Những biện pháp và chính sách hỗ trợ XK trong điều kiện VN gia nhập tổ chức TM quốc tế WTO

Toàn cầu húa núi chung và tự do hóa thương mại quốc tế núi riêng đang là xu thế tất yếu của thời đại. Việt Nam cũng khụng thể trỏnh khỏi xu thế chung đó. Chính vỡ vậy, ngày 1/1/1995 Việt Nam đó đ

LỜI NểI ĐẦU

Toàn cầu húa núi chung và tự do húa thương mại quốc tế núi riờng đang là xu thế tất yếu của thời đại Việt Nam cũng khụng thể trỏnh khỏi xu thế chung đú Chớnh vỡ vậy, ngày 1/1/1995 Việt Nam đó đệ đơn xin gia nhập tổ chức thương mại thế giới WTO Lỳc Việt Nam đàm phỏn để gia nhập WTO cũng chớnh là lỳc cỏc quốc gia hựng mạnh nhất thế giới ra sức đũi hỏi cỏc nước muốn trở thành thành viờn phải tuõn thủ khụng những cỏc điều kiẹn cú sẵn của WTO mà cũn phải chịu thờm cỏc điều kiện khỏc-cỏi gọi là “WTO-cộng”, đặc trưng cho quy trỡnh gia nhập hiện nay Tư cỏch thành viờn cú thể giỳp Việt Nam thu được lợi ớch từ thương mại quốc tế, hỗ trợ giảm nghốo cho Việt Nam, nhưng những đồi hỏi quỏ mức cú thể cản trở mục tiờu ấy và ảnh hưởng đến sinh kế nhất là ở khu vực nụng thụn.

Những năm gần đây, kim ngạch xuất khẩu nông sản của Việt Nam đã tăng lên một cách nhanh chóng, có mặt ở rất nhiều nớc trên thế giới và một số mặt hàng giữ vị trí tơng đối trên thị trờng quốc tế Điều đó đã khẳng định sự lãnh đạo đúng đắn của đảng và nhà nớc trong công cuộc công nghiệp hoá hiên đại hoá đất nớc Tuy nhiên, Việt Nam không thể không xem xét tới nhng cơ hội và những thách thức khi là thành viên của WTO Trớc tình hình đó đòi hỏi nhà nớc phải có một chính sách đúng đắn và phù hợp cho tiến trình này để đa hàng nông sản vượt qua những thử thách, đón những cơ hội mới.

Trớc những yêu cầu đó và qua những nghiên cứu về tình hình xuất khẩu

nông sản trong nhng năm vừa qua em đã lựa chọn đề tài : “Những biện

pháp và chính sách hỗ trợ xuất khẩu trong điều kiện Việt Nam gia nhập tổ chức thơng mại quốc tế WTO”để làm đề ỏn chuyờn ngành thương mại

quốc tế Mục đớch là tìm hiểu đa ra những biện pháp và chính sách hỗ trợ nông sản xuất khẩu Bài viết gồm 3 phần:

Phần 1: Khỏi quỏt chung về xuất khẩu nụng sản và hỗ trợ xuất khẩu hàng

nụng sản

Phần 2: Tình hình xuất khẩu hàng nông sản và chính sách hỗ trợ hàng nông sản việt nam trong những năm vừa qua

Phần 3: Phơng hớng và giải pháp hỗ trợ xuất khẩu hàng nông sản khi việt nam chính thức trở thành thành viên WTO

Dưới sự hớng dẫn nhiệt tình, chu đáo của thầy giáo Thạc Sĩ Nguyễn Quang Huy, em vô cùng biết ơn thầy đã giúp em hoàn thành đề án này.

NỘI DUNG CHÍNH

I.Khái quát chung về xuất khẩu hàng nông sản và hỗ trợ xuất khẩu hàng nông sản

1: Vị trí và vai trò xuất khẩu hàng nông sản ở Việt Nam

1.1 .Hàng nông sản và tiềm năng sản xuất hàng nông sản của Việt Nam

Theo sự phân loại của tổ chức lơng thực và nông nghiệp thế giới(FAO) thì hàng nông sản đợc biết đến bởi các nhóm mặt hàng :nhóm các sản phẩm ngũ cốc , nhóm các sản phẩm nhiệt đới, nhóm hàng thịt, nhóm hàng sữa và các sản phẩm từ sữa, nhóm hàng nông sản nguyên liệu nhóm hàng hạt có dầu,dầu mỡ.

Nh vậy nông sản là những sản phẩm thiết yếucho sự tồn tại của con ngời,nó vừa là lơng thực thẹc phẩm ,vừa cung cấp nguyên liệu đầu vào cho các ngành công nghiệp.

Theo định hớng phát triển sản xuất và xuất khẩu các sản phẩm nông nghiệp việt nam từ nay đến năm 2010 các sản phẩm xuất khẩu chủ yếu bao gồm: gạo, cà phê, chè, rau quả, cao su, lac, dừa, thịt lợn nh vậy chỉ trừ sữa và các sản phẩm từ sữathì việt nam haùu nh co các sản phẩm xuất khẩu từ các nhóm khác Sự đa dạng hoá các sản phẩm nông nghiệp dợc thể hiện rất rõ trong tiềm năng sản xuất nông nghiệp của Việt Nam:

Về điều kiện tự nhiên: Với tỷ lệ đất nông nghiệp canh tác 8,1 triệu ha trên tổng diện tích đất tự nhiên là 33,1 triệu ha phù hợp với trồng cây lúa nớc và cây công nghiệp ngắn ngày ,hơn 10 triệu ha đất đồi núi đất đỏ bazanthích hợp cho trồng cây công nghiệp dài ngày nh cà phê, cao su, hat tiêu, hạt điêu điều kiên sinh thái cho phép phát triển một nền nông nghiệp nhiệt đới đa dạng Với hai đông băng rông lớn là đồng bằng Sông Cửu Long và đồng bằng Sông Hồng-hai vựa lúa của cả nớc.

Về con ngời: con ngời viêt nam nổi tiếng cần cù chăm chỉ chịu thơng chịu khó ,có khả năng tiếp thu khoa học kỹ thuật để áp dụng trong sản xuất.

Về Nhà Nớc: chính phủ việt nam rất chú trọng trong đầu t phát triển nông nghiệp nông thôn nhất là đầu t cho hệ thống thuỷ lợi(tới tiêu, dự trữ nơc), với 80% diện tích lúa đợc tới lam cho việt nam trở thành nơc có hệ thống tới tiêu vào bậc nhất trên thế giới Chính phủ luon quan tâm đến vấn đề xoá đói giảm nghèo, chơng trình quóc gia vè xoá đói giẩm nghèo đã đ-ợc triển khai sâu rộng trong cả nớc, đã đạt đợc nhiều thành tựu đáng kể, đ-ợc cộng đồng quốc tế đánh giá cao và ủng hộ nhiệt tình.

Về chính sách: các chính sách cải cách kinh tế của việt nam trong lĩnh vực nông nghiệp đang phát huy tác dụng: chính sách phát triển các thành phần kinh tế luật đất đai, luật doanh nghiệp đã khuyến khích nông dân vào sản xuất nông nghiệp Kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại là nhân tố mới trong phát triển nền kinh tế hàng hoá(hiện nay, cả nớc có trên 110000 trang trại), tỷ lệ nông sản hàng hóa tăng từ dới 30% năm 1995 lên 40% năm 2000.

Những nhân tố trên là những điều kiện thuận lợi giúp Việt Nam phát triển các mặt hàng nông sản của mình.

1.2 Vai trò của xuất khẩu hàng nông sản

Trong điều kiên hội nhập kinh tế quốc tế, mọi hoạt động kinh tế xã hội của một quốc gia đều bị tác động mạnh mẽ nhất là đối với hoạt động xuất khẩu nói chung và hoạt động xuất khẩu nông sản nói riêng đối với một đất nớc thuần nông nh Việt Nam Những phân tích sau sẽ làm rõ vai trò của nó:

Xuất khẩu nông sản giải quyết đầu ra cho sản xuất trong nớc Hàng năm, nớc ta xuất khẩu khoảng 3-4 triệu tấn gạo (tơng đơng khoảng 4,5-6 triệu tấn thúc) chiếm 17-20% sản lợng lúa cả nớc; xuất khẩu 95% sản lợng cà phê; cao su 90%, hạt điều 95-97%, chè 60-65% vì vậy xuất khẩu là đầu ra đặc biệt quan trọng trong điều kiện một số sản phảm cung vợt quá cầu trong nước hiện nay.

Xuất khẩu nông sản tạo nguồn thu ngoại tệ, cung cấp vốn cho đầu t phát triển xã hội Kim nghạch xuất khẩu chiếm tỷ trọng khá lớn trong tổng kim nghạch xuất khẩu cả nớc Năm 1995, kim nghạch xuất khẩu nông sản đạt 2,52 tỷ USD, chiếm 46% tổng kim ngạch xuất khẩu cả nớc Năm 2002, các con số này tơng ứng là 5,1 tỷ USD và 30,5%, đây là nguồn vốn tơng đối quan trọng cung cấp cho đầu t phát triển xã hội Đặc biệt là đầu t trở lại cho lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp chế biến và khu vực nông thôn.

Xuất khẩu nông sản ổn định giá cả và quan hệ cung cầu thị trờng nụng sản trong nuớc Hiên nay một số sản phẩm nông sản cung đã vợt cầu trong nớc Đú là nguyên nhân chính dẫn tới việc giảm giá một số nông sản

ở thị trờng trong nước ảnh huởng thu nhập của bà con nông dân Vì vậy, xuất khẩu nông sản sẽ góp phần cân bằng cung cầu sản phẩm nông sản trong nước, ổn định giá nông sản trên thị trờng ở mức hợp lý.

