Tính c ấ p thi ế t c ủa đề tài
Ngày nay, toàn cầu hóa kinh tế đang diễn ra mạnh mẽ, trong đó mối quan hệ giữa đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài đóng vai trò quan trọng trong chính sách phát triển của các quốc gia, bao gồm Việt Nam Để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và hiện đại hóa đất nước, cần nguồn vốn lớn cho chuyển dịch cơ cấu, đào tạo nguồn nhân lực và xây dựng cơ sở hạ tầng FDI đã trở thành nguồn vốn chủ chốt, mở ra nhiều ngành nghề mới, nâng cao năng lực quản lý và công nghệ, đồng thời mở rộng thị trường xuất khẩu và quan hệ đối ngoại Phát triển các khu công nghiệp (KCN) là yếu tố quan trọng để thu hút FDI, góp phần vào sự phát triển kinh tế mạnh mẽ của Việt Nam Trong nhiều năm qua, quy hoạch và phát triển KCN đã trở thành mục tiêu của các tỉnh, thành phố, nhằm thu hút FDI, nâng cao chất lượng công nghệ, tạo việc làm, giảm thất nghiệp và cải thiện đời sống cho người dân.
Mặc dù những kết quả ban đầu trong việc thu hút FDI vào các khu công nghiệp (KCN) ở Việt Nam rất khả quan, nhưng vẫn tồn tại nhiều yếu tố bất lợi như cơ sở hạ tầng yếu kém và nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu của nhà đầu tư Điều này dẫn đến những hạn chế trong hoạt động thu hút FDI mà cần được khắc phục để nâng cao hiệu quả và thu hút nhiều hơn các nhà đầu tư nước ngoài.
Hà Nam, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và là cửa ngõ của thủ đô Hà Nội, sở hữu mạng lưới giao thông thuận lợi, bao gồm trục đường sắt Bắc Nam và quốc lộ 1A, tạo điều kiện cho việc giao lưu hợp tác kinh tế với các tỉnh, thành phố lớn và các cảng biển, sân bay quốc tế Tỉnh đang phát triển các khu công nghiệp và tích cực thu hút FDI, với nhiều dự án đầu tư nước ngoài đã đi vào hoạt động Tuy nhiên, việc thu hút FDI vẫn gặp hạn chế, bao gồm sự thiếu bền vững trong duy trì doanh nghiệp FDI, cơ cấu doanh nghiệp chưa hợp lý và tỷ trọng đầu tư từ các nước phát triển thấp Để thu hút thêm dự án và quy mô vốn FDI lớn hơn, Hà Nam cần có biện pháp khắc phục những hạn chế này Việc nâng cao hiệu quả thu hút doanh nghiệp FDI không chỉ là trách nhiệm của ban quản lý KCN mà còn là vấn đề của các cấp lãnh đạo tỉnh Nghiên cứu và đánh giá chính sách thu hút FDI giai đoạn 2022-2025 và tầm nhìn 2030 là cần thiết để củng cố niềm tin của nhà đầu tư nước ngoài, từ đó góp phần phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
T ổng quan các đề tài nghiên c ứu có liên quan đến đề tài nghiên c ứ u
Trong lĩnh vực thu hút đầu tư, đặc biệt là vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào các khu công nghiệp, đã có nhiều nghiên cứu từ các nhà kinh tế, quản lý và hoạch định chính sách Nhiều công trình nghiên cứu đã được công bố, cung cấp cái nhìn sâu sắc về cách thức thu hút FDI hiệu quả.
Nguyễn Chơn Trung và Trương Gia Long (2004) đã nghiên cứu về sự phát triển của các khu công nghiệp và khu chế xuất trong bối cảnh công nghiệp hóa và hiện đại hóa tại Việt Nam Cuốn sách được xuất bản bởi NXB Chính trị quốc gia tại Hà Nội, mang đến cái nhìn sâu sắc về vai trò và tác động của các khu công nghiệp đối với nền kinh tế quốc gia.
Nguyễn Mạnh Đức và Lê Quang Anh (2000) đã xuất bản cuốn sách "Hướng dẫn đầu tư vào các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao ở Việt Nam" tại NXB Thống kê, Hà Nội Cuốn sách cung cấp thông tin chi tiết và hướng dẫn cần thiết cho các nhà đầu tư quan tâm đến việc phát triển và đầu tư vào các khu vực công nghiệp và công nghệ cao tại Việt Nam.
Hai cuốn sách này cung cấp cái nhìn tổng quan về lý luận liên quan đến khu công nghiệp và hướng dẫn các thủ tục đầu tư vào các khu vực này Tuy nhiên, nội dung của hai cuốn sách vẫn còn chung chung và chưa đi sâu vào phân tích cụ thể về một khu công nghiệp nhất định.
Nguyễn Thị Thu Hương (2004) đã nghiên cứu và đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác xúc tiến đầu tư để phát triển các khu công nghiệp ở Việt Nam trong luận án tiến sĩ kinh tế của mình tại Đại học Kinh tế Quốc dân Nghiên cứu này tập trung vào việc nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư, từ đó góp phần vào sự phát triển bền vững của các khu công nghiệp trong nước.
Trong luận án này, tác giả đã phân tích quá trình hình thành và phát triển các khu công nghiệp (KCN) ở Việt Nam, đồng thời chỉ ra tác động của hoạt động xúc tiến đầu tư đối với sự phát triển của các KCN Từ đó, tác giả đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác xúc tiến đầu tư tại Việt Nam.
Đoàn Thị Minh Hải (2008) trong luận văn Thạc sĩ về quản lý kinh tế tại Đại học Kinh tế Huế đã trình bày các lý luận liên quan đến khu công nghiệp và phân tích thực trạng đầu tư tại tỉnh Quảng Trị Tác giả đã đề xuất các biện pháp và kiến nghị nhằm thúc đẩy và thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp.
Báo cáo tổng kết công tác quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hà Nam năm 2014 và phương hướng nhiệm vụ năm 2015, cùng với báo cáo sơ kết công tác quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hà Nam trong 6 tháng đầu năm 2021, đã được công bố bởi Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hà Nam Bên cạnh đó, còn có nhiều bài phân tích xuất hiện trên các tạp chí chuyên ngành khác.
(6) Scott Morgan Robertson (2007) “Việt Nam mở cửa để thu hút đầu tư”
(Vietnam: Open for investment) đăng trên tạp chí The Economist
Beliak et al (2008) explore critical policy questions regarding the terms of investment policies aimed at attracting foreign direct investment (FDI) Their analysis emphasizes the strategies employed to draw in general investment, with a particular focus on the industrial sector.
Mặc dù có nhiều nghiên cứu về chính sách thu hút FDI vào các khu công nghiệp (KCN) từ các góc độ khác nhau, nhưng chưa có công trình nào tập trung vào Hà Nam với cách tiếp cận từ lý luận đến thực tiễn Các nghiên cứu trước đó chủ yếu xem xét các mô hình KCN ở những địa phương khác và thiếu sự liên kết với đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội của Hà Nam Do đó, tôi đã chọn đề tài “Giải pháp hoàn thiện chính sách thu hút FDI vào các khu công nghiệp tỉnh Hà Nam” cho luận văn tốt nghiệp, nhằm nghiên cứu thực trạng thực hiện chính sách thu hút FDI tại địa phương và đề xuất các giải pháp phù hợp để thúc đẩy phát triển kinh tế của tỉnh.
M ụ c tiêu và nhi ệ m v ụ nghiên c ứ u
Nghiên cứu và phân tích lý luận về tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp tỉnh Hà Nam cho thấy cần thiết phải đánh giá thực tiễn và đưa ra giải pháp hoàn thiện chính sách thu hút vốn đầu tư này trong giai đoạn 2025 – 2030.
Hệ thống hóa lý luận cơ bản về chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài là rất quan trọng, đồng thời cần xem xét kinh nghiệm thu hút vốn của một số quốc gia, tỉnh và địa phương Việc áp dụng các chính sách hiệu quả sẽ giúp nâng cao khả năng cạnh tranh và thu hút nguồn vốn đầu tư, từ đó thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững.
Bài viết này phân tích và đánh giá thực trạng chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp (KCN) tại tỉnh Hà Nam Đồng thời, bài viết cũng đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách thu hút vốn đầu tư vào các KCN, không chỉ riêng Hà Nam mà còn cho các KCN trên toàn quốc.
Việc nghiên cứu đề tài khóa luận này nhằm trả lời cho những câu hỏi sau đây:
1 Hãy nêu thực trạng thu hút vốn FDI trên địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2016 đến năm 2020?
2 Hãy chỉ ra những thành công đạt được trong việc thực hiện chính sách về thu hút vốn FDI trên địa bàn Tỉnh Hà Nam?
3 Hãy chỉ ra những hạn chế trong chính sách và hạn chế về thu hút vốn FDI trên địa bàn thành phố Hà Nam?
4 Vai trò của chính sách thu hút FDI vào Khu công nghiêp?
5 Nêu những quan điểm, định hướng chính sách về thu hút vốn FDI trên địa bàn thành phố Hà Nam?
6 Kiến nghịđối với cơ quan Nhà nước cần làm gì trong thời gian?
7 Những vấn đềđặt ra cần tiếp tục nghiên cứu trong thời gian tới là gì?
Đối tượ ng và ph ạ m vi nghiên c ứ u
Nghiên cứu này tập trung vào chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), đặc biệt là việc áp dụng các chính sách này vào khu công nghiệp (KCN) tỉnh Hà Nam.
Nội dung nghiên cứu sẽ tập trung vào việc phân tích các chính sách thu hút đầu tư cho các dự án liên doanh và các dự án có vốn đầu tư nước ngoài 100% đã được cấp phép, đang triển khai và thực hiện tại Khu công nghiệp tỉnh Hà Nam.
4.2.2 Phạm vi không gian Đề tài nghiên cứu trong phạm vi tại KCN tỉnh Hà Nam
Nghiên cứu thực trạng thu hút FDI tại các khu công nghiệp tỉnh Hà Nam từ năm 2016 đến tháng 6 năm 2021 nhằm đề xuất các giải pháp hiệu quả để tăng cường thu hút FDI cho tỉnh trong những năm tiếp theo.
