Luận văn Kiểm sát bản án, quyết định giải quyết vụ án dân sự của Tòa án

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỐ CHÍ MINH NGUYỄN VŨ HÀ MY KIỂM SÁT BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT DÂN SỰ VÀ TỐ TỤNG DÂN SỰ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỐ CHÍ MINH KIỂM SÁT BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN Chuyên ngành: Luật Dân Tố tụng dân Định hướng ứng dụng Mã cn: 8380103 Người hướng dẫn khoa học: TS Đặng Thanh Hoa Học viên: Nguyễn Vũ Hà My Lớp: Cao Học Luật Bình Thuận, khóa TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Những thông tin, tài liệu luận văn thu thập cách khách quan, trung thực, số liệu minh chứng có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh TP Hồ Chí Minh, ngàytháng Người Cam Đoan Nguyễn Vũ Hà My năm 2022 BẢNG DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BLDS Bộ luật Dân BLTTDS Bộ luật Tố tụng dân HĐXX Hội đồng xét xử KSV Kiểm sát viên LTCVKSND Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân QĐ số 399/QĐ-VKSTC Quyết định số 399/QĐ-VKSTC ngày 06 tháng năm 2019 Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành quy định quy trình, kỹ kiểm sát án, định giải vụ án dân Tịa án QĐCNSTT Quyết định cơng nhận thỏa thuận đương QĐĐC Quyết định đình giải vụ án dân TA Tòa án 10 TANDTC Tòa án nhân dân tối cao 11 VKS Viện kiếm sát 12 VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG KIỂM SÁT BẢN ÁN SƠ THẨM 1.1 Kiểm sát việc giao gửi án cho Viện kiểm sát .9 1.2 Kiểm sát nội dung án 18 1.3 Trách nhiệm Viện kiểm sát phát án có vi phạm pháp luật nghiêm trọng 22 Kết luận Chương 27 CHƯƠNG KIỂM SÁT QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN 28 2.1 Kiểm sát Quyết định công nhận thỏa thuận đương 28 2.1.1 Thời điểm Viện kiểm sát kiểm sát việc thỏa thuận đương 28 2.1.2 Kiểm sát nội dung Quyết định công nhận thỏa thuận đương 32 2.1 Kiểm sát định đình giải vụ án dân 34 2.1.1 Trách nhiệm Tòa án chuyển giao tài liệu chứng làm đình vụ án định đình vụ án dân cho Viện kiểm sát .34 2.1.2 Trách nhiệm Tòa án gửi Quyết định cho Viện kiểm sát cấp trực tiếp 38 Kết luận chương 41 KẾT LUẬN 42 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hoạt động kiểm sát án, định giải vụ án dân Tòa án nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát quy định Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân nội dung nguyên tắc kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân Mặc dù cơng tác xây dựng hồn pháp luật tố tụng dân thời gian qua quan tâm, trọng triển khai có vướng mắc quy định pháp luật kiểm sát án, định Tòa án, dẫn đến áp dụng vào thực tiễn vướng phải khó khăn, bất cập ảnh hưởng đến hiệu cơng tác kiểm sát nói trên, cụ thể: Một là, hoạt động kiểm sát việc giao gửi án cho Viện kiểm sát chưa đạt hiệu cao, việc vi phạm thời hạn gửi án Tòa án tái diễn, phương thức xử lý việc Tòa án chậm chuyển giao gửi án cho Viện kiểm sát cấp không thống thực tiễn Bên cạnh pháp luật tố tụng dân hành chưa có quy định trách nhiệm Tòa án cấp giao gửi án, định cho Viện kiểm sát cấp trực tiếp, Viện kiểm sát cấp giao quyền kháng nghị phúc thẩm án Tòa án cấp Hai là, thực trạng soạn thảo, trình bày nội dung án không thống Thẩm phán khác ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu hoạt động kiểm sát án Bên cạnh kiểm sát án có vi phạm khơng có đương kháng cáo khơng rõ đương có kháng cáo hay khơng phương thức xử lý Viện kiểm sát có nhiều quan điểm khác thực tiễn áp dụng Ba là, với quy định pháp luật hành thời điểm kiểm sát việc thỏa thuận đương nhận Quyết định công nhận thỏa thuận đương hình thức trình bày định chưa quy định Bộ luật tố tụng dân dẫn đến hiệu công tác kiểm sát định khơng có tính khả thi cao thực tiễn kiểm sát Bốn là, pháp luật tố tụng dân quy định trách nhiệm Tòa án phải gửi Quyết định đình giải vụ án cho Viện kiểm sát, không quy định trách nhiệm chuyển giao tài liệu chứng làm đình vụ án Quyết định Thực tiễn kiểm sát định, phần lớn Viện kiểm sát phát vi phạm kiểm sát nội dung định Chính từ thực trạng nêu địi hỏi phải nghiên cứu cách toàn diện, sâu sắc đầy đủ hoạt động kiểm sát án, định Tòa án, nhằm đảm bảo phát huy quyền kiểm sát hoạt động bảo vệ cơng lý, bảo vệ pháp luật Chính lý mà tác giả