Xuất khẩu nông sản góp phần tạo điều kiện để nuớc ta hội nhập ngày càng hiệu quả vào nền kinh tế thế giới Nông sản là những mặt hàng xuất khẩu đi đầu của Việt Nam trong thời kỳ buớc vào đổi mới Năm 1990, kim nghạch xuất khẩu nông sản chiếm 48% tổng kim ngạch xuất khẩu cả nớc Mặc dù tỷ lệ này giảm dần song kim ngạch xuất khẩu nông sản vẫn tăng lên Một số sản phẩm đã có đợc uy tín nhất định nh: gạo, cà phê, hạt tiêu, chè các nông sản xuất khẩu đã góp phần tạo tiếng nói chung trong việc nâng cao uy tín của Việt Nam, mở đờng cho các hàng hoá khác thâm nhập thị trờng thế giới

1.3.Vị trí của hàng nông sản xuất khẩu

Nhìn tổng thể, tình hình xuất khẩu hàng nông sản của Việt Nam trong những năm qua thì có thể nhận thấy rằng tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu nông sản trong tổng xuất khẩu có xu hớng giảm từ 46% năm 1995 xuống còn 33,4% năm 2001, nhng giá trị kim ngạch lại tăng cao hơn gấp hai lần từ 2.325,1 triệu USD năm 1995 lên 5.027 triệu USD năm 2001 đợc biểu thị trong bảng sau:

B¶ng 1: Gi¸ trÞ xuÊt khÈu hµng n«ng s¶n của VÖt Namtõ 1995-2003

Gi¸trÞ (triÖu USD)

2.325,1 3.323,7 3.688,7 4.197,5 5.027,0 5.105,0 5.250,0

Tû träng trong tæng kim ng¹ch

XK (%)

46,2 35,5 31,9 29,0 33,4 30,5

Nguån : niªn gi¸m thèng kª 2003

2 T ch c thổứương mạI th gi I WTO v nh ng cam k t v nôngế ớàữế ềnghi p khi Vi t Nam gia nh p WTO:ệệậ

2.1.L ch s hình th nh, c c u t ch c v các nguyên t c c b nịửàơ ấ ổứàắ ơ ả :

T ch c thổ ứ ương mạI th gi I (WTO) ế ớ được th nh l p ng y 1/1/1995, kà ậ à ế t c v m r ng ph m vi i u ti t thụ à ở ộ ạ đ ề ế ương m I qu c t c a t ch c ti n thânạ ố ế ủ ổ ứ ềc a nó l Hi p nh chung v thu quan v thủ à ệ đị ề ế à ương m I (GATT) GATT ãạ đ ti n h nh ế à đàm phán v thu quan.Tuy nhiên, t th p k 70 v ề ế ừ ậ ỷ à đặc bi t tệ ừ vòng đàm phán Uruguay 1986-1994 do thương m i qu c t không ng ngạ ố ế ừ phát tri n nên GATT ã m r ng di n ho t ể đ ở ộ ệ ạ động, đàm phán không ch vỉ ề thu quan m còn t p trung xây d ng các Hi p nh, hình th nh các chu nế à ậ ự ệ đị à ẩ m c, lu t ch i, i u ti t các v n ự ậ ơ đ ề ế ấ đề h ng r o phi thu quan, v thà à ế ề ương m Iạ d ch v , quy n s h u trí tu , các bi n pháp ị ụ ề ở ữ ệ ệ đầu t có liên quan ư đế nthương m I, v thạ ề ương m I h ng nông s n, h ng d t may v c ch gi Iạ à ả à ệ à ơ ế ả quy t tranh ch p.ế ấ

V I di n i u ti t c a h th ng thớ ệ đ ề ế ủ ệ ố ương m I a biên ạ đ được m r ng,ở ộnên Hi p nh chung v thu quan v thệ đị ề ế à ương m I (GATT) v I t cách lạ ớ ư àm t s tho thu n có nhi u n I dung ký k t mang tính ch t tu ý ã t raộ ự ả ậ ề ộ ế ấ ỳ đ ỏ không thích h p Do ó, ng y 15/4/1994 t I Marrakesh (Mar c) k t thúcợ đ à ạ ố ếvòng m phán Uruguay, các th nh viên GATT ã cùng nhau ký Hi p nhđà à đ ệ đị th nh l p t ch c thà ậ ổ ứ ương m I th gi I WTO nh m k t c v phát tri n sạ ế ớ ằ ế ụ à ể ự nghi p c a GATT Theo ó, WTO chính th c ệ ủ đ ứ được th nh l p à ậ độ ậc l p v Iớ liên hi p qu c v i v o ho t ệ ố à đ à ạ động t 1/1/1995.ừ

C quan quy n l c cao nh t c a WTO l H I ngh B trơ ề ự ấ ủ à ộ ị ộ ưởng thươ ngm I, nhóm h p ít nh t 2 n m m t l n Gi a 2 k h I ngh , ạ ọ ấ ă ộ ầ ữ ỳ ộ ị Đạ ộ đồ I h I ng(bao g m ồ đạI di n có th m quy n c a t t c các th nh viên) có ch c n ngệ ẩ ề ủ ấ ả à ứ ă thường tr c v báo cáo lên H I ngh B trự à ộ ị ộ ưởng Đồng th I, ờ Đạ ộ đồ I h I ngóng vai trò l m t c quan “gi I quy t tranh ch p” v “c quan r soátà à à

Nh ng nguyên t c c b nữắ ơ ả :

Nguyên t c không phân bắi t ệ đố ửI x :

MỗI th nh viên s d nh cho s n ph m c a m t th nh viên khác à ẽ à ả ẩ ủ ộ à đố Ix không kém u ãi h n ử ư đ ơ đố ửI x m th nh viên ó d nh cho s n ph m c aà à đ à ả ẩ ủ m t nộ ước th 3 ( ãi ng T I hu qu c- MFN).ứ Đ ộ ố ệ ố

M I th nh viên s không d nh cho s n ph m c a công dân nỗ à ẽ à ả ẩ ủ ướ cmình đố ử ư đI x u ãi h n so v I s n ph m c a ngơ ớ ả ẩ ủ ườ ướI n c ngo i ( ãi ngà Đ ộ Qu c gia-NT).ố

Nguyên t c ắ thươ m Ingạ ph Iả ng yà c ngà đượ tự do h ncơ thông qua mđàphán:

Các h ng r o c n tr thà à ả ở ương m I d n d n ạ ầ ầ được lo I b , cho phépạ ỏcác nh s n xu t ho ch nh chi n là ả ấ ạ đị ế ược kinh doanh d i h n có th I gianà ạ ời u ch nh, nâng cao s c c nh tranh v chuy n à I c c u M c c t

gi m các h ng r o b o h ả à à ả ộ được tho thu n thông qua các cu c ả ậ ộ đàm phánsong phương v a phàđ ương.

Nguyên t c d d báo, d oán:ắễ ựự đ

Các nh à đầ ư ũu t c ng nh chính ph nư ủ ước ngoài tin ch c r ng h ngắ ằ àr o thu quan v phi thu quan khác s không b thay à ế à ế ẽ ị đổI v t ng m t cácà ă ộtu ti n Cam k t v thu quan v các bi n pháp khác b r ng bu c v m tỳ ệ ế ề ế à ệ ị à ộ ề ặ pháp lý.

Nguyên t c t o ra môắ ại trường c nh tranh ng y c ng bình ạà àđẳng:

H n ch các tác ạ ế động tiêu c c c a các bi n pháp c nh trnh khôngự ủ ệ ạbình đẳng nh bán phá giá, tr I c p hay gi nh các d c quy n cho m t sư ợ ấ à ặ ề ộ ố doanh nghi p nh t nh.ệ ấ đị

Nguyên t c d nh rắàiêng cho các th nh viên ang phát tri n m tàđểộ s u ãi:ố ư đ

Các u ãư đ i n y th hi n thông qua vi c cho phép các th nh viên angà ể ệ ệ à đphát tri n có m t s quy n v không ph I th c hi n m t s ngh a v hay cóể ộ ố ề à ả ự ệ ộ ố ĩ ụth I gian quá ờ độ d i h n à ơ để đ ề i u ch nh chính sách cho phù h p.ỉ ợ

2.2.Ti n trình gia nh p c a Vi t Nam v o WTO:ếậủệà

Do Vi t Nam l m t qu c gia có t I 80,4 tri u dân, có ti m n ng c aệ à ộ ố ớ ệ ề ă ủ m t th trộ ị ường l n nên nhi u nớ ề ước quan tâm đến gói đàm phán gia nh pậ c a Vi t Nam Ban công tác v vi c Vi t Nam gia nh p WTO ủ ệ ề ệ ệ ậ được th nhà

l p t tháng giêng n m 1945 Ban công tác ã h p 8 l n, l n g n ây nh tậ ừ ă đ ọ ầ ầ ầ đ ấ l tháng 6/2004 Ch t ch ban công tác l ông Seung Ho, H n Qu c, d tínhà ủ ị à à ố ựs h p phiên th 9 v o tháng ch p 2004 Theo ban th ký WTO, b n d th oẽ ọ ứ à ạ ư ả ự ả

u tiên c a Ban Công Tác có th ho n th nh v o tháng ch p n m 2004.à à à

Bi u th I gian ó cho th y mong mu n c a Vi t Nam ể ờ đ ấ ố ủ ệ được k t n p v oế ạ àtháng giêng n m 2005 không th th c hi n ă ể ự ệ được Nh ng tháng ch p 2005ư ạthì có kh n ng v có th di n ra trong H I ngh B trả ă à ể ễ ộ ị ộ ưởng Hongkong v oở àtháng ó Sau cu c h p c a ban công tác v a qua, nhi u th nh viên cho r ngđ ộ ọ ủ ừ ề à ằ còn nhi u vi c ph I l m Thêm n a, m c dù ề ệ ả à ữ ặ đàm phán song phương v nẫ