Phương pháp nghiên cứ u
5.1 Phương pháp thu thập dữ liệu Được thu thập từ các báo cáo tổng kết của ban quản lí các khu công nghiệp tỉnh
Trong giai đoạn 2016 đến tháng 6 năm 2021, các thông tin liên quan đến thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Hà Nam đã được thu thập từ nhiều nguồn chính thức như Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Cục Thống kê, và UBND tỉnh Những dữ liệu này bao gồm các chính sách và định hướng phát triển được công bố trên các tạp chí, sách báo, trang thông tin đại chúng, internet, và các trang tin tức chính thống của tỉnh, nhằm cung cấp cái nhìn tổng quan về tầm nhìn và chiến lược đầu tư tại Hà Nam.
5.2 Phương pháp phân tích số liệu
Dựa trên các số liệu đã thu thập, bài viết áp dụng các phương pháp thống kê mô tả và phân bổ thống kê để hệ thống hóa và tổng hợp tài liệu liên quan đến chính sách thu hút FDI tại khu vực nghiên cứu Đồng thời, so sánh số liệu tương đối và số tuyệt đối nhằm phân tích và đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Hà Nam trong giai đoạn từ 2016 đến giữa năm 2021.
5.3 Phương pháp phân tích định tính
Bài viết này phân tích và đánh giá thực trạng chính sách thu hút FDI vào khu công nghiệp tỉnh Hà Nam, nêu rõ các ưu điểm và hạn chế của những chính sách hiện tại Từ đó, bài viết đề xuất các phương hướng và giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư Phương pháp nghiên cứu bao gồm thống kê mô tả và so sánh.
K ế t c ấ u c ủ a khóa lu ậ n t ố t nghi ệ p
Ngoài phần lời mởđầu, khóa luận có kết cấu gồm 3 chương:
M ộ t s ố khái ni ệm cơ bản liên quan đến chính sách thu hút đầu tư trự c ti ếp nướ c ngoài vào khu công nghi ệ p
1.1.1 Khái niệm vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là hình thức đầu tư quốc tế thông qua việc thành lập công ty con, giúp mở rộng hoạt động kinh doanh toàn cầu FDI không chỉ liên quan đến chu chuyển tài chính mà còn bao gồm chuyển giao công nghệ, kinh nghiệm sản xuất và quản lý Nhà đầu tư, đồng thời là người sử dụng vốn, quản lý hoạt động đầu tư nhằm tăng cường năng lực sản xuất hiện có hoặc tạo ra năng lực mới Họ cũng có thể mua cổ phiếu để tham gia vào quản lý và điều hành doanh nghiệp nhằm thu lợi nhuận.
Theo định nghĩa của Tổ chức WTO, Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) xảy ra khi một nhà đầu tư từ một quốc gia sở hữu tài sản tại một quốc gia khác và có quyền quản lý tài sản đó Khía cạnh quản lý là yếu tố phân biệt FDI với các công cụ tài chính khác Thông thường, cả nhà đầu tư và tài sản mà họ quản lý ở nước ngoài đều là các cơ sở kinh doanh, trong đó nhà đầu tư được gọi là "công ty mẹ" và tài sản được gọi là "công ty con" hoặc "chi nhánh công ty".
Theo quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là hình thức đầu tư nhằm thu lợi lâu dài từ một doanh nghiệp hoạt động tại nền kinh tế khác với nền kinh tế của nhà đầu tư Mục tiêu chính của nhà đầu tư là đạt được quyền kiểm soát và ảnh hưởng hiệu quả trong việc quản lý doanh nghiệp đó.
Theo Luật Đầu tư 2020, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài được định nghĩa là tổ chức có nhà đầu tư nước ngoài là thành viên hoặc cổ đông Do đó, doanh nghiệp FDI theo quy định này được xem là tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài.
1.1.2 Khái niệm chính sách thu hút đầu tư nước ngoài a) Khái niệm chính sách
Chính sách được định nghĩa là một đường lối cho các hoạt động được thông qua và thực hiện bởi chính quyền, đảng phái, hoặc các nhà lãnh đạo chính trị Theo cách hiểu này, chính sách không chỉ đơn thuần là những quyết định nhằm giải quyết các vấn đề cụ thể, mà còn là một phương hướng hành động tổng thể.
Chính sách là tập hợp các quyết định quản lý có ảnh hưởng lớn hơn so với các quyết định tác nghiệp, nhằm hướng dẫn thực hiện các mục tiêu kinh tế vĩ mô Chúng tồn tại ở nhiều cấp độ trong hệ thống quản lý, bao gồm chính sách quốc gia, ngành, địa phương, vùng lãnh thổ và công ty, ảnh hưởng đến nhiều lĩnh vực trong đời sống chính trị xã hội Trong kinh tế, các chính sách cơ bản bao gồm tài chính, tiền tệ, giá cả, đầu tư, thu nhập, ngân sách và tiết kiệm Những tài liệu này có phạm vi nhất định và việc đề ra chính sách phù hợp có thể khơi dậy tiềm năng mới, thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế Tuy nhiên, do đối tượng quản lý luôn thay đổi, chính sách cứng nhắc sẽ trở nên không còn hợp lý theo thời gian, vì vậy việc sửa đổi và bổ sung chính sách là cần thiết ở mọi giai đoạn của nền kinh tế.
- Khái niệm chính sách thu hút FDI
Theo cuốn “Đầu tư trực tiếp nước ngoài với phát triển kinh tế Việt Nam” (NXB
Chính sách đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) được xem là toàn bộ tư tưởng, quan điểm và biện pháp mà nhà nước áp dụng để quản lý hoạt động đầu tư nước ngoài Mục tiêu chính của chính sách này là thu hút và sử dụng hiệu quả nguồn vốn FDI, đồng thời hạn chế những tác động tiêu cực và phát huy những lợi ích tích cực của FDI đối với sự phát triển kinh tế của đất nước.
Chính sách thu hút FDI bao gồm các quy định, quan điểm và biện pháp mà nhà nước áp dụng để tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút và sử dụng FDI vào các ngành, lĩnh vực của nền kinh tế Mục tiêu của chính sách này là đạt được các mục tiêu kinh tế vĩ mô trong chiến lược phát triển kinh tế quốc gia trong một thời kỳ nhất định.
- xã hội của quốc gia đó.
- Khái niệm chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào KCN
Chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài là một phần quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế, bao gồm các quyết định của Nhà nước nhằm thu hút hiệu quả nguồn vốn này vào các khu công nghiệp Mục tiêu của chính sách là tận dụng lợi thế về công nghệ và khoa học, đồng thời chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững trong một thời kỳ nhất định.
1.1.3 Khái niệm Khu công nghiệp
Theo Nghị định số 82/2018/NĐ-CP, khu công nghiệp được xác định là khu vực có ranh giới địa lý rõ ràng, chuyên sản xuất hàng hóa công nghiệp và cung cấp dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, được thành lập theo các điều kiện, trình tự và thủ tục được quy định trong nghị định này.
Theo các chuyên gia của UNIDO, KCN là khu vực được quản lý riêng, có hàng rào ngăn cách với bên ngoài, nơi tập trung các doanh nghiệp hoạt động sản xuất công nghiệp Các doanh nghiệp này phải tuân thủ quy định và quy hoạch về vị trí ngành nghề Bên cạnh đó, trong KCN có thể có khu chế xuất chuyên sản xuất hàng xuất khẩu và cung cấp dịch vụ liên quan.
Luật Đầu tư Việt Nam năm 2005 định nghĩa khu công nghiệp là khu vực chuyên sản xuất hàng công nghiệp và cung cấp dịch vụ cho sản xuất công nghiệp Khu công nghiệp có ranh giới địa lý xác định và được thành lập theo quy định của Chính phủ.
M ộ t s ố lí thuy ết cơ bả n c ủa chính sách thu hút đầu tư nướ c ngoài vào khu công
1.2.1 Đặc điểm chính sách thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào khu công nghiệp
Phạm vi đối tượng điều chỉnh các chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào khu công nghiệp (KCN) sẽ hẹp hơn so với chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài chung Đối tượng này sẽ phụ thuộc vào các đặc điểm riêng của từng khu công nghiệp, bao gồm các lĩnh vực hoạt động, khả năng tiếp nhận công nghệ và định hướng phát triển của từng KCN, từ đó xác định các nhà đầu tư nước ngoài phù hợp cũng như quyết định đầu tư vào nước nhận đầu tư.
- Mục tiêu của chính sách thu hút đầu tư nước ngoài vào KCN
Mục tiêu chính là phát triển khu công nghiệp theo từng ngành nghề và lĩnh vực, hướng tới công nghiệp hóa - hiện đại hóa, tập trung vào các ngành công nghiệp có lợi thế cạnh tranh tại Việt Nam.
Mục tiêu cụ thể là tăng cường số lượng cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp đầu tư vào khu công nghiệp (KCN), đồng thời nâng cao vốn đầu tư và thúc đẩy sự tăng trưởng đột phá trong lĩnh vực công nghiệp, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế một cách hiệu quả.
1.2.2 Vai trò của các chính sách thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp
Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển hoạt động FDI tại mỗi quốc gia Các chính sách này không chỉ khuyến khích hoặc hạn chế dòng vốn FDI mà còn quản lý và tạo ra khuôn khổ thể chế cần thiết để hỗ trợ hoạt động đầu tư này.
1.2.2.1 Đối với nước sở tại (nước nhận đầu tư).
Để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) hiệu quả, cần tạo ra một khuôn khổ ổn định và chính sách minh bạch, rõ ràng từ chính phủ Chính sách FDI giúp nhà đầu tư nước ngoài hiểu rõ mục đích, lĩnh vực, phương thức tổ chức, mức độ bảo hộ và thái độ của nước tiếp nhận đối với họ Đây cũng là căn cứ pháp lý cho các cơ quan nhà nước duy trì hoạt động đầu tư theo định hướng và mục tiêu phát triển quốc gia Bên cạnh đó, chính sách FDI còn bảo vệ quyền sở hữu và lợi ích của nước sở tại, đồng thời nâng cao hiệu quả chính sách tiền tệ - tài khóa Các cơ quan nhà nước cần đề xuất các công cụ và biện pháp để tổ chức hoạt động vận động đầu tư, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng và cải cách quy trình vận hành.
