Chuyªn môc phát triển kinh tế biển đảo phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

Vai trß cña c«ng t¸c chuÈn bÞ ®èi víi viÖc Chuyªn môc Phát triển kinh tế biển đảo phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Xây dựng chiến lược phát triển tuyến đảo thành các trung tâm.

Chuyªn mơc: Phát triển kinh tế biển đảo phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Xây dựng chiến lược phát triển tuyến đảo thành trung tâm kinh tế biển giàu mạnh Ngày 4/5/2006 Cập nhật lúc 10h 50' Nước ta có chiều dài bờ biển 3260 km, diện tích vùng biển gấp lần diện tích đất liền Tiềm kinh tế biển phong phú khơng khống sản, dầu khí, loại hải sản mà cịn có vai trị to lớn cơng phịng thủ đất nước, phát triển giao thông, du lịch bảo vệ mơi trường biển Vai trị biển kỷ 21 vô quan trọng, muốn giải vấn đề mấu chốt như: nguyên liệu, lượng, thực phẩm xuất khẩu, nâng cao đời sống vật chất tinh thần, xố đói giảm nghèo cho nhân dân ta, khơng có đường khác phải kết hợp khai thác tiềm đất liền với tiềm tuyến đảo, thềm lục địa vùng biển tiếp cận đại dương Kinh tế biển bao gồm hoạt động kinh tế diễn vùng ven bờ, hải đảo, quần đảo thềm lục địa với lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, thuỷ sản, giao thông, xây dựng, thông tin liên lạc, dịch vụ, du lịch, thương mại… Đó kinh tế tương đối tồn diện, có cấu phức tạp đa ngành Sự phát triển kinh tế hải đảo, quần đảo hoạt động kinh tế biển, có vị trí quan trọng chiến lược kinh tế biển, có vị trí quan trọng chiến lược phát triển kinh tế nước ta Hệ thống đảo nước ta có 4.000 hịn đảo lớn nhỏ phân bố thành vòng cung từ vùng biển Quảng Ninh, Hoàng Sa, Trường Sa đến Kiên Giang, bao gồm 3000 hịn đảo vùng biển Đơng Bắc khoảng 40 đảo Bắc Trung Bộ Số lại Nam Trung Bộ, vùng biển Tây Nam, quần đảo Hoàng Sa Trường Sa Hệ thống đảo có vị trí quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng Đó cửa ngõ, để giao lưu quốc tế, nằm khu vực mà kinh tế phát triển động, đồng thời nằm khu vực nhạy cảm Trong khứ diễn tranh chấp phức tạp chủ quyền lợi ích kinh tế Trong lịch sử nước ta qua nhiều triều đại chứng minh lợi hệ thống đảo hình thành tuyến phịng thủ nhiều tầng, nhiều lớp, với bố trí chiến lược kết hợp bờ nước, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế biển kiểm soát làm chủ vùng biển Căn vào vị trí địa lý, điều kiện khí hậu, dân cư, tập quán tổ chức sản xuất chia làm nhóm đảo Nhóm đảo tiền tiêu; nhóm đảo ven bờ nhóm đảo có diện tích lớn, sở hạ tầng dân cư tương đối ổn định Nhóm đảo tiền tiêu bao gồm quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa, đảo Trần, Bạch Long Vĩ, Cồn Cỏ, Phú Q, Cơn Đảo, Thổ Chu… Đó pháo đài tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai tài nguyên biển, phát triển kinh tế bảo vệ vùng biển Nhóm đảo ven bờ sở hậu cần thuận lợi cho nghề cá nhân dân, bao gồm nuôi trồng khai thác hải sản Đó nơi trú đậu tàu thuyền tránh gió bão, vùng trọng yếu việc bảo vệ phát triển nguồn lợi thuỷ sản, nơi để phát triển du lịch du lịch sinh thái Tuỳ theo khí hậu, thời tiết vùng sinh thái đảo mà đầu tư phát triển nuôi khai thác yến sào, nuôi cá biển, bào ngư, hải sâm, trai ngọc, đồi mồi, ni khí để xuất Một số đảo có khả xây dựng Vườn Quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên kết hợp với kinh doanh du lịch sản xuất nơng nghiệp, trồng rừng… Đa số đảo cịn lại núi đá, đảo san hơ… cần có điều tra qui hoạch, tổng kết mơ hình để nhân rộng phát triển hợp lý Nhóm đảo lớn có dân cư, sở hạ tầng, sở kinh tế, có nghề nghiệp