Bảng 2 .6 Tình hình thu hút vốn FDI vào Tỉnh Hà Nam
Bảng 2.9 : Các chỉ tiêu thành phần chỉ số PCI tỉnh Hà Nam
2.3. Đánh giá chung về chính sách thu hút vốn FDI vào khu công nghiệp Hà Nam
pháp sau: Mức bồi thường, hỗ trợ ngày càng cao tạo điều kiện cho người dân bị thu hồi
đất có thể khơi phục tài sản bị mất. Người bị thu hồi đất được thanh toán ba loại tiền: tiền bồi thường đất đai, tiền trợ cấp vềtái định cư, tiền trợ cấp bồi thường hoa màu trên
đất bị thu hồi. Cách tính tiền bồi thường đất đai, tiền trợ cấp tái định cư căn cứ theo tổng giá trị tổng sản lượng đất đai nhân với hệ số. Giá đất ở, giá nhà ở tại khu tái định cư do
Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định theo quy định hiện hành.
g) Chính sách lao động.
Tỉnh Hà Nam hỗ trợđào tạo và cung cấp nguồn nhân lực có tay nghề cho các doanh nghiệp đầu tư trên địa bàn tỉnh.
Các dựán đầu tư sử dụng từ50 lao động trong tỉnh trở lên và ưu tiên tuyển chọn
lao động tại nơi giao đất cho doanh nghiệp được tỉnh hỗ trợkinh phí đểđào tạo dạy nghề
(có chứng chỉ nghề) với mức 1.000.000 đồng/người. Với điều kiện với lao động được
xét hưởng ưu đãi một lần khi doanh nghiệp tiếp nhận vào làm việc; lao động đã qua đào
tạo nghề hiện đang làm việc tại doanh nghiệp, đã ký hợp đồng lao động từ3 năm trở lên hoặc hợp đồng không xác định thời hạn với người sử dụng lao động. Khoản kinh phí
này được ghi vào kế hoạch ngân sách hàng năm.
Nhà đầu tư vào Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp huyện thị xã; Cụm công nghiệp – tiểu thủ cơng nghiệp Làng nghề xã, thị trấn; có nghĩa vụ tiếp nhận lao động trong các hộgia đình có đất chuyển giao để thực hiện dự án, với điều kiện sốlao động này đáp ứng đủ tiêu chuẩn tuyển dụng của nhà đầu tư. Hỗ trợ miễn phí tuyển dụng lao động cho doanh nghiệp.
2.3. Đánh giá chung về chính sách thu hút vốn FDI vào khu công nghiệp Hà Nam. Nam.
2.3.1. Những thành công
a) Góp phần tăng trưởng kinh tế.
Trên địa bàn tồn tỉnh, hiện tại FDI chiếm tới 20,6% tổng vốn đầu tư phát triển toàn tỉnh. Các doanh nghiệp FDI đã tạo ra 25% GDP và 34 % giá trị sản xuất cơng nghiệp, đóng góp 83% giá trị kim ngạch xuất khẩu, 10% thu ngân sách tỉnh, giải quyết việc làm cho hơn 24.000 lao động trực tiếp và hàng nghìn lao động gián tiếp.
b) Góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Thu hút vốn FDI làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế tỉnh Phú Thọ có những chuyển biến khá rõ rệt theo hướng tích cực qua từng năm. Cụ thểnăm 2020, nhóm ngành nơng lâm thủy sản chiếm: 9,7%, nhóm ngành cơng nghiệp chiếm 64 %, nhóm ngành dịch vụ
chiếm 26,4 %. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế của địa phương theo sự chuyển dịch cơ cấu chung của xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương.
c) Chuyển giao công nghệ.
Đầu tư trực tiếp nước ngồi ln gắn liền với chuyển giao công nghệ, với những máy móc kỹ thuật hiện đại, kỹ thuật cơng nghệ tiên tiến, góp phần cải thiện năng suất
lao động và chất lượng sản phẩm. Hiện tại, các dựán ĐTNN vào KCN tỉnh Hà Nam tập trung chủ yếu là sản xuất may mặc, da giầy, xuất hạt nhựa và sản phẩm nhựa … , ngồi ra cịn có số ít là các dự án sản xuất linh kiện điện tử. Nhìn chung, trình độ cơng nghệ
và thiết bị sản xuất của các nhà ĐTNN đều hiện đại và có tính tựđộng hóa cao.
d) Trình độ quản lí.
Các doanh nghiệp FDI có hệ thống quản lí khoa học từđó tỉnh Hà Nam có thể học hỏi mơ hình quản lí, tổ chức cũng được học tập và áp dụng. Ngoài ra, thu hút doanh nghiệp nước ngồi cịn nâng cao tay nghềvà trình độlao động của NLĐ.
e) Tạo cơng ăn việc làm, giảm tỉ lệ thất nghiệp.
