Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THỦ TỤC RÚT GỌN THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM I Lịch sử hình thành và phát triển của thủ tục rút gọn trong pháp luật tố tụng hình sự Việ.
CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THỦ TỤC RÚT GỌN THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM I Lịch sử hình thành phát triển thủ tục rút gọn pháp luật tố tụng hình Việt Nam Sự đời Bộ luật tố tụng hình 2003 đánh dấu bước phát triển pháp luật tố tụng hình Việt Nam Trong cấu luật có nhiều chương quy định nhiều vấn đề đáp ứng nhu cầu thực tiễn mang nhiều ý nghĩa quan trọng cho trình giải vụ án hình mà Bộ luật hình trước chưa quy định có quy định chưa rõ rang Cụ thể thủ tục tố tụng đối vời người chưa thành niên, thủ tục rút gọn,… Bộ luật tố tụng hình 2003 dành chương (chương XXXIV) gồm điều quy định thủ tục rút gọn Tuy chương vấn đề hồn tồn mới, khơng phải thủ lần pháp luật tố tụng hình Việt Nam quy định Tại Điều 23 Sắc lệnh 51/SL ngày 17/41946 Chính phủ lâm thời nước Việt Nam dân chủ cộng hịa quy định “… Nếu mơt việc tiểu hình mà lại việc phạm pháp tang, ông biện lý phải hỏi cung bị can hạ trát tống giam đưa bị can xét xử phiên tịa tiểu hình gần nhất” Tuy nhiên nhiều nguyên nhân, quy định chưa đưa áp dụng thực tiễn lúc Sau pháp lệnh ngày 23/3/1961 quy định tổ chức tòa án hướng dẫn thực vấn đề Trước nhu cầu trừng trị nhanh chịng kịp thời bọn tội phạm, khắc phục tình trạng tồn động án, ngày 28/5/1974, Thủ tướng Chính phủ Thông tư số 139 hướng dẫn thủ tục điều tra, truy tố xét xử vụ phạm pháp tang Tiếp theo Thông tư ngày 08/7/1974 Tịa án nhân tối cao ban hành Thơng tư số 10/TATC “Thủ tục rút ngắn việc điều tra, truy tố, xét xử, số vụ án hình quan trọng, phạm pháp tang, đơn giản, rõ ràng” Ngày 17/8/1974, Bộ Công an Chỉ thị số 954/CP hướng dẫn việc áp dụng thủ tục rút ngắn việc điều tra, truy tố, xét số loại án hình Bộ luật tố tụng hình 1988 đời Bộ luật tố tụng hình nước ta Bộ luật không quy định thủ tục rút gọn giải vụ án hình Tuy nhiên sau thời gian dài áp dụng Bộ luật tố tụng hình 1988 vào thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử cho thấy cần phải có trình tự thủ tục đặc biệt để giải xử lý nhanh loại án nghiêm trọng, đơn giản, chứng rõ rang nhằm tránh tình trạng tồn động án nhiều địa phương Bộ luật tố tụng hình 2003 đời, quy định thủ tục rút gọn áp dụng thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử số vụ án hình Khái niệm, đặc điểm thủ tục rút gọn 2.1 Khái niệm Thủ tục rút gọn thủ tục đặc biệt tố tụng hình rút ngắn, giảm bớt số thủ tục không cần thiết nhằm mục đích làm cho việc điều tra, truy tố, xét xử nhanh chóng vụ án hình nghiêm trọng, hành vi phạm tội đơn giản, chứng cú rõ rang, người phạm tội bị bắt tang, có lai lịch rõ rang mà đảm bảo người, tội, góp phần đấu tranh phòng chống tội phạm kịp thời, hiệu quả, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân 2.2 Đặc điểm Là thủ tục đặc biệt áp dụng cho số vụ án hình định, rút ngắn cách đáng kể mặc thời gian, lược bỏ số hành vi tố tụng định tố tụng không cần thiết: Thời hạn tiến hành tố tụng 30 ngày (giai đoạn điều tra 12 ngày, truy tố ngày, xét xử 14 ngày), không cần làm kết luận điều tra,… Cơ quan có thẩm quyền định áp dụng thủ tục rút gọn Viện kiểm sát theo đề nghị quan điều tra tự Viện kiểm sát định thủ tục rút gọn áp dụng phạm vi, giới hạn định: Chỉ áp dụng giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm Cơ quan tiến hành tố tụng không phép gia hạn thời gian tiến hành tố tụng Mục đích, ý nghĩa việc áp dụng thủ tục rút gọn Thúc đẩy nhanh trình giải vụ án nghiêm trọng, đơn giản, chứng rõ ràng, hạn chế việc tồn đọng án số địa phương, khắc phục tình trạng tải nhà tạm giữ, trại giam bời quan bảo vệ pháp luật nước ta phải đối đầu với thực tế đáng lo ngại số án tồn đọng lớn, trại giam tải số lượng bị can, bị cáo bị tạm giam chờ xử lý, số lượng vụ án hình lớn, giải không kịp nên dẫn đến việc vi phạm tố tụng quan ngày gia tăng Tiết kiệm thời gian, cơng sức, chi phí Nhà nước, nhân dân cho việc điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình Thơng thường giải vụ án theo thủ tục chung thời hạn tiến hành tố tụng dài: vụ án nghiêm trọng 17.5 tháng, đặc biệt nghiêm trọng 27 tháng Nếu vụ án đơn giản mà giải theo thủ tục chung nhiều thời gian không cần thiết nên điều cần tiết phải áp dụng thủ tục rút gọn để giải nhằm tăng cường hiệu việc đấu tranh phòng chống tội phạm Tạo điều kiện cho quan tiến hành tố tụng