Thông tin tài liệu
TÓM LƯỢC Nhận đề tài nghiên cứu liên quan đến pháp luật nghĩa vụ nộp thuế doanh nghiệp, em sử dụng phương pháp nghiên cứu hợp lí để trình bày luận văn sau: Với đề tài khóa luận “Pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện - thực tiễn Cơng ty Cổ phần xuất, nhập tổng hợp Sơn La” em đưa vào hai phần chính: Phần lý luận: Liên quan đến khái niệm ngành nghề kinh doanh có điều kiện, ngành nghề kinh doanh có điều kiện lĩnh vực xăng dầu, sở ban hành nội dung pháp luật điều chỉnh liên quan đến lĩnh vực loại điều kiện, giấy phép; thẩm quyền hay chế tài xử lý hành vi vi phạm Phần thực tế: gắn kết số liệu với vấn đề, sử dụng phương pháp thống kê để hỗ trợ cho việc xử lý thông tin thu thập Trên sở đó, em sâu phân tích nhằm thấy rõ điều chỉnh pháp luật tới hoạt động kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện nói chung hoạt động kinh doanh xăng dầu nói riêng doanh nghiệp thực thế, áp dụng với Công ty Cổ phần xuất, nhập tổng hợp Sơn La Từ đưa đề xuất, giải pháp thực hữu hiệu khả thi nhằm hoàn thiện pháp luật điều chỉnh vấn đề hoạt động kinh doanh thực tiễn công ty i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập trường Đại học Thương mại, bảo tận tình thầy cơ, em có kiến thức, học quý báu Em xin chân thành cảm ơn thầy cô, đặc biệt thầy giáo, cô giáo khoa Kinh tế - Luật trường Đại học Thương mại dạy dỗ, tạo điều kiện thuận lợi cho em thực khóa luận suốt thời gian qua Em xin cảm ơn ThS.Phùng Bích Ngọc vơ tận tâm, nhiệt tình hướng dẫn giúp đỡ q trình em thực hồn thành khóa luận tốt nghiệp Đồng thời, em xin gửi lời cảm ơn tới anh, chị cán công nhân viên Công ty Cổ phần xuất, nhập tổng hợp Sơn La tạo điều kiện cho em có khoảng thời gian quý báu học tập nghiên cứu công ty Mặc dù cố gắng nghiên cứu, tìm hiểu vấn đề pháp lý liên quan, trình độ lý luận, kiến thức thân cịn có phần hạn chế nên khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót Em kính mong nhận phản hồi, góp ý thầy, để khóa luận hồn thiện Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn! ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC TÓM LƯỢC i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ v LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài khóa luận Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan 3 Xác lập tuyên bố vấn đề nghiên cứu 4 Đối tượng, mục tiêu phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận CHƯƠNG NHỮNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH NGÀNH NGHỀ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VÀ NGÀNH NGHỀ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN TRONG LĨNH VỰC XĂNG DẦU .7 1.1 Một số khái niệm liên quan đến ngành nghề kinh doanh có điều kiện lĩnh vực xăng dầu .7 1.1.1 Ngành nghề kinh doanh có điều kiện 1.1.2 Về ngành nghề kinh doanh có điều kiện lĩnh vực xăng dầu 1.2 Cơ sở ban hành nội dung pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện lĩnh vực xăng dầu .10 1.2.1 Cơ sở ban hành pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện .10 1.2.2 Nội dung pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện 11 1.2.3 Nội dung pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện lĩnh vực xăng dầu 20 1.3 Nguyên tắc pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện lĩnh vực xăng dầu 29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH NGÀNH NGHỀ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN TRONG LĨNH VỰC XĂNG DẦU 32 2.1 Tổng quan tình hình nhân tố ảnh hưởng đến hoat động kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện lĩnh vực xăng dầu .32 2.1.1 Tổng quan tình hình đến hoạt động kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện lĩnh vực xăng dầu 32 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.1.2 Những nhân tố ảnh hưởng hoạt động kinh doanh có điều kiện lĩnh vực xăng dầu 33 2.2 Thực trạng quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện lĩnh vực xăng dầu 35 2.3 Thực trạng thực quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện lĩnh vực xăng dầu Công ty Cổ phần xuất, nhập tổng hợp Sơn La 42 2.3.1 Khái quát Công ty Cổ phần xuất, nhập tổng hợp Sơn La 42 2.3.2 Thực tiễn thực hoạt động kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện lĩnh vực xăng dầu, thực tiễn Công ty Cổ phần xuất, nhập tổng hợp Sơn La 44 2.4 Kết luận .50 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN VỀ NGÀNH NGHỀ KINH DOANH