đời sống ổn định Nhà nước đưa vào hệ thống huyện đảo Cơ Tơ (Cẩm Phả - Quảng Ninh); Cát Hải, Cát Bà (huyện Cát Hải); Bạch Long Vĩ (Hải Phịng); Cù Lao Ré (Quảng Ngãi); Phú Q (Bình Thuận); Côn Đảo (Bà Rịa - Vũng Tàu); Kiến Hải, Phú Quốc (Kiên Giang); Trường Sa (Khánh Hoà) Các đảo đầu tư thích đáng có đủ điều kiện trở thành thành phố biển, thị trấn, thị tứ, trung tâm kinh tế biển sầm uất giàu mạnh phục vụ cho việc di chuyển ngư trường theo mùa vụ, phát triển kinh tế tổng hợp: Công nông, lâm nghiệp, giao thông vận tải biển Đồng thời sở hậu cần để vươn khai thác tài nguyên vùng biển đặc quyền kinh tế Tuyến đảo nước ta đa dạng, đẩy tiềm năng, song tài liệu điều tra khảo sát, chương trình nghiên cứu cịn ít, kết nghiên cứu chưa tổng kết đầy đủ chưa nghiên cứu đồng Thế mạnh tuyến đảo chưa đặt vị trí chiến lược phát triển đất nước Vì nhiều đảo có điều kiện để phát triển nhanh chưa đầu tư mức toàn diện Một số đảo có điều kiện phát triển kinh tế chưa quy hoạch, thiếu nguồn vốn, thiếu lao động Một số đảo tiền tiêu chưa có dân sinh sống, chưa có sách khuyến khích thích đáng người lao động sinh sống tuyến đảo Trình độ văn hố, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân nhiều đảo thấp kém, thiếu nhà trẻ, trường học, bệnh viện, nước ngọt, điện, phương tiện thông tin truyền hình, cơng cụ để sản xuất Vì cần qui hoạch tổng thể cho nhóm đảo, đề sách, chế địn bẩy, áp dụng tiến khoa học công nghệ cho lĩnh vực kinh tế biển có việc giải nguồn nước ngọt, sử dụng nguồn lượng gió, mặt trời, tập trung đầu tư cho đảo lớn trở thành trung tâm kinh tế biển giàu mạnh, xây dựng chiến lược phát triển kinh tế quốc phòng cho tuyến đảo thập kỷ đầu kỷ 21 nhiệm vụ cấp bách không Trung ương mà địa phương TS Hồ Văn Hoành Theo tài liệu tuyên truyền biển đảo 2006 Tăng cường phát triển kinh tế quốc phòng biển Ngày17/4/2006 Cập nhật lúc 16h 6' Hiện nay, Quân chủng Hải quân lực lượng nòng cốt bảo vệ chủ quyền biển đảo thềm lục địa Tổ quốc Quân chủng tích cực chủ động tổ chức phát triển doanh nghiệp kinh tế gắn với công tác bảo vệ chủ quyền biển đảo Những mô hình tiếp tục củng cố phát triển, ngành kinh tế Hải quân Bộ Quốc phòng đánh giá đơn vị dẫn đầu toàn quân hiệu hoạt động, đóng góp đáng kể cho ngân sách Nhà nước, tập trung vào ngành như: Dịch vụ cảng biển, xây dựng cơng trình biển đảo, dịch vụ bảo vệ dầu khí, đánh bắt sản xuất hải sản, ngồi cịn tham gia cứu nạn biển Điển Cơng ty 128 (Cơng ty Biển Đơng) tham gia bảo vệ cơng trình dầu khí biển khu vực mỏ Bạch Hổ mỏ Rồng, ngăn chặn 1.351 lượt tàu xâm nhập trái phép, xua đuổi họ Đồng thời nắm vững tình hình an ninh biển Công ty Hải sản Trường Sa (Đồn M29) cơng ty đánh bắt xa bờ, vừa tham gia đánh bắt hải sản, sản xuất hàng hải sản, vừa lực lượng nòng cốt, giúp bảo vệ ngư dân tiến hành sản xuất biển, đảo Công ty tổ chức làm dịch vụ hậu cần nghề cá cho ngư dân, tham gia tìm kiếm cứu nạn, chống bn lậu cướp biển Qn cảng Sài Gịn đơn vị làm dịch vụ, khai thác cảng biển, trở thành đơn vị tiêu biểu, xuất sắc nhiệm vụ quốc phòng gắn với kinh tế, đạt suất, chất lượng, hiệu cao Nhiệm vụ kết hợp quốc phòng - kinh tế, vận dụng nhuần nhuyễn từ khâu quy hoạch, nâng cao đại hệ thống cảng, xây dựng bến bãi, mặt bằng, sở hạ tầng, mua sắm phương tiện thiết bị khai thác tính tốn, sẵn sàng đáp ứng u cầu chiến đấu, sẵn sàng chiến đấu xẩy chiến tranh bạo loạn Từ năm 2000 - 2003, quân cảng bốc dỡ 28.000 hàng quân sự, phục vụ tàu quân rời cập bến, đưa đón 1.004 đồn khách Đảng, Nhà nước, Chính phủ thăm