MỤC LỤC MỤC LỤC Để trì tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng đầu giới, năm vừa qua ngành điện đóng góp phần khơng nhỏ Tuy nhiên, theo dự báo để tiếp tục đà tăng trưởng nói Việt Nam đứng trước nguy thiếu hụt điện lớn Đối diện với thách thức này, quản lý nhà nước thị trường điện cần phải tiếp tục đổi hoàn thiện Khái niệm thị trường điện quản lý nhà nước thị trường điện: Xuất phát từ khái niệm thị trường chung ta đưa khái niệm thị trường điện sau: Thị trường điện hệ thống cho phép người bán điện người mua điện gặp thông qua giá điện nhằm thoả mãn lợi ích kinh tế người mua người bán Tương tự, ta đưa khái niệm quản lý nhà nước thị trường điện: Quản lý nhà nước thị trường điện tác động có tổ chức pháp quyền nhà nước lên thị trường điện nhằm sử dụng có hiệu nguồn lực hội để đạt đến mục tiêu định Đặc điểm thị trường điện: Điện hàng hóa mang tính khác biệt lớn so với loại hàng hóa thơng thường, thị trường điện - điểm chung với thị trường hàng hóa khác – có điểm khác nhât định: Thứ nhất, thị trường điện gần khơng có lưu kho hay nói cách khác q trình sản xuất tiêu thụ diễn song song, tức thời Cho đến nay, cơng nghệ chưa cho phép tính trữ điện quy mơ đủ lớn để có “tồn kho điện năng” Thứ hai, có q trình sản xuất tiêu thụ diễn đồng thời nên điện sản xuất có nhu cầu tiêu thụ Vì lẽ đó, nhu cầu điện giảm xuống thấp, nhà máy phát điện hiệu vận hành để cung cấp điện Điều làm cho chi phí sản xuất giá điện biến thiên khơng giống hàng hóa thơng thường khác Thứ ba, q trình phân phối điện phải thơng qua mạng lưới truyền tải trung gian Điện trực tiếp từ người bán đến người mua mà không thông qua mạng lưới truyền tải phân phối Hơn nữa, lợi ích tổng thể quốc gia không cho phép xây dựng hệ thống truyền tải phân phối điện để đơn vị cạnh tranh trực tiếp với Nói cách khác, thị trường điện có tính độc quyền tự nhiên khâu phân phối Chính ví vậy, thị trường điện cần có đơn vị độc lập để vận hành quản lý khâu phân phối Thứ tư, điện hàng hóa thiết yếu với đời sống người nhu cầu phát triển kinh tế Hạ tầng điện hạ tầng quan trọng kinh tế phận an ninh quốc gia Thứ năm, độ co giãn cầu theo giá ngắn hạn thị trường điện thấp Hay nói cách khác, người tiêu dùng điện có hội tìm kiếm hàng hóa thay ngắn hạn đặc biệt giá điện tăng Tuy nhiên, dài hạn người mua điện có nhiều lựa chọn như: sử dụng công nghệ với hao tổn hơn, người tiêu dùng chuyển sang dạng lượng khác (bếp gas thay cho bếp điện, xe máy thay cho điện….) Vai trò Nhà nước: Với đặc điểm vai trò thị trường điện, quản lý nhà nước thị trường điện có vai trị khắc phục mặt trái, sai lệch kinh tế thị trường (đảm bảo tiêu chuẩn an toàn kỹ thuật sản xuất tiêu thụ điện, trì giá điện hỗ trợ cho doanh nghiệp khởi nghiệp hộ nghèo…) không thay sai lầm thị trường sai lệch nhà nước (đảm bảo có hệ thống lưới điện quốc gia phải gia tăng tính cạnh tranh sản xuất tiêu thụ…) Nhà nước phải đảm bảo khuyến khích cạnh tranh giá thị trường điện (tạo lập thị trường, thu hút