Tính đến hết tháng 12/2020, các doanh nghiệp FDI đầu tư vào KCN trên địa bàn tỉnh đã tạo công ăn việc làm cho hơn 24.000 lao động trực tiếp và hàng nghìn lao động gián tiếp, góp phần giảm tỷ trọng người thất nghiệp trên toàn tỉnh. Điều đáng chú ý là
nhiều lao động sau khi được tuyển dụng vào các doanh nghiệp FDI cịn có cơ hội được
đào tạo bài bản hay đào tạo bổ sung, nâng cao tay nghềchun mơn. Điều này góp phần làm ổn định xã hội, giảm thiểu tệ nạn xã hội, góp phần tích cực vào cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa theo đúng chính sách mà đảng và Nhà nƣớc đã đề ra
f) Tạo nguồn ngân sách cho địa phương.
Từnăm 2016 đến tháng 8/2020, vốn thực hiện của các doanh nghiệp FDI ước đạt 1.487,4 triệu USD, tăng 117,8% so với giai đoạn 2011-2015. Năm 2020, tồn tỉnh có 30 dự án FDI tổng vốn đầu tư đăng ký 501,4 triệu USD đăng ký đi vào hoạt động. Các dự
án triển khai xây dựng, hoạt động sản xuất thuận lợi khẳng định vị thế của Hà Nam trong
thu hút đầu tư nước ngoài và đưa tỉnh Hà Nam lọt top 10 - 15 địa bàn thu hút doanh nghiệp FDI nhất cảnước.
2.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân của thực trạng hệ thống chính sách thu hút vốn đầu tư FDI vào các KCN trên địa bàn tỉnh Hà Nam hút vốn đầu tư FDI vào các KCN trên địa bàn tỉnh Hà Nam
Trong thời gian qua, tỉnh Hà Nam đã thường xuyên theo dõi tình hình thực tế, kịp thời kiến nghịđể sửa đổi, bổ sung cho Luật đầu tư nước ngồi, các Nghịđịnh, Thơng tư liên quan đến lĩnh vực ĐTNN nhằm tạo môi trường luật pháp thơng thống để khuyến
khích các nhà ĐTNN vào các KCN. Tuy nhiên, các chính sách chưa thật sự đồng bộ,
văn bản pháp quy ban hành chậm và chưa đủ mức cụ thểvà thường khơng có lộ trình
trước về những thay đổi, do đó gây khó khăn trong q trình dự đốn, dự báo của nhà
đầu tư dẫn đến gây thiệt hại cho họ. Sự minh bạch và đơn giản hóa hệ thống luật pháp còn yếu nhiều so với các nước (Trung Quốc, Thái Lan..) Việc thi hành pháp luật, chính sách khơng nhất quán. Một sốvăn bản hướng dẫn của các Sở Ban Ngành tại Hà Nam có
xu hướng xiết lại, thêm một số quy trình dẫn đến tình trạng “trên thống, dưới chặt”, thậm chí chồng chéo, thiếu thống nhất gây khó khăn cho hoạt động của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi. Cơ chế khuyến khích đầu tư chưa thật sự hấp dẫn và thích
ứng đối với từng vùng trên địa bàn tỉnh, dẫn đến các dựán ĐTNN vào các KCN trên địa bàn tỉnh chỉ tập trung ở KCN thuộc thành phố Việt Trì và các huyện lân cận. Các biện pháp khuyến khích và đảm bảo đầu tư trong một sốlĩnh vực chưa thật sự hấp dẫn. Điều này không tạo điều kiện cho KCN Hà Nam thu hút ĐTNN vào những lĩnh vực và khu vực cần thiết, mặt khác làm cho nhà ĐTNN mất nhiều chi phí, thời gian cho việc xác
định cơ hội đầu tư.
b) Hạn chế quy hoạch về chinh sách và nguyên nhân:
Công tác quy hoạch kém hiệu quả cũng là một hạn chế nghiêm trọng trong việc
thu hút đầu tư. Nhiều nhà đầu tư mất nhiều thời gian để tìm hiểu và hình thành dự án
nhưng đến khi dự án hình thành lại bi hủy bỏ do quy hoạch thay đổi. Công tác quy hoạch chi tiêt, quy hoạch cho đầu tư trực tiếp nuớc ngoài cũng chưa được coi trọng. Trong các
năm vừa qua, tỉnh vẫn chưa có sự nghiên cứu nghiêm túc và xây dựng các danh mục dự án đầu tư chủ yếu cần thu hút. Vì vây, các nhà đầu tư cần thời gian để thăm dị, từđó
dẫn đến giảm sút với nhà đầu tư.
c) Chính sách phát triển các KCN chưa đạt hiệu quả cao và nguyên nhân :
Tiến độđầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng của các KCN còn chậm, tỷ lệ lấp đầy tại
các KCN khơng đồng đều. Tình hình phát triển và hoạt động của các KCN đã có những biểu hiện mất cân đối, thành lập quá nhiều KCN trong khi đó khả năng thu hút đầu tư
hạn chế, không phát huy đƣợc hiệu quả của vốn đầu tư xây dựng hạ tầng, giải phóng mặt bằng.