kiểm tra đảo Quân chủng tổ chức lực lượng tự vệ chiến đấu đủ sức tự vệ phịng thủ có tình khu vực Đặc biệt, Công ty Vận tải xăng dầu đường thuỷ đơn vị nằm Tổng công ty Xăng dầu Việt Nam thành lập Hải đoàn tự vệ biển Bộ Tư lệnh quân chủng Hải quân quản lý, tổ chức xây dựng lực lượng Tổng doanh thu Công ty năm 2003 lên đến 486,44 tỷ đồng, nộp ngân sách Nhà nước 16,57 tỷ đồng, thu nhập bình quân đầu người đạt 3,5 triệu đồng/người/tháng Cơng ty có đội tàu biển, tàu chở dầu hoạt động nước, nhiều năm liền hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Tháng năm 2000, Công ty Đảng nhà nước phong tặng danh hiệu Anh hùng lao động Hải đoàn biên chế thành đại đội, trung đội tự vệ, trọng tham gia huấn luyện thực hành nhằm nâng cao trình độ thao tác sử dụng vũ khí, thực hành phương án biển, ngồi cịn tự huấn luyện cho lực lượng tự vệ tàu biển Petrolimex 06, Hạ Long 01, Hạ Long 04 phương án chiến đấu trình hoạt động biển Trước yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền biển đảo, quan đơn vị quân đội, địa phương có vùng biển cần tiếp tục tăng cường biện pháp tổ chức sáng tạo, có hiệu mơ hình khoa học - kinh tế - quốc phòng biển, trọng quán triệt chấp hành Chỉ thị 16 CT-ĐU ngày 5/10/2002 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng với lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên tình hình Đối với doanh nghiệp Nhà nước hoạt động biển, cần tăng cường tổ chức phát triển lực lượng dân quân tự vệ biển, lực lượng dự bị động viên thực tốt công tác huấn luyện sẵn sàng chiến đấu cho lực lượng đủ khả bảo vệ trình sản xuất, bảo vệ dân, phát triển kinh tế biển chống cướp biển Đối với địa phương có biển, cần tổ chức lực lượng dân quân tự vệ biển, tổ chức giáo dục huấn luyện chiến đấu cho bà ngư dân tự vệ biển biện pháp chống trả cướp biển Cần tiếp tục mở rộng quy hoạch cảng cá lớn bờ biển Vũng Tàu, Nha Trang, Hải Phòng, Đà Nẵng, Kiên Giang… vừa nơi neo đậu xuất phát cho tàu ngư dân, vừa làm tuyến tập trung hậu cần có chiến tranh biển xảy Việc quy hoạch phát triển kinh tế đảo quần đảo phải gắn bó với cơng tác xây dựng địa bàn quốc phịng an ninh, xây dựng hệ thống bố phòng trận "Quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân" Nghị đại hội Đảng IX nhấn mạnh: "Phát triển tổng hợp kinh tế biển ven biển, khai thác lợi khu vực cảng biển hải cảng để tạo thành vùng phát triển cao, thúc đẩy vùng khác xây dựng hậu cần số đảo để tiến biển khơi" Đây phương hướng chiến lược phát triển kinh tế biển nước ta Là chủ vùng biển giàu đẹp Tổ quốc, phát triển kinh tế mà cịn bảo vệ trì chủ quyền cách vững chắc, lâu dài, gắn với chiến lược quốc phòng an ninh giai đoạn mà Đại hội IX xác định Trần Mạnh Tâm Cục Cảnh sát Biển Năm 2010: Sản lượng nuôi trồng thuỷ sản phấn đấu đạt triệu Ngày 14/4/2006 Cập nhật lúc 8h 4' (ĐCSVN)- Đó thơng tin đưa Hội nghị tổng kết thực chương trình phát triển ni trồng thuỷ sản giai đoạn 2001-2005 bàn biện pháp thực đến năm 2010 Bộ Thuỷ sản tổ chức, diễn sáng 13-4, Hà Nội năm qua, tốc độ tăng trưởng sản lượng nuôi trồng thuỷ sản tăng nhanh, kỹ thuật nuôi ngày tiến bộ, năm 2000 sản lượng nuôi trồng thuỷ sản đạt 589.000 tấn, năm 2005 đạt 1.437.000 tấn, vượt 5,7% so với kế hoạch, gấp lần so với năm 1999 Nuôi trồng thuỷ sản phát triển khắp vùng nước, đặc biệt tỉnh Cà Mau, Đồng Tháp số tỉnh miền núi phía Bắc Diện tích ni trồng thuỷ sản năm 2005 đạt 959.945 ha, tăng 0,83 lần so với năm 1999 Việc sản xuất giống thuỷ sản không ngừng đẩy mạnh, nhiều giống có suất, chất lượng cao