Chính sách thu hút FDI đóng vai trò quan trọng trong việc điều tiết các nguồn lực đầu tư trực tiếp nước ngoài, phù hợp với định hướng phát triển của quốc gia Chính sách này được xây dựng dựa trên nhu cầu FDI nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của nước tiếp nhận Qua đó, chính phủ và cơ quan quản lý có khả năng chủ động điều tiết hợp lý các nguồn lực như vốn, công nghệ và đất đai vào các vùng và ngành khác nhau, đồng thời đảm bảo quyền lợi hợp pháp của nhà đầu tư, bảo vệ quyền sở hữu của các nước đầu tư, và phát huy lợi thế cạnh tranh của từng ngành, lĩnh vực cũng như doanh nghiệp.
Chính sách thu hút FDI nâng cao hiệu quả trong việc thu hút và sử dụng nguồn vốn này Các chính sách cung cấp nguyên tắc và công cụ rõ ràng để điều chỉnh hoạt động FDI, đảm bảo đầu tư nước ngoài diễn ra một cách khoa học và hiệu quả, tránh tình trạng đầu tư tràn lan Những ngành được ưu tiên sẽ có khả năng thu hút nhiều FDI hơn, từ đó tạo động lực cho các ngành khác phát triển.
1.2.2.2 Đối với các nhà đầu tư nước ngoài
Chính sách thu hút FDI là yếu tố quan trọng đối với nhà đầu tư nước ngoài, ảnh hưởng trực tiếp đến di chuyển luồng vốn, công nghệ và mức độ bảo hộ tài sản Những chính sách này không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư mà còn nâng cao hiệu quả của các biện pháp điều chỉnh mà chính phủ áp dụng.
Chính sách thu hút FDI là căn cứ các nhà đầu tư trong nước lựa chọn các đối tác nước ngoài phù hợp kinh doanh
Chính sách thu hút FDI là văn bản pháp lý quan trọng giúp các nhà đầu tư nước ngoài và trong nước giải quyết tranh chấp thông qua các biện pháp cụ thể Nó quy định rõ ràng các bước tiến hành, cơ quan thực thi và chế tài xử lý tranh chấp Thái độ và mức độ chấp nhận đầu tư nước ngoài được thể hiện qua các quy định về xử lý tranh chấp và cơ chế bảo vệ lợi ích của nhà đầu tư, đảm bảo tuân thủ pháp luật và thông lệ quốc tế.
Bảo vệ và phát huy lợi thế của các nhà đầu tư nước ngoài về quyền sở hữu tài sản hữu hình, vô hình và tài sản trí tuệ là rất quan trọng Khi những lợi thế này được khai thác hiệu quả, chúng sẽ góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế và nâng cao giá trị đầu tư tại Việt Nam.
1.2.3 Đặc điểm của khu công nghiệp
Khu công nghiệp (KCN) hiện nay là nơi tập trung các doanh nghiệp công nghiệp trong một khu vực có ranh giới rõ ràng, chia sẻ cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xã hội KCN đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế và xã hội của quốc gia, là thành phần không thể thiếu mà chính phủ quản lý và phát triển.
KCN sở hữu vị trí thuận lợi cho việc phát triển sản xuất, thương mại và dịch vụ Nơi đây được hưởng các chính sách ưu đãi về cơ sở hạ tầng, cơ chế pháp lý, thủ tục hải quan, thủ tục hành chính, cùng với các chính sách tài chính - tiền tệ, tạo ra một môi trường đầu tư hấp dẫn.
Khu công nghiệp (KCN) đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu chính sách ngoại giao, thu hút vốn đầu tư nước ngoài và phát triển các hình thức kinh doanh phục vụ xuất khẩu Đây là biểu hiện của chính sách mở cửa kinh tế - xã hội của quốc gia KCN được quản lý bởi một ban quản lý chung, áp dụng các quy chế quản lý phù hợp, nhằm tối ưu hóa hiệu suất hoạt động Sự hợp tác sản xuất giữa các doanh nghiệp trong KCN diễn ra thuận lợi nhờ vào vị trí địa lý gần gũi, từ đó nâng cao hiệu quả phát triển trong khu vực.
Hoạt động chính trong KCN là hoạt động sản xuất công nghiệp
Khu công nghiệp (KCN) là khu vực đặc biệt thu hút đầu tư trong và ngoài nước, với mục tiêu áp dụng công nghệ mới để nâng cao khả năng cạnh tranh sản phẩm Điều này không chỉ thúc đẩy xuất khẩu mà còn đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư vào các ngành và vùng kinh tế trọng điểm.
1.2.4 Các nhân tốảnh hưởng đến thu hút FDI 1.2.4.1 Nhân tố bên ngoài a) Xu thế tự do toàn cầu hóa
Sự phát triển mạnh mẽ của lực lượng sản xuất đã dẫn đến xu hướng toàn cầu hóa và tự do hóa, chi phối sự phát triển của thế giới hiện đại Tự do hóa đầu tư đã tạo điều kiện cho các quốc gia nhanh chóng tham gia vào quá trình phân công lao động quốc tế, hình thành một cơ cấu kinh tế hợp lý và hiệu quả Tuy nhiên, tự do hóa đầu tư cũng có mặt tích cực và hạn chế, do đó, mọi quốc gia đều có các chính sách tương ứng để thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài và hạn chế tối đa mặt tiêu cực Các chính sách này được điều chỉnh tùy thuộc vào mức độ tự do hóa đầu tư, nhằm phát huy mặt tích cực và hạn chế tối đa mặt tiêu cực của nguồn vốn này.
N ộ i dung, nguyên lí gi ả i quy ế t chính sách v ề thu hút đầu tư trự c ti ếp nướ c ngoài vào khu công nghi ệ p
1.3.1 Nội dung chính sách thu hút FDI Đểtăng hấp dẫn với nhà đầu tư nước ngoài, nước chủ nhà phải sử dụng các chính sách khác nhau để thu hút dòng vốn này Các chính sách cơ bản thường được nhiều nước sử dụng là: Chính sách đảm bảo đầu tư, chính sách khuyến khích đầu tư như chính sách cơ cấu đầu tư, chính sách hỗ trợ và ưu đãi về tài chính, và một sốchính sách tác động gián tiếp trong thu hút đầu tư Mức độ thông thoáng hợp lý và hấp dẫn của các chính sách này có ảnh hưởng trực tiếp đến quyết định đầu tư của các nhà đầu tư nước ngoài
1.3.1.1 Chính sách vềmôi trường đầu tư a) Quy định về quyền sở hữu trí tuệ
Quy định về quyền sở hữu trí tuệ nhằm bảo vệ quyền lợi của các nhà đầu tư nước ngoài khi đưa công nghệ vào các nước nhận đầu tư Các nhà đầu tư thường chú trọng đến luật bảo hộ nhãn hiệu thương mại, quyền tác giả và sáng chế tại nước sở tại Điều này bao gồm việc xác định nội dung được bảo vệ, thời gian bảo hộ và quyền của chủ sở hữu công nghệ phát minh Ngoài ra, quy định cũng đề cập đến thủ tục hành chính dành cho các nhà đầu tư nước ngoài.
Các quy định về thủ tục hành chính đối với nhà đầu tư bao gồm quy trình xin cấp giấy chứng nhận đầu tư, áp dụng nguyên tắc "một cửa, một dấu" nhằm giảm thiểu phiền toái và thời gian chờ đợi Bên cạnh đó, các quy định cũng quy định về quản lý hoạt động của nhà đầu tư nước ngoài trước và sau khi được cấp giấy phép.
1.3.1.2 Chính sách đất đai, giải phóng mặt bằng, hỗ trợtái định cư
Chính sách này xác định quyền của nhà đầu tư nước ngoài liên quan đến sở hữu và sử dụng đất đai, bao gồm việc miễn tiền thuê đất trong một số trường hợp cụ thể.
- Dựán đầu tư thuộc lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư được đầu tư tại địa bàn kinh tế – xã hội đặc biệt hó khăn.
Dự án xây dựng nhà chung cư cho công nhân tại các khu công nghiệp đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, bao gồm cả giá bán và giá cho thuê Đặc biệt, trong cơ cấu giá này không tính chi phí tiền thuê đất.
Trong quá trình xây dựng dự án đã được phê duyệt, nếu dự án có nhiều hạng mục hoặc giai đoạn xây dựng độc lập, sẽ được miễn tiền thuê cho từng hạng mục hoặc giai đoạn đó Nếu không thể tính riêng từng hạng mục hoặc giai đoạn, thời gian xây dựng sẽ được xác định theo hạng mục có tỷ trọng vốn lớn nhất.
Kể từ khi dự án bắt đầu hoạt động, sẽ miễn tiền thuê đất từ 3 đến 15 năm tùy thuộc vào lĩnh vực đầu tư cụ thể Ngoài ra, sẽ có các trường hợp giảm tiền thuê đất được áp dụng.
- Được giảm tiền thuê sử dụng đất từ20% đến 50% tùy theo loại dựán và địa bàn đầu tư được khuyến khích tại từng KCN
Khi thuê đất hoặc mặt nước để sản xuất kinh doanh tại khu công nghiệp, nếu gặp thiên tai, hỏa hoạn hoặc tai nạn bất khả kháng, doanh nghiệp sẽ được giảm 50% tiền thuê trong thời gian ngừng hoạt động Chính sách đất đai cũng cho phép nhà đầu tư nước ngoài tham gia vào việc mua bán và sở hữu bất động sản, bao gồm xây dựng nhà để bán hoặc cho thuê Ngoài ra, chính sách này còn gắn liền với các quy định quản lý kinh doanh đối với bất động sản.
Nhà nước cam kết hỗ trợ bồi thường và giải phóng mặt bằng cho các dự án thu hút đầu tư và các dự án trọng điểm Chủ dự án sẽ ứng trước tiền để thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng, và số tiền này sẽ được khấu trừ vào tiền thuê đất hoặc tiền sử dụng đất phải nộp Đồng thời, các biện pháp đền bù và hỗ trợ tái định cư cũng được triển khai để đảm bảo quyền lợi cho người dân bị ảnh hưởng.