đầu tư ) Như thị trường khác, giá điện có vai trị địn bẩy kinh tế thị trường, lẽ Nhà nước cần thơng qua sách quản lý giá điện hợp lý để khuyến khích áp dụng công nghệ tiên tiến, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tiến xã hội…Trong trình hội nhập kinh tế, quản lý nhà nước thị trường điện cần phải huy mặt tích cực (cần tính tốn hoạt động xuất nhập khẩu, áp dụng công nghệ tiên tiến, thu hút đầu tư….) để đạt mục đích định Tuy nhiên, trình quản lý nhà nước cần tuân thủ phù hợp với vai trò, chức Nhà nước kinh tế thị trường, tiến tới hạn chế tối đa độc quyền nhà nước thị trường điện Cuối cùng, thông qua phân phối phân phối lại nhà nước cần xoa dịu mâu thuẫn xã hội thị trường điện (áp dụng giá điện bậc thang, tư nhân hóa Cơng ty điện lực khơng thiết yếu, khuyến khích nguồn lượng tái tạo….) Nội dung Quản lý nhà nước: Quản lý nhà nước thị trường điện bao gồm: Định hướng xu hướng phát triển thị trường thông qua chiến lược, chương trình kế hoạch đảm bảo cân đối thị trường Tạo lập hành lang thể chế cách ban hành văn pháp lý, sách, chế độ, tiêu chuẩn định mức kinh tế - kỹ thuật Tạo môi trường ổn định, thuận lợi hỗ trợ yếu tố kinh tế, xã hội, tín dụng, tài chính… thúc đẩy sản xuất – kinh doanh Bảo đảm kết cấu hạ tầng thị trường cải cách khu vực công Phương pháp quản lý nhà nước Cũng giống thị trường hàng hóa khác, nhà nước quản lý thị trường điện thơng qua luật pháp, sách, kế hoạch tài sản quốc gia Cụ thể nhà nước quản lý thị trường điện thông qua hệ thống văn ngành điện, sách khuyến khích hay hạn chế cấu phần thị trường dùng quy hoạch hay tài sản quốc gia ngành điện để điều tiết quản lý thị trường thông qua cung, cầu giá Đánh giá kết Quản lý nhà nước thị trường điện: Những kết đạt được: Cân cung – cầu điện bảo đảm; hạ tầng lưới điện đảm bảo nhiệm vụ truyền tải phân phối điện Bước đầu phát triển nguồn lượng quy mô lớn Đã xây dựng sở hạ tầng tảng phục vụ giao dịch thị trường điện cấp độ cạnh tranh phát điện cạnh tranh bán bn Một số chế, sách hỗ trợ phát triển nguồn điện xây dựng ban hành Những mặt hạn chế: tăng trưởng nhu cầu điện chưa bền vững; sản xuất cung ứng điện chưa đảm bảo ổn định có dự phịng hợp lý; Sự tham gia doanh nghiệp vào thị trường phát điện hạn chế; Các nguồn lượng tái tạo có tỷ trọng thấp chưa phát triển tiềm năng; Vận hành thị trường phát điện cạnh tranh bộc lộ số hạn chế ... niệm thị trường điện quản lý nhà nước thị trường điện: Xuất phát từ khái niệm thị trường chung ta đưa khái niệm thị trường điện sau: Thị trường điện hệ thống cho phép người bán điện người mua điện. .. cạnh tranh giá thị trường điện (tạo lập thị trường, thu hút đầu tư ) Như thị trường khác, giá điện có vai trị địn bẩy kinh tế thị trường, lẽ Nhà nước cần thơng qua sách quản lý giá điện hợp lý để... thay cho bếp điện, xe máy thay cho điện? ??.) Vai trò Nhà nước: Với đặc điểm vai trò thị trường điện, quản lý nhà nước thị trường điện có vai trị khắc phục mặt trái, sai lệch kinh tế thị trường (đảm