đưa vào ứng dụng, đem lại hiệu kinh tế cao Năm 2005 nước có gần 5000 trại sản xuất giống tôm sú, với sản lượng giống đạt 28,8 tỷ P15, tăng gấp lần so với năm 1999 Bên cạnh đó, số loại giống cá như: cá vược, cá rơ phi đơn tính, cá tra, ba sa phát triển mạnh, góp phần quan trọng đem lại thu nhập cao cho ngư dân Với tổng kinh phí ngân sách Trung ương đầu tư hỗ trợ đầu tư cho xây dựng hạ tầng nuôi trồng thuỷ sản từ năm 2000-2005 1.382.200 triệu đồng, nhiều dự án triển khai nhanh chóng, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật nên đem lại hiệu cao như, dự án Yên Hưng (Quảng Ninh), Thái Thuỵ (Thái Bình), Quảng Thuận (Quảng Bình), Long Tồn (Trà Vinh) Tuy nhiên, năm qua, phát triển nuôi trồng thuỷ sản cịn khơng hạn chế, việc quy hoạch vùng phát triển ni trồng thuỷ sản cịn chậm, vốn đầu tư cho xây dựng sở hạ tầng hạn chế, chất lượng môi trường nuôi chưa đảm bảo yêu cầu Phát biểu Hội nghị Bộ trưởng Bộ Thuỷ sản Tạ Quang Ngọc nhấn mạnh: để tạo bước đột phá phát triển nuôi trồng thuỷ sản, thời gian tới cần đẩy mạnh việc quy hoạch vùng nuôi trồng, tăng sản lượng nuôi theo hướng tăng suất, chất lượng, tăng đối tượng có giá trị kinh tế cao, đồng thời tăng cường trang thiết bị đại, đào tạo đội ngũ cán có trình độ việc sản xuất giống, nâng cấp sở sản xuất thức ăn cho nuôi thuỷ sản phù hợp với vùng đối tượng nuôi, đảm bảo nguồn nước môi trường nuôi, phấn đấu đến năm 2010 tổng sản lượng nuôi trồng thuỷ sản đạt triệu Phạm Hằng Tăng cường phát triển kinh tế ven biển phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Ngày 28/3/2006 Cập nhật lúc 15h 51' (ĐCSVN)- Phát triển kinh tế biển vùng ven biển có vai trị quan trọng, theo ước tính, vùng đặc quyền kinh tế biển Việt Nam có diện tích khoảng triệu km2, rộng gấp lần diện tích lãnh thổ đất liền, có 100 đảo quần đảo Đây cịn địa bàn có nhiều nguồn tài ngun thiên nhiên quý hiếm, có lợi phát triển hàng hải, du lịch, phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đất nước Thực trạng kinh tế - xã hội khai thác tài nguyên ven biển Các vùng ven biển Việt Nam có 28/64 tỉnh thành phố Diện tích tồn vùng ven biển chiếm 41% diện tích Việt Nam Dân số xấp xỉ 41,2 triệu người, chiếm nửa tổng dân số nước Trong tỉnh ven biển, có 120 đơn vị cấp quận, huyện khoảng 700 xã, phường nằm sát ven biển Hàng năm, tỉnh vùng ven biển Việt Nam đóng góp khảng 30% GDP 50% giá trị xuất nước Với lợi du lịch bãi biển: Trà Cổ, Bãi Cháy, Đồ Sơn, Sầm Sơn, Cửa Lò, Thiên Cầm, Cửa Tùng, Non Nước, Hội An, Quy Nhơn, Nha Trang, Cà Ná, Vũng Tàu Mũi Né điểm đến nhiều du khách nước Hơn nữa, khu vực cịn có nhiều di sản lịch sử văn hố, khoảng 950 di sản Có nhiều nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú cá, hệ thống sinh thái, rặng san hơ, tài ngun khống sản Ở vùng biển vùng ven biển nước ta có khoảng 2.000 lồi cá, xấp xỉ 130 lồi có giá trị kinh tế cao Ngành cơng nghiệp đánh bắt cá ven bờ đóng góp đáng kể cho kinh tế địa phương đem lại thu nhập cho phần lớn hộ đánh bắt cá quy mô nhỏ dọc miền ven biển người có đời sống phụ thuộc chủ yếu vào đánh bắt cá (làm đá ướp lạnh, chế biến buôn bán hải sản nhỏ…) Đặc biệt, dọc bờ biển có nhiều khu vực có rặng san hơ, Vịnh Hạ Long (Quảng Ninh), đảo Cát Bà (Hải Phòng), Sơn Trà - Hải Vân (Đà Nẵng, Thừa Thiên - Huế) , tổng diện tích khoảng 40.000 Dọc ven biển nơi phát triển rừng ngập mặn, rừng đước chủ yếu phân bổ phía Bắc Quảng Ninh đến Ninh Bình Trong đầu thể kỷ XX, có 400.000 rừng đước Hiện số 100.000 Rừng Đước đem lại nguồn kiếm sống cho hàng