có thời gian tập trung lực lượng để giải vụ án nghiêm trọng, phức tạp, cần nhiều thời gian để giải Việc áp dụng thủ tục rút gọn quy định đơn giản thủ tục, rút ngắn thời gian phải đảm xác, triệt để tuân thủ nguyên tắc chung tố tụng hình Sự thật vụ án pải xác định cách khách quan, toàn diện đầy đủ, đảm bảo xử lý người,đúng tội, pháp luật, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội, đảm bảo quyền tố tụng bị cáo người tham gia tố tụng khác Việc áp dụng thủ tục rút gọn để giải nhanh chóng vụ án sớm đưc tội phạm xử lý trước pháp luật mà cịn nhanh chóng khơi phục lại quan hệ xã hội bị xâm phạm; người phạm tội sớm cải tạo trở hòa nhập với cộng đồng người bị hại sớm bồi thường thiệt hại mà họ phải gánh chịu Thủ tục rút gọn đáp ứng nhu cầu nhân dân xử lý kịp thời, xác hành vi phạm tội người phạm tội,qua phát huy tác dụng giáo dục ý thức pháp luật nhân dân góp phần vào việc phòng ngừa tội phạm Việc quy định thủ tục rút gọn Bộ luật tố tụng hình 2003 đánh dấu bước tiến lịch sử lập pháp tố tụng hình Việt Nam Nó khơng tiếp thu phát triển ưu điểm thủ tục rút ngắn trước mà thể hội nhập với cac xu hướng tố tụng chung nước có tố tụng tiên tiến giới Có thể nói,việc quy định thủ tục rút gọn luật TTHS 2003 đảm bảo cho việc điều tra, truy tố, xét xử nhanh chóng đảm bảo “đúng người, tội” Một số quan điểm cho việc áp dụng thủ tục rút gọn làm cho khả điều tra, truy tố, xét xử thiếu tính cẩn trọng dẫn đến nhiều sai sót ảnh hưởng tới quyền tự do, dân chủ công dân Tuy nhiên phải biết trình xét xử hỏi, tranh luận phiên tịa đảm bảo quyền bào chữa cho bị cáo, đại diện hợp pháp họ Mặc khác thủ tục rút gọn áp dụng giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm Sauk hi xét xử sơ thẩm bị cáo đại diện hợp pháp họ cảm thấy chưa kháng cáo lúc vụ án diễn theo thủ tục chung Như thủ tục rút gọn không làm quyền tự do, dân chủ công dân quan điểm nêu Thời hạn, phạm vi, điều kiện thẩm quyền áp dụng 4.1 Thời hạn tố tụng thủ tục rút gọn Theo quy định Điều 321, 323, 324 Bộ luật tố tụng hình 2003 tồn thời gian tối đa để điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm vụ án hình theo thủ tục rút gọn 30 ngày đó: Thời hạn điều tra 12 ngày kể từ ngày định khởi tố vụ án theo khoản Điều 321 Bộ luật tố tụng hình 2003 Thời hạn truy tố ngày kể từ ngày nhận hồ sơ vụ án theo khoản Điều 323 Bộ luật tố tụng hình 2003 Thời hạn xét xử 14 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ vụ án gồm thời hạn chuẩn bị xét xử ngày kể từ ngày nhận hồ sơ vụ án thời hạn mở phiên tòa xét xử sơ thẩm ngày kể từ ngày định đưa vụ án xét xử khoản 1, Điều 324 Bộ luật tố tụng hình 2003 4.2 Phạm vi áp dụng Theo quy định Điều 318 Bộ luật tố tụng hình 2003: Thủ tục rút gọn việc điều tra, truy tố xét xử sơ thẩm áp dụng theo quy định chương này, đồng thời theo quy định khác Bộ luật không trái với quy định chương này” Thủ tục rút gọn không áp dụng tất giai đoạn tố tụng hình mà áp dụng giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm thủ tục rút gọn không áp dụng đới với việc xét xử phúc thẩm án, định chưa có hiệu lực pháp luật, việc xét xử lại án, định có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm 4.3 Điều kiện áp dụng - NGười thực hành vi phạm tội bắt tang: người thực hành vi phạm tội bị bắt ngay sau thực tội phạm bị phát bị đuổi bắt Việc bắt người trường hợp phải lập biên theo quy định Điều 84 Bộ luật tố tụng hình nội dung biên phải phản ánh đầy đủ chứng khẳng định hành vi phạm tội người bị bắt như: lấy lời khai người bị bắt, người bị hại, nhân chứng, người bị bắt giữ, tang vật - Sự việc phạm tội đơn giản, chứng rõ ràng: Hiện chưa có văn nào, hướng dẫn việc phạm tội đơn giản, chứng rõ rang Tuy nhiên qua thực tế cho thấy việc phạm tội đơn giản vụ án thường khơng có đồng phạm, khơng có nhiều tình tiết phải thời gian chứng minh, hành vi phạm tội điễn thời gian ngắn Việc giải vụ án không liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, đến sách dân tộc, tôn giáo, phong tục tập quán hay vấn đề xã hội khác Sự việc phạm tội có chứng rõ rang vụ án từ đầu có đủ tài liệu để làm rõ yêu cầu cần phải chứng minh vụ án theo quy định Điều 63 Bộ luật tố tụng hình sự: hành vi phạm tội, thời gian, địa điểm xảy hành vi phạm tội, người thực tội phạm, lực trách nhiệm hình sự, lỗi, hậu quả, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ,… Nếu áp dụng thủ tục rút gọn để giải vụ án trình điều tra, truy tố, chuẩn bị xét xử mà phát có tình tiết phức tạp cần có nhiều thời gian để giải