ang c ti n h nh, nh ng ch m I có CuBa l ho n t t.à à à

M t i u quan tr ng l nh ng nh m phán c a Vi t Nam s khôngộ đ ề ọ à ữ à àđ ủ ệ ẽvì th I h n chót 2005 m b t ch p h u qu Washington m I ây Vi tờ ạ à ấ ấ ậ ả Ở ớ đ ệ Nam ã tuyên b , Vi t Nam mu n tr th nh th nh viên WTO c ng s m c ngđ ố ệ ố ở à à à ớ àt t, nh ng không mu n l m i u ó b ng b t c giá n o; Vi t Nam khôngố ư ố à đ ề đ ằ ấ ứ à ệ cho “bi u th I gian chi ph I các cu c th ng l ng” H n n a Vi t

tính ch t then ch t ấ ố

Vi t Nam có ít ngu n l c h n ệ ồ ự ơ để đầ ưu t v o m phán gia nh p so v Ià àđ ậ ớ các nước phát tri n v thi u n ng l c ể à ế ă ự để ươ th ng th o m t cách hi u quả ộ ệ ả nh mong mu n, vì th ư ố ế được h tr v t i chính v k thu t l thi t y uỗ ợ ề à à ỹ ậ à ế ế I v I chúng ta M t ma tr n h tr k thu t c a Ngân h ng th gi I choà

th y Vi t Nam nh n th c ấ ệ ậ ứ được khá nhi u vi n tr k thu t liên quan t Iề ệ ợ ỹ ậ ớ vi c tìm ki m t cách th nh viên WTO Tuy nhiên, ph n l n các nh t i trệ ế ư à ầ ớ à à ợ c ng l I l th nh viên c a Ban Công Tác, có nh ng quan tâm riêng ũ ạ à à ủ ữ đố ớ I v I

ti n trình gia nh p L m t nế ậ à ộ ướ đc ang phát tri n có nh ng m c tiêu gi mể ữ ụ ả nghèo đầy tham v ng, Vi t Nam l ra ph I ọ ệ ẽ ả đượ ợ ớ ừ ực l I l n t s giúp đỡ ánh giá tác ng xã h I c a nh ng i u ki n gia nh p WTO quán tri t

v o l p trà ậ ường đàm phán Th nh ng i u n y ho n to n không ế ư đ ề à à à đượ đề c c p trong khi ậ đưa ra chương trình h tr song phỗ ợ ương Ngân h ng th gi Ià ế ớ (WB) ã lên k ho ch ho n t t m t ánh giá Tác đ ế ạ à ấ ộ Đ động Gi m nghèo v xãả àh I (PSIA) c a vi c gia nh p v o WTO v o tháng 6 n m 2004 Nh ng côngộ ủ ệ ậ à à ă ưvi c có ý ngh a s ng còn n y b ch m tr , v nh v y nó s không giúp nhi uệ ĩ ố à ị ậ ễ à ư ậ ẽ ề cho các cu c ộ đàm phán t I quan tr ng c a Vi t Nam, m ch phuc v choố ọ ủ ệ à ỉ ụvi c phân o n v th c thi các c I cách ã ệ đ ạ à ự ả đ được quy t nh ế đị

Các cu c m phán d a trên thông tin ộ đà ự đầ đủy l c c k quan tr ng choà ự ỳ ọcác nướ đc ang phát tri n, n i m t b ph n l n dân chúng s ng dể ơ ộ ộ ậ ớ ố ướI ho cặ g n v I m c nghèo v do ó r t d b t n thầ ớ ứ à đ ấ ễ ị ổ ương trước m I thay ọ đổ ủ I cmôi trường kinh t trong nế ướ ũc c ng nh ngo i nư à ước.

2.3.Các cam k t v h ng nông s n v nh hế ềàảàảưởng đố ớI v I vi c thúcệy xu t kh u khi gia nh p WTO

2.3.1 Hi p nh nông nghi p ệ địệ

L nh v c nông nghĩ ự i p h t s c nh y c m v l l nh v c khó gi I quy tệ ế ứ ạ ả à à ĩ ự ả ế trong quan h thệ ương m I gi a các th nh viên c a Hi p nh chung v Thuạ ữ à ủ ệ đị ề ế quan v Thà ương m I (GATT) t n m 1948 Mãi cho t I khi T ch c Thạ ừ ă ớ ổ ứ ươ ngm I th gi I (WTO) ra ạ ế ớ đờI thay th cho Hi p nh GATT v b sung cácế ệ đị à ổquy nh, lu t l thđị ậ ệ ương m I áp d ng ạ ụ đố ớI v I nông nghi p sau khi k t thúcệ ếVòng m phán Uruguay Hi p nh Nông nghi p ã t ng cđà ệ đị ệ đ ă ường các quynh v lu t l à i u ch nh t t h n các biên pháp c a Chính ph trong ba

WTO cho phép b o h s n xu t trong nả ộ ả ấ ước b ng thu quan nh ngằ ế ư ph I cam k t m c thu tr n (ceiling bindings) nh t nh ả ế ứ ế ầ ấ đị để đảm b o trongảtương lai m c thu nh p kh u không ứ ế ậ ẩ được cao h n m c thu tr n ã camơ ứ ế ầ đk t v ph I cam k t l ch trình gi m thu Trong nông nghi p, các nế à ả ế ị ả ế ệ ướ cth nh viên phát tri n cam k t gi m thu trung bình t 36% trong vòng 6 n mà ể ế ả ế ừ ă t 1995-2000, ít nh t gi m 15%cho m I s n ph m, các nừ ấ ả ỗ ả ẩ ướ đc ang pháttri n s gi m 24% trong vòng 10 n m t 1994-2004, ít nh t l 10% cho m Iể ẽ ả ă ừ ấ à ỗ s n ph m ả ẩ

Theo quy nh c a WTO, các nđị ủ ước th nh viên ph I lo I b các bi nà ả ạ ỏ ệ pháp phi thu quan nh h n ch nh lế ư ạ ế đị ượng (h n ngh ch xu t kh u, h nạ ạ ấ ẩ ạ ch s lế ố ượng nh p kh u, gi y phép không t ậ ẩ ấ ự động ) nh m b o h s n… ằ ả ộ ả xu t n I a v tiêu dùng trong nấ ộ đị à ước.

Trong nh ng trữ ường h p v b I c nh nh t nh, WTO không cho phépợ à ố ả ấ địs d ng m t s bi n pháp phi thu nh các bi n pháp k thu t ử ụ ộ ố ệ ế ư ệ ỹ ậ để ả b o vệ con ngườ độI, ng v t, th c v t v b o v môi trậ ự ậ à ả ệ ường v I i u ki n l cácớ đ ề ệ àbi n pháp n y không h n ch v bóp méo thệ à ạ ế à ương m I m t cách vô lý ho cạ ộ ặ t o ra s ạ ự đố ử ỳ ệ ĐồI x tu ti n ng th I WTO c ng cho phép c m nh p kh uờ ũ ấ ậ ẩ v xu t kh u nh ng h ng hoá nh t nh à ấ ẩ ữ à ấ đị để đảm b o an ninh qu c gia, b oả ố ả v môi trệ ường ho c gi gìn v n hoá truy n th ng ặ ữ ă ề ố

Trong quá trình đàm phán gia nh p WTO, Vi t Nam s ph I gi mậ ệ ẽ ả ả d n v ti n t I bãi b ho n to n các h n ch nh lầ à ế ớ ỏ à à ạ ế đị ượng nh p kh u ậ ẩ đố ớ I v Icác s n ph m nông nghi p, ả ẩ ệ đồng th I áp d ng các bi n pháp ki m soát khácờ ụ ệ ểphù h p v I quy nh c a Hi p nh Nông nghi p nh : h n ngh ch thuợ ớ đị ủ ệ đị ệ ư ạ ạ ế quan, thu th I v , t v ế ờ ụ ự ệ đặc bi t v các tiêu chu n ch t lệ à ẩ ấ ượng v v sinhà ệan to n th c ph m.à ự ẩ

2)H tr trong nỗ ợ ướ đố ớc I v I nông nghi p:ệ

H tr trong nỗ ợ ướ được c phân th nh 3 d ng: d ng h p xanh lá câyà ạ ạ ộ(green box), h p xanh lam(blue box) v h p h phách (amber box).ộ à ộ ổ

Các nước ph I cam k t c t gi m tr c p d ng h p h phách nh ngả ế ắ ả ợ ấ ạ ộ ổ ư v n ẫ được phép duy trì v không ph I cam k t gi m tr c p d ng h p xanhà ả ế ả ợ ấ ạ ộlá cây v h p xanh lam.à ộ

−Nhóm chính sách h p xanh (green box)ộ

G m các bi n pháp tr c p không t o ra ho c r t ít bóp méo thồ ệ ợ ấ ạ ặ ấ ươ ngm I v nh hạ à ả ưởng t I s n xu t ớ ả ấ đố ớI v I h ng nông s n, áp ng các i uà ả đ ứ đ ề ki n :ệ

Được th c hi n thông qua m t chự ệ ộ ương trình t i tr b ng ngân sáchà ợ ằnh nà ước (k c các kho n áng l ph I thu v o ngân sách nh ng l I bể ả ả đ ẽ ả à ư ạ ỏ qua), không liên quan t I các kho n thu t ngớ ả ừ ườI tiêu dùng

Không có tác d ng tr giá cho ngụ ợ ườ ảI s n xu t ấ

Thu c di n 12 d ng tr c p ộ ệ ạ ợ ấ được Hi p nh Nông nghi p quy nhệ đị ệ đị ho c áp ng các tiêu chu n do Hi p nh Nông nghi p quy nh g m:ặ đ ứ ẩ ệ đị ệ đị ồ

Các d ch v chung (ị ụ đầ ư ựu t th c hi các chệ ương trình nghiên c uứ khoa h c liên quan ọ đến nông nghi p, d ch v ệ ị ụ đào t o, t v n v h trạ ư ấ à ỗ ợ khuy n nông, ki m soát sâu b nh, d ch v ki m tra v ki m hoá, d ch v ti pế ể ệ ị ụ ể à ể ị ụ ế th v xú ti n thị à ế ương m i, d ch v h t ng c s v xây d ng c b n trongạ ị ụ ạ ầ ơ ở à ự ơ ảnông nghi p.v.v )ệ