chọn đề tài “Kiểm sát án, định giải vụ án dân Tòa án” làm đề tài luận văn thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Thứ Sách giáo trình, sách bình luận, sách chuyên khảo Một Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh (2019), Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam, NXB Hồng Đức Nội dung tài liệu gồm 13 chương với mục đích giới thiệu kiến thức Luật tố tụng dân như: Khái niệm, nguyên tắc bản; chủ thể quan hệ pháp luật tố tụng dân sự; thẩm quyền giải vụ việc dân Tịa án; chứng chứng minh; án phí, lệ phí, chi phí tố tụng; biện pháp khẩn cấp tạm thời; tạm đình giải vụ án dân Hai Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (2019), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội Nội dung tài liệu gồm 10 chương: Khái niệm, nguyên tắc luật tố tụng dân Việt Nam; thẩm quyền giải vụ việc dân tòa án nhân dân; quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng; chứng minh chứng tố tụng tố tụng dân sự; biện pháp khẩn cấp tạm thời, cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng, thời hạn tố tụng, thời hiệu khởi kiện, thời hiệu yêu cầu; án phí, lệ phí chi phí tố tụng; thủ tục giải vụ án dân Tòa án cấp sơ thẩm; thủ tục giải vụ án dân Tòa án cấp phúc thẩm thủ tục rút gọn; thủ tục xét lại án, định giải vụ án dân Tòa án có hiệu lực pháp luật; thủ tục giải việc dân Ba Trường Đại Học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội Giáo trình biên soạn khái niệm nguyên tắc luật tố tụng dân Việt Nam, quan hệ pháp luật tố tụng dân sự, thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân, người tham gia tố tụng, chứng tố tụng dân sự, án phí dân sự, khởi kiện khởi tố vụ án dân sự, điều tra vụ án dân sự, hòa giải vụ án dân sự, thủ tục sơ thẩm dân sự, thủ tục phúc thẩm dân sự, thủ tục xét lại án định dân có hiệu lực pháp luật, thi hành án dân Bốn Trường Đại học Kinh tế Luật TP Hồ Chí Minh (2016), Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam, NXB Đại học quốc gia Tp.Hồ Chí Minh Giáo trình phân tích vấn đề chung Bộ Luật tố tụng dân tổng cộng 12 chương Theo đó, giáo trình chưa phân tích chun sâu tổng quát vấn đề kiểm sát án định giải vụ án dân Tòa án mà đề cập đến vấn đề nhiệm vụ quyền hạn Kiểm sát viên, tiêu chuẩn để trở thành Kiểm sát viên số vấn đề khái quát khác Năm Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (2017), Tài liệu Bồi dưỡng kiến thức chuyên sâu Bộ luật dân sự, Bộ luật TT dân sự, Luật Tố tụng hành Đại Học kiểm sát in ấn nội Tài liệu đưa vấn đề chuyên sâu Bộ luật dân sự, Bộ Luật Tố tụng dân Luật Tố tụng hành Tại Chuyên đề 7, Chương I tài liệu có đề cập đến pháp lý nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên kỹ Kiểm sát viên phiên tịa dân sơ thẩm Theo đó, tài liệu đề cập phần nhỏ vấn đề kiểm sát án, định giải vụ án dân Tòa án chưa có phân tích chun sâu, hệ thống vấn đề Sáu Trường đào tạo, bồi dưỡng nhiệp vụ kiểm sát Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Giáo trình đào tạo nhiệp vụ kiểm sát tập Tài liệu đề cập cách tổng quát nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên, kỹ thực nhiệm vụ Kiểm sát viên trước, sau phiên tòa dân tất giai đoạn xét xử thủ tục đặc biệt Theo đó, giáo trình đề cập cách tổng quát vấn đề chưa phân tích chuyên sâu quy định pháp luật, thực tiễn áp dụng bất cập thực tế Thứ hai Luận văn thạc sỹ Một Nguyễn Thị Hằng, Viện kiểm sát tham gia tố tụng dân theo quy định Bộ luật tố tụng dân Việt Nam năm 2004, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học quốc gia Hà Nội, Khoa Luật Luận văn trình bày sơ lược hình thành phát triển quy định pháp luật Việt Nam Viện kiểm sát; phân tích quy định Viện kiểm sát tham gia tố tụng dân trình giải vụ án việc dân hai cấp phúc thẩm; luận văn vướng mắc BLTTDS 2004 kiến nghị hoàn thiện pháp luật Hai Phùng Thanh Hà, Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học quốc gia Hà Nội, Khoa Luật Luận văn trình bày nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát tố tụng Việt Nam; quy định pháp luật số nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát tham gia tố tụng dân (Nga, Pháp, Trung Quốc) Liên quan đến pháp luật nước, luận văn phân tích quy định nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát tố tụng qua giai