hủy bỏ thủ tục rút gọn vụ án tiến hành theo thủ tục chung Người phạm tội có cước, lai lịch, rõ rang: Xem xét than nhân người phạm tội có tiền án, tiền hay khơng? Có địa chỉ, nơi cư trú rõ rang, có họ tên đầy đủ, ngày tháng năm sinh rõ rang năm sinh rõ rang, trình độ văn hóa, nghề nghiệp,… khơng? Trên sở có định đắn việc định tội định hình phạt mà khơng phải nhiều thời gian để điều tra, xác minh nên rút ngắn thời gian giải mà đảm bảo cho việc xem xét, giải vấn đề vụ án xác Tội phạm thực tội phạm nghiêm trọng Tại điều BLHS 1999 quy định: “Tội phạm nghiêm trọng tội phạm gây nguy hại không lớn cho xã hội mà mức cao khung hình phạt tội năm tù” Trong BLHS 1999 có 148 điều luật có khung hình phạt có mức cao đến năm tù: + 92 điều luật có khung hình phạt cao đến năm tù + 40 điều luật có khung hình phạt cao đến năm tù + 14 điều luật có khung hình phạt có mức cao đến năm tù + điều luật có khung hình phạt có mức phạt nhẹ hình phạt tù có thời han Ví dụ: Tại chương XII quy định tội xâm phạm tính mạng sức khỏe, nhân phẩm, danh dự người có 17 điều luật quy định có khung hình phạt đến năm tù: Điều 94, khoản Điều 95, khoản Điều 96,… Do hậu mà tội phạm gây cho xã hội hậu pháp lý mà người thực tội phạm iut1 nghiêm trogn phải chịu khơng lớn nên việc xử lý nhanh chóng, dể gàng trường hợp việc xử lý khơng xác hậu không đến mức nghiêm trọng dễ khắc phục Tuy nhiên hành vi phạm tội thuộc tội phạm nghiêm trọng áp dụng thủ tục rút gọn trình giải vụ án Đối với tội phạm môi trường, xâm phạm hoạt động tư pháp, tội phạm chức vụ,… thường phức tạp khó khăn việc thu thập chứng nên cần phải có nhiều thời gian để giải vụ án nghiêm trọng khác Trong thực tế ban đầu khó đánh giá xác hành vi phạm tội bị truy tố nghiêm trọng hay nghiêm trọng điều luật có tội nghiêm trọng nghiêm trọng Ngoài việc xác định hành vi phạm tội thực tế quan điều tra, Viện kiểm sát phải xác định nhiều vấn đề khác tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ, đối tượng bị xâm hại trẻ em, người già hay phụ nữ có thay,… yếu tố làm thay đổi tội nghiêm trọng thành nghiêm hay ngược lại Như để áp dụng thủ tục rút gọn cần phải có điều kiện định Chỉ đầy đủ điều kiện áp dụng, thiếu điều kiện phải giải thủ tục chung Ví dụ: người phạm tội bị bắt tang, việc phạm tội đơn giản, rõ rang thuộc trường hợp tội phạm nghiêm trọng quan điều tra chưa làm rõ nhân than người phạm tội Trong trường hợp không đủ điều kiện để áp dung thủ tục rút gọn thiếu điều kiện cước, lai lịch người phạm tội 4.3 Thẩm quyền áp dụng Theo quy định Điều 320 Bộ luật tố tụng hình 2003 sau khởi tố vụ án hình sự, theo đề nghị quan điều tra xét thấy vụ án có đủ điều kiện áp dụng Viện kiểm sát định áp dụng thủ tục rút gọn Quyết định áp dụng thủ tục rút gọn phài gửi cho quan điều tra, bị can, người đại diện hôp pháp họ thời hạn 24 kể từ khiu có định Bị can người đại diện hợp pháp họ có quyền khiếu nại định áp dụng thủ tục rút gọn thời hạn ngày kể từ ngày nhận định Cơ quan có trách nhiểm giải khiếu nại Viện kiểm sát định thủ tục rút gọn Một số thủ tục áp dụng thủ tục rút gọn theo quy định pháp luật tố tụng 5.1 Áp dụng biện pháp ngăn chặn Khi áp dụng thủ tục rút gọn áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo theo quy định Điều 322 Bộ luật tố tụng hình 2003 Thời hạn áp dụng biện pháp ngăn chặn không vượt thời hạn điều tra, truy tố, xét xử vụ án theo thủ tục rút gọn Cụ thể là: Thời hạn tạm giử không ngày kể từ ngày quan điều tra nhận người bị bắt, thời hạn tạm giam bị can để điều tra, truy tố không 16 ngày thời hạn tạm giam bị cáo để chuẩn bị xét xử không 14 ngày Quy định áp dụng biện pháp ngăn chặn thủ tục rút gọn theo thủ tục chung khó để quan tiến hành tố tụng giải vụ án nên cần phải tích cực chủ động cơng tác điều tra, thu thập chứng để giải quết vụ án kịp thời, xác 5.2 Vấn đề bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo: Theo quy định Điều 318 Điều 320 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 thủ tục rút gọn việc điều tra, truy tố, xét xử theo quy định chương XXXIV, đồng thời theo quy định khác không trái với quy định chương XXXIV, Quyết định áp dụng thủ tục rút gọn phải gửi cho Cơ quan điều tra bị can người đại diện hợp pháp họ thời hạn 24 giờ, kể từ áp dụng thủ tục rút gọn Bị can người đại diện hợp pháp họ có quyền khiếu nại định áp dụng thủ tục rút gọn; thời hiệu khiếu nại ngày, kể từ ngày nhận định Khiếu nại gửi đến Viện kiểm sát định áp dụng thủ tục rút gọn giải thời hạn ba ngày, kể từ ngày nhận khiếu nại 5.3 