D tr qu c gia vì m c ích an ninh lự ữ ố ụ đ ương th c;ựTr giúp lợ ương th c trong nự ước;

Tr c p thu nh p cho ngợ ấ ậ ườI có m c thu nh p dứ ậ ướI m c t I thi uứ ố ể do nh nà ước quy nh;đị

Chương trình gi m nh thiên tai ;ả ẹ

Chương trình an to n v b o hi m thu nh p ;à à ả ể ậ

H tr chuy n d ch c c u thông qua chỗ ợ ể ị ơ ấ ương trình giúp h I h uồ ư cho ngườ ảI s n xu t nông nghi p;ấ ệ

Tr c p chuy n d ch c c u thông qua chợ ấ ể ị ơ ấ ương trình chuy n ể đấ ts n xu t nông nghi p sang s d ng v o m c ích khác có hi u qu caoả ấ ệ ử ụ à ụ đ ệ ảh n ;ơ

H tr i u ch nh c c u thông qua tr c p ỗ ợ đ ề ỉ ơ ấ ợ ấ đầ ưu t ;Chương trình h tr môi trỗ ợ ường;

Chương trình h tr vùng ;ỗ ợCác chương trình khác

−Nhóm chính sách h p xanh lam (blue box)ộ

Bao g m các kho n chi tr tr c ti p trong các chồ ả ả ự ế ương trình h n chạ ế s n xu t tho mãn trong các i u ki n:ả ấ ả đ ề ệ

 Các kho n chi tr c n c theo di n tích ho c s n lả ả ă ứ ệ ặ ả ượng c nh.ố địCác kho n chi tr tính cho 85% ho c dả ả ặ ướI 85% m c s n lứ ả ượng cơ s ở

Các kho n chi tr cho ch n nuôi ả ả ă được tính theo s ố đầu gia súc,gia c m c nh.ầ ố đị

Tr c p thu c chợ ấ ộ ương trình phát tri n c a các nể ủ ướ đc ang phát tri nể c ng ũ được mi n tr cam k t c t gi m g m:ễ ừ ế ắ ả ồ

giá tr s n lị ả ượng c a s n ph m ủ ả ẩ được h tr ỗ ợ Đố ớI v I các nướ đc ang pháttri n m c n y l 10% ể ứ à à

g m:ồ

Nh nà ước tr c p tr c ti p cho ngợ ấ ự ế ườ ảI s n xu t h ng xu t kh u.ấ à ấ ẩNh nà ước bán ho c thanh lý lặ ượng d tr nông s n v I giá r h nự ữ ả ớ ẻ ơ giá n I a.ộ đị

Nh nà ước t i tr các kho n chi tr cho xu t kh u nông s n, k cà ợ ả ả ấ ẩ ả ể ả kho n t i tr t ngu n thu thu v các kho n ả à ợ ừ ồ ế à ả đượ để ạc l i.

Tr c p cho nông s n d a trên h m lợ ấ ả ự à ượng nông s n xu t kh u.ả ấ ẩTr c p ợ ấ để ả gi m chi phí ti p th xu t kh u cho nông s n, trongế ị ấ ẩ ảó g m có chi phí x lý, nâng c p, tái ch s n ph m, c c phí v n chuy n

v chi phí v n t I qu c t à ậ ả ố ế

Ư đu ãi v cề ước phí v n t I trong nậ ả ước v qu c t à ố ế đố ớI v I h ngàxu t kh u.ấ ẩ

Tuy nhiên , các nướ đc ang phát tri n có th ể ể được áp d ng bi n phápụ ệtr c p e v f m không vì òi h I c m s d ng v I i u ki n không dùngợ ấ à à đ ỏ ấ ử ụ ớ đ ề ệlo I tr c p n y ạ ợ ấ à để ẩ l n tránh các lo I tr c p xu t kh u khác.ạ ợ ấ ấ ẩ

Nhìn chung ,các nướ đc àm phán gia nh p WTO hi n nay thậ ệ ường ph Iả cam k t m c ế ở ứ độ cao h n, ch t ch h n so v I các nơ ặ ẽ ơ ớ ước th nh viên WTOà

I l I s u ãi c a h d nh cho.àđể đổ ạ ự ư đ ủ ọ

2.3.2.M t s cam k t c a Vi t Nam trong l nh v c Nông nghi pộ ốế ủệĩựệ

chu n b cho vi c gia nh p WTO trong th I gian t i Vi t Nam c n

ph I ả đưa ra nh ng cam k t c a mình trong l nh v c nông nghi p- s mữ ế ủ ĩ ự ệ ẽ đàphán trên 3 khía c nh l ti p c n th trạ à ế ậ ị ường, h tr trong nỗ ợ ước v tr c pà ợ ấ xu t kh u.ấ ẩ

Hi n t I,các b ngh nh liên quan ang xây d ng chệ ạ ộ à đ ự ương trình c I cáchảtrong nước v chu n b n I dung à ẩ ị ộ đàm phán l nh v c nông nghi p.Trong óĩ ự ệ đ

nh h ng chung l b o h có ch n l c, có m c à v có l trình v I n Ià

B o h th p: ả ộ ấ đốI v I các s n ph m ã có kh n ng c nh tranh, cóớ ả ẩ đ ả ă ạxu t kh u, ho c l ấ ẩ ặ àđầu v o cho các ngh nh công nghi p ch bi n khác.à à ệ ế ế

B o h trung bình: ả ộ đố ớI v I các ngh nh h ng trong nà à ước có s n xu t vả ấ ànhu c u ít.ầ

B o h cao: ả ộ đố ớ ảI v I s n ph m ch bi n, có giá tr cao.ẩ ế ế ị

D ki n s cam k t r ng bu c 100% dòng thu nông nghi p theo k tự ế ẽ ế à ộ ế ệ ế qu tho thu n ả ả ậ được v I các nớ ướ đốc I tác v thu su t, hình th c r ngề ế ấ ứ àbu c v l trình th c hi n ộ à ộ ự ệ Đảm b o tuân th nguyên t c MNF v u ãiả ủ ắ ề ư đ thu nh p kh u, phí h I quan, cách ánh thu , phí theo k t qu m phánế ậ ẩ ả đ ế ế ả đà

Th c hi n hoá d n các bi n pháp phi thu , chuy n v o thu quan, th cự ệ ầ ệ ế ể à ế ự hi n quy nh ch b o h b ng thu quan Không thu phí, l phí theo h nệ đị ỉ ả ộ ằ ế ệ ơ m c d ch v b ra v nh m m c ích thu ngân sách: ang ti n h nh v rứ ị ụ ỏ à ằ ụ đ đ ế à à àsoát để đảm b o ả được quy nh n y.Các kho n h tr t i chính, tr c pđị à ả ỗ ợ à ợ ấ tuân th các quy nh liên quan ủ đị đến tr c p v Hi p nh v tr c p v cácợ ấ à ệ đị ề ợ ấ àbi n pháp ệ đốI kháng c a WTO (Hi p nh SCM) :xây d ng chủ ệ đị ự ương trình hỗ tr trong nợ ướ được c phép áp d ng theo quy nh c a WTO.ụ đị ủ

2.3.3 C h I v thách th c c a nông nghi p khi Vi t Nam l th nhơ ộàứủệệà àviên c a WTO.ủ

Hi n nay có nh ng quan i m khác nhau th m chí mâu thu n nhau khiệ ữ đ ể ậ ẫxem xét v l I ích t WTO ề ợ ừ đến v I các nớ ước M t s ý ki n cho r ng WTOộ ố ế ằt o i u ki n cho các nạ đ ề ệ ước các nướ đc ang phát tri n v các n n kinh tể à ề ế chuy n ể đổI m r ng th trở ộ ị ường i u ti t c a WTO s giúp h n ch nh ngĐ ề ế ủ ẽ ạ ế ữ h nh vi phân bi t à ệ đố ửI x v h n ch thà ạ ế ương m I c a các nạ ủ ước phát tri nể I v I các n c ang phát tri n Bên c nh ó, ý ki n khá ph bi n l I cho

r ng WTOch y u l m l I cho các nằ ủ ế à ợ ước gi u, các nà ước nghèo luôn v thở ị ế b t l I khi tham gia m phán thấ ợ đà ương m i Các nạ ước gi u có h ng r o b oà à à ả h cao trong nhi u l nh v c, ộ ề ĩ ự đặc bi t l nông nghi p M t báo cáo c aệ à ệ ộ ủ Oxfam v thề ương m icông b ng n m 2002 ã ch ra r ng: H n 40% dân sạ ằ ă đ ỉ ằ ơ ố th gi I s ng trong các qu c gia có thu nh p th p ch chi m úngế ớ ố ố ậ ấ ỉ ế đ3%thương m i th gi i Trong th p k qua 5% nh ng ngạ ế ớ ậ ỷ ữ ườI ngèo nh t thấ ế gi i m t i 25% thu nh p th c t c a h , trong lúc ó 5% nh ng ngớ ấ đ ậ ự ế ủ ọ đ ữ ườI gi uành t th gi I t ng thêm 12% thu nh p c a h v c m I USD vi n tr choấ ế ớ ă ậ ủ ọ à ứ ố ệ ợcác nước ghèo thì ngườI ta l I l y 2 USD thông qua thạ ấ ương m I không côngạb ng, v c 100 USD t o ra trong xu t kh u c a th gi I thì 97 USD ch yằ à ứ ạ ấ ẩ ủ ế ớ ả v các nề ước có thu nh p cao Khi Vi t Nam l th nh viên c a WTO cóậ … ệ à à ủnhi u c h I v không ít thách th c cho chúng ta ề ơ ộ à ứ