đoạn từ năm 1945 đến trước Bộ luật tố tụng dân 2015 có hiệu lực Thứ ba Một số viết tạp chí Một Nguyễn Quang Dũng (2017), “Kiểm sát án, định Tòa án cấp huyện - Những vấn đề đặt ra”, Tạp chí Kiểm sát điện tử Bài viết nêu sở pháp lý việc kiểm sát án, định Tòa án cấp huyện; Những vấn đề đặt công tác kiểm sát án, định Tòa án cấp huyện Hai Bùi Kim Hiếu (2017), “Thực tiễn áp dụng pháp luật công nhận thỏa thuận đương tố tụng dân theo quy định Bộ luật Tố tụng dân năm 2015”, Tạp chí cơng thương điện tử Bài viết phân tích tình hình áp dụng pháp luật cơng nhận thỏa thuận đương tố tụng dân hạn chế, tồn việc thực quy định pháp luật Việt Nam công nhận thỏa thuận đương tố tụng dân Ba Dương Thu Hải (2019), “Bàn kỹ kiểm sát án, định giải vụ án dân sự, nhân gia đình Tòa án nhân dân”, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Lạng Sơn Bài viết trình bày kỹ kiểm sát án, định giải vụ án dân sự, nhân gia đình sơ thẩm kỹ kiểm sát án, định giải vụ án dân sự, nhân gia đình phúc thẩm Bốn Minh Khôi (2019), “Kiểm sát 100% án, định giải vụ việc dân Tòa án”, Tạp chí Tịa án nhân dân điện tử Tác giả nhiệm vụ trọng tâm nhằm nâng cao hiệu việc kiểm sát án đưa giải pháp thực Năm Lương Thị Chung (2020), “Một số dạng vi phạm án, định dân sự”, Viện Kiểm sát nhân dân thành phố Đà Nẵng Tác giả đưa dạng vi phạm thường xảy Tòa án quận, huyện thành phố Đà Nẵng thông qua công tác kiểm sát án, định Tòa án mà phát Có thể tham khảo để phân tích việc Tịa án khắc phục vi phạm thường gặp nêu nhằm giảm bớt gánh nặng nâng cao hiệu công tác kiểm sát án, định giải vụ án dân Viện kiểm sát Sáu Đỗ Thị Thúy (2021), “Giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm sát giải án dân nhằm hạn chế án bị cấp phúc thẩm tuyên sửa, hủy có lỗi Kiểm sát viên”, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lâm Đồng Bài viết đưa số liệu thống kê tỷ lệ kháng nghị án dân Viện kiểm sát hai cấp địa bàn tỉnh Lâm Đồng thiếu sót cịn tồn cơng tác kiểm sát giải án dân Tiếp đó, tác giả phân tích nguyên nhân thiếu sót trên, đồng thời nêu lên số kinh nghiệm kiến nghị giải pháp Bảy Đào Thị Huệ (2021), “Kỹ phát vi phạm để nâng cao chất lượng kháng nghị phúc thẩm án dân sự”, Viện Kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng Bài viết nêu quy định quyền, thời hạn kháng nghị phúc thẩm Viện kiểm sát; số kỹ phát vi phạm để nâng cao chất lượng kháng nghị phúc thẩm Sau tìm hiểu nghiên cứu cơng trình có liên quan nêu tác giả thấy có cơng trình luận văn nghiên cứu sâu lý luận vai trò, chức Viện kiểm sát Các viết tạp chí nêu thực trạng kiểm sát án, định thực tế công tác đơn vị, nêu giải pháp để nâng cao hiệu khâu công tác kiểm sát án, định Tòa án; giải pháp hướng đến nâng cao chất lượng đội ngũ Kiểm sát viên, chất lượng đạo điều hành khâu công tác kiểm sát án, định chưa sâu nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng dân quy định quy chế nghiệp vụ ngành kiểm sát hoạt động kiểm sát án, định giải vụ án dân Tịa án Trên sở cơng trình học viên kế thừa tiếp tục làm rõ kiến thức Viện kiểm sát thông qua hoạt động kiểm sát án, định Tòa án, sâu phân tích thực tiễn ứng dụng quy định pháp luật, nêu lên khó khăn, vướng mắc đề xuất giải pháp cụ thể để giải Do đó, đề tài mà học viên lựa chọn để nghiên cứu có tính khơng trùng lặp với cơng trình khoa học thực cơng bố trước Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Thứ nhất, tác giả muốn nghiên cứu, làm sáng tỏ vấn đề vướng mắc, bất cập quy định pháp luật, thực tiễn áp dụng thực hoạt động kiểm sát án, định giải vụ án dân Tòa án, điểm thiếu sót chưa hợp lý, chưa thống quy định hành pháp luật Thứ hai, sở kết nghiên cứu tổng hợp, luận văn đề đạt kiến nghị việc hoàn thiện pháp luật Việt Nam đảm bảo thực hiệu quyền Viện kiểm sát hoạt động kiểm sát án, định 36 đình vụ án cho VKS cấp chưa phù hợp Bởi lẽ, nghiên cứu sở nội dung QĐĐC trình bày VKS khó phát vi phạm định lúc VKS cấp yêu cầu TA chuyển hồ sơ TA thực kịp thời Do cần có quy định ràng buộc cụ thể BLTTDS trách nhiệm chuyển giao tài liệu, chứng làm đình vụ án cho VKS TA gửi QĐĐC cho VKS Chính từ thực trạng quy định pháp luật chế đảm bảo cho hoạt động kiểm sát định dẫn đến kết kiểm sát QĐĐC thực tế mang lại hiệu ý nghĩa không cao Trong thực tiễn xét xử, sau TA ban