thủ tục rút gọn giai đoạn điều tra Theo quy định Điều 321 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 thời hạn điều tra theo thủ tục rút gọn 12 ngày kể từ ngày định khởi tố vụ án, Cơ quan điều tra làm kết luận điều tra mà định đề nghị truy tố gửi hồ sơ qua cho Viện kiểm sát truy tố Quyết định giúp cớ quan điều tra tốn nhiều thời gian để làm kết luận điều tra vụ án đơn giản, rõ rang giúp cho q trình điều tra hồn thành thời hạn mà đảm bảo xác, khách quan Do tính chất vụ án không phức tạp, chứng rõ ràng, hành vi phạm tội đơn giản, người phạm tội bị bắt tang, tội phạm thực nghiêm trọng nên không cần thiết phải làm kết luận điều tra mà cần thiết phải làm kết luận điều tra mà cần tóm tắt việc định truy tố 5.4 Thủ tục rút gọn giai đoạn truy tố Theo quy định Điều 323 Bộ luật tố tụng hình 2003 quy định: “Trong thời hạn ngày kể từ ngày nhận hồ sơ vụ án, Viện kiểm sát phải định: - Truy tố bị can trước tòa án định truy tố 10 - Trả hồ sơ để điều tra bổ sung - Tạm đình vụ án - Đình vụ án Trong trường hợp truy tố bị can trước tịa, Viện kiểm sát khơng phải làm cáo trạng thủ tục chung mà cần định truy tố Trong trường hợp trả hồ sơ điều tra bổ sung (Điều 168 Bộ luật tố tụng hình 2003) tạm đình vụ án (điểm a, b khoản Điều 169 Bộ luật tố tụng hình 2003) Viện kiểm sát định hủy bỏ định áp dụng thủ tục rút gọn vụ án giải theo thủ tục chung Trong trường hợp đình vụ án (Khoản Điều 105, Điều 107, Điều 19, Điều 25, khoản Điều 69 Bộ luật tố tụng hình 2003): Quyết định đình vụ án thủ tục rút gọn Viện kiểm sát cấp bị viện trưởng Viện kiểm sát cấp hủy bỏ (khoản Điều 169 Bộ luật tố tụng hình 2003) 5.5 Thủ tục rút gọn giai đoạn xét xử Theo Điều 324 Bộ luật tố tụng hình 2003 quy định thời hạn ngày kể từ ngày nhận hồ sơ vụ án, thẩm phán phân công giải phải định: Đưa vụ án xét xử, trả hồ sơ để điều tra bổ sung, tạm đình vụ án, đình vụ án Nếu vụ án đưa xét xử thời hạn ngày kể từ ngày định, Tòa án phải mởi phiên tòa xét xử vụ án Khi xet xử phải tuân theo thủ tục chung theo quay định Nếu vụ án trả để điều tra bổ sung bị tạm đình hồ sơ chuyển qua cho Viện kiểm sát vụ án giải theo thủ tục chung 11 Thủ tục rút gọn áp dụng giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm mà thơi cịn giai đoạn xét xử phúc thẩm vụ án giải theo thủ tục chung cho tất vụ án CHƯƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG THỦ TỤC RÚT GỌN VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 2.1 Thực tiễn áp dụng thủ tục rút gọn từ Bộ luật tố tụng hình 2003 có hiệu lực pháp luật đên Nhận thấy tình hình thực tế tình hình tội phạm ngày diễn biến phức tạp, số lựng vụ án ngày tăng nhanh Để giảm tải cho quan tố tụng rút ngắn thời gian xử lý vụ án đơn giản, nghiêm trọng, Bộ luật tố tụng hình 2003 có quuy định thủ tục rút gọn Áp dụng thủ tục rút gọn giải vụ án hình nhằm đẩy nhanh q trình giải vụ án, nhanh chóng đưa người phạm tội xét xử trước pháp luật, kịp thời khôi phục lại trật tự xã hội bị xâm phạm, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân Tuy nhiên thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử thời gian qua cho thấy dường thủ tục rút gọn chưa đ vào đời sống tố tụng hình sự, khơng phát huy vai trò tác dụng mà Bộ luật tố tụng hình 2003 đặt Theo thống kê năm qua từ 2003 đến 2007 chưa đến 1% tồng số vụ án giải theo thủ tục Do thủ tục rút gọn áp dụng vụ án đơn giản, rõ ràng tội phạm thực nghiêm trọng, nên thẩm quyền giải theo thủ tục rút gọn chủ yếu cấp quận, huyện Phần lớn vụ án giải theo thủ tục rút gọn vụ án đơn giản, hành vi phạm tội bị 12 bắt tang, bị cáo có lý lịch, cước rõ ràng trộm cắp tài sản, cướp giật tài sản,… Năm 2005 TAND quận Thanh Khê (TP Đà Nẵng) xử sơ thẩm vụ trộm cắp tài sản Tính từ hành vi phạm tội bị phát đén lúc vụ án đưa xét xử vòng tháng Sau địa phương khác Tây Ninh, Hà Nội,… đưa vài vụ xét xử theo thủ tục rút gọn Riêng TP.HCM Tòa quận 1, quận , quận Tân Phú,… Cũng có vụ xét xử rút gọn Trong năm 2005 ngành Tòa án tỉnh Đồng Nai, Bình Phước, khơng xử vụ theo thủ tục rút gọn, Long An, Bình Dương xử vài vụ Nghiên cứu số liệu 14 đơn vị cấp quận, huyện địa bàn TP Hải Phịng, địa phương ln có số vụ án lớn thứ toàn quốc cho thấy: năm 2004 có vụ án hình giải theo thủ tục rút gọn, năm 2005 có 30 vụ, năm 2006 có 40 vụ, năm 2007 có 37 vụ Cịn Tỉnh Bình Định từ 01/7/2004 đếnh tháng 04/2006 quan tiến hành tố tụng khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ theo thủ tục rút gọn chiếm 0.65% so với lượng vụ án khởi tố Theo thống kê chưa đầy