C h I:ơ ộ

−Câc khu v c m u d ch t do hoâ s em l I câc c h I cho vi c gi mự ậ ị ự ẽ đ ạ ơ ộ ệ ả thu quan, m r ng th trế ở ộ ị ường qu c t cho h ng nông s n, h tr cho chi nố ế ă ả ỗ ợ ế lược phât tri n n nông nghi p hể ề ệ ướng ra xu t kh u c a nấ ẩ ủ ước ta trong th Iờ gian t I, nh t l ớ ấ ă đốI v I câc ng nh h ng nông s n có l I th xu t kh uớ ă ă ả ợ ế ấ ẩ nh :G o, cao su, c phí, h t tiíu, h t i u, chỉ d a, thu s n, th t gia súcư ạ ă ạ ạ đ ề ừ ỷ ả ịgia c m, rau, hoa qu , s n ph m g , m t ong t nhiín…ầ ả ả ẩ ỗ ậ ự

−Khi xu t kh u h ng nông-lđm-thu s n ấ ẩ ă ỷ ả đượ đẩc y m nh ti m n ng,ạ ề ăth m nh c a nông nghi p nế ạ ủ ệ ước ta v ề đấ đt ai, lao động d I d o s ồ ă ẽ đượ ckhai thâc v phât huy có hi u qu cao h n, nông dđn s ti p c n ă ệ ả ơ ẽ ế ậ được thị trường, n m b t u c th hi u c a khâch h ng ắ ắ đ ợ ị ế ủ ă để ả s n xu t ra nh ng s nấ ữ ả ph m bân có ch t lẩ ấ ượng phù h p v I th hi u c a ngợ ớ ị ế ủ ườI tiíu dùng v cóăkh n ng c nh tranh.ả ă ạ

−Nh m c a th trờ ở ử ị ường, ngườI tiíu dùng trong nướ ẽ được s c tiíu dùngh ng nh p kh u v I giâ h p lý h n v có nhi u l a ch n, m t khâc nôngă ậ ẩ ớ ợ ơ ă ề ự ọ ặdđn nước ta có c h I n m b t ơ ộ ắ ắ được k thu t, bí quy t s n xu t ỹ ậ ế ả ấ để l măra câc s n ph m b ng ho c cao h n h ng nh p.ả ẩ ằ ặ ơ ă ậ

− Đẩy m nh xu t kh u s em l I c h I ạ ấ ẩ ẽ đ ạ ơ ộ đổI m I công ngh s nớ ệ ả xu t, ch bi n nông s n thông qua ó nđng cao kh n ng c nh tranh c aấ ế ế ả đ ả ă ạ ủ câc ng nh h ng, tâc ă ă đọng tích c c ự đến chuy n d ch c c u kinh t nôngể ị ơ ấ ếnghi p.ệ

− T o ra môi trạ ường h p d n ấ ẫ để thu hút đầ ư ủu t c a nước ngo i Quaẳ chúng ta có i u ki n thu hút c v n, công ngh , kinh nghi m

qu n lý v ki n th c t nả ă ế ứ ừ ước ngo i ă đố ớI v I phât tri n nông nghi p nể ệ ước ta.

−H ng nông-lđm-thu s n c a nă ỷ ả ủ ước ta s ẽ được hưởng m c thu t iứ ế ố hu qu c (MFN) c a t t c câc th nh viín c a WTO, nh v y s có i uệ ố ủ ấ ả ă ủ ư ậ ẽ đ ề ki n xđm nh p v o nhi u th trệ ậ ă ề ị ường v I m c thu th p h n so v I hi nớ ứ ế ấ ơ ớ ệ nay Thông qua c ch tranh ch p c a WTO, chúng ta s ơ ế ấ ủ ẽ đượ đố ửc I x bình

ng h n khi có tranh ch p th ng m I I v I các th nh viên khác aà

−Dướ ứI s c ép c nh tranh c a h ng nh p kh u, các doanh nghi p chạ ủ à ậ ẩ ệ ế bi n h ng nông s n xu t kh u c a Vi t Nam, k c tiêu dùng trong nế à ả ấ ẩ ủ ệ ể ả ướ c ,bu c ph I ph n ộ ả ấ đấu vươn lên, nâng cao hi u qu s n xu t, phát tri n b nệ ả ả ấ ể ề v ng ó chính l c nh trnh l nh m nh, l m t trong nh ng y u t ữ Đ à ạ à ạ à ộ ữ ế ố để doanh nghi p t n t I v phát tri n.ệ ồ ạ à ể

−C ch ho t ơ ế ạ động c a WTO ủ được th c hi n theo 5 nguyên t c cự ệ ắ ơ b n, trong ó có các nguyên t c d nh cho các th nh viên ang phát tri nả đ ắ à à đ ể m t s u ãi thì nộ ố ư đ ước ta l m t trong s nh ng th nh viên ó.à ộ ố ữ à đ

−M t s th trộ ố ị ường l n nớ ở ước ngo i à đố ớI v I Vi t Nam ang i d nệ đ đ ầ v o n nh v có xu hà ổ đị à ướng phát tri n ể Đến nay, h ng nông s n c a Vi tà ả ủ ệ Nam ã có m t g n 120 nđ ặ ở ầ ước v khu v c à ự Đặ đ ểc i m tiêu dùng c a t ngủ ừ th trị ường n u bi t khai thác thì r t có l I cho ta.ế ế ấ ợ

Thách th c:ứ

Bước sang th I k m I, xu th h I nh p kinh t l t t y u, yêu c u nângờ ỳ ớ ế ộ ậ ế à ấ ế ầcao kh n ng c nh tranh ng y c ng quy t li t, th c hi n nh ng cam k t vả ă ạ à à ế ệ ự ệ ữ ế ề h I nh p qu c t ng y c ng gay g t trong khi n n nông nghi p nộ ậ ố ế à à ắ ề ệ ước ta dù

ã t c nhi u th nh t u r t quan tr ng song nhìn chung th I gian quaà

phương th c s n xu t nông nghi p m I chú tr ng ứ ả ấ ệ ớ ọ đế ổn t ch c s n xu t,ứ ả ấ ch a chú ý ư đến hướng th trị ường, ch y u l ch m lo s n xu t nh m kíchủ ế à ă ả ấ ằcung ch ch a chú tr ng ứ ư ọ đến kích c u T th c tr ng n y, khi Vi t Nam giaầ ừ ự ạ à ệnh p WTO, ậ đặt mình v o cu c ch i, ph I à ộ ơ ả đốI m t v I s ặ ớ ố đốI th ng yủ àc ng l n, gi d n h n v m nh h n trên nhi u phà ớ à ặ ơ à ạ ơ ề ương di n: t i chính, kinhệ ànghi m, tri th c kinh doanh cho ệ ứ đến n ng l c ă ự …Đó l nh ng thách th c l nà ữ ứ ớ

I v I nông nghi p v nông dân nà c ta th hi n c th các m t sau:

−V t ng quát, n n kinh t nông nghi p nề ổ ề ế ệ ước ta hi n nay, t m quanệ ầtr ng c a l i th c nh tranh truy n th ng nh t i nguyên thiên nhiên, chi phíọ ủ ợ ế ạ ề ố ư à

lao động r ang gi m sút, thay v o ó l tri th c, công ngh v k n ng laoẻ đ ả à đ à ứ ệ à ỹ ăng gi i ây l y u t quy t nh th ng l I trong c nh tranh th trà ng

hang hoá, nh ng nư ở ước ta ây l s y u kém.đ à ự ế

−Quy ho ch trong s n xu t nông nghi p: ta ã l m nhi u n m, song quyạ ả ấ ệ đ à ề ăho ch s n xu t v n ch a th c s g n s n xu t v I ch bi n v ch bi nạ ả ấ ẫ ư ự ự ắ ả ấ ớ ế ế à ế ế ch a g n v I th trư ắ ớ ị ường.

−V chuy n n n nông nghi p nề ể ề ệ ước ta sang n n nông nghi p h ng hoáề ệ àv n còn r t ch m ch p, kinh t nông thôn còn n ng v thu n nông, ẫ ấ ậ ạ ế ặ ề ầ độc canhlúa còn khá n ng, nh t l vùng ặ ấ à đồng b ng Sông C u Long Trong nôngằ ửnghi p, còn n ng v tr ng tr t S n xu t nông nghi p nhi u n i còn phânệ ặ ề ồ ọ ả ấ ệ ề ơtán manh mún, mang nhi u y u t t phát, các t nh mi n núi nh t l vùng sâuề ế ố ự ỉ ề ấ à, vùng xa còn mang n ng tính t c p t túc.ặ ự ấ ự

−Kinh t h nông dân ph n l n ế ộ ầ ớ đề ấu r t nh bé Hi n có trên 13,2 tri uỏ ệ ệ h nông thôn trong ó g n 11 tri u h l m nông nghi p(g m c lâmộ ở đ ầ ệ ộ à ệ ồ ảnghi p v thu s n) Bình quân m I h có 2,5 lao ệ à ỷ ả ỗ ộ động; 0,7 ha đất nôngnghi p v có t I 70 tri u th a ệ à ớ ệ ử đất nh manh mún Kinh t h nông dânỏ ế ộkhông nh ng còn r t nh bé, m l I phát tri n s n xu tg n nh t phát,ữ ấ ỏ à ạ ể ả ấ ầ ư ựm nh ai n y l m nên không ít s n ph m cung-c u không cân ạ ấ à ả ẩ ầ đốI, h u quậ ả l à được mùa, m t giá, s n ph m d th a không tiêu th ấ ả ẩ ư ừ ụ được h t, thua thi tế ệ l I thu c v nông dân gánh ch u.ạ ộ ề ị

−Trong n n kinh t th trề ế ị ường v xúc ti n thà ế ương m I, thì thông tin vạ ề th trị ường, giá c l r t quan tr ng , tuy nhiên hi n naythông tin ả à ấ ọ ệ đến v Iớ nông dân còn quá ít v không k p th I.à ị ờ