hành QĐĐC TA gửi định đến VKS cấp dẫn đến bất cập với nội dung định đình VKS khó phát vi phạm kịp thời, sau: Vụ án 1: Quyết định đình giải vụ án số 11 ngày 05/03/2020 TA huyện HT với lý do: “Nguyên đơn khơng nộp tiền tạm ứng chi phí tố tụng (theo thơng báo nộp tiền tạm ứng chi phí tố tụng 01 ngày 06/02/2020) theo điểm đ, khoản điều 217, 218, 219 khoản Điều 273 BLTTDS” Vụ án có kháng cáo đương sự, khơng có kháng nghị VKS Ngày 23/11/2020 TA xét xử phúc thẩm xét lại định đình nêu chấp nhận quan điểm phát biểu VKS cấp phúc thẩm hủy bỏ với lý “Nguyên đơn nộp tiền tạm ứng chi phí xem xét thẩm định chỗ chi phí xem xét thẩm định chỗ cao số tiền tạm ứng TA có yêu cầu nguyên đơn nộp bổ sung nguyên đơn không thực khơng phải đình giải vụ án” 22 Trong trường hợp với nhận định định, VKS không kiểm sát từ đầu vụ án, nên phát vi phạm để kháng nghị Vụ án 2: Quyết định đình giải vụ án số 22/2019/QĐST-DS ngày 16/9/2019 TA huyện TP với lý do: “Người khởi kiện yêu cầu chuyển hồ sơ vụ án dân khơng cịn u cầu giải tranh chấp hợp đồng vay tài sản” Vụ án có kháng cáo, khơng có kháng nghị Ngày 23/6/2021 TA cấp phúc thẩm xét lại QĐĐC nêu hủy bỏ với lý “Xem xét biên phiên tịa ngày 16/9/2019 nhận thấy có ơng Lê Văn H 22 Quyết định giải việc kháng cáo định đình giải vụ án số 07/2020/QĐPT ngày 23/11/2020 Tòa án nhân dân tỉnh Bình Thuận, Phụ lục số 17 Luận văn 37 trình bày ý kiến yêu cầu rút hồ sơ vụ án để chuyển Cơ quan điều tra yêu cầu đình vụ án, Hội đồng xét xử cấp sơ thẩm không hỏi ý kiến bà Ngô Thị Xuân 23 việc này; bà Ngơ Thị Xuân đồng nguyên đơn” Trong vụ án phần nhận định TA không rõ ràng, kiểm sát định VKS phải nghiên cứu biên phiên tòa phát vi phạm nêu Vụ án 3: Quyết định đình số 45/2020/QĐST – DS ngày 03/07/2020 TA huyện HT vụ án “Tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất” nguyên đơn ông Nguyễn T bị đơn bà Mai Thị C, với lý do: “Từ thời điểm ông T, bà H biết quyền lợi ích bị xâm phạm (2007) thời điểm ơng T có đơn khởi kiện yêu cầu bà C tiếp tục thực hợp đồng (năm 2020) 13 năm Trong suốt thời gian này, ông T, bà H không khởi kiện ông Bá, bà Chỉnh mối quan hệ quen biết, không thuộc trường hợp bắt đầu lại thời hiệu khởi kiện theo Điều 157 Bộ luật dân 2015 Do đó, thời hiệu khởi kiện vụ án hết theo quy định Điều 429 Bộ luật dân 2015” Vụ án có kháng cáo, khơng có kháng nghị Ngày 17/9/2020 TA tỉnh BT có định giải việc kháng cáo Quyết định đình giải vụ án số 06 hủy QĐĐC cấp sơ thẩm với lý bên chuyển nhượng giao đất cho bên nhận chuyển nhượng, bên nhận chuyển nhượng trồng keo tràm 05 năm nên hợp đồng chuyển nhượng phải công nhận Tranh chấp bên tranh chấp quyền sử dụng đất nên không áp dụng thời hiệu 24 Trong vụ án đình trình bày nêu với nhiều lý đình khác bị cấp TA cấp phúc thẩm hủy án, từ nhận thấy kiểm sát QĐĐC TA mà khơng xem xét tình tiết quan trọng khác có hồ sơ vụ án vi phạm mà VKS phát thông qua kiểm sát án, định không với thực tiễn khách quan phản ánh hồ sơ Do tương tự kiểm sát QĐ CNTT, quyền kiểm sát QĐĐC VKS có tính khả thi khơng cao Do đó, để đảm bảo cho hoạt động kiểm sát QĐĐC hiệu cần thiết phải có chế bảo đảm cho VKS thực quyền kiểm sát, cụ thể quyền tiếp cận tài liệu, chứng làm đình vụ án kiểm sát QĐĐC 23 Quyết định giải việc kháng cáo định đình giải vụ án số 46/2021/QĐPT ngày 23/6/2021 Tòa án nhân dân tỉnh Bình Thuận, Phụ lục số 18 Luận văn 24 Quyết định giải việc kháng cáo định đình giải vụ án số 06/2020/QĐPT ngày 17/9/2020 Tòa án nhân dân tỉnh Bình Thuận, Phụ lục số 19 Luận văn 38 Như vậy, vụ án VKS không kiểm sát từ đầu, kiểm sát sở định TA gửi sang quyền kiểm sát QĐĐC Viện kiểm sát rõ ràng có kết không cao Hầu hết với phần xét thấy trình bày nội dung QĐĐC VKS phải nghiên cứu tài liệu mà TA sử dụng làm để đình vụ án có phải nghiên cứu hết hồ sơ vụ án đánh giá tính có QĐĐC Do địi hỏi phải có quy định rõ ràng BLTTDS để đảm bảo cho hoạt động kiểm sát QĐĐC mang tính khả thi thực tiễn * Kiến nghị giải pháp hoàn thiện Hoàn thiện quy định trách nhiệm Tòa án chuyển giao tài liệu, chứng làm đình vụ án định đình vụ án dân cho Viện kiểm sát Quy định trách nhiệm TA phải đồng thời chuyển giao tài liệu, chứng làm đình vụ án với QĐĐC Cụ thể bổ sung vào cuối khoản Điều 217 BLTTDS 2015 sau: “Khi gửi định cho Viện kiểm sát