nghìn bà nghèo vùng ven biển Khoảng 50 - 60% sản lượng mật ong hàng năm từ rừng đước Một nguồn tài nguyên vơ q biển Đơng Việt Nam thấy tài ngun khống sản, như: ti-tan, sắt, dầu khí, cát thuỷ tinh Dầu trở thành nguồn tài nguyên kinh tế quan trọng Lượng dầu xuất đem lại nguồn lực tài quan trọng cho phát triển kinh tế xã hội đất nước năm qua Mặc dù có lợi tiềm lớn nguồn tài nguyên thiên nhiên, kinh tế- xã hội vùng chưa bền vững, thiếu quy hoạch hợp lý, mức độ ô nhiễm môi trường vùng lớn tác động ô nhiễm nguồn nước thượng nguồn rác thải hoạt động sản xuất, dịch vụ , đời sống nhân dân cịn gặp nhiều khó khăn, nay, 21 tỉnh ven biển có tới 157 xã thuộc diện đặc biệt khó khăn, hỗ trợ phát triển Mật độ dân số vùng ven biển cao, trung bình khoảng 369 người/km2, phân bố dân số không đồng tỉnh, thành, tỷ lệ gia tăng dân số cao, lực lượng lao động dồi thất nghiệp nhiều hầu hết có thu nhập thấp Bên cạnh đó, việc đánh bắt cá phần lớn tập trung khu vực gần bờ, đánh bắt nhỏ, ngư dân sử dụng nhiều biện pháp đánh bắt cá bất hợp pháp, nên dẫn đến tác động xấu nguồn hải sản khu vực Điều đòi hỏi phải phát triển đánh bắt xa bờ đẩy mạnh phát triển ni trồng thuỷ sản Việc thị hố khu du lịch vùng ven biển thúc đẩy tái định cư tái phân bố lao động khu vực thành thị nông thôn Tuy nhiên, xu hướng tốn khó vấn đề cần giải như: việc cung cấp nước sạch, môi trường xuống cấp sử dụng đất khơng mục đích Với vị trí mặt tiền quốc gia, cửa ngõ đất nước vùng ven biển có nhiều hội đón nhận, thu hút vốn đầu tư ngồi nước góp phần thúc đẩy kinh tế ổn định, phát triển Ngoài ra, vùng ven biển hệ thống đảo ven bờ có ý nghĩa vơ quan trọng bảo vệ an ninh quốc gia Với tầm quan trọng đó, việc đẩy mạnh phát triển lĩnh vực vùng ven biển việc làm cần thiết Để kinh tế ven biển phát triển Theo thống kê, nước ta có khoảng 219 văn pháp quy có liên quan đến việc quản lý, phát triển vùng ven biển, như: Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi năm 2001); Tuyên bố (năm 1997) lãnh hải, khu vực gắn liền với lãnh hải, đặc khu kinh tế thềm lục địa Việt Nam; Tuyên bố (năm 1992) vạch ranh giới sử dụng cho việc đo bề rộng lãnh hải; Luật Biên giới quốc gia; Chiến lược quốc gia bảo vệ môi trường tới năm 2010 tầm nhìn tới năm 2020 Việt Nam gia nhập ký kết nhiều hiệp định quốc tế như: Công ước 1982 Liên hợp quốc Luật biển; Tuyên bố Rio 1982 phát triển bền vững môi trường; Tuyên bố Fohanesburg 2002 môi trường bền vững; Công ước 1971 vùng đầm lầy có ý nghĩa quốc tế quan trọng, đặc biệt mơi trường sống lồi chim nước (RAMSAR) Nghị định thư Công ước này, Pa - ri, ngày 03 tháng 12 năm 1982 Với hoạt động đó, khẳng định việc quản lý phát triển vùng ven biển cách tổng hợp giải vấn đề đa dạng tự nhiên phát triển kinh tế bền vững vùng ven biển có ý nghĩa vơ quan trọng Thực tế, khu vực ven biển chịu ảnh hưởng điều kiện khơng đất liền mà cịn từ ngồi biển, thế, có nhiều thuận lợi khơng thách thức Có ba mối nguy ảnh hưởng đến vùng ven biển là: xâm thực nước mặn; xói mịn bờ biển trầm tích; phát triển khơng kiểm soát Do chịu ảnh hưởng bão mùa mưa, sóng biển gây lụt vùng thấp vượt qua hệ thống đê kè, đe doạ nguồn tài nguyên nước vùng ven biển Việc sinh sống phát triển công nghiệp khu vực đô thị, khu vực công nghiệp nuôi trồng thuỷ sản vùng ven biển gây nên xung đột phát triển môi trường, đặc biệt vấn đề nước thải không qua xử lý Để khắc phục vấn đề đây, đặc biệt có biện pháp bền vững để sống chung với biển, địi hỏi cần có giải pháp lâu dài, đó, cần đẩy mạnh việc cải thiện