Người dân bị thu hồi đất sẽ nhận được đền bù cho đất, tài sản và hoa màu theo giá hiện hành Nhà nước cam kết hỗ trợ ổn định đời sống, sản xuất và chi phí đào tạo chuyển nghề Bên cạnh đó, người dân còn được trợ cấp chi phí di chuyển và hỗ trợ tạo lập chỗ ở mới Việc cấp nhà ở và đất ở tái định cư sẽ được thực hiện với nhiều cấp nhà và mức diện tích khác nhau, phù hợp với mức bồi thường và khả năng chi trả của người tái định cư.
Các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài có quyền tuyển dụng lao động, nhưng cần tuân thủ các nguyên tắc trong quan hệ lao động Chính sách lao động thường ưu tiên tuyển dụng lao động tại địa phương nơi doanh nghiệp đặt trụ sở Các quy định liên quan đến việc tuyển dụng lao động và tư vấn đầu tư cho doanh nghiệp đầu tư nước ngoài cũng cần được thực hiện Đồng thời, cần có chính sách phát triển lực lượng lao động nhằm đáp ứng nhu cầu về số lượng và chất lượng, bao gồm thiết kế các chương trình đào tạo để thay thế lao động nước ngoài bằng lao động trong nước.
1.3.1.4 Chính sách quy hoạch và xúc tiến đầu tư
Nhà nước quy định về việc tổ chức lập và trình duyệt các quy hoạch theo pháp luật hiện hành Các dự án đầu tư cần tuân thủ quy hoạch kết cấu hạ tầng kỹ thuật, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng khoáng sản và các nguồn tài nguyên khác Hoạt động xúc tiến đầu tư được thực hiện dựa trên chiến lược và kế hoạch thu hút vốn đầu tư, với các cơ quan quản lý nhà nước lập kế hoạch hàng năm gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư để phối hợp Kinh phí cho hoạt động xúc tiến đầu tư được cấp từ ngân sách nhà nước và thực hiện theo quy định của Bộ Tài chính.
1.3.1.5 Chính sách kiểm soát và bảo vệmôi trường
Ban quản lý khu công nghiệp phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường để kiểm tra và báo cáo hoạt động bảo vệ môi trường tại khu công nghiệp, khu chế xuất và khu công nghệ cao theo quy định pháp luật Cần bố trí bộ phận chuyên môn phù hợp để thực hiện nhiệm vụ này Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm kiểm tra và thanh tra việc xây dựng cũng như triển khai phương án bảo vệ môi trường tại các cụm công nghiệp và khu kinh doanh, dịch vụ tập trung, đồng thời báo cáo cơ quan nhà nước có thẩm quyền về công tác bảo vệ môi trường trong các khu vực này.
1.3.1.6 Các chính sách khuyến khích đầu tư khác
Chính phủ áp dụng các chính sách hỗ trợ xuất nhập khẩu thông qua các công cụ phi thuế, bao gồm những ưu đãi phi tài chính như việc sử dụng cơ sở hạ tầng và dịch vụ xã hội Những chính sách này nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trong hoạt động thương mại quốc tế.
1.3.2 Chỉ tiêu đánh giá chính sách về thu hút FDI vào khu công nghiệp a) Chỉ sốnăng lực cạnh tranh PCI: là chỉ số xếp hạng chính quyền các tỉnh thành của Việt Nam về chất lượng điều hành kinh tế và xây dựng môi trường kinh doanh thuận lợi cho việc phát triển doanh nghiệp PCI được xem là công cụ chính sách, hướng tới thay đổi thực tiễn b) Hiệu quả kinh tế
T ổ ng quan tình hình và các nhân t ố ảnh hưởng đế n chính sách thu hút FDI t ạ i Hà Nam
2.1.1 Tình hình kinh tế xã hội tỉnh Hà Nam
Theo báo cáo của Cục Thống kê tỉnh, năm 2020, mặc dù dịch Covid-19 ảnh hưởng lớn, tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh vẫn có chuyển biến tích cực Tổng sản phẩm trong tỉnh ước đạt 38.083,5 tỷ đồng, tăng 7,02% so với năm trước.
Năm 2019, mức tăng trưởng đạt thấp nhất so với các năm trước, nhưng vẫn đứng thứ 3 trong khu vực Đồng bằng sông Hồng và thứ 6 toàn quốc.
Bảng 2.1 Bảng chỉ tiêu tổng hợp kinh tế - xã hội năm 2019 – 2020
Tổng sản phẩm trong tỉnh
Theo giá SS 2010 Tỷđồng 35.401,04 38.083,50 107,2 Nông – Lâm – Thủy sản 4.548,2 3.694,09 81,22
Nguồn: Theo Cục Thống kê tỉnh Hà Nam, Báo cáo tình hình KT – XH tỉnh Hà Nam năm 2019 -2020 a) Vềtăng trưởng kinh tế:
Tổng GDP năm 2020 đạt 38.083,5 tỷ đồng (giá so sánh 2010), tăng 7,02% so với năm 2019 Trong đó, khu vực nông – lâm – thủy sản giảm 18,78%, công nghiệp và xây dựng tăng 53,70%, trong khi dịch vụ giảm 66,79% Thu nhập bình quân đầu người GRDP đạt 69,7 triệu đồng, tăng 8,6% so với năm 2019, đạt 96,9% kế hoạch Cơ cấu kinh tế đến cuối năm 2020 là: Nông, lâm nghiệp, thủy sản chiếm 9,7%; công nghiệp - xây dựng
64%; Dịch vụ 26,3% Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản (giá SS2010) năm
2020, tăng 2,8% so với năm 2019, bằng 100,1% kế hoạch…Thu cân đối ngân sách Nhà nước cảnăm 2020 đạt 10.278 tỷđồng, tăng 7,7% so với năm 2019 và bằng 110,8% dự toán địa phương.
Kim ngạch xuất khẩu năm 2020 đạt 3.077 triệu USD, giảm 11,5% so với năm 2019 và đạt 86,3% kế hoạch Tổng mức hàng hóa bán lẻ và doanh thu dịch vụ trong năm đạt 27.575,6 tỷ đồng, tăng 6,3% so với năm 2019, tương đương 92,8% kế hoạch năm Vốn đầu tư phát triển thực hiện cả năm đạt 34.619,1 tỷ đồng, tăng 6,8% so với năm 2019.
Năm 2020, tỉnh Hà Nam ghi nhận mức tăng trưởng tổng sản phẩm thấp hơn so với những năm trước, nhưng trong bối cảnh toàn cầu đối phó với dịch bệnh và lạm phát gia tăng, đây là một kết quả hợp lý Thành công này đến từ nỗ lực chung của các cấp, ngành và nhân dân trong tỉnh, cũng như việc thực hiện hiệu quả các biện pháp theo chỉ đạo của Chính phủ.
Cơ cấu ngành kinh tế của Phú Thọ có sự chuyển dịch theo hướng hiện đại hơn
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ nông lâm nghiệp sang các ngành công nghiệp và dịch vụ đang gia tăng, nhưng vẫn diễn ra chậm.
Ngành công nghiệp không đạt kế hoạch do tốc độ tăng trưởng chậm, cùng với giá nguyên liệu và vật tư đầu vào tăng cao, dẫn đến chi phí sản xuất tăng Trong khi đó, đầu ra sản phẩm không tăng, khiến tỷ lệ đóng góp vào GDP giảm Cơ cấu GDP theo ngành kinh tế năm 2020 được phân bổ như sau: Nông nghiệp 9,7%, công nghiệp – xây dựng 64% và dịch vụ 26,4%.
Bảng 2.2 Cơ cấu ngành kinh tế của tỉnh Hà Nam từ 2016 – 2020
(theo giá thực tế) Đơn vị: %
Cơ cấu theo ngành kinh tế
Nông – lâm – thủy sản 15,2 13,5 9,7 12,8 9,7 Công nghiệp – Xây dựng
Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Hà Nam, Niên giám 2016 – 2020
Tỉnh Hà Nam đang chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tập trung vào lĩnh vực Công nghiệp – Xây dựng và dịch vụ Mặc dù bị ảnh hưởng nặng nề bởi đại dịch Covid-19 vào năm 2020, dẫn đến tỷ trọng ngành dịch vụ giảm mạnh so với năm 2019, nhưng nền kinh tế tỉnh vẫn ghi nhận những tiến bộ đáng kể trong bối cảnh khó khăn do Covid-19.
Công tác lao động trong đào tạo nghề và tạo việc làm đã đạt nhiều kết quả khả quan, với 23.338 lao động được giải quyết việc làm mới, trong đó có 436 lao động xuất khẩu Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị chỉ còn 2,4%, trong khi năng suất lao động đạt 125,3 triệu đồng/người, tăng 10,7% so với năm 2019, đạt 94,4% kế hoạch Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 70%, trong đó có 55% lao động được đào tạo có chứng chỉ, bằng cấp Tỷ lệ lao động nông nghiệp trong tổng lao động xã hội hiện còn 25,5%.
Cơ cấu lao động năm 2020 ghi nhận tổng số lao động làm việc là 478.921 người, không thay đổi so với năm 2019 Trong đó, lao động khu vực nông, lâm nghiệp và thuỷ sản chiếm 25,6%; công nghiệp và xây dựng 44,6%; dịch vụ 29,8% Năm 2020, tỉnh đã tuyển sinh đào tạo nghề cho 21.026 người và giải quyết việc làm mới cho 23.338 lao động, vượt 38% chỉ tiêu kế hoạch, trong đó có 436 người xuất khẩu lao động Khoảng 25.674 người được tạo việc làm thêm, đạt 138% kế hoạch Tỷ lệ thất nghiệp chung là 1,8%, với khu vực thành thị là 2,4%.