−Khoa h c v công ngh ph c v s n xu t nông s nphát tri n ch m.ọ à ệ ụ ụ ả ấ ả ể ậ H u h t các gi ng cây tr ng v t nuôiầ ế ố ồ ậ đều có n ng su t v ch t lă ấ à ấ ượng th p,ấ giá th nh cao,kém hi u qu v ch a b n v ng nên kh n ng c nh tranh th p.à ệ ả à ư ề ữ ả ă ạ ấ

−Lao động nông thôn ch y u l th công , ch m I có 9,27% ã qua oủ ế à ủ ỉ ớ đ đ àt o, l m theo kin nghi m truy n th ng, thi u vi c l m tr m tr ng, thu nh pạ à ệ ề ố ế ệ à ầ ọ ậ

th p nên ấ đờ ốI s ng c a các h ch a cao V I tinh th n lao ủ ộ ư ớ ầ động hi n nayệch a áp ng ư đ ứ để chuy n nhanh t n n kinh t nh , phân tán sang n n kinhể ừ ề ế ỏ ềt s n xu t h ng hoá.ế ả ấ à

−Trước xu th h I nh p to n c u, nh t l khi Vi t Namgia nh p WTOế ộ ậ à ầ ầ à ệ ậthì nông s n h ng hoá, ả à đặc bi t l nông s n ch bi n ph I ệ à ả ế ế ả đương đầu v Iớ nh ng th thách gay g t v c nh tranh quy t li t, th hi n trong l nh v cữ ử ắ à ạ ế ệ ể ệ ĩ ự nông nghi p nh sau: Vi t Nam ph I ệ ư ệ ả đưa ra v th c hi n các cam k t v 3à ự ệ ế ề l nh v c v do các quy nh ó c a WTO m các chính sách h tr tr c ti pĩ ự à đị đ ủ à ỗ ợ ự ế c a Chính ph ủ ủ đố ớI v I nhi u m t h ng nông s n th c ph m s b kh ngề ặ à ả ự ẩ ẽ ị ố ch v c t gi m d n Ng nh nông nghi p c a ta s ph I ế à ắ ả ầ à ệ ủ ẽ ả đốI m t v I nhi uặ ớ ề thách th c gay g t, nhi doanh nghi p v nông dân s ph I c nh tranh quy tứ ắ ề ệ à ẽ ả ạ ế li t v I h ng nh p kh u ch t lệ ớ à ậ ẩ ấ ượng cao, giá r c a nẻ ủ ước ngo i M t sà ộ ố ng nh h ng m kh n ng c nh tranh h n ch s b thu h p s n xu t trongà à à ả ă ạ ạ ế ẽ ị ẹ ả ấnước.

T nh ng nh n bi t nêu trên, ta th y vi c Vi t Nam gia nh p WTO lừ ữ ậ ế ấ ệ ệ ậ àc n thi t v s ầ ế à ẽ được hưởng u ãi c a các nư đ ủ ước th nh viên WTO Trong tà ự do hoá thương m i thì t do hoá nông s n l l nh v c ạ ự ả à ĩ ự được các nước quantâm nh t, m nấ à ước ta l nà ước có ti m n ng v tri n v ng xu t kh u nôngề ă à ể ọ ấ ẩs n v i kh I lả ớ ố ượng l n s l c h I t t cho ta.ớ ẽ à ơ ộ ố

3 Các bi n pháp chính sách h tr xu t kh u nông s nệỗ ợấẩả

Th trị ường cho xu t kh u h ng hoá c a Vi t Nam, c ng nh nhi uấ ẩ à ủ ệ ũ ư ề nước khác luôn khó kh n.V n ă ấ đề ị ườ th tr ng không ph I ch l v n ả ỉ à ấ đề ủ c am t nộ ước riêng l n o m tr th nh “ v n ẻ à à ở à ấ đề” tr ng y u c a n n kinh t thọ ế ủ ề ế ị trường nh t l trong i ki n to n c u hoá nh hi n nay Do ó, vi c hìnhấ à đ ề ệ à ầ ư ệ đ ệth nh m t h th ng các bi n pháp, chính sách h tr xu t kh u tr th nhà ộ ệ ố ệ ỗ ợ ấ ẩ ở àcông c quan tr ng nh t ụ ọ ấ để chi m l nh th trế ĩ ị ường nước ngo i Các bi n phápà ệ

y m nh xu t kh u có th chia th nh 3 nhóm:à

−Nhóm bi n pháp liên quan ệđế ổn t ch c ngu n h ng, c I bi n c c uứồàảếơ ấ xu t kh uấẩ

+Xây d ng các m t h ng xu t kh u ch l c:ự ặ à ấ ẩ ủ ự

H ng xu t kh u ch l c l lo I h ng chi m v trí quy t nh trong kimà ấ ẩ ủ ự à ạ à ế ị ế địngh ch xu t kh u do có th trạ ấ ẩ ị ường ngo i nà ước v i u ki n trong nà đ ề ệ ướ cthu n l I.ậ ợ

V n ấ đề xây d ng các m t h ng xu t kh u ch l c ã ự ặ à ấ ẩ ủ ự đ được Nh nà ướ c ra n m 1960 Tuy nhiên, ch m I g n ây, khi chúng ta ti p xúc m nh

m v I th trẽ ớ ị ường th gi I, chúng ta m I c m nh n v n ế ớ ớ ả ậ ấ đề m t cáchộnghiêm túc Nó được hình th nh qua quá trình thâm nh p v o th tru ngà ậ à ị ờ nước ngo i, qua nh ng cu c c sát c nh tranh mãnh li t trên th trà ữ ộ ọ ạ ệ ị ường thế gi I òi h I ph I s n xu t trên quy mô l n v ph I tho mãn yêu c u c aớ đ ỏ ả ả ấ ớ à ả ả ầ ủ khách h ng Nh v y, m t m t h ng ch l c ra à ư ậ ộ ặ à ủ ự đờI ít nh t c n có 3 y u tấ ầ ế ố c b n sau:ơ ả

Có th trị ường tiêu th tụ ương đố ổ địI n nh v luôn c nh tranh à ạ đượ ctrên th trị ường ó đ

Có ngu n l c ồ ự để ổ t ch c s n xu t v s n xu t v I chi phí th p ứ ả ấ à ả ấ ớ ấ để thu đượ ợc l I nhu n trong buôn bán.ậ

Có kh I lố ượng kim ngh ch l n trong t ng kim ngh ch xu t kh uạ ớ ổ ạ ấ ẩ c a c nủ ả ước.

Vi c xây d ng các m t h ng xu t kh u ch l c có ý ngh a l n ệ ự ặ à ấ ẩ ủ ự ĩ ớ đố ớI v I :M r ng quy mô s n xu t trong nở ộ ả ấ ước, trên c s ó kéo theo vi cơ ở đ ệ chy n d ch h th ng kinh t theo hể ị ệ ố ế ương công nghi p hoá, m r ng v l mệ ở ộ à àphong phú th trị ường n I a.ộ đị

T ng nhanh kim ngh ch xu t kh u.ă ạ ấ ẩ

T o di u ki n gi v ng, n nh th trạ ề ệ ữ ữ ổ đị ị ường xu t kh u v nh pấ ẩ à ậ kh u.ẩ

T o c s v t ch t ạ ơ ở ậ ấ để ở ộ m r ng các quan h h p tác kinh t , khoaệ ợ ếh c ký th u v I nọ ậ ớ ước ngo i.à

I v I m t n n kinh t s n xu t nh t ng nhanh ngu n h ngà

xu t kh u chúng ta không th trông ch v o vi c thu gom nh ng c a c I tấ ẩ ể ờ à ệ ữ ủ ả ự nhiên, đơn thu n m ph I quán tri t m t nguyên lý c b n trong thầ à ả ệ ộ ơ ả ươ ngm I l s n xu t v trao ạ à ả ấ à đổI nh ng s n ph m m th trữ ả ẩ à ị ường c n ch khôngầ ứph I bán nh ng gì ta có Vì v y, chúng ta c n xây d ng thêm nhi u c sả ữ ậ ầ ự ề ơ ở s n xu t m I d t o ra ngu n h ng xu t kh u d I d o, t p trung, có ch tả ấ ớ ể ạ ồ à ấ ẩ ồ à ậ ấ lượng cao, đạt tiêu chu n qu c t Do ó ẩ ố ế đ đầ ưu t l bi n pháp có ý ngh aà ệ ĩ quy t nh d gia t ng xu t kh u ế đị ể ă ấ ẩ Đố ớI v I nông s n, chú tr ng ả ọ đầ ư ổ u t d Im I gi ng cây tr ng, ớ ố ồ đổI m I công gh , t ó nâng cao ch t lớ ệ ừ đ ấ ượng, hi uệ qu c a s c c nh tranh, phù h p v I nh ng nhu c u trên th trả ủ ứ ạ ợ ớ ữ ầ ị ường.