đủ từ Bộ luật tố tụng hình 2003 có hiệu lực sau năm (năm 2007) TPHCM xử khoảng 20 vụ với lượng án khổng lồ khoảng 9.000 vụ mà ngành tòa án TPHCM xử lý hang năm Thời gian gần số vụ giải theo thủ tục rút gọn ít, số địa phương không áp dụng thủ tục cho dù có đủ điều kiện để áp dụng Qua trình thực tập Tịa án nhân dân quận Thủ Đức biết: Năm 2008 (01/01/2008 đến 31/12/2008) TAND quận Thủ Đức thụ lý 414 vụ hình có 1664 vụ trộm cấp tài sản, 62 vụ cướp giật tài sản, 22 vụ cướp tài sản, 17 vụ tiêu thụ tài sản người khác phạm tội mà có, 12 vụ lừa đảo 13 chiếm đoạt tài sản, 36 vụ vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, 14 vụ cố ý gây thương tích,… Năm 2009 (từ 01/01/2009 đến 05/6/2009) TAND quận Thủ Đức thụ lý152 vụ hình có 46 vụ trộm cắp tài sản, 30 vụ cướp giật tài sản, 06 vụ cướp tài sản, 08 vụ cố ý gây thương tích, 17 vụ đánh bạc,… Qua số liệu vụ án thụ lý qua năm thực tế ta thấy phần lớn vụ án trộm cấp tài sản, cướp giật tài sản, số vụ án bị bắt tang, chứng rõ ràng, tội phạm thực thuộc trường hợp nghiêm trọng, bị cáo có cước, lý lịch rõ ràng lại khọng có vụ án giải theo thủ tục rút gọn mà lại theo thủ tục chung giống nhu vụ án thơng thường khác Ngun nhân việc không áp dụng thủ tục rút gọn để giải vụ án mà theo quy định có đủ điều kiện để áp dụng việc áp dụng thủ tục từ giai đoạn điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát không áp dụng thủ tục giải mà áp dụng thủ tục chung nên chuyển hồn sơ qua Tòa án tịa án phải áp dụng thủ tục chung để giải mà Ngày 18/3/2008 TAND quận Thủ Đức xử phạt bị cáo Đinh Thiên Hoằng (sinh năm 1981, thường trú 53 đường 35, khu phố 7, phường Hiệp Bình Chánh, quận Thủ Đức, tạm trú 41/9 đường 35, khu phố 7, phường Hiệp Bình Chánh quận Thủ Đức, TPHCM) 01 năm 06 tháng tù cho hưởng án treo, thời gian thử thách năm tính từ ngày tuyên án Tại cáo trạng số 74/2008KSĐT-CT ngày 23/01/2008 Viện kiểm sát nhân dân quận Thủ Đức truy tố bị cáo Đinh Thiên Hoằng tội “Trộm cắp tài sản” theo khoản điều 138 BLHS năm 1999 Hành vi hạm tội sau: 14 Khoảng 45 phút ngày 12/10/2007, Đinh Thiên Hoằng xe gắn máy biển số X4-2152 ngang qua nhà số 80 đường số 6, khu phố 2, phường Hiệp Bình Chánh, quận Thủ Đức thấy nhà đóng cửa phía trước nhà có để xe gắn máy biển số 2T6-7763 anh Trần Thanh Sang, khơng có người trơng coi Hoằng nảy sinh ý định lấy trộm nên chạy xe ngã tư Bình Triệu nhờ bạn Nguyễn Tấn Lộc giữ xe thuê xe ôm quay lại, đếnđầu đường số 6, Hoằng vào lấy trộm xe đẩy khoảng 300m, tháo dây dẫn điện, ổ khóa nổ máy chạy Anh sang phát xe bạn Nguyễn Thanh Long chạy tìm Khi đến khu vực cơng ty cân Nhơn Hịa, anh sang phát Hoằng điều khiển xe minh nên bắt giữ giao công an Qua nội dung hồ sơ vụ án cho thấy: Vụ án có đủ điều kiện để áp dụng thủ tục rút gọn là: - Người thực hành vi phạm tội bị bắt tang: Đinh Thiên Hoằng bị bắt sau thực hành vi phạm tội - Sự việc phạm tội đơn giản, chứng rõ ràng - Người phạm tội có cước, lai lịch rõ ràng: có địa chỉ, nơi cư trú rõ ràng, khơng có tiền án, tiền sự, - Tội phạm thực tội phạm nghiêm trọng: hành vi phạm tội cảu bị cáo Đinh Thiên Hoằng thuộc khoản Điều 138 BLHS 1999 (mức hình phạt cao đến năm) Như đủ thấy môt vụ án áp dụng thủ tục rút gọn để giải quan tiến hành tố tụng không áp dụng không áp dụng mà giải vụ án theo thủ tục chung 2.2 Những thuận lợi khó khăn việc áp dụng thủ tục rút gọn 2.2.1 Thuận lợi 15 Ở nước ta thủ tục rút gọn (trước gọi thủ tục rút ngắn) quy định pháp luật tố tụng trước Bộ luật tố tụng hình 2003 đời, trãi qua thời gian dài trải nghiệm với thực tế khơng phải chế định mới, khơng xa lạ người tiến hành tố tụng Vì quy định mang tính chất thừa kế nên chắn áp dụng thuận lợi Cơ quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng thực quy định thủ tục rút gọn thừa hưởng kinh nghiệm từ vụ án áp dụng giải thời kỳ trước khắc phục hạn chế minh Hơn quy định điều kiện để áp dụng thủ tục rút gọn theo Điều 319 Bộ luật tố tụng hình 2003 tạo điều kiện dễ dàng cho quan tiến hành tố tụng áp dụng, không gây áp lực nặng cơng việc đảm bảo hoàn thành thời gian quy định Mặt khác việc áp dụng thủ tục mang nhiều ý nghĩa định nhanh chóng kết thúc vụ án, tiết kiệm thời gian, cơng sức,có thời gian để giải vụ án phức tạp hơn, giảm tải số lượng án tồn đọng góp phần đấu tranh phịng chống tội phạm cách hiệu 2.2.2 Khó khăn Chế định thủ tục rút gọn pháp luật TTHS có ý nghãi quan trọng trình giải vụ án hình vào áp dụng chưa có điều kiện kiểm tra tình hình thực tế điều tra, truy tố, xét xử nên hồ sơ giải theo thủ tục cịn Điều xuất phát từ nguyên nhân khách quan lẫn chủ quan 2.2.3 Nguyên nhân khách quan Trong trình xây dựng chế định thủ tục rút gọn để áp dụng giải vụ án đơn giản, rõ ràng áp dụng vào thực tiễn áp dụng quy định cịn chưa đảm bảo tính thực xuất phát từ nhiều nguyên nhân Đó nguyên nhân sau: 16 Thứ nhất: theo quy định Điều 319 Bộ luật tố tụng hình thủ tục rút gọn áp dụng có đủ bốn điều kiện là: - Người thực hành vi phạm tội tang - Sự việc phạm tội đơn giản, chứng rõ ràng - Tội phạm thực tội phạm nghiêm trọng - Người phạm tội có cước, lai lịch rõ ràng Như để áp dụng thủ tục rút gọn trình giải vụ án vụ án phải đáp úng đầy đủ điều kiện Thực tế vụ án hội đủ điều kiện nên số lượng án áp dụng thủ tục để giải chưa nhiều Quy định pháp luật thu hẹp số lượng vụ án giải theo thủ tục Ví dụ: năm 2005, TAND quận (TPHCM) xử bị cáo tội gây rối trật tự công cộng, tuyên tổng cộng tám năm sáu tháng tù, phạt bị cáo đầu bốn năm tù.Chủ tọa phiên tòa cho biết vụ đáp ứng điều kiện để áp dụng thủ tục rút gọn không gọi rút gọn dù thực tế kể từ ngày hành vi phạm tội xảy lúc xét xử tháng ngày Lý năm bị cáo truy tố theo khoản Điều 245 BLHS (tội nghiêm trọng khung hình phạt cao đến năm tù) nên áp dụng thủ tục rút gọn (chỉ áp dụng tội nghiêm trọng tức khung hình phạt cáo đến ba năm tù) Thứ hai là: Việc giải vụ án theo thủ tục rút gọn phỉa thực thời gian ngắn.Cụ thể thời hạn điều tra 12 ngày kể từ ngày định khởi tố, thời hạn ngày kể từ ngày nhận hồ sơ vụ án Viện kiểm sát phải định: Quyết định truy tố, trả hồ sơ để điều tra bổ sung, tạm đình chỉ, đình vụ án Tuy nhiên thực tế nhiều vụ án phải phụ thuộc vào kết giám định, xác minh lý lịch, tiền án, tiền sự, định tạm giam, xin lệnh phê chuẩn tạm giam Viện kiểm sát, lấy lời khai bị can, 17 nhân chứng, định giá tài sản,… chẳng hạn để chờ kết định giá tài sản nhanh tuần, chậm tuần, có kéo dài tháng Việc xác minh tiền án, tiền khơng phải người địa phương gặp nhiều khó khăn phải thời gian dài Mặc khác thủ tục hành tố tụng hình rườm rà nhiều thời gian thư thủ tục lăn tay, lập danh sách, trích lục hồ sơ,… làm việc có ngày Ngoài thời hạn xét xử 14 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ vụ án (khoản 1,2 Điều 324 Bộ luật tố tụng hình 2003) Trong theo quy định khoản Điều 176 Bộ luật tố tụng hình 2003 “Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày có định đưa vụ án xét xử, Tòa án phải mở phiên tịa Trong trường hợp có lý đáng Tịa án mở phiên tịa vịng 30 ngày” Như theo thủ tục chung có lý đáng Tịa án kéo dài thời gian mở phiên tòa thêm 15 ngày Nếu mà vụ án giải theo thủ tục rút gọn khơng thể gia hạn thêm thời gian giải trường hợp có lý đáng mà phiên tịa hỗn lại khơng đảm bảo thời hạn Điều gây khó khăn cho quan tiến hành tố tụng Thứ ba chế định nên chưa có văn hướng dẫn thi hành, giải thích quy định điều luật hướng giải có vấn đề phát sinh Mặc khác luật quy định thủ tục rút gọn lại không bắt buộc phải áp dụng nên quan tố tụng thực không thực thủ tục Thứ tư theo quy định khoản Điều 320 Bộ luật tố tụng hình 2003 sau khởi tố vụ án theo yêu cầu quan điều tra Viện kiểm sát tự định áp dụng thủ tục rút gọn Thẩm quyền định áp dụng thủ tục rút gọn thuộc Viện kiểm sát nên áp dụng hay không phụ thuộc vào ý chí Viện kiểm sát phụ thuộc vào điều kiện làm việc, số lượng cán bộ, số lượng công việc cần phải giải quan mà 18 định áp dụng hay không áp dụng thủ tục rút gọn để giải vụ án Điều nguyên nhân làm hạn chế việc áp dụng thủ tục rút gọn thực tế Thứ tư quy định pháp luật thủ tục rút gọn cịn mang tính chung chung, công tác hướng dẫn pháp luật quan tiến hành tố tụng cấp trung ương chưa làm thường xuyên, việc mở khóa tập huấn việc triển khai thực quy định pháp luật TTHS cịn chưa điều đặn, cán khơng có thời gian khơng có điều kiện để học hỏi, nâng cao trình độ nghề nghiệp Thứ năm tình hình tội phạm ngày diễn biến phức tạp, nhiều tội phạm xuất với nhiều thủ đoạn tinh vi gây nhiều khó khăn cho công tác phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình quan tiến hành tố tụng Bên cạnh có sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho quan tiến hành tố tụng thiếu chưa đáp ứng yêu cầu công tác 2.2.4 Nguyên nhân chủ quan Thứ xuất phát từ nguyên nhân khách quan quy định việc áp dụng thủ tục rút gọn trình giải vụ án hình cịn có nhiều chỗ chưa hợp lý gây khó khăn cho quan tiến hành tố tụng Mặc khác quy định việc áp dụng thủ tục rút gọn lại khơng mang tính bắt buộc cộng thêm việc quy định thời hạn tố tụng thủ tục