cơng thức tính đơn giá cho 01 tưới tiêu quy đổi lúa sau: Đ(vnđ/ha-tưới.tiêu) = Trong đó: N 12 i 1 CP Stíi tiªu tỉng (3) - CPi thành phần chi phí, gồm 12 thành phần chi phí Tính tốn cụ thể đơn giá tưới tiêu quy đổi lúa cho công ty KTCTTL địa bàn TP Hà Nội bảng Bảng Kết đơn giá tưới tiêu quy đổi cho công ty KTCTTL năm 2016 Đơn vị: đồng/ha tưới tiêu quy đổi lúa Hà Nội Sg Nhuệ Sg Tích Sg Đáy Mê Linh 3.488.0 2.801.3 2.594.2 2.989.6 2.505.9 KẾT LUẬN + Đóng góp Đối với tổ chức quản lý khai thác CTTL: - Đơn giá làm để lập kế hoạch sản xuất, kế hoạch lao động, kế hoạch tài hàng năm đơn vị - Đơn giá làm để xếp sử dụng lao động hợp lý nhằm nâng cao suất lao động, tinh gọn máy sở để thực chế khốn cho cơng tác quản lý khai thác bảo vệ CTTL đơn vị (theo tổ, cụm, trạm thuỷ nông…) nhằm gắn quyền lợi với trách nhiệm kết người lao động + Đối với quan quản lý nhà nước: - Đơn giá để thẩm tra, thẩm định kế hoạch sản xuất, kế hoạch tài đơn vị sở để xây dựng đơn giá đặt hàng, giao kế hoạch, xác định giá gói thầu quản lý, khai thác bảo vệ CTTL theo Nghị định 130/2013/NĐ-CP ngày 26/10/2013 Chính phủ Thơng tư 11/2009/TT-BTC ngày 21/1/2009 Bộ Tài - Đơn giá để nghiệm thu, tốn chi phí quản lý, khai thác bảo vệ CTTL cho đơn vị hoàn thành nhiệm vụ giao TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội (2001), Pháp lệnh khai thác bảo vệ công trình thuỷ lợi số 32/2001/PLUBTVQH10 ngày 04/4/2001; [2] Quốc hội (2008), Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước số 09/2008/QH12 ngày 03/06/2008; [3] Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ngày 26/11/2014; [4] Quốc hội khóa 14, (2017), Luật Thủy lợi Số 08/2017/QH14 ngày 19/06/2017 425 ... 12 thành phần chi phí Tính tốn cụ thể đơn giá tưới tiêu quy đổi lúa cho công ty KTCTTL địa bàn TP Hà Nội bảng Bảng Kết đơn giá tưới tiêu quy đổi cho công ty KTCTTL năm 2016 Đơn vị: đồng/ha tưới. .. khoản Đơn giá theo Công ty KTCTTL địa bàn Tp Hà Nội năm 2016 Cơng thức tính đơn giá cho 01 tưới tiêu quy đổi lúa sau: Đ(vnđ/ha -tưới. tiêu) = Trong đó: N 12 i 1 CP Stíi tiªu tỉng (3) - CPi thành. .. tắc tính tốn - Đơn giá trì, vận hành hệ thống tưới tiêu nước phục vụ sản xuất nông nghiệp, dân sinh, xã hội địa bàn Tp Hà Nội tiêu kinh tế kỹ thuật tổng hợp, phần chi phí tính 01 tưới nghiệm thu