−Nhóm bi n pháp t i chính.ệà

Chính sách đầ ưu t tín d ng ụ

Ch c n ng c b n c a tín d ng l huy ứ ă ơ ả ủ ụ à động v n nh n r I trong n nố à ố ề kinh t , ế để ự th c hi n cho vay nh ng ho t ệ ữ ạ động kinh t , nh ng ch th c nế ữ ủ ể ầ v n.Có hai lo I tín d ng xu t kh u l tín d ng nh nố ạ ụ ấ ẩ à ụ à ước v tín d ng ngânà ụh ng Tín dung Nh nà à ước thường có m c lãi su t th p h n m c lãi su t thứ ấ ấ ơ ứ ấ ị trường v d I tà ố ượng cho vau l nh ng d án phát tri n có nh hà ữ ự ể ả ưởng đế nto n c c, liên quan à ụ đế ợn l I ích kinh t , xã h I c a m t vùng Chính sáchế ộ ủ ộ

u t tín d ng có vai trò quan t ng I v I quá trình phát tri n kinh t

nông nghi p, nông thôn có tính quy t nh trên các khía c nh sau:ệ ế đị ạ

Cung c p ngu n l c t i chính cho phát tri n nông nghi p v nông thônấ ồ ự à ể ệ àtheo nguyên t c ho n tr tr c ti p Chính nguyên t c n y, l m cho vi c sắ à ả ự ế ắ à à ệ ử d ng công c t i chính có tác d ng thúc ụ ụ à ụ đẩy h ch toán kinh doanh h n lạ ơ àtr c p v n t ngân sách nh nợ ấ ố ừ à ước.Tuy nhiên, do đặc thù c a ho t ủ ạ độ ngkinh t nông nghi p v vai trò c a nó l n ế ệ à ủ ớ đố ớI v I quá trình phát tri n kinhểt , xã h I m h u h t các nế ộ à ầ ế ướ đề ử ục s d ng tín d ng u ãi ụ ư đ đố ớI v I nôngnghi p.Th c hi n tín d ng u ãi ệ ự ệ ụ ư đ đốI v I nông nghi p không ch có tácớ ệ ỉd ng thúc ụ đẩy nông nghi p nói chung m còn có i u ki n gi I quy t nh ngệ à đ ề ệ ả ế ữ v n ấ đề ớ đ l n ang đặt ra đố ớI v I quá trình phát tri n nông nghi p ể ệ đặc bi t lệ àv n ấ đề xoá ói gi m nghèo, xây d ng c s h t ng t o thu n l I cho côngđ ả ự ơ ở ạ ầ ạ ậ ợnghi p ch bi n h ng nông s n ph c v cho xu t kh u.ệ ế ế à ả ụ ụ ấ ẩ

S d ng công c tín d ng ử ụ ụ ụ để đ ề i u ch nh quá trình ho t ỉ ạ động s n xu tả ấ kinh doanh trong l nh v c nông nghi p nh i u ch nh c c u cây tr ng, v tĩ ự ệ ư đ ề ỉ ơ ấ ồ ậ nuôi, i u ch nh s phát tri n ng nh ngh nông thôn, i u ch nh quan hđ ề ỉ ự ể à ề ở đ ề ỉ ệ cung-c u h ng hoá nông s n trên th trầ à ả ị ường trong v ngo i nà à ước

Nhìn chung, để phát huy t t vai trò tích c c c a chính sách tín d ngố ự ủ ụ I v I quá trình phát tri n nông nghi p c n l u ý v xây d ng chính sách

ng l m t ng xu t kh u m t s n ph m xu t kh u.à

Tr c p xu t kh u bao g m ph m vi r t r ng nh : Chính ph tr c ti pợ ấ ấ ẩ ồ ạ ấ ộ ư ủ ự ế c p v n, cho vay, góp c ph n, ấ ố ổ ầ đảm b o cho vay; Chính ph b qua hayả ủ ỏkhông thu các kho n thu m doanh nghi p ph I n p, Chính ph óng gópả à ệ ả ộ ủ đ

ti n v o m t c ch t i tr hay giao ho c l nh cho m t c quan t nhân th cề à ộ ơ ế à ợ ặ ệ ộ ơ ư ự thi m t hay nhi u công vi c trên ây; h tr thu nh p ho c tr giá xu tộ ề ệ đ ỗ ợ ậ ặ ợ ấ kh u.ẩ

M c ích c a tr c p xu t kh u l giúp ngụ đ ủ ợ ấ ấ ẩ à ườI xu t kh u t ng thuấ ẩ ănh p, nâng cao kh n ng c nh tranh c a h ng hoá, do ó ậ ả ă ạ ủ à đ đẩy m nh ạ đượ cxu t kh u Có hai hình th c tr c p xu t kh u l tr c ti p v gián ti p.ấ ẩ ứ ợ ấ ấ ẩ à ự ế à ế

Tr c p xu t kh u có tính h p lý v m t kinh t nên i u XVI:1 c aợ ấ ấ ẩ ợ ề ặ ế đ ề ủ GATT v Hi p nh v tr c p v các bi n pháp à ệ đị ề ợ ấ à ệ đốI kháng c a WTO choủphép các nước th nh viên duy trì các hình th c tr c p không gây bóp méoà ứ ợ ấthương m I ho c gây t n h I t I l I ích c a các nạ ặ ổ ạ ớ ợ ủ ước th nh viên khác T Ià ạ

i u 27 c a Hi p nh trên th a nh n “tr c p l m t công c phát tri nà

c tr c p, xác su t ch n sai I t ng tr c p khá cao v nhi u khi trà

c p có th d n ấ ể ẫ đến h nh à động tr ả đũa

M c ứ độ ợ ấ tr c p ph thu c v o chính sách c a Nh nụ ộ à ủ à ướ đố ớ ừ c I v I t ngm t h ng v m c ặ à à ứ độ ạ c nh tranh trên th trị ường Ng y 27/9/1999 Chính phà ủ ã th nh l p qu h tr xu t kh u dà I hình th c bù lãi su t h ng hoá xu tà

kh u, c p bù l khi c n thi t, thẩ ấ ỗ ầ ế ưởng tìm ki m th trế ị ường v m r ng thà ở ộ ị trường xu t kh u.ấ ẩ

Thu xu t kh u v các u ãi v thu :ế ấ ẩ à ư đ ề ế

Nhi m v c b n c a thu l t p trung m t b ph n ngu n l c t iệ ụ ơ ả ủ ế à ậ ộ ộ ậ ồ ự àchính do xã h I t o ra v o tay Nh nộ ạ à à ướ để ực th c hi n trách nhi m kinh tệ ệ ế xã h I m c ng ộ à ộ đồng giao phó Đố ớI v I kinh t nông nghi p ngu n l c t iế ệ ồ ự à

chính m nó t o ra m t cách tr c ti p còn b h n ch , vì v y vai trò c aà ạ ộ ự ế ị ạ ế ậ ủ thu ế đố ớI v I kinh t nông nghi p nông thôn không ph I l vai trò thu hútế ệ ả àngu n l c t i chính cho Nh nồ ự à à ước S d ng chính sách thu ử ụ ế đố ớ ĩ I v I l nhv c kinh t nông nghi p theo hai hự ế ệ ướng ch ủ đạo:

Góp ph n kh i thông các ngu n l c t i chính ang ti m n trong nôngầ ơ ồ ự à đ ề ẩnghi p v nông thôn l m b t d y nh ng ti m n ng ó cho ệ à à ậ ậ ữ ề ă đ đầ ưu t phát tri n.ể M t khác s d ng thu ặ ử ụ ế để thu hút các ngu n l c c a các th nh ph n kinh tồ ự ủ à ầ ế khác, t ng l p dân c c a th nh th , c a nầ ớ ư ủ à ị ủ ước ngo i cho à đầ ưu t phát tri nể nông nghi p.ệ

S d ng công c thu ử ụ ụ ế để đ ề i u ch nh quá trình phát tri n s n xu t nôngỉ ể ả ấnghi p ệ đảm b o yêu c u phát tri n b n v ng phù h p v I xu th h I nh p,ả ầ ể ề ữ ợ ớ ế ộ ậ t o i u ki n thu n l I cho thúc ạ đ ề ệ ậ ợ đẩy xu t kh u h ng nông s n c a Vi tấ ẩ à ả ủ ệ Nam.

−Nhóm bi n pháp th ch t ch c ệểế ổứ

Nhóm các bi n pháp v th ch v xúc ti n xu t kh u:ệ ề ể ế à ế ấ ẩCác bi n pháp v th ch ệ ề ể ế

Các bi n pháp v th ch l các bi n pháp m qua ó Chính phệ ề ể ế à ề à đ ủ t o ra môi trạ ường pháp lý thu n l I cho xu t kh u h ng hoá v d ch v b ngậ ợ ấ ẩ à à ị ụ ằ cách:

+t o ra môi trạ ường pháp lý trong nước b ng vi c th ch hoáằ ệ ẻ ết t c cácchính sách, bi n pháp khuy n khích h tr xu t kh u.ấ ả ệ ế ỗ ợ ấ ẩ

+đàm phán, ký k t các hi p nh thế ệ đị ương m I song phạ ương vàa ph ng trên c s ó b o v l I ích cho ng… I xu t kh u, t o thu n

Xúc ti n xu t kh u l m t b ph n c a xúc ti n thế ấ ẩ à ộ ộ ậ ủ ế ương m I ó lạ Đ àcác ho t ạ động được thi t k ế ế để ă t ng xu t kh u c a m t qu c gia hay m tấ ẩ ủ ộ ố ộ công ty Các ho t ạ động n y bao g m:à ồ

+vi c tham gia v o các h I ch thệ à ộ ợ ương m I, c các phái o nạ ử đ àthương m I ra nạ ước ngo i, ti n h nh qu ng cáo…à ế à ả

+thi t l p chi n lế ậ ế ược phát tri n nh n m nh ể ấ ạ đến m r ng xu tở ộ ấ kh u thông qua các chính sách h tr xu t kh u nh m khai thác l i th soẩ ỗ ợ ấ ẩ ằ ợ ếsánh c a ủ đất nướ đặc c bi t khi các chính sách trong nệ ước khác t o raạnh ng l ch l c b t l I cho xu t kh u.ữ ệ ạ ấ ợ ấ ẩ

Xúc ti n xu t kh u có vai trò quan tr ng trong vi c c I thi n kh n ng c nhế ấ ẩ ọ ệ ả ệ ả ă ạ tranh v nâng cao hi u qu h t à ệ ả ạ động kinh doãnhk c a doanh nghi p, ủ ệ đả mb o th c hi n m c tiêu t ng trả ự ệ ụ ă ưởng xu t kh u c a ấ ẩ ủ đấ ướt n c.

Ở ấ c p qu c gia ho t ố ạ động xúc ti n xu t kh u thế ấ ẩ ường bao g m:ồBan h nh các bi n pháp, chính sách h tr xu t kh uà ệ ỗ ợ ấ ẩ

Xây d ng chi n lự ế ượ địc nh hướng xu t kh uấ ẩ

L p các Vi n nghiên c u cung c p thông tin cho các nh xu t kh uậ ệ ứ ấ à ấ ẩĐào t o cán b , chuyên gia giúp các nh xu t kh uạ ộ à ấ ẩ

L p các c quan Nh nậ ơ à ướ ở ước n c ngo i à để nghiên c u t I ch tìnhứ ạ ỗhình th trị ường h ng hoá, thà ương nhân v chính sách c a Chính ph nà ủ ủ ướ cs t Iở ạ

Ở ấ c p doanh nghi p ho t ệ ạ động xúc ti n xu t kh u g m:ế ấ ẩ ồTi n h nh qu ng cáo ế à ả để bná h ng ra nà ước ngo i.à

Tham gia h I ch , tri n lãm nộ ợ ể ở ước ngo ià

C các o n cán b ra nử đ à ộ ước ngo i nghiên c u th trà ứ ị ường h ng hoá,àthương nhân v chính sách nh p kh uc a nà ậ ẩ ủ ước mua h ng.à

L p v n phòng ậ ă đạI di n nệ ở ước ngo i hay các trung tâm thà ở ươ ngm i qu c t l nạ ố ế ớ

II Tỡnh hỡnh xu t kh u h ng nụng s n v chớnh sỏch h trấẩàảàỗ ợ h ng nụng s n Vi t Nam trong nh ng n m v a qua:àảệữăừ

1 Th c tr ng xu t kh u h ng nụng s n:ựạấẩàả

1.1.Tỡnh hỡnh xu t kh u nụng s n trong nh ng n m g n õy:ấẩảữăầ đ

Trong những năm qua, nhóm mặt hàng nông sản vẫn giữ tỷ trọng cao trong tổng kim nghạch của cả nớc Năm 1990, tổng kim nghạch xuất khẩu hàng nông sản nớc ta đạt 1.149tỷ USD, chiếm 48%tổng kim nghạch xuất khẩu cả nớc Đến năm 1995, tổng kim ngạch xuất khẩu nông sản cả nớc đã tăng lên 2.52 tỷ USD, chiếm 46%tổng kim nghạch xuất khẩu cả nớc Tích chung, tốc độ tăng kim nghạch xuất khẩu bình quân cả nớc giai đoạn 1990-1995 đạt 175/năm, tốc độ này ngang băng với tốc độ tăng kim nghạch xuất khẩu bình quân cả nớc Nh vậy , hoạt động xuất khẩu trong giai đoạn này vẫn chủ yếu dựa vào nông sản ớc chiếm khoảng 45-505tổng kim nghạch xuất khẩu cả nớc Trong giai đoạn 1995-2000, mặc du tỷ trọng xuất khẩu hàng nông sản trong tổng kim nghạch xuất khẩuhàng hoá cả nớc giảm dần, song kim nghạc xuất khẩu nông sản vẫn tăng đều đặn, bình quân 10%/năm Đến năm 2000, kim ngạch xuất khẩu nông sản nớc ta đạt 4.3 tỷ USD, chiếm 30%tổng kim ngạch cả nớc Năm 2001-2002, tổng kim nghạch xuất khẩu nớc ta vẫn tiép tục tăng năm 2001 đạt 5.027 triệu USD, năm 2002 đạt 5.100 triệu USD Qua những phân tích trên phản ánh sự thay đổi trong cơ cấu kinh tế chung phù hộp với yêu cầu phát triển của đất nớc theo hớng công nghiệp hoá hiện đại hoá điều này đợc thể hiện rất rõ trong bảng dới đây.

B¶ng 2: Kim ng¹ch xuÊt khÈu mét sè n«ng s¶n viÖt nam giai ®o¹n 1990-2002

§¬n vÞ: triÖu USD

2002/2001(lÇn)Tæng KN

XNK c¶ níc

l©m-ng nghiÖp

XKN-L-N NghiÖp/tæng

sè (%)

Thuû s¶n23962113001.7782.02321,0415,921,`38G¹o373,

Cao su53,11.887,9

17616626828,76-1,31,614®iÒu22,288,813015220931,957,921,375L¹c nh©n42,4704438,25210,55-8,871,361H¹t tiªu9,5391509110832,6430,921,187Cµ phª72,6598,156139132252,46-1,270,824ChÌ c¸c lo¹i19,325,34279835,5610,671,051

Nguån: Sè liÖu tæng hîp ban N«ng nghiÖp vµ ph¸t triªn N«ng th«n-ViÖn CLPT

Bên cạnh đó việt nam đã xây dựng đợc một số hàng xuất khẩu chủ lực, có khả năng cạnh tranh với hàng hoá trên thị trờng thế giới Trong thời gian qua, khối lợng xuất khẩu một số mặt hàng nông sản đang tăng lên nhanh chóng và trở thành những mặt hàng chiến lợc và có sức cạnh tranh cao nh cà phê có tốc độ tăng xuất khẩu lớn nhất 21.4%, tiếp đó là hồ tiêu13.6%, cao su 13.2%, gạo 12% Những mặt hàng này đã coa mặt hầu hết trên thị trờng thế giới nh gạo chiêm khoảng 15-18% thị phần, đứng thứ hai trên thế giới, cà phê chiếm khoảng 12-15% thị phần đứng thứ hai trên thế giới sau braxin, và đứng thứ nhất trên thế giới về xuát khẩu cà phê vối, hạt điều chiếm khoảng 25%thị phần Ngoài ra, chè, rau quả cũng xó những bớc phát triển đáng kể Tuy nhiên xuất khẩu của ta còn mang tính đơn điệu, nghèo nàn sản phẩm xuất khẩu hầu nh ở dạng thô,sơ chế còn chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu mặt hàng xuất khẩu.

So sánh với khối lợng xuất khẩu nông sản thế giới trong cùng một giai đoạn, hầu hết các sản phẩm có tốc độ tăng xuất khẩu của Việt Nam lại là sản phẩm có tốc độ giảm trong xuất khẩu của thế giới và ngợc lại(trừ cao su và gạo) Nh vậy, Việt Nam đã và đang bỏ lỡ cơ hội để đa các sản phẩm mà nhu cầu thị trờng thế giới đang tăng lên (nh nhóm hàng có dầu, khô dầu và một số quả nhiệt đới nh chuối ,quả có múi0 trong khi tiêm năng sản xuất trong nớc đẻ sản xuất ra chúng cha đợc khai thác hết Hơn nữa, việc tập trung quá mức vào xuất khẩu một số sản phẩm dẫn đến tình trạng khai thác quá mức ở một số vùng để lại hậu quả lâu dài nh tình trạng di dân hàng loạt ở các tỉnh phía Bắc vào vùng Tây nguyên, những hậu quả về môi trờng và phát triển bền vữngtrong khi nhiều vùng tiềm năng khác bị lãng quên Hơn nữa, chát lợng nhiều mặt hàng xuất khẩu còn thấp, cha đủ sức cạnh tranh trên thị trờng khu vực và thế giới Một trong những nguyên

nhân là do nhiêu vùng, địa phơng và hộ nông dân còn chạy theo năng suất, số lợng, cha chú ý đến chât lợng và gí trị sản phẩm Ví dụ việc mở rộng quá mức diện tích lúa vụ 3 ở Đồng bằng Sông Cửu Long, sử dụng các giống lúa lai kinh tế năng suất cao nhng chất lợng gạo thấp ở các tỉnh phía Bắc, sử dụng quá nhiều phân hoá học và thuốc kích thích tăng trởng trong các vùng trồng rau,đậu, cay ăn quả Cơ cấu mặt hàng giống nhiều nớc trong khu vực nên cũng bị chạnh tranh khốc liệt Bên cạnh đó công tác tổ chức nghiên cứu, khai thách và xâm nhập có hiệu quả các thị trờng còn nhiều lúng túng Công nghệ bảo quản, chế biến sau thu hoạch phát triển chậm, không theo kịp tốc độ tăng trởng cao của sản xuất, làm giảm giá trị xuất khẩu trên thị trờng thế giới, đặc biệt là gạo, cà phê, cao su, đờng, trái cây và thịt lợn.

Về thị trờng xuất khẩu các nông sản: Cựng với sự chuyển đổi nền kinh tế là sự chuyển đổi thị trường xuất khẩu hàng nụng sản Việt Nam từ khu vực thị trường truyền thống sang htị trường cỏc nước Chõu Á, đặc biệt là cỏc nước ASEAN chiếm tỷ trọng lớn trong tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam

1.2 Th c tr ng xu t kh u m t s m t h ng nụng s n ch y uựạấẩộ ố ặàảủ ế :

•Tỡnh hỡnh xu t kh u g o:ấẩạ

G o luụn l cõy tr ng cú t m quan tr ng h ng ạ à ồ ầ ọ à đầu trong c c u s nơ ấ ả xu t nụng nghi p Vi t Nam, l m t h ng nụng s n chi m t tr ng l n nh tấ ệ ệ à ặ à ả ế ỷ ọ ớ ấ trong c c u h ng hoỏ xu t kh u c a Vi t Nam (l n h n 30%)ơ ấ à ấ ẩ ủ ệ ớ ơ

Hi n nay, th trệ ị ường g o cú s chuy n bi n rừ r t t vi c t p trungạ ự ể ế ệ ừ ệ ậxu t kh u v o th trấ ẩ à ị ường cỏc nướ Đc ụng Âu (nh ng n m 80) sang th tru ngữ ă ị ờ cỏc nước khu v c Chõu Á (nh ng n m 90 v nh ng n m ự ữ ă à ữ ă đầu c a th k 21)ủ ế ỷv ng y c ng à à à được m r ng ra trờn 50 nở ộ ước kh p cỏc chõu l c, chi mắ ụ ế kho ng 10% th ph n g o th gi I, nh ng m I ch cú 8-10 b n h ng mua v Iả ị ầ ạ ế ớ ư ớ ỉ ạ à ớ