Hà Nam sở hữu hệ thống giao thông thuận lợi với các phương tiện đường bộ, đường sắt và đường thủy Tỉnh có các quốc lộ 2, 32A, 32B, 32C, 70 và tuyến đường sắt Bắc - Nam Đường cao tốc và đường Hồ Chí Minh đóng vai trò là cửa ngõ quan trọng của thủ đô, với các phương tiện từ miền Trung và các tỉnh phía Bắc đều phải đi qua để đến Hà Nội.
Hệ thống điện quốc gia đã được triển khai rộng rãi, đảm bảo cung cấp đủ điện cho doanh nghiệp và sản xuất kinh doanh tại tất cả các huyện, xã trong tỉnh Hiện nay, 70% dân số đã được sử dụng nước sạch đạt tiêu chuẩn vệ sinh Các thành phố, thị xã và thị trấn trong tỉnh có nhà máy cung cấp nước sạch với tổng công suất trên 150.000m3/ngày đêm, đáp ứng nhu cầu cấp nước cho cả sản xuất và tiêu dùng.
Hệ thống ngân hàng và tài chính bao gồm các sàn giao dịch chứng khoán và phòng giao dịch của nhiều ngân hàng khác nhau, trong đó nổi bật là ngân hàng Đầu tư và Phát triển.
Các ngân hàng như BIDV, Agribank, Vietinbank, Vietcombank, MB, Maritime Bank, MHB, và Techcombank đều có khả năng đáp ứng nhu cầu của các nhà đầu tư trong và ngoài nước Họ cung cấp dịch vụ vay vốn, chuyển tiền, thanh toán và bảo lãnh với tốc độ nhanh chóng thông qua hệ thống giao dịch điện tử hiện đại.
2.1.2 Các Khu công nghiệp trên địa bàn tình Hà Nam
Theo quy hoạch được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt năm 2020, tỉnh sẽ phát triển 8 khu công nghiệp với tổng diện tích hơn 2000 hecta Đến nay, 8 khu công nghiệp đã được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận đầu tư, với tổng diện tích 2.043 ha, trong đó diện tích đất công nghiệp chiếm 1.458 ha.
Th ự c tr ạ ng chính sách thu hút v ố n FDI vào khu công nghi ệp trên đị a bàn t ỉ nh Hà Nam
2.2.1 Khung pháp lý về thu hút vốn FDI vào các KCN
Dựa trên các luật đã ban hành, các cơ quan nhà nước đã phát triển nhiều nghị định và thông tư hướng dẫn, trong đó Quy chế hoạt động của KCN, CCN được Chính phủ ban hành là một chính sách quan trọng, tạo cơ sở pháp lý cho sự hình thành và thu hút đầu tư, bao gồm cả vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các KCN, CCN, KKT Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 quy định về KCN, KCX và KKT đã thay thế nghị định số 36/1997/NĐ-CP, góp phần hoàn thiện và kiện toàn BQL KCN với mô hình tổ chức hiện đại và chức năng nhiệm vụ rõ ràng Ngoài ra, Nghị quyết số 103/NQ-CP ngày 29/08/2013 của Chính phủ đã đưa ra định hướng nâng cao hiệu quả thu hút, sử dụng và quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài trong thời gian tới.
Các Quy chế KCN và các văn bản dưới luật do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút đầu tư, đặc biệt là đầu tư FDI vào các KCN Những quy định này tạo ra một hành lang pháp lý rõ ràng, thuận lợi cho các hoạt động của KCN, như được nêu trong Nghị định số 108/2006/NĐ-CP.
Vào ngày 22 tháng 9 năm 2006, Chính phủ đã ban hành nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của luật đầu tư, nhằm tạo điều kiện cho việc triển khai luật đầu tư trên thực tế Tiếp theo, Nghị định số 124/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 12 năm 2008 cũng đã quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Thuế thu nhập doanh nghiệp Đặc biệt, Nghị định 69/2009/NĐ-CP tiếp tục bổ sung các quy định quan trọng trong lĩnh vực này.
Vào ngày 13 tháng 8 năm 2009, Chính phủ đã ban hành quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thông qua Quyết định số 1107/QĐ-TTg.
Vào ngày 21 tháng 8 năm 2006, Quy hoạch phát triển các khu công nghiệp (KCN) Việt Nam đến năm 2015 và định hướng tới năm 2020 đã được phê duyệt, trong đó nêu rõ mục tiêu tổng quát và cụ thể cho từng giai đoạn Quy hoạch cũng quy định các điều kiện và tiêu chí cần thiết để hình thành KCN, cùng với danh mục các KCN dự kiến xây dựng đến năm 2015 Ngoài ra, Nghị quyết số 13/NQ-CP ngày 07 tháng 4 năm 2009 của Chính phủ đã đưa ra định hướng, giải pháp và quản lý vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI).
Bài viết đề cập đến các văn bản quan trọng do các Bộ ngành Việt Nam ban hành liên quan đến thủ tục đầu tư và quản lý trong các khu công nghiệp (KCN) Quyết định số 1088/2006/QĐ-BKH quy định các mẫu văn bản thực hiện thủ tục đầu tư, trong khi Quyết định số 55/2008/QĐ-BCT hướng dẫn quy trình lập và phê duyệt quy hoạch phát triển ngành công nghiệp Thông tư số 19/2009/TT-BXD quy định quản lý đầu tư xây dựng trong KCN, và Thông tư số 48/2011/TT-BTNMT sửa đổi quy chế quản lý môi trường trong KCN Thông tư số 13/2009/TT-BLDTBXH hướng dẫn quản lý lao động tại các KCN, còn Thông tư số 79/2009/TT-BTC quy định thủ tục hải quan và thuế xuất nhập khẩu Văn bản số 4422/BCT-KH hướng dẫn Ban Quản lý KCN thực hiện nghị định về cấp giấy phép kinh doanh cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Cuối cùng, một số quyết định khác như Quyết định số 1730/2001/QĐ-UB cũng liên quan đến hoạt động của KCN tại tỉnh Hà Nam.
2.2.2 Chính sách thu hút vốn FDI vào KCN trên địa bàn tỉnh Hà Nam
Tỉnh Hà Nam cam kết thực hiện đầy đủ các chính sách ưu đãi của Nhà nước dành cho nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt là trong các khu công nghiệp của tỉnh UBND tỉnh đã ban hành nhiều chính sách ưu đãi đầu tư và điều chỉnh chúng để phù hợp với thực tế, nhằm đảm bảo môi trường đầu tư thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài.
Theo luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, tỉnh Hà Nam đã ban hành quyết định số 27/2020/QĐ-UBND ngày 18/12/2020, quy định trách nhiệm và quan hệ phối hợp đối với các dự án FDI Quyết định này cụ thể hóa trách nhiệm của các cấp, ngành trong tỉnh nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân đầu tư vào tỉnh, đồng thời quản lý hiệu quả các nguồn vốn và đảm bảo an ninh chính trị Các quy định về đầu tư tại Việt Nam và tỉnh Hà Nam vẫn được duy trì và phát triển, tạo niềm tin cho các nhà đầu tư nước ngoài về việc bảo vệ quyền lợi của họ khi đầu tư vào Việt Nam, đặc biệt là tỉnh Hà Nam.
Hà Nam xác định rõ các nhóm ngành công nghiệp ưu tiên cho từng khu vực và khu công nghiệp (KCN) nhằm thu hút đầu tư nước ngoài Ngoài ra, tỉnh còn quy hoạch các khu tái định cư và nhà ở tập thể để đáp ứng nhu cầu chỗ ở cho người dân địa phương và người lao động, đặc biệt là lao động nước ngoài Tỉnh cũng chú trọng công tác xúc tiến đầu tư bằng cách tổ chức các hội thảo và đoàn xúc tiến tại các địa phương trong nước như Hà Nội và TP Hồ Chí Minh, cũng như ở nước ngoài như Nhật Bản, Mỹ, Hàn Quốc Hà Nam hợp tác với nhiều tổ chức quốc tế như JICA và JETRO để tổ chức các sự kiện xúc tiến đầu tư, đồng thời triển khai các chính sách ưu đãi tài chính để tăng sức hấp dẫn với nhà đầu tư.
Tỉnh Hà Nam không chỉ áp dụng các ưu đãi thuế theo chính sách tài chính của Nhà nước mà còn cung cấp những ưu đãi đặc biệt dành cho các nhà đầu tư nước ngoài.
Mức thuế suất ưu đãi.
Mức thuế suất ưu đãi 10% trong thời hạn 15 năm áp dụng cho các doanh nghiệp mới thành lập từ dự án đầu tư trong các lĩnh vực như công nghệ cao, nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ Ngoài ra, các lĩnh vực đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng quan trọng như nhà máy nước, nhà máy điện, hệ thống cấp thoát nước, cầu, đường bộ, đường sắt, cảng hàng không, cảng biển, cảng sông, sân bay, nhà ga cũng được hưởng mức thuế này Đặc biệt, sản xuất sản phẩm phần mềm cũng nằm trong danh sách được ưu đãi thuế.
Mức thuế suất ưu đãi có thể được kéo dài, tuy nhiên tổng thời gian áp dụng thuế suất 10% không vượt quá 30 năm Điều này áp dụng cho các dự án đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực công nghệ cao, nghiên cứu và phát triển công nghệ, cũng như đầu tư vào các hạ tầng thiết yếu như nhà máy nước, nhà máy điện, hệ thống cấp thoát nước, cầu, đường bộ, đường sắt, cảng hàng không, cảng biển, cảng sông, sân bay, và nhà ga có quy mô lớn, công nghệ cao hoặc mới, nhằm thu hút đầu tư đặc biệt.
Mức thuế suất 10% được áp dụng trong suốt thời gian hoạt động đối với doanh nghiệp đầu tư nước ngoài trong các lĩnh vực giáo dục, đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao và môi trường, theo quy định của Thủ tướng Chính phủ về các lĩnh vực xã hội hóa.