cấp Tòa án phải gửi kèm tài liệu, chứng đình vụ án” 2.1.2 Trách nhiệm Tòa án gửi Quyết định cho Viện kiểm sát cấp trực tiếp Khoản Điều 280 BLTTDS 2015: “2 Thời hạn kháng nghị VKS cấp định tạm đình chỉ, định đình giải vụ án TA cấp sơ thẩm 07 ngày, VKS cấp trực tiếp 10 ngày, kể từ ngày VKS cấp nhận định.” Tương tự án dân sơ thẩm với quy định hành VKS cấp có quyền kháng nghị phúc thẩm QĐĐC TA cấp Tuy nhiên theo quy định khoản Điều 217 BLTTDS 2015 viện dẫn nêu BLTTDS không gắn trách nhiệm TA sơ thẩm phải gửi QĐĐC cho VKS cấp Căn khoản Điều 26 Quyết định số 364/QĐ-VKSTC ngày 02/10/2017 Viện trưởng VKSNDTC quy định: “5 Viện kiểm sát cấp sơ thẩm phải gửi án, định kèm theo Phiếu kiểm sát án, định, thơng báo việc kháng cáo (nếu có) cho Viện kiểm sát cấp phúc thẩm để thực chức năng, nhiệm vụ theo thẩm quyền”, theo quy định VKS cấp có trách nhiệm gửi QĐĐC cho VKS cấp trực tiếp Vậy trường hợp VKS cấp chậm trễ chuyển giao định ảnh hưởng đến việc kiểm sát VKS cấp trực tiếp Quan điểm học viên tương tự trách nhiệm TA giao gửi án cho VKS cấp trực tiếp phân tích Chương 1, pháp luật dân thừa 39 nhận quyền kháng nghị VKS cấp trực tiếp chủ thể độc lập phải tạo điều kiện để chủ thể thực quyền kháng nghị Do cần thiết quy định trách nhiệm TA phải gửi QĐĐC đến VKS cấp trực tiếp Tiếp theo, học viên nghiên cứu bất cập thực tiễn kiểm sát QĐĐC VKS cấp để làm sáng tỏ khó khăn VKS khâu cơng tác hạn chế vi phạm từ phía TA Theo số liệu thống kê tình hình chuyển giao án, định 23 VKSND cấp tỉnh phía Nam gửi đến VKSND cấp cao Tp.Hồ Chí Minh Thời gian 25 sau: Số QĐ nhận Số QĐ hết thời hạn kháng nghị phúc thẩm Tỷ lệ 1.757 108 6,15% 439 171 38,95% 430 19 4,42% Từ ngày 01/12/2018 đến 30/11/2019 Từ ngày 01/12/2019 đến 29/02/2020 Từ ngày 01/6/2020 đến 31/8/2020 Từ kết thống kê cho thấy, việc tiếp cận QĐĐC VKS cấp hạn chế thời gian, số QĐĐC nhận khơng cịn thời hạn để kháng nghị Trong thực tiễn có vi phạm VKS cấp huyện không phát hiện, đến VKS cấp kiểm sát phát thực quyền kháng nghị, như: Vụ án “Tranh chấp hợp đồng vay tài sản” nguyên đơn bà Nguyễn Thị T bị đơn bà Trần Thị V Ngày 14/4/2021 TA huyện HT có QĐĐC số 28 với lý bị đơn bà V khỏi nơi cư trú từ 07 tháng trước, nguyên đơn không cung cấp địa nơi cư trú bị đơn bà V nên thuộc trường hợp chưa đủ điều kiện khởi kiện VKS huyện HT kiểm sát QĐĐC không kháng nghị Ngày 28/4/2021 VKS tỉnh BT có Quyết định kháng nghị phúc thẩm QĐĐC nói đề nghị hủy bỏ QĐĐC nhận toàn 22 22 26 Kháng nghị TA cấp phúc thẩm chấp 27 Xem Phụ lục số 20 Luận văn Quyết dịnh kháng nghị phúc thẩm số 05/QĐKNPT-VKS-DS ngày 28/4/2021 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Thuận, Phụ lục số 21 Luận văn 22 Quyết định giải việc kháng cáo định đình giải vụ án số 51/2021/QĐPT ngày 16/9/2021 Tịa án nhân dân tỉnh Bình Thuận, Phụ lục số 22 Luận văn  40 Như vậy, cơng tác kiểm sát định đình vụ án thực tiễn thực tương đối khó khăn quy định đảm bảo cho VKS kiểm sát định tài liệu, chứng làm đình cịn hạn chế, quy định tạo điều kiện cho VKS cấp tiếp cận nhanh với QĐĐC cịn chưa đảm bảo Do đặt nhu cầu cần thiết phải có giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng dân quy định liên ngành VKS, TA để đảm bảo cho việc kiểm sát định đình thực tốt * Kiến nghị giải pháp hoàn thiện Quy định trách nhiệm Tòa án sơ thẩm gửi án cho VKS cấp trực tiếp Bổ sung phần khoản 3, Điều 217 BLTTDS sau: “Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày định đình giải vụ án dân sự, Tòa án phải gửi định cho đương sự, quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện Viện kiểm sát có thẩm quyền kháng nghị án sơ thẩm theo thủ tục phúc thẩm” 41 Kết luận chương Tại chương tác giả nghiên cứu hoạt động kiểm sát định công nhận thỏa thuận đương kiểm sát định đình giải vụ án dân rút số kết luận sau: Hoạt động kiểm sát định công nhận thỏa thuận đương sự, định đình giải vụ án dân quy định Bộ luật tố tụng dân 2015 thông qua quy định trách nhiệm gửi định Tòa án cho Viện kiểm sát, quyền kháng nghị phúc thẩm, đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm Viện kiểm sát phát định có vi phạm Tuy nhiên hạn chế quy định pháp luật tố tụng dân chế bảo đảm cho hoạt động kiểm sát định tạo rào cản trở ngại cho hoạt động kiểm sát phát vi phạm Tịa án Do việc