ngắn nên điều làm nảy sinh tâm lý ngại áp dụng thủ tục Nếu giải theo thủ tục rút gọn quan tiến hành tố tụng phải làm việc với tốc độ nhanh chóng đảm bảo xác khách quan vụ án khơng áp dụng thủ tục rút gọn họ có nhiều thời gian để giải lại sợ sai sót xãy họ có thời gian dài để nghiên cứu cách kỹ lưỡng vụ án 19 Thứ hai ý thức pháp luật số cán chưa cao, họ chưa làm hết trách nhiệm Họ nảy sinh tư tưởng lẩn tránh trách nhiệm, sợ phải gánh vác trách nhiệm,đùn đẩy trách nhiệm cho biểu rõ nét trình giải vụ án điều tra viên, kiểm sát viên có biểu cứng nhắc với quy định pháp luật nhất phải có ý kiến đạo cấp trên, liên ngành (Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án) Họ khơng dám tự định cơng việc thuộc thẩm quyền điều mà số lượng án cần giải ngày tăng mà tốc độ làm việc số cán chậm không đáp ứng cầu thực tế, vụ án theo quy định giải theo thủ tục rút gọn lại khơng áp dụng mà kéo dài thời gian giải cách không cần thiết làm cho lượng án tồn đọng ngày tăng Thứ ba chế định quy định lại chưa rõ ràng nên phận người tiến hành tố tụng chưa nghiên cứu, tìm hiểu sâu, chưa nắm bặt kịp thời quy định pháp luật thủ tục Mặc khác phận cán lâu năm tự thõa mãn với kinh nghiệm sẵn có mình, họ thường giải việc theo ý chí họ mà khơng thường xun quan tâm, nắm bắt quy định pháp luật việc áp dụng quy định cho phù hợp với tình hình thực tiễn Thứ tư phối hợp quan tiến hành tố tụng (Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án,….) chưa đồng bộ, chưa thật ăn ý, chưa có giúp đỡ, hợp tác với để giải vụ án dẫn đến tình trạng chưa thống ý kiến, trả hồ sơ để điều tra bổ sung vừa tốn thời gian vừa tốn công sức, gây lãng phí mà hiệu qảu làm việc khơng cao Thứ năm lãnh đạo, đạo cán lãnh đạo ngành thiếu kịp thời, chưa điều tra kỹ việc tuân theo pháp luật cán cấp mình, chưa sâu sát cụ thể mà dựa váo báo cáo tổng kết cấp nên 20 không nắm bắt vấn đề phát sinh để kịp thới đạo giải Đồng thời khơng xử lý đốn với hành vi vi phạm nhằm răn đe họ mà ngược lại có thái độ bao che cho cán cấp họ 2.2 Kiến nghị hoàn thiện việc áp dụng thủ tục rút gọn pháp luật tố tụng hình sự: Việc áp dụng thủ tục rút gọn trình giải vụ án hình theo quy định pháp luật TTHS có voi trị có ý nghĩa lớn giúp giải nhanh chóng vụ án không tốn nhiều thời gian mà đảm bảo tính xác.Việc áp dụng thủ tục rút gọn thực tế gặp khơng khó khăn khách quan lẫn chủ quan việc áp dụng thực tế giải mà tìm hiểu phần làm cho việc áp dụng thủ tục chưa hiệu chưa thật phổ biến, chưa đạt mục đích mà pháp luật tố tụng hình hướng đến Vì cần có giải pháp nhằm khắc phục khó khăn, tìm phương hướng giải để đưa thủ tục rút gọn trở thành thủ tục áp dụng phổ biến để giải vụ án có đầy đủ điều kiện theo quy định, khẳng định vị trí, vai trị định pháp luật TTHS Thứ cần phải hoàn thiện hệ thống văn quy định thủ tục rút gọn cụ thể phải có văn cụ thể giải thích điều luật, hướng dẫn cách thức thực cách đồng bộ, thống phạm vi nước chưa có văn hướng dẫn cụ thể để áp dụng thủ tục này, không quy định cách chung chung khó để áp dụng điều luật có cách hiễu khác Thứ hai quy định điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn phải có đầy đủ điều kiện phân tích làm hạn chế số lượng vụ án giải theo thủ tục Vì pháp luật TTHS Việt Nam cần quy định mở rộng phạm vi áp dụng thực tế có nhiều vụ án giải theo thủ tục rút 21 gọn khơng có đầy đủ điều kiện nên đành áp dụng thủ tục chung để giải thiếu điều kiện lý lịch rõ ràng tội phạm thực nghiêm trọng Nhiều thẩm phán cho bị cáo bị truy tố thoe tội nghiêm trọng hay nghiêm trọng vụ án có đầy đủ yếu tố phạm tội tang, chứng rõ ràng,… áp dụng thủ tục rút gọn để giải Trong thực tế môt vụ án mà hội đủ điều kiện nên cần xem xét áp dụng thủ tục rút gọn để giải áp dụng Thứ ba thời hạn định áp dụng thủ tục rút gọn Theo quy định Điều 230 Bộ luật tố tụng hình sau khởi tố vụ án hình theo đề nghị quan điều tra xét thấy vụ án có đủ điều kiện theo quy định Điều 319 Bộ luật tố tụng hình Viện kiểm sát định áp dụng thủ tục rút gọn Tuy nhiên luật không quy định ngày kể từ khởi tố vụ án Viện kiểm sát phải định áp dụng thủ tục rút gọn để quan điều tra nhanh chóng hoàn thành việc điều tra thời hạn luật định thời hạn điều tra tính từ ngày khởi tố vụ án Đây thiếu sót nên cần phải quy định bổ sung thêm thời hạn định áp dụng thủ tục rút gọn Bộ luật tố tụng hình nhằm giúp cho trình giải vụ án hoàn thành thời gian luật định Thứ tư pháp luật tố tụng hình quy định thủ tục rút gọn lại không bắt buộc phải áp dụng nên quan tiến hành