Miễn thuế thu nhập doanh nghiệp:
- Miễn thuế 4 năm, giảm 50% số thuế phải nộp trong 9 năm tiếp theo đối với:
Doanh nghiệp Đầu tư nước ngoài (ĐTNN) mới được thành lập từ các dự án đầu tư tại khu công nghiệp (KCN) bao gồm nhiều lĩnh vực như công nghệ cao, sản xuất phần mềm, nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ Các dự án này cũng bao gồm đầu tư phát triển các cơ sở hạ tầng quan trọng như nhà máy nước, nhà máy điện, hệ thống cấp thoát nước, cầu, đường bộ, đường sắt, cảng hàng không, cảng biển, cảng sông, sân bay, nhà ga, và các công trình cơ sở hạ tầng đặc biệt khác được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
Doanh nghiệp được miễn thuế nhập khẩu đối với nguyên liệu sản xuất trong 5 năm kể từ khi bắt đầu hoạt động, bao gồm nguyên liệu cho dự án BOT, BTO, BT, giống cây trồng và vật nuôi Ngoài ra, doanh nghiệp cũng được miễn thuế nhập khẩu cho nguyên liệu, bộ phận rời, phụ tùng và vật tư phục vụ sản xuất hàng xuất khẩu Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và các bên hợp danh được miễn thuế nhập khẩu cho nguyên liệu tương ứng với sản phẩm xuất khẩu mà họ sản xuất Về thuế giá trị gia tăng, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài không phải nộp thuế đối với thiết bị, máy móc, phương tiện vận tải chuyên dùng chưa sản xuất trong nước, khi nhập khẩu để tạo tài sản cố định hoặc thực hiện hợp đồng hợp tác kinh doanh, cũng như nguyên liệu nhập khẩu phục vụ sản xuất sản phẩm xuất khẩu Chính sách này nhằm cải thiện môi trường đầu tư.
- Chính sách cải cách hành chính trong thẩm định và cấp giấy phép đầu tư.
Quan điể m, m ụ c tiêu phát tri ể n Kinh t ế - xã h ộ i c ủ a t ỉ nh Hà Nam 2025
3.1.1 Quan điểm phát triển Đảm bảo tính hài hoà giữa phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững với bảo vệ môi trường sống Hà Nam hiện vẫn là một tỉnh nghèo nên cần phải có tốc độ tăng trưởng kinh tếnhanh để bắt kịp sự phát triển chung của cảnước Tốc độ phát triển nhanh sẽđưa nhiều người thoát khỏi cảnh đói nghèo, góp phần tạo ra sựổn định xã hội Tuy vậy, bên cạnh việc phát triển kinh tế, cần đảm bảo yêu cầu bảo vệmôi trường sống, môi trường xã hội nhằm có được tiền đềcho tăng trưởng lâu dài, đảm bảo cho các thế hệtương lai vẫn tiếp tục nhận được lợi ích từquá trình tăng trưởng Đảm bảo chất lượng tăng trưởng và gắn tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội Điều này được thể hiện không chỉ ở chỗnăng suất lao động tăng, môi trường được bảo vệ mà còn ở sự tiến bộ xã hội; sự công bằng giữa các tầng lớp dân cư, giữa thành thị và nông thôn và thể hiện ở sựđảm bảo có được tốc độ tăng Đảm bảo tính hài hoà giữa phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững với bảo vệmôi trường sống Đảm bảo sự kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với đảm bảo trật tự an toàn xã hội, an ninh chính trị và giữ gìn quốc phòng Đây cũng là quan điểm chung của cảnước, bên cạnh sự phát triển kinh tế vẫn giữ vững ổn định chính trị, độc lập tự chủ về chính sách và toàn vẹn lãnh thổ Tỉnh Hà Nam cũng sẽ tham gia góp phần giữ vững an ninh chung, bảo vệ mục tiêu phát triển nhanh và bền vững
3.1.2 M ục tiêu phát triển Kinh tế - Xã hội của tỉnh Hà Nam đến 2025-2030 a) Mục tiêu chung: Đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, tránh tụt hậu: Quyết tâm xây dựng Hà Nam thành một trong những tỉnh phát triển thuộc nhóm sau các thành phố trực thuộc Trung ương của cảnước Phấn đấu thu hẹp khoảng cách chênh lệch với cảnước về trình độ phát triển và mức sống dân cư, trong đó tiêu biểu nhất là thu hẹp mức chênh lệch GDP/người của tỉnh so với mức trung bình của cảnước và tiến tới vượt mức trung bình của cả nước về chỉ tiêu này Phấn đấu đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, tránh tụt hậu Nguồn lực con người được phát huy, năng lực khoa học và công nghệ, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh tếđược tăng cường, vị thế của Hà Nam được nâng lên cho xứng đáng là một trong những trung tâm kinh tế, văn hoá, xã hội Chất lượng cuộc sống của nhân dân các dân tộc trong tỉnh được nâng cao, phấn đấu mọi người trong độ tuổi lao động đều có việc làm, hạn chế mức thấp nhất tốc độ phân hoá giàu nghèo
Để đạt được mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa vào năm 2025, tỉnh cần thu hút tối đa mọi nguồn lực nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh chóng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa Đặc biệt, tỉnh cần tập trung vào việc thu hút đầu tư nước ngoài và đầu tư từ khu vực dân doanh, đồng thời huy động mạnh mẽ vốn và trí tuệ từ các thành phần kinh tế khác để trở thành một tỉnh công nghiệp cơ bản vào năm 2025.
- Mục tiêu về kinh tế: Tăng trưởng GDP bình quân hàng năm: 11,5% - 12%/năm
Đến năm 2025, GDP bình quân đầu người dự kiến đạt trên 3.000 USD, với mục tiêu cơ bản hoàn thành các tiêu chí của một tỉnh công nghiệp Cơ cấu kinh tế sẽ chuyển đổi, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ Tổng mức bán lẻ hàng hóa năm 2020 đạt 23.056,7 tỷ đồng, tăng 7,9% so với năm 2019, mặc dù đây là mức tăng thấp nhất trong 10 năm qua Chỉ số giá tiêu dùng bình quân năm 2020 tăng 3,94% so với cùng kỳ năm 2019, là mức tăng cao nhất trong 5 năm Tính đến ngày 15/12/2020, có 670 doanh nghiệp đăng ký mới với tổng vốn 11.976 tỷ đồng Đến 18/12/2020, tỉnh có 1.026 dự án đầu tư còn hiệu lực với vốn đăng ký 4.334,7 triệu USD và 139.048,9 tỷ đồng.
- Các chỉ tiêu về xã hội - Phấn đấu đạt tỷ lệđô thị hóa khoảng 42 – 45% vào năm
Năm 2020, mục tiêu là đạt 100% số xã đạt chuẩn quốc gia về y tế, duy trì kết quả phổ cập trung học cơ sở và thực hiện bảo hiểm toàn dân Đồng thời, nâng cao chất lượng dịch vụ trong giáo dục, đào tạo, văn hóa, thể thao và giá trị văn hóa tinh thần của nhân dân Đến năm 2025, phấn đấu đạt tỷ lệ lao động qua đào tạo khoảng 70 – 75%, đáp ứng nhu cầu việc làm trong ngành công nghiệp.
– xây dựng 191,4 nghìn người, dịch vụ 207,6 nghìn người và xuất khẩu lao động 20 nghìn lao động Phấn đấu đến năm 2025 tỷ lệ hộ nghèo giảm 3/4 diện nghèo hiện nay
Giảm tỷ lệ thất nghiệp từ 3,15 hiện nay xuống mức 2 – 2,5% vào năm 2025.
Đến năm 2025, mục tiêu nâng độ che phủ rừng lên trên 55% sẽ được thực hiện Cần quản lý hiệu quả rừng phòng hộ nhằm bảo vệ và tái tạo môi trường sinh thái trong khu vực.
Phát triển công nghiệp, dịch vụ, du lịch và đô thị cần gắn liền với việc xử lý chất thải, khí độc và nước thải nhằm chống ô nhiễm môi trường Đảm bảo 100% cơ sở sản xuất mới áp dụng công nghệ sạch và thiết bị giảm ô nhiễm, đồng thời 100% bệnh viện phải xử lý chất thải nguy hại Tốc độ đổi mới công nghệ trong doanh nghiệp đạt trung bình khoảng 20% mỗi năm.
- Nhu cầu vốn đầu tư: Tổng nhu cầu vốn đầu tư phát triển giai đoạn 2016 đến
2020 cần khoảng 75 nghìn tỷđồng, bình quân là 15 nghìn tỷđồng/ năm.
3.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu thu hút FDI vào KCN trên địa bàn tỉnh
3.1.1 Quan điểm về thu hút FDI vào KCN trên địa bàn tỉnh Hà Nam a) Xác định FDI là nguồn bổ sung quan trọng cho vốn đầu tư
Trong nhiều năm qua, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) luôn chiếm khoảng 20% tổng đầu tư phát triển của tỉnh, đóng vai trò quan trọng trong việc bù đắp sự thiếu hụt từ các nguồn đầu tư trong nước, bên cạnh viện trợ phát triển chính thức (ODA).
Việt Nam, với nền kinh tế xếp hạng "trung bình", đang đối mặt với việc giảm dần nguồn vốn ODA, vì vậy việc tập trung vào thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là một chiến lược hợp lý và cần thiết.
Nam, với quy mô sản xuất nhỏ và thiếu vốn, đang trải qua sự chuyển mình nhờ vào nguồn vốn FDI, mang lại sức sống mới cho nền kinh tế tỉnh Các doanh nghiệp nước ngoài không chỉ tạo ra nhiều việc làm với mức lương cao hơn mà còn có quy mô sản xuất lớn và đóng góp đáng kể cho ngân sách nhà nước Nguồn vốn FDI còn nâng cao chất lượng vốn trong nước, tạo ra hiệu ứng lan tỏa tích cực, giúp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và thúc đẩy cạnh tranh bình đẳng Để tối ưu hóa lợi ích từ FDI, tỉnh Hà Nam cần cải thiện công tác thẩm định đầu tư, chú trọng đến chất lượng vốn của các dự án đầu tư nước ngoài và điều chỉnh nguồn vốn để giảm thiểu các tác động tiêu cực, đồng thời đa dạng hóa các đối tác đầu tư nước ngoài.