hồn thiện quy định kiểm sát định giải vụ án dân nội dung cần thiết để đảm bảo cho hoạt động ban hành định Tòa án thực chặt chẽ, thận trọng sai sót Việc hồn thiện quy định kiểm sát định công nhận thỏa thuận đương sự, định đình giải vụ án dân theo hướng xây dựng quy định pháp luật toàn diện, thống nhất, đồng bộ, hiệu nhằm tạo điều kiện cho Viện kiểm sát thực khả thi quyền kiểm sát, kịp thời phát sai sót Tịa án, góp phần hạn chế lượng án có kháng nghị, lượng án bị cấp phúc thẩm, giám đốc thẩm hủy, sửa Tác giả đưa số kiến nghị để hoàn thiện quy định kiểm sát định công nhận thỏa thuận đương sự, định đình giải vụ án dân nhằm giúp cho hoạt động kiểm sát định thực hiệu quả, khả thi thực tiễn Khi chế kiểm sát định hoạt động tốt tạo động lực cho Tịa án hồn thiện đội ngũ Thẩm phán có chun mơn, trách nhiệm cao ban hành phán ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi công dân 42 KẾT LUẬN Trong thực tiễn kiểm sát án, định giải vụ án dân sự, Viện kiểm sát có quan tâm đến cơng tác này, ban hành quy trình kỹ năng, nghiệp vụ cụ thể để nghiên cứu án, định để đảm bảo cho hoạt động ban hành án, định Tòa án thực theo quy định pháp luật Điều cho thấy tầm quan trọng khâu công tác Viện kiểm sát Từ kết nghiên cứu đề tài tác giả rút kết luận sau đây: Trên sở kết nghiên cứu quy định pháp luật, luận văn luận giải hạn chế, bất cập pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành quy định hoạt động kiểm sát án, định giải vụ án dân Tòa án như: Quy định đảm bảo cho việc Tòa án giao, gửi án hạn cho Viện kiểm sát chưa phù hợp với thực tiễn, quy định trách nhiệm Tòa án gửi án, định cho Viện kiểm sát cấp trực tiếp chưa thống với quyền kháng nghị phúc thẩm Viện kiểm sát cấp trên; Chưa có quy định hướng dẫn phương thức xử lý Viện kiểm sát phát án có vi phạm nghiêm trọng khơng có kháng cáo đương sự; Quy định nội dung án, định công nhận thỏa thuận đương chưa cụ thể để phát huy hiệu hoạt động kiểm sát án, định, quy định thời điểm Viện kiểm sát kiểm sát việc thỏa thuận đương chưa phù hợp với yêu cầu đặt công tác kiểm sát định công nhận thỏa thuận đương Vì vậy, áp dụng thực tiễn cịn nhiều bất cập, khơng khả thi dẫn đến không kịp thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Luận văn sâu nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hành công tác kiểm sát án, định giải vụ án dân để thấy rõ bất cập thực tiễn áp dụng tìm nguyên nhân bất cập Từ đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật hoạt động kiểm sát án định giải vụ án dân sự, nâng cao hiệu quy định kiểm sát án, định giải vụ án dân sự./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn quy phạm pháp luật Hiến pháp năm 2013 ngày 28/11/2013; Bộ luật tố tụng dân số 24/2004/QH11 ngày 15/06/2004; Bộ luật tố tụng dân số 92/2015/QH13 ngày 16/12/2019; Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân số 63/2014/QH13 ngày 24/11/2014; Thông tư liên tịch số 02/2016/TLTT-VKSNDTC-TANDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao Tòa án nhân dân tối cao ngày 31/8/2016 quy định việc phối hợp Viện kiểm sát nhân dân Tòa án nhân dân việc thi hành số quy định Bộ luật tố tụng dân sự; B Tài liệu tham khảo Chỉ thị số 07/CT-VKSTC Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ngày 06/8/2021 tiếp tục tăng cường công tác kháng nghị phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm vụ án hành chính, vụ việc dân sự; Chỉ thị số 10/CT-VKSTC Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ngày 06/4/2016 tăng cường công tác kháng nghị phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm vụ việc dân sự, vụ án hành chính; Nguyễn Thị Hằng (2014), Viện kiểm sát tham gia tố tụng dân theo quy định Bộ luật tố tụng dân Việt Nam năm 2004, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học quốc gia Hà Nội, Khoa Luật; Phùng Thanh Hà (2014), Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học quốc gia Hà Nội, Khoa Luật; 10 Quyết định số 364/QĐ-VKSTC Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ngày 02/10/2017 việc ban hành quy chế công tác kiểm sát việc giải vụ việc dân sự; 11 Quyết định số 399/QĐ-VKSTC Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ngày 06/9/2019 ban hành quy định quy trình, kỹ kiểm sát án, định giải vụ án dân Tòa