hệ thống quản lý nước khu vực ven biển, xây dựng quản lý hồ chứa nước đập ngăn, tăng cường việc quản lý nguồn cá, cần tính đến đa dạng sinh học nguồn tài nguyên khoáng sản; Có kế hoạch sử dụng đất phân vùng tốt cho phát triển công nghiệp, đô thị phát triển nuôi trồng thủy sản vùng ven biển để hạn chế việc đánh bắt gần bờ tạo nguồn nhân lực cho phát triển nghề đánh bắt chế biến thủy sản Nền kinh tế phát triển mạnh theo hướng hội nhập khu vực quốc tế, với phát triển mạnh mẽ thơng thương hàng hố qua cảng biển, địi hỏi hệ thống cảng biển cần có bước tiến mạnh để đáp ứng yêu cầu kinh tế - xã hội Cùng với việc quy hoạch tổng hợp phát triển hệ thống cảng biển, cần đẩy mạnh công tác quản lý quy hoạch hệ thống cảng biển, quản lý nhóm cảng quan trọng Trong đầu tư cảng biển, cần tạo liên kết cảng biển với hệ thống giao thông mặt đất nhằm tạo thuật lợi cho vận chuyển thơng thương hàng hố Có thể nói, kinh tế biển ngày giữ vai trị quan trọng kinh tế nước, trở thành động lực quan trọng thúc đẩy phát triển toàn diện đất nước Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế khu vực nay, biển ngày đóng vai trị quan trọng việc tạo lực cạnh tranh quốc gia ngành cơng nghiệp Vì đẩy mạnh phát triển vùng ven biển có ý nghĩa vô quan trọng để thúc đẩy vùng kinh tế phát triển cao, góp phần kéo vùng lân cận phát triển Phạm Hằng (tổng hợp) THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Số : 47/2006/QĐ-TTg CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 01 tháng năm 2006 QUYẾT ĐỊNH Về việc phê duyệt Đề án tổng thể điều tra quản lý tài ngun - mơi trường biển đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020 _ THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường, QUYẾT ĐỊNH : Điều Phê duyệt "Đề án tổng thể điều tra quản lý tài nguyên - môi trường biển đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020" với nội dung chủ yếu sau: Phần I QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO, MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN I Quan điểm đạo Công tác điều tra quản lý tài nguyên môi trường biển tiến hành nhằm làm rõ vị trí địa trị vùng biển Việt Nam, xác định rõ nguồn tài nguyên thiên nhiên vùng biển Công tác điều tra quản lý tài nguyên môi trường biển cần trước bước để bảo đảm sở khoa học thực tiễn cho việc hoạch định đường lối sách phát triển bền vững, bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng biển Công tác điều tra quản lý tài nguyên môi trường biển phải tiến hành sở hệ thống sách, pháp luật thống Nhà nước, có tính kế thừa đạo trực tiếp, toàn diện Chính phủ, Ủy ban nhân dân địa phương vùng ven biển Trong công tác điều tra quản lý tài ngun - mơi trường cần ứng dụng có hiệu khoa học quản lý, khoa học công nghệ tiên tiến, cơng nghệ truyền thống, tranh thủ đóng góp nhà khoa học hội nghề nghiệp, cộng đồng dân cư vùng ven biển để xác định xác nhiệm vụ ưu tiên, mơ hình thí điểm, tập trung đạo đồng bộ, tạo điều kiện cần thiết để hoàn thành mục tiêu, thời gian, bảo đảm chất lượng, hiệu Đề án 4 Cần tranh thủ nguồn vốn đầu tư thành phần kinh tế, đồng thời mở rộng, đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ quốc tế có lựa chọn trọng điểm nhằm thu hút đầu tư nước, tổ chức quốc tế, nâng cao lực đội ngũ cán tiếp thu cơng nghệ đại, góp phần nâng cao uy tín, vị nước ta, củng cố lịng tin hợp tác quốc gia Biển Đông II Mục tiêu Mục tiêu tổng quát Đẩy mạnh công tác điều tra điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên môi trường vùng biển