Mặt khác, việc tuân thủ quy hoạch KCN chưa được thực hiện nghiêm túc. Việc bổ
sung quy hoạch cũng như chủtrương thành lập KCN nhiều khi chưa đúngquy trình, chưa
d) Chính sách cải thiện mơi trường đầu tư cịn nhiều bất cập, yếu kém và nguyên nhân.
Thủ tục cấp phép đầu tư đã liên tục được cải tiến mà quan trọng nhất là việc bổ
sung vào Luật đầu tư nước ngoài chếđộ đăng ký cấp giấy phép đầu tư với thủ tục đơn
giản. Tuy nhiên, các tiêu chí cấp và từ chối giấy phép đơi khi vẫn cịn chưa rõ ràng. Thủ
tục để có giấy phép đầu tư được khuyến khích theo hướng một cửa ‟nhưng trên thực tế
phải qua nhiều cổng” (Sở kế hoạch đầu tư, Ban quản lý KCN, Sở ngoại vụ, Sở Công an, Sở Khoa học Công nghệ, SởTài nguyên Môi trƣờng…) nhiều khi là nguyên nhân làm nản lòng các nhà đầu tư.
Công tác thẩm định đánh giá đầu tư trước và sau khi cấp giấy phép đầu tư của tỉnh và BQL KCN cịn yếu kém.
e) Chính sách đất đai cịn nhiều bất cập và nguyên nhân:
Thủ tục hành chính trong việc xin cấp đất, cấp giấy phép xây dựng thường mất nhiều thời gian làm ảnh hưởng đến tiến độ xây dựng và sản xuất kinh doanh của các nhà
ĐTNN. Chính sách đền bù, giải phóng mặt bằng nhiều khi không nhất quán, không phù hợp với thực trạng đất gây thiệt hại cho cảphía nhà ĐTNN và người dân nhận đền bù. Tiến độ giải phóng mặt bằng đểbàn giao đất sạch cho các dựán đầu tư thường rất chậm do chi phí xửlý chưa kiên quyết, triệt để, chưa nhận được sự hợp tác và tuân thủ của
người dân ở nơi được giải tỏa.
f) Chính sách lao động, chất lượng nguồn nhân lực còn hạn chế và nguyên nhân:
Lao động tại Hà Nam trong các doanh nghiệp có vốn FDI, chất lượng còn hạn chế,
chưa đáp ứng được yêu cầu nắm bắt công nghệ hiện đại, tiên tiến, thiếu tác phong cơng nghiệp. Tình trạng thiếu hụt nguồn nhân lực đã qua đào tạo, đặc biệt là công nhân kỹ
thuật, kỹsư cho các dựán ĐTNN ngày càng rõ khi các dự án lớn đi vào triển khai. Sự
không nhất quán giữa các cơ quan tuyển dụng lao động và các doanh nghiệp cũng tạo ra thiệt thịi, khó khăn cho người lao động.
g) Một số những hạn chế và nguyên nhân khác.
- Chính sách mơi trường tại các KCN chưa được triển khai triệt để, chưa có những khu xửlý rác, nước thải tập trung lớn tại các KCN. Việc xửlý nước và rác thải của một số doanh nghiệp trong đó có cả doanh nghiệp FDI chưa tốt khiến cho môi trường sống của người dân khu vực xung quanh bị ô nhiễm, và trong thực tế người dân ln tỏ ra bức xúc vì khơng khí ơ nhiễm, khói bụi, mùi hơi thối từ cống rãnh, nước thải…
- Cơ sở hạ tầng chưa đồng bộ: Hệ thống cơ sở hạ tầng của tỉnh, đặc biệt cơ sở hạ
doanh nghiệp đầu tư vào KCN-CCN đã có mặt bằng nhưng lại chưa đủ các dịch vụ phụ
trợnhư điện, nước,…dẫn đến đình trệ tiến độ sản xuất kinh doanh của dự án.
- Hiệu lực quản lý nhà nước chưa cao: Các doanh nghiệp FDI khi tiến hành thực hiện dự án ở tỉnh Hà Nam vẫn chưa có được sựquan tâm đúng mức của lãnh đạo tỉnh
cũng như của đội ngũ công chức nhà nước, nhiều khi còn bị phân biệt đối xử. Trong khi cung cấp dịch vụ cơng, tỉnh chưa chủđộng tìm đến doanh nghiệp và tìm hiểu các nguyện vọng chính đáng của họ. Việc đại diện cơ quan nhà nước trực tiếp tiếp xúc và đối thoại với đại diện doanh nghiệp để giải quyết vướng mắc trong thực thi dự án vẫn còn khá hạn chế. Các hiện tượng phiền hà và sách nhiễu vẫn còn tồn tại làm gia tăng đáng kể
CHƯƠNG 3.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN FDI VÀO KCN TỈNH HÀ NAM