án; 12 Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (2017), Tài liệu Bồi dưỡng kiến thức chuyên sâu Bộ luật dân sự, Bộ luật TT dân sự, Luật Tố tụng hành Đại Học kiểm sát in ấn nội bộ; 13 Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (2019), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội; 14 Trường Đại học Kinh tế Luật TP Hồ Chí Minh (2016), Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam, NXB Đại học quốc gia Tp.Hồ Chí Minh; 15 Trường Đại Học Luật Hà Nội (2017), Giáo trình luật tố tụng dân Việt Nam, NXB Công an nhân dân, Hà Nội; 16 Trường Đại học Luật Tp.Hồ Chí Minh (2019), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, NXB Hồng Đức; 17 Trường đào tạo, bồi dưỡng nhiệp vụ kiểm sát Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Giáo trình đào tạo nhiệp vụ kiểm sát, tập 6; 18 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2021), Báo cáo Tổng kết 05 năm thực Chỉ thị số 10/CT-VKSTC ngày 06/4/2016 tăng cường công tác kháng nghị phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm vụ việc dân sự, vụ án hành Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ngành kiểm sát nhân dân Hội nghị sơ kết 05 năm thi hành Bộ luật Tố tụng dân Luật Tố tụng hành năm 2015 ngành Kiểm sát nhân dân; 19 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2021), Báo cáo sơ kết 05 năm thi hành Bộ luật tố tụng dân năm 2015 ngành Kiểm sát nhân dân (2016 – 2020) Hội nghị sơ kết 05 năm thi hành Bộ luật Tố tụng dân Luật Tố tụng hành năm 2015 ngành Kiểm sát nhân dân; Tài liệu từ Internet 20 Dương Thu Hải, “Bàn kỹ kiểm sát án, định giải vụ án dân sự, nhân gia đình Tịa án nhân dân”, https://vienkiemsatlangson gov.vn/kiem-sat-vien-viet/1662/ban-ve-ky-nang-kiem-sat-ban-an-quyet-dinhgiai - quyet-an-dan-su-hon-nhan-va-gia-dinh-cua-toa-an-nhandan.htm#.YKu5kqgzYpk, truy cập ngày 03 tháng 07 năm 2021; 21 Đào Thị Huệ, “Kỹ phát vi phạm để nâng cao chất lượng kháng nghị phúc thẩm án dân sự”, http: //vienkiemsathaiphong.gov.vn/vks/132/3105/ 4272/ 17319/Kiem-sat-vien-viet/Ky-nang-phat-hien-vi-pham-de-nang-cao-chat-luong- khang-nghi-phuc-tham-an-dan-su.aspx , truy cập ngày 10 tháng năm 2021; 22 Đỗ Thị Thúy, “Giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm sát giải án dân nhằm hạn chế án bị cấp phúc thẩm tuyên sửa, hủy có lỗi kiểm sát viên”, https://lamdong.gov.vn/sites/vks/nghiepvukiemsat/sitepages/giai-phap-nang -cao- chat-luong-cong-tac-kiem-sat-giai-quyet-an-dan-su-nham-han-che-an-bi-cap-phuc -tham-tuyen-sua-huy-co-loi-cua-ksv.aspx, truy cập ngày 10 tháng năm 2021; 23 Lương Thị Chung, “Một số dạng vi phạm án, định dân sự”, https://vksdanang.gov.vn/chi-tiet?id=45380&_c=71, truy cập ngày 10 tháng năm 2021; 24 Minh Khôi (2019), “Kiểm sát 100% án, định giải vụ việc dân Tịa án”, Tạp chí Tịa án nhân dân điện tử, https://tapchitoaan.vn/bai-viet/ xet-xu/kiem-sat-100-ban-an-quyet-dinh-giai-quyet-vu-viec-dan-su-cua-toa-an, truy cập ngày 06 tháng 07 năm 2021; 25 Nguyễn Quang Dũng (2017), “Kiểm sát án, định Tòa án cấp huyện - Những vấn đề đặt ra”, Tạp chí Kiểm sát https://tapchitoaan.vn/baiviet/trao-doi-y-kien/vuong-mac-ve-cap-duong-nuoi-con-trong-cac-vu-an-ly-hon, truy cập ngày 09 tháng 07 năm 2021 DANH MỤC PHỤ LỤC Số liệu tổng hợp từ văn Kiến nghị Viện kiểm sát sau: 1.1 Kiến nghị số 600/KN-VKS-DS ngày 23/11/2016 VKSND huyện Tánh Linh; 1.2 Kiến nghị số 120/KN-VKS-DS ngày 30/3/2017 VKSND huyện Tánh Linh; 1.3 Kiến nghị số 454/KN-VKS-DS ngày 08/9/2017 VKSND huyện Tánh Linh; 1.4 Kiến nghị số 229/KN-VKS-DS ngày 28/5/2021 VKSND huyện Tánh Linh; 1.5 Kiến nghị số 129/KN-VKS ngày 23/5/2016 VKSND TP Phan Thiết; 1.6 Kiến nghị số 04/KN-VKS ngày 19/11/2020 VKSND TP Phan Thiết; 1.7 Kiến nghị số 265/KN-VKS ngày 11/11/2021 VKSND TP Phan Thiết; 1.8 Kiến nghị số 145/KN-DS ngày 16/5/2016 VKSND huyện Hàm Thuận Nam; 1.9 Kiến nghị số 04/KN-DS ngày 31/10/2016 VKSND huyện Hàm Thuận Nam; 1.10 Kiến nghị số 04/KN-VKS-DS ngày 26/3/2020 VKSND huyện Hàm Thuận Nam Công văn số 98/VKS-P9 ngày 10/3/2020 VKSND tỉnh Bình Thuận 2.1 Bản án số 02/2020/DS-ST ngày 20/2/2020 TAND tỉnh Bình Thuận Cơng văn số 61/VKS-P9 ngày 29/7/2020 VKSND tỉnh Bình Thuận Công văn số 119/CV-TA ngày 15/6/2016 TAND huyện Bắc Bình 4.1 Kiến nghị số 01/KN-VKS-DS ngày 