nước ta; xác lập luận khoa học, sở pháp lý để tăng cường quản lý nhà nước, phát huy tiềm năng, lợi biển vùng ven biển; thực nhiệm vụ phát triển bền vững vùng biển, ven biển hải đảo, tăng cường quốc phòng, an ninh, bảo đảm chủ quyền quốc gia, đưa nước ta bước vững trở thành quốc gia mạnh biển Xây dựng sách, hồn thiện hệ thống luật pháp hệ thống tổ chức, nâng cao trình độ quản lý, đội ngũ cán bộ, sở vật chất kỹ thuật công tác điều tra quản lý tài nguyên - môi trường biển đến năm 2020 đạt trình độ trung bình khu vực Đông Nam Á Các mục tiêu cụ thể a) Giai đoạn 2006 - 2010 - Xây dựng, hồn thiện sách, luật pháp bảo đảm nguồn nhân lực, vốn đầu tư, hoàn thành hệ thống sở liệu chế quản lý, khai thác liệu điều tra quản lý tài nguyên môi trường biển; - Đáp ứng trực tiếp nhiệm vụ cấp bách bảo đảm chủ quyền quốc gia, quốc phòng, an ninh, phục vụ thiết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội vùng biển ven bờ; - Xây dựng sở vật chất, kỹ thuật, kiện toàn máy quản lý nhà nước tài nguyên - môi trường biển đồng bộ, có hiệu lực, có phối hợp chung phân công trách nhiệm cụ thể để thực nhiệm vụ quản lý nhà nước biển; - Xây dựng nội dung ưu tiên mô hình thí điểm, nhiệm vụ thường xun xác định rõ Danh mục nhiệm vụ thực ''Đề án tổng thể điều tra quản lý tài nguyên môi trường biển đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020” ban hành kèm theo Quyết định này; tổ chức thực chương trình hành động phối hợp bộ, ngành địa phương vùng ven biển để thực Đề án b) Giai đoạn 2011 - 2020 - Hoàn thiện sở pháp lý điều tra quản lý tài ngun - mơi trường biển; - Hồn thiện sở liệu tài nguyên - môi trường biển Việt Nam, bảo đảm tính hệ thống, đồng bộ, đại, có độ tin cậy cao - Hồn thiện sở vật chất kỹ thuật, hệ thống tổ chức, quản lý đội ngũ cán đạt trình độ trung bình khu vực Đông Nam Á Phần II PHẠM VI, NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN I Phạm vi Đề án Đề án thực đến năm 2020 vùng biển nước ta, ưu tiên mục tiêu trước mắt thực từ năm 2006 đến năm 2010 II Các nhiệm vụ Đề án Các nhiệm vụ Đề án chia thành nhóm, bao gồm: a) Chính sách quản lý tài nguyên môi trường biển; b) Điều tra điều kiện tự nhiên tài nguyên môi trường biển; c) Bảo vệ tài nguyên môi trường biển; d) Đào tạo nguồn nhân lực tăng cường sở vật chất kỹ thuật phục vụ nhiệm vụ điều tra quản lý tài nguyên - môi trường biển; đ) Hợp tác quốc tế điều tra quản lý tài nguyên - môi trường biển Danh mục nhiệm vụ quan chủ trì, quan phối hợp, dự kiến kinh phí, thời gian thực hiện, thứ tự ưu tiên khoảng thời gian 2006 - 2010 dự án ghi Danh mục nhiệm vụ "Đề án tổng thể điều tra quản lý tài nguyên - môi trường biển đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020", ban hành kèm theo Quyết định Tổng kinh phí dự kiến thực “Đề án tổng thể điều tra quản lý tài nguyên - môi trường biển đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020” 2.916 tỷ VND Kinh phí thực xác định cụ thể sở phê duyệt dự án khả thi Đề án theo quy định pháp luật Phần III CÁC GIẢI PHÁP CHÍNH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Nâng cao nhận thức kinh tế biển, tài nguyên - mơi trường biển; hồn thiện văn quy phạm pháp luật điều tra quản lý tài nguyên - môi trường biển, huy động lực lượng chuyên gia Bộ, ngành, viện nghiên cứu để xây dựng kế hoạch cụ thể, tiến độ, triển khai thực Đề án Kiện toàn tổ chức máy quản lý nhà nước tài ngun - mơi trường biển; rà sốt phân cơng nhiệm vụ điều tra Bộ, ngành địa phương ven biển; nâng cao vai trò, vị quyền địa phương