Trong hoạt động kinh tế đối ngoại của tỉnh, đa dạng hóa các đối tác là nguyên tắc cơ bản, giúp tỉnh có nhiều cơ hội lựa chọn đối tác phù hợp Việc thiết lập quan hệ với nhiều đối tác không chỉ tạo cơ hội học hỏi kinh nghiệm quản lý và công nghệ từ các nước bạn, mà còn mở rộng thị trường xuất khẩu Tuy nhiên, thực tế tại tỉnh Hà Nam cho thấy FDI vào tỉnh, đặc biệt là trong các khu công nghiệp (KCN) và cụm công nghiệp (CCN), có sự mất cân đối về cơ cấu đối tác.
Hàn Quốc là đối tác chủ yếu của tỉnh, chiếm phần lớn dự án và vốn đầu tư Tuy nhiên, việc phụ thuộc vào một đối tác duy nhất như Hàn Quốc có thể gây ra rủi ro, đặc biệt khi nền kinh tế nước này bất ổn Do đó, tỉnh quyết định đa dạng hóa các đối tác đầu tư nước ngoài, một chiến lược quan trọng cho tương lai Trong thời gian tới, tỉnh sẽ tích cực thu hút các nhà đầu tư Nhật Bản.
Tỉnh Hà Nam đã thể hiện quyết tâm thu hút đầu tư từ Nhật Bản thông qua việc giới thiệu sách "Hà Nam - Tiềm năng và cơ hội đầu tư" bằng tiếng Nhật và tổ chức các cuộc gặp gỡ với nhà đầu tư Tuy nhiên, sự hiện diện của các doanh nghiệp FDI có thể gây ra rủi ro về ổn định chính trị và xã hội tại địa phương Nếu vốn FDI chiếm hơn 50% tổng vốn đầu tư, nó có thể chi phối các nguồn vốn khác và khiến nền kinh tế địa phương phụ thuộc hoàn toàn vào nguồn vốn này.
Các doanh nghiệp FDI thường sở hữu công nghệ và vốn vượt trội so với các doanh nghiệp trong nước, điều này dẫn đến nguy cơ chèn ép và lấn át khu vực kinh tế nội địa.
Các doanh nghiệp FDI cũng sử dụng nhiều lao động và có kỷ luật làm việc nghiêm ngặt
Việc không tuân thủ luật lao động của các doanh nghiệp có thể gây thiệt hại cho người lao động và dẫn đến đình công, làm gia tăng bất ổn xã hội Hơn nữa, đầu tư nước ngoài không chọn lọc có thể gây ra tác động tiêu cực đến môi trường, khi các nhà đầu tư lợi dụng địa phương để thải bỏ công nghệ và kỹ thuật lạc hậu Do đó, thu hút FDI cần phải đi đôi với việc cân nhắc giữa phát triển kinh tế nhanh chóng, ổn định chính trị - xã hội và bảo vệ môi trường sống.
3.1.2 Định hướng thu hút FDI vào KCN trên địa bàn tỉnh Hà Nam a) Ưu tiên lĩnh vực công nghiệp chế biến và công nghệ cao
Công nghiệp vốn không là ngành truyền thống và có thế mạnh của tỉnh Hà Nam
M ộ t s ố gi ả i pháp hoàn thi ệ n chính sách thu hút v ốn FDI vào KCN trên đị a bàn
địa bàn tỉnh Hà Nam 3.2.1 Nhóm giải pháp về hoàn thiện chất lượng công tác quy hoạch
Tỉnh Hà Nam cần phải nâng cao chất lượng quy hoạch và thực hiện quy hoạch
Tỉnh cần xây dựng một tầm nhìn quy hoạch rõ ràng cho các khu công nghiệp (KCN), liên kết với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, sử dụng đất, các ngành công nghiệp, đô thị và nhà ở cho người lao động Để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), tỉnh phải xác định các dự án đầu tư theo ngành và lãnh thổ, đồng thời đưa ra yêu cầu công nghệ tương ứng Quy hoạch ngành nghề trong KCN cũng là cơ sở để thiết lập chính sách ưu đãi và giá thuê đất, giúp nhà đầu tư định hướng, thăm dò và phát triển dự án ban đầu, xác định hiệu quả của các KCN và khu chế xuất.
Quy hoạch và thu hút vốn FDI cần liên kết chặt chẽ với nội lực và lợi thế của tỉnh, ưu tiên phát triển các ngành có thế mạnh địa phương Đồng thời, cần tăng cường thu hút đầu tư từ các nước có công nghệ phát triển để phát triển các ngành công nghệ cao như sản xuất thiết bị điện tử, thiết bị điện và phần mềm Trong quá trình quy hoạch đầu tư, các ban ngành cần phối hợp chặt chẽ để xây dựng quy hoạch cho từng địa bàn cụ thể, nhằm nâng cao hiệu quả thu hút và sử dụng vốn đầu tư, đồng thời đảm bảo quản lý thực hiện dự án một cách thuận tiện.
Tỉnh cần xây dựng chính sách hỗ trợ đầu tư và phát triển cơ sở hạ tầng tại các khu công nghiệp, nhằm giảm chi phí cho nhà đầu tư trong quá trình triển khai dự án Đối với các dự án khuyến khích đầu tư tại khu vực, có thể miễn thuế nhập khẩu cho toàn bộ vật tư và nguyên liệu sản xuất trong 5 năm đầu, đồng thời nhanh chóng giải phóng mặt bằng và cung cấp ưu đãi về thuê đất Ngoài ra, cần cho phép tăng tỉ lệ tiêu thụ nội địa đối với các sản phẩm bắt buộc phải đảm bảo tỉ lệ xuất khẩu.
3.2.2 Chính sách hỗ trợđẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư nước ngoài
Xúc tiến đầu tư nước ngoài đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút các dự án FDI, giúp các nhà đầu tư quốc tế hiểu rõ hơn về môi trường kinh doanh tại Việt Nam và khám phá những cơ hội đầu tư hấp dẫn.
Hoạt động xúc tiến đầu tư hiệu quả tạo ra nhiều cơ hội thu hút dự án FDI, cả về số lượng và vốn đăng ký Đây là bước khởi đầu quan trọng trong việc thu hút đầu tư nước ngoài, giúp xây dựng hình ảnh tích cực cho địa phương trong mắt nhà đầu tư Tại những địa phương có nhiều dự án FDI và công nghệ hiện đại, công tác xúc tiến đầu tư được quan tâm và thực hiện tốt, như các địa phương tiêu biểu.
Hải Dương, Vĩnh Phúc, Quảng Ninh, và Hải Phòng đều chú trọng vào việc xúc tiến đầu tư, coi khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài là phần quan trọng của nền kinh tế Trong khi đó, Hà Nam mặc dù đã quan tâm đến hoạt động này nhưng chưa đầu tư mạnh mẽ và hiệu quả chưa cao Để nâng cao hiệu quả xúc tiến đầu tư và quảng bá hình ảnh, cơ hội đầu tư, tỉnh Hà Nam cần tập trung vào một số biện pháp cụ thể.
Cần củng cố và tăng cường hoạt động của Trung tâm tư vấn và xúc tiến đầu tư cùng với Trung tâm xúc tiến thương mại tỉnh Việc sử dụng hiệu quả trang Website của tỉnh và Ban quản lý Khu công nghiệp là rất quan trọng Xúc tiến đầu tư và thương mại nên được xác định là những khâu đột phá quan trọng để phát triển kinh tế địa phương.
Đưa thông tin hữu ích lên các phương tiện truyền thông như báo, Internet và truyền hình một cách kịp thời là rất quan trọng Cần thiết lập trang Web để giới thiệu tiềm năng thu hút đầu tư của tỉnh và tiếp xúc với các nhà đầu tư nước ngoài Triển khai các hoạt động xúc tiến đầu tư nhằm thiết lập mối quan hệ với các nhà đầu tư cũng là một bước quan trọng Đồng thời, việc thường xuyên cập nhật và công bố các chính sách ưu đãi của KCN trên website của tỉnh, trung tâm xúc tiến đầu tư và các phương tiện truyền thông khác cần được duy trì liên tục.
Ngân sách cho các hoạt động xúc tiến đầu tư cần được điều chỉnh hàng năm tại tỉnh Hà Nam Tỉnh cần căn cứ vào mục tiêu và đối tượng thu hút FDI vào các khu công nghiệp trong từng giai đoạn để có sự phân bổ ngân sách hợp lý, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai các hoạt động xúc tiến đầu tư theo kế hoạch.
Để thu hút đầu tư nước ngoài hiệu quả hơn, cần tổ chức các đoàn công tác ra nước ngoài nhằm tìm hiểu thông tin và quảng bá tiềm năng đầu tư của tỉnh Đồng thời, cần đẩy mạnh công tác chuẩn bị tài liệu và cung cấp thông tin cho các nhà đầu tư, đặc biệt là về quy hoạch, kế hoạch phát triển vùng, ngành và các cơ chế chính sách liên quan đến hoạt động đầu tư nước ngoài.
3.2.3 Cải cách thủ tục hành chính
Tiếp tục thực hiện cơ chế “một cửa” nhằm đơn giản hóa thủ tục cấp phép đầu tư và kinh doanh trong khu công nghiệp, cần tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động quản lý nhà nước mà không gây khó khăn cho doanh nghiệp Thời gian cấp phép cần được rút ngắn, số lượng giấy phép cần giảm bớt, và các thủ tục như đăng ký con dấu, bưu chính viễn thông, mã số thuế nên được tập trung tại một đầu mối để tối ưu hóa thời gian triển khai dự án Đồng thời, cần chú ý đến việc kiểm tra quy trình cấp phép để tránh tình trạng cấp phép tràn lan cho các dự án không hiệu quả kinh tế.
3.2.4 Nhóm giải pháp vềcơ cấu đầu tư a) Lĩnh vực đầu tư
Hiện nay, các dự án đầu tư nước ngoài (ĐTNN) tại KCN tỉnh Hà Nam chủ yếu là những dự án nhỏ lẻ, yêu cầu nhiều lao động nhưng hàm lượng công nghệ còn thấp Tỉnh Hà Nam cần tập trung kêu gọi đầu tư vào các lĩnh vực công nghệ cao và kỹ thuật hiện đại, đặc biệt là phát triển ngành công nghiệp phụ trợ cho cả doanh nghiệp ĐTNN và doanh nghiệp trong nước Sự phát triển của ngành công nghiệp phụ trợ sẽ tạo ra môi trường đầu tư hấp dẫn, thu hút FDI, đặc biệt trong lĩnh vực sản xuất máy móc mà Việt Nam có lợi thế Hơn nữa, việc thu hút FDI cũng sẽ khuyến khích các công ty khác, cả trong và ngoài nước, đầu tư vào phát triển công nghiệp phụ trợ Do đó, ngành công nghiệp phụ trợ cần được ưu tiên thu hút tại tỉnh Hà Nam trong thời gian tới, cùng với việc thực hiện chính sách đa phương hóa và đa dạng hóa các đối tác đầu tư.