tố tụng áp dụng hay khơng áp dụng khơng sao, khơng ảnh hưởng tới họ nên dễ dẫn đến tình trạng tùy tiện phải quy định cách bắt buộc cho quan tiến hành tố tụng áp dụng thủ tục có đủ điều kiện để áp dụng Đồng thời theo quy định Điều 320 Bộ luật tố tụng hình sựv có Viện kiểm sát có thẩm quyền định áp dụng thủ tục rút gọn quy định chưa hợp lý việc có áp dụng thủ tục rút gọn hay không phụ thuộc vào ý chí điều kiện làm việc 22 cụ thể Viện kiểm sát nên phải mở rộng thẩm quyền định áp dụng thủ tục rút gọn cụ thể quy định thẩm quyền áp dụng thủ tục rút gọn cho quan điều tra Viện kiểm sát Thứ năm cần có phối hợp chặt chẽ, hợp tác, giúp đỡ lẫn quan tiến hành tố tụng quan khác địa phương (cơ quan giám định, định giá, UBND…) việc giải vụ án Thứ sáu số cán trình độ nghiệp vụ cịn yếu, chưa nắm bắt quy định pháp luật tố tụng cần phải nâng cao trình độ nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp, tăng cường nhân thức, ý thức pháp luật người tiến hành tố tụng Thứ bảy phát huy vai tró lãnh đạo cán lãnh đạo ngành, tích cực việc đạo kiểm tra hoạt động cán cấp Nâng cao chất lượng công tác cán địa phương thông qua tạo điều kiện cho cán quan tiến hành tố tụng tham gia học tập, nâng cao trình độ, trọng cơng tác tập huấn nghề nghiệp địa phương Thứ tám điều kiện sở vật chất, phương tiện trang thiết bị số quan tiến hành tố tụng cịn thiếu khơng đảm bảo nhu cầu công việc nên cần phải tăng cường sở vật chất trang thiết bị phục vụ cho qua trình giải vụ án cách tốt nhằm thúc đẩy trình giải vụ án nhanh chóng Thứ chín chế độ lương bổng cịn thấp nên dẫn đến tình trạng vi phạm quy định pháp luật tố tụng nhiều nên cần phải xây dựng chế độ lương bổng hợp lý, thường xuyên khen thưởng, tuyên dương cán bộ, đơn vị có thành tích xuất sắc, có tinh thần phấn đấu thi đua cao đồng thời phải có hình thức xử lý kỷ luật nghiêm minh đơn vị, cán vi phạm nhằm răn đe họ tránh tình trạng tái phạm hành vi vi phạm pháp luật 23 Thứ mười có nhiều ý kiến cho rắng việc xét xử vụ án theo thủ tục rút gọn cần thẩm phán đủ, khơng thiết phải có thêm hai Hội thẩm nhân dân Cũng có nhiều quan điểm khác vấn đề Có quan điểm cho nều xét xử với thẩm phán phán xét thẩm phán dễ gây tùy tiện có quen biết việc lạm dụng quyền làm sai lệch vụ án dễ xảy Cũng có quan điểm cho việc xét xử với chế thẩm phán giảm tải cơng việc cho Tịa án mà đảm bảo chất lượng xét xử hành vi phạm tội, chứng cứ,…đã rõ ràng Nếu có vi phạm thẩm phán cịn phiên tịa phúc thẩm làm rõ, án sơ thẩm sửa lại Theo việc xét xử vụ án theo thủ tục rút gọn cần phân công cho thẩm phán đủ mà khơng cần thiết phải có hai Hội thẩm Bởi lẽ thủ tục rút gọn yêu cầu thời hạn giải vụ án phải nhanh chóng (30 ngày), việc mời Hội thẩm khó khăn Hội thẩm làm việc kiêm nhiệm (cán phường quận, giáo viên trường,…) Tòa án phải bố trí thời gian hợp lý cho Hội thẩm đọc hồ sơ,có đến ngày xet xử thẩm phán khơng tham gia được, Tịa phải mời Hội thẩm khác thay không đảm bảo thời hạn pháp luật quy định Hơn thẩm phán có trình độ Đại học Luật nên có đủ chun mơn để xet xử vụ án đơn giản, rõ ràng Có ý kiến cho việc giao cho môt Thẩm phán dẫn đến tiêu cực việc xet xử công khai nên chịu giám sát quan chức khác nên việc tiêu cực khó xảy Mặc khác việc xet xử xó đại diện Viện kiểm sát tham gia thực quyền công tố kiểm sát việc xet xử đảm bảo cho phiên tịa diễn hồn tồn khách quan Chính lý nên tơi cho giai đoạn xet xử theo thủ tục rút gọn nên quy định thẩm phán xét xử đủ mà khơng cần phải có thêm hai Hội thẩm nhân dân 24 Trên số kiến nghị hoàn thiện chế định thủ tục rút gọn thực tế áp dụng Tuy nhiên để làm điều vấn đề đơn giản, làm mai mà chắn nhiều thời gian cần phải có nổ lực Nhà nước quan tiến hành tố tụng Việc đưa thủ tục rút gọn váo áp dụng phổ biến trình giải vụ án hình đơn giản, nghiêm trọng vấn đề cần thiết đóng vai trị quan trọng q trình đầu tranh phịng chống tội phạm 25 ... tụng hình 2003 đời, quy định thủ tục rút gọn áp dụng thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử số vụ án hình Khái niệm, đặc điểm thủ tục rút gọn 2.1 Khái niệm Thủ tục rút gọn thủ tục đặc biệt tố tụng hình. .. thủ tục rút gọn thời hạn ngày kể từ ngày nhận định Cơ quan có trách nhiểm giải khiếu nại Viện kiểm sát định thủ tục rút gọn Một số thủ tục áp dụng thủ tục rút gọn theo quy định pháp luật tố tụng. .. Để giảm tải cho quan tố tụng rút ngắn thời gian xử lý vụ án đơn giản, nghiêm trọng, Bộ luật tố tụng hình 2003 có quuy định thủ tục rút gọn Áp dụng thủ tục rút gọn giải vụ án hình nhằm đẩy nhanh