24/5/2016 VKSND huyện Bắc Bình Cơng văn số 221/TA-HTN ngày 12/10/2020 TAND huyện Hàm Thuận Nam Thông báo số 111/VKS-P9 ngày 04/2/2021 VKSND tỉnh Bình Thuận Thơng báo rút kinh nghiệm số 13/TB-VC3-V2 ngày 12/3/2020 VKSND cấp cao TP Hồ Chí Minh Bản án số 02/2021/DS-ST ngày 04/02/2021 TAND huyện Hàm Thuận Bắc 8.1 Biên phiên tòa sơ thẩm ngày 04/02/2020; 8.2 Biên họp xác định giá tài sản tranh chấp; 8.3 Quyết định kháng nghị phúc thẩm số 04/QĐKNPT-VKS-DS ngày 04/3/2021 VKSND tỉnh Bình Thuận Bản án 04/2020/DS-ST ngày 18/5/2020 TAND huyện Bắc Bình 9.1 Đơn kháng cáo ngày 27/5/2020; 9.2 Đơn kháng cáo (bổ sung) ngày 25/6/2020 10 Bản án số 04/2021/DS-ST ngày 25/3/2021 TAND thị xã Lagi 10.1 Phiếu kiểm sát ngày 30/3/2021 VKSND thị xã Lagi; 10.2 Kiến nghị số 02/KN-VKS ngày 18/5/2021 VKSND tỉnh Bình Thuận; 10.3 Cơng văn số 125/TA-LG ngày 07/6/2021 TAND thị xã Lagi 11 Bản án số 08/2020/DS-ST ngày 10/8/2020 TAND thị xã Lagi 11.1 Thông báo việc thụ lý vụ án để xét xử phúc thẩm số 99/2020/TBTL – TA ngày 21/10/2020 TAND tỉnh Bình Thuận 12 Quyết định kháng nghị số 66/QĐKNPT-VKS-DS ngày 09/9/2021 VKSND tỉnh Bình Thuận 13 Quyết định công nhận thỏa thuận đương số 36/2018/QĐSTDS ngày 14/8/2018 TAND huyện Bắc Bình 13.1 Phiếu kiểm sát số 36 ngày 17/8/2018 VKSND huyện Bắc Bình; 13.2 Cơng văn số 57/CCTHADS ngày 11/12/2018 Chi cục thi hành án dân huyện Bắc Bình 14 Cơng văn số 48/VKS-P9 ngày 17/01/2019 VKSND tỉnh Bình Thuận 15 Quyết định cơng nhận thỏa thuận đương số 13/2021/QĐST-DS ngày 25/5/2021 TAND huyện Hàm Thuận Bắc 16 Quyết định công nhận thỏa thuận đương số 37/2021/QĐST – DS TAND Tp Phan Thiết 17 Quyết định giải việc kháng cáo định đình giải vụ án số 07/2020/QĐ-PT ngày 23/11/2020 TAND tỉnh Bình Thuận 17.1 Quyết định đình giải vụ án dân số 11/2020/QĐST - DS ngày 05/3/2020 TAND huyện Hàm Tân; 17.2 Đơn kháng cáo ngày 11/3/2020 18 Quyết định giải việc kháng cáo định đình giải vụ án số 46/2021/QĐ-PT ngày 23/6/2021 TAND tỉnh Bình Thuận 18.1 Quyết định đình giải vụ án dân số 22/2019/QĐST-DS ngày 16/9/2019 TAND huyện Tuy Phong 19 Quyết định giải việc kháng cáo định đình giải vụ án số 06/2020/QĐ-PT ngày 17/9/2020 TAND tỉnh Bình Thuận 19.1 Quyết định đình giải vụ án dân số 45/2020/QĐST-DS ngày 03/7/2020 TAND huyện Hàm Tân 19.2 Phát biểu kiểm sát viên phiên họp phúc thẩm giải việc dân số 58/PB-VKS ngày 17/9/2020 VKSND tỉnh Bình Thuận 20 Số liệu tổng hợp từ Thông báo rút kinh nghiệm sau: 20.1 Thông báo rút kinh nghiệm số 02/TB-VC3- V2 ngày 23/12/2019 VKSND cấp cao TP Hồ Chí Minh; 20.2 Thơng báo rút kinh nghiệm số 22/TB-VC3- V2 ngày 20/3/2020 VKSND cấp cao TP Hồ Chí Minh; 20.3 Thơng báo rút kinh nghiệm số 63/TB-VC3- V2 ngày 21/9/2020 VKSND TP Hồ Chí Minh 21 Quyết dịnh kháng nghị phúc thẩm số 05/QĐKNPT-VKS-DS ngày 28/4/2021 VKSND tỉnh Bình thuận 21.1 Quyết định đình giải vụ án dân số 28 ngày 14/4/2021 TAND huyện Hàm Tân; 21.2 Phiếu kiểm sát định giải vụ án dân số 32/PKS-VKS-DS ngày 19/4/2021 VKSND huyện Hàm Tân; 22 Quyết định giải việc kháng cáo định đình giải vụ án số 51/2021/QĐ-PT ngày 16/9/2021 TAND tỉnh Bình Thuận 23 Mẫu số 52-DS (ban hành kèm theo Nghị số 01/2017/NQ-HĐTP ngày 13/01/2017 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao) 24 Mẫu số 38-DS (ban hành kèm theo Nghị số 01/2017/NQ-HĐTP ngày 13/01/2017 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao) 25 Kiến nghị số 10/KN-VKS-DS ngày 30/9/2020 VKSND huyện Hàm Thuận Nam 26 Kiến nghị số 229/KN-VKS-DS ngày 28/5/2021 VKSND huyện Tánh Linh 27 Kiến nghị số 04/KN-VKS-DS ngày 19/11/2020 VKSND TP Phan Thiết 28 Kiến nghị số 01/KN-VKS-DS ngày 24/5/2016 VKSND huyện Bắc Bình ... lượng án, định Tòa án gửi cho Viện kiểm sát, kết hoạt động kiểm sát án, định Viện kiểm sát để đánh giá thực trạng thực hoạt động kiểm sát án, định Tòa án Phương pháp bình luận án, nghiên cứu vụ. .. Chương Kiểm sát án sơ thẩm Chương Kiểm sát Quyết định giải vụ án dân Tòa án 8 CHƯƠNG KIỂM SÁT BẢN ÁN SƠ THẨM Kiểm sát án sơ thẩm nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát thực nhiệm vụ, trách nhiệm kiểm sát. .. động kiểm sát án, định giải định giải vụ án dân số Viện kiểm sát chủ yếu địa bàn tỉnh Bình Thuận bao gồm: Bản án, Quyết định công nhận thỏa thuận đương sự, Quyết định đình giải vụ án có kháng