Tỉnh Hà Nam cần giảm sự phụ thuộc vào các đối tác như Hàn Quốc và Nhật Bản bằng cách mở rộng hoạt động xúc tiến đầu tư sang các quốc gia gần gũi khác như Trung Quốc, Đài Loan, Singapore Thông qua việc tổ chức các triển lãm, hội chợ và sự kiện văn hóa, tỉnh có thể giới thiệu văn hóa, con người Việt Nam và khẳng định tiềm năng đầu tư của mình Đồng thời, tỉnh nên chủ động tìm hiểu thông tin về các nhà đầu tư nước ngoài có tiềm năng lớn về vốn và công nghệ để thu hút họ đến với Hà Nam.
Tỉnh cần tăng cường ưu đãi cho các nhà đầu tư vào khu công nghiệp (KCN) tại những địa bàn khó khăn, đồng thời xác định các yếu tố thuận lợi và tiềm năng phát triển của từng địa phương Việc quy hoạch chi tiết các ngành nghề và lĩnh vực có khả năng phát triển sẽ giúp giới thiệu cơ hội đầu tư hấp dẫn cho nhà đầu tư nước ngoài Bên cạnh đó, tỉnh cần đầu tư cải tạo và nâng cấp hạ tầng hiện có, đặc biệt là hệ thống giao thông, để tạo điều kiện thuận lợi cho việc di chuyển Quy hoạch và xây dựng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp tại các huyện sẽ góp phần tạo môi trường hấp dẫn cho đầu tư nước ngoài.
3.2.5 Hoàn thiện chính sách đất đai, giải phóng mặt bằng, hỗ trợtái định cư
Hiện nay, các dự án FDI vào KCN tại tỉnh Hà Nam nhận được nhiều ưu đãi về địa điểm và giá thuê đất Để phát triển cân bằng giữa các KCN và vùng miền, tỉnh cần áp dụng giá thuê đất ưu đãi, thậm chí miễn phí để phát triển hạ tầng KCN Cần phân biệt rõ đất phát triển KCN với đất đô thị để thu hút FDI hiệu quả hơn Tỉnh cũng cần chỉ đạo các cơ quan chức năng thu hồi đất và giấy chứng nhận đầu tư của các dự án không khả thi, nhằm chuyển giao cho các dự án mới hiệu quả hơn Đồng thời, cần tổ chức đền bù giải tỏa và giao đất đúng cam kết, đặc biệt với các dự án lớn Tỉnh nên nghiên cứu và đề xuất với Bộ Kế hoạch và Đầu tư các phương án xử lý vấn đề phát sinh trong quá trình triển khai dự án Để giải phóng mặt bằng hiệu quả, cần chú trọng đến đền bù và hỗ trợ tái định cư cho người dân Áp dụng Luật Đất đai năm 2013 sẽ tạo điều kiện cho người dân yên tâm giao đất Cuối cùng, tỉnh cần lập và thực hiện dự án tái định cư trước khi thu hồi đất, đảm bảo cơ sở hạ tầng đồng bộ và phù hợp với điều kiện của từng vùng để người dân sớm ổn định cuộc sống.
3.2.6 Chính sách nguồn nhân lực
M ộ t s ố ki ế n ngh ị v ới Nhà nướ c
Quốc hội cần giảm thiểu sự thay đổi của các chính sách nhằm tạo sự ổn định và an tâm cho các nhà đầu tư về môi trường pháp lý của tỉnh Đồng thời, cần tiếp tục xem xét và sửa đổi, bổ sung các quy định để nâng cao tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý.
Luật Đầu tư, Luật Đất đai, Luật Tài nguyên và Luật Môi trường cần được điều chỉnh để phù hợp với xu thế hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt là việc tăng hình phạt cho các vi phạm môi trường nhằm răn đe hiệu quả Đồng thời, cần sửa đổi Luật Đất đai và các quy định liên quan đến quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân nước ngoài thuê đất tại Việt Nam để đảm bảo tính đồng bộ với Luật Đầu tư.
Các cơ quan chức năng của thành phố cần tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư và sản xuất bằng cách hoàn thiện chính sách đầu tư một cách đồng bộ, tránh xung đột giữa các quy định và ưu đãi Điều này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, đồng thời ngăn chặn việc trục lợi bất chính từ các ưu đãi Việc áp dụng ưu đãi thuế một cách chọn lọc sẽ thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu đầu tư hiệu quả, hạn chế tình trạng lạm dụng chính sách miễn, giảm thuế để trốn thuế.
Hằng năm, Tỉnh Hà Nam tổ chức hội nghị tổng kết thu hút FDI nhằm chia sẻ bài học kinh nghiệm và thảo luận về các biện pháp phát huy mặt tích cực cũng như hạn chế ảnh hưởng tiêu cực Hội nghị thường niên này cung cấp thông tin quan trọng để Tỉnh tiếp tục triển khai thu hút FDI, góp phần hình thành ngành kinh tế mũi nhọn Đồng thời, nó cũng giúp giảm thiểu cạnh tranh không lành mạnh trong thu hút FDI và thúc đẩy hợp tác giữa các quận, huyện Để đạt được mục tiêu này, cần đổi mới mạnh mẽ nhận thức và chính sách thu hút FDI, hoàn thiện cơ chế bảo vệ lợi ích quốc gia, và tăng cường phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực kinh tế, xã hội và môi trường, chú trọng đến lợi ích dài hạn và tổng thể.
Nh ữ ng v ấ n c ầ n ti ế p t ụ c nghiên c ứ u
Trong quá trình thực hiện đề tài, do hạn chế về thời gian, kiến thức và kỹ năng, nghiên cứu chưa đi sâu vào các yếu tố ảnh hưởng đến việc thu hút vốn FDI Bên cạnh đó, đề tài cũng chưa triển khai rõ ràng các giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện chính sách thu hút vốn FDI tại Hà Nam.
Việc tổ chức khảo sát và thu thập thông tin từ các nguồn chính thống sẽ giúp đưa ra các giải pháp và kết luận chính xác, hiệu quả hơn.
Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đã đóng góp đáng kể vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hà Nam, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm và đóng góp cho ngân sách Các dự án FDI không chỉ khai thác tiềm năng của tỉnh mà còn giữ vai trò quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế Hà Nam đã thu hút nhiều dự án đầu tư, đặc biệt là từ FDI, giúp hoàn thiện cơ sở hạ tầng và nâng cao chất lượng thu hút đầu tư Với mục tiêu trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2025, tỉnh đang tích cực phát triển ngành công nghiệp và kêu gọi đầu tư vào các khu công nghiệp (KCN) Khóa luận đã đánh giá thực trạng thu hút FDI và đề xuất giải pháp tăng cường hiệu quả thu hút, nhằm nâng cao tỷ lệ lấp đầy KCN và đảm bảo chất lượng đầu tư Sự chủ động trong xúc tiến đầu tư cần được quan tâm hơn nữa từ tỉnh và Nhà nước, với hy vọng đạt được nhiều thành tựu trong thu hút FDI, đóng góp tích cực vào công cuộc công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Nguyễn Mạnh Đức và Lê Quang Anh (2000) Hướng dẫn đầu tư vào các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao ở Việt Nam.NXB Thống kê Hà Nội
2 Đoàn Thị Minh Hải (2008) Giải pháp thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Quảng Trị Luận văn Thạc sĩ Quản lí kinh tế Đại học kinh tế Huế
3 Nguyễn Thị Thu Hương (2004) Hoàn thiện công tác xúc tiến đầu tư nhằm phát triển các khu công nghiệp ở Việt Nam Luận án tiến sĩ kinh tế Đại học kinh tế quốc dân
4 Nguyễn Chơn Trung và Trương Gia Long (2004) Phát triển các khu công nghiệp, khu chế xuất trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa NXB Chính trị quốc gia Hà Nội
5 Thân Danh Phúc (2015) Giaó trình quản lí nhà nước về thương mại.NXB Thống kê Hà Nội
6 Báo cáo: “Báo cáo tổng kết công tác quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hà Nam năm 2014 và phương hướng nhiệm vụ năm 2015”; “Báo cáo sơ kết công tác quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hà Nam 6 tháng đầu năm năm 2021
7 Scott Morgan Robertson (2007) “Việt Nam mở cửa đểthu hút đầu tư” (Vietnam:
Open for investment) đăng trên tạp chí The Economist
8 Beliak,c,& Et al(2008), Policies to attract foreign direct investment:An industry – level analysis)
9 Ban quản lý các KCN Hà Nam, Báo cáo rà soát hoạt động của các doanh nghiệp trong các KCN, CCN trên địa bàn tỉnh năm 2016.
10 Ban quản lý các KCN Hà Nam (2020), Cơ cấu, chức năng, nhiệm vụ từng phòng, ban.
11 Sở Kế hoạch và Đầu tư, Báo cáo đầu tư trực tiếp nước ngoài đến 2020.
12 Cục thống kê Hà Nam (2016, 2017, 2018, 2019, 2020), Niên giám thống kê, NXB
13 Cục thống kê tỉnh Hà Nam, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2020.
14 Phan Thanh Hà (2007), Đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các KCN tỉnh Phú Thọ.
15 TS Thân Danh Phúc – Đại học Thương Mại, Bài giảng Phân tích chính sách kinh tế, thương mại
16 TừQuang Phương, Nguyễn Bạch Nguyệt (2004), Kinh tếđầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội.
17 Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nam, Báo cáo tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài năm 2016 của Trung tâm Xúc tiến đầu tư.