nhiệm vụ quản lý vùng ven biển Đa dạng hóa hình thức hợp tác với nước phát triển lĩnh vực tài nguyên - môi trường biển để tiếp nhận chuyển giao công nghệ, đồng thời tổ chức đào tạo lại, đào tạo mới, hình thành đội ngũ chuyên gia, đặc biệt chuyên gia khoa học đầu đàn, cán quản lý nhà nước có trình độ cao tài nguyên - môi trường biển Bảo đảm nguồn lực tài để thực Đề án từ ngân sách nhà nước, đồng thời huy động nguồn vốn ODA, vốn từ chương trình hợp tác quốc tế, vốn từ nguồn thu phí mơi trường đóng góp khác tổ chức, cá nhân nước nước thuộc thành phần kinh tế 5.Bảo đảm công tác kiểm tra, tra, giám sát đánh giá định kỳ mức độ hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ Đề án Điều Tổ chức thực Thành lập Ban Chỉ đạo Nhà nước điều tra tài nguyên - môi trường biển Phó Thủ tướng Chính phủ, Trưởng Ban Chỉ đạo Nhà nước Biển Đông hải đảo trực tiếp làm Trưởng Ban; Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Mơi trường làm Phó Trưởng ban Thường trực Các thành viên khác Ban Chỉ đạo gồm đại diện lãnh đạo Bộ: Kế hoạch Đầu tư, Tài chính,Văn phịng Chính phủ, Ban Kinh tế Trung ương Bộ, ngành liên quan, lãnh đạo Ủy ban nhân dân số tỉnh, thành phố ven biển Văn phòng Ban Chỉ đạo Nhà nước điều tra tài nguyên - môi trường biển, đặt Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Mơi trường giúp Phó Thủ tướng, Trưởng Ban Chỉ đạo Nhà nước điều tra tài nguyên - môi trường biển thực nhiệm vụ sau: a) Chủ trì, phối hợp với Bộ trưởng Bộ: Kế hoạch Đầu tư, Tài Bộ liên quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố ven biển triển khai thực "Đề án tổng thể điều tra quản lý tài ngun - mơi trường biển đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020" Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; b) Trình Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ thành viên Ban Chỉ đạo Nhà nước điều tra tài nguyên - môi trường biển; c) Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài quan liên quan xây dựng thực quy chế tài sử dụng kinh phí Đề án bảo đảm quản lý chặt chẽ có hiệu quả; d) Phê duyệt cấu tổ chức quy chế hoạt động Văn phòng Ban Chỉ đạo Nhà nước điều tra tài nguyên - môi trường biển; đ) Tổ chức thực dự án phân công Quyết định này; e) Kịp thời báo cáo Thủ tướng Chính phủ vấn đề phát sinh vượt thẩm quyền Bộ; kiến nghị thay đổi quan chủ trì dự án không bảo đảm mục tiêu, tiến độ Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ trưởng Bộ Tài thực nhiệm vụ sau: a) Thẩm định dự án thuộc Đề án theo quy định pháp luật; b) Cân đối bố trí vốn để thực Đề án Các Bộ trưởng, Thủ trưởng ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương vùng ven biển tổ chức thực dự án phân công Quyết định Điều Quyết định có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày đăng công báo Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ KT THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Vũ Khoan ... lược phát triển đất nước Vì nhiều đảo có điều kiện để phát triển nhanh chưa đầu tư mức tồn diện Một số đảo có điều kiện phát triển kinh tế chưa quy hoạch, thiếu nguồn vốn, thiếu lao động Một số đảo. .. chủng tích cực chủ động tổ chức phát triển doanh nghiệp kinh tế gắn với công tác bảo vệ chủ quyền biển đảo Những mơ hình tiếp tục củng cố phát triển, ngành kinh tế Hải quân Bộ Quốc phòng đánh... xây dựng hậu cần số đảo để tiến biển khơi" Đây phương hướng chiến lược phát triển kinh tế biển nước ta Là chủ vùng biển giàu đẹp Tổ quốc, khơng phát triển kinh tế mà cịn bảo vệ trì chủ quyền cách