CĨ ĐIỀU KIỆN TRONG LĨNH VỰC XĂNG DẦU 51 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật hoạt động kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện lĩnh vực xăng dầu 51 3.2 Các kiến nghị hoàn thiện pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện lĩnh vực xăng dầu 53 3.3 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 58 KẾT LUẬN 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 1: Báo cáo kết tham gia hoạt động nộp thuế công ty .45 Biểu đồ 1: Kết hoạt động nộp thuế .45 Sơ đồ 1: Sơ đồ máy quản lý 43 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài khóa luận Hệ thống pháp luật kinh doanh nước ta thời gian gần có chuyển biến tích cực, góp phần vào việc tạo môi trường kinh doanh, thuận lợi cho doanh nghiệp Hàng loạt sách đổi mới, “cởi trói” cho doanh nghiệp tinh thần “chọn bỏ” thay “chọn cho”, nhiên, điều kiện kinh doanh cịn gây khơng khó khăn, thách thức cho doanh nghiệp Vấn đề đặt cần sớm có giải pháp để rà sốt rút gọn quy định ngành nghề kinh doanh có điều kiện, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp yên tâm sản xuất kinh doanh điều mà doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề có điều kiện nói chung hoạt động kinh doanh xăng dầu nói riêng Khi đất nước hội nhập ngày sâu rộng với giới, ngành nghề kinh tế cần có đổi mới, học hỏi khơng ngừng thay đổi theo hướng tích cực để tăng sức cạnh tranh phát triển lớn mạnh Tuy nhiên thực tiễn năm qua cho thấy, việc xây dựng hoàn thiện pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện dù có bước phát triển đáng kể xong chưa thực cách triệt để xuất phát từ nguyên nhân thiếu hiểu biết từ phía chủ thể thi hành pháp luật Do cần phổ biến quy định ngành nghề kinh doanh có điều kiện đến chủ thể thuộc lĩnh vực chuyên môn, nâng cao hiểu biết chủ thể kinh doanh từ nâng cao hiệu pháp luật quy định lĩnh vực chuyên môn, tạo phối hợp đồng từ phía quan chức chủ thể thi hành Tại chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 – 2020 khẳng định: “…Thực Chương trình quốc gia phát triển doanh nghiệp gắn với trình cấu lại doanh nghiệp Hỗ trợ phát triển mạnh doanh nghiệp nhỏ vừa Tạo điều kiện để hình thành doanh nghiệp lớn, có sức cạnh tranh thị trường Phát triển doanh nhân số lượng lực quản lý, đề cao đạo đức trách nhiệm xã hội Hoàn thiện khuôn khổ pháp luật để tăng cường gắn bó người sử dụng lao động người lao động ”.Dưới tác động tích cực q trình hội nhập tạo nên hệ thống doanh nghiệp có tổ chức loại hình doanh nghiệp theo quy định pháp luật góp phần quan trọng trình xây dựng phát triển đất nước Đặc biệt loại hình kinh doanh mới, du nhập vào nước ta thông qua trình xúc tiến, tiếp xúc văn hóa Đối với vấn đề cần thiết phải ban hành quy định pháp luật nhằm điều chỉnh cách hợp lý cụ thể, đảm bảo quyền lợi nhà nước, chủ thể nói chung hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nước ta Do vậy, việc ban hành quy định kinh doanh có điều LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com kiện điều hoàn toàn cần thiết nước ta giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong danh mục hàng hóa thuộc ngành nghề kinh doanh có điều kiện, xăng dầu loại hàng hóa đặc biệt, với tiêu chuẩn kỹ thuật khắt khe có nhiều vấn đề phát sinh trình thực thi pháp luật, việc tiến hành nghiên cứu đưa giải pháp khắc phục thực cần thiết Để kinh doanh mặt hàng theo qui định, thương nhân phải đạt điều kiện: chủ thể kinh doanh; sở vật chất kỹ thuật trang thiết bị; trình độ chun mơn cán bộ, nhân viên; sức khoẻ; bảo vệ mơi trường phịng chống cháy nổ Xăng dầu mặt hàng thiết yếu có vai trò quan trọng việc bảo đảm an ninh lượng Đây hàng hoá thuộc diện kinh doanh có điều kiện, ảnh hưởng đến nhiều lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, nên hoạt động kinh doanh sử dụng xăng dầu phải đảm bảo an toàn, hiệu tiết kiệm Về mặt thể chế, thị trường xăng dầu thiếu hành lang pháp lý thống nhất, minh bạch, văn pháp quy điều chỉnh hoạt động kinh doanh xăng dầu Việt Nam thời gian qua thường thiếu không kịp thời, làm cho công tác kiểm tra, xử phạt vụ vi phạm kinh doanh xăng dầu quan chức nhà nước khó xử lý, mặt khác gian lận thương mại thị trường xăng dầu ngày gia tăng Phải nhìn nhận khách quan từ Đảng Nhà nước ta ban hành chủ trương pháp luật pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện nói chung kinh doanh tạo điều kiện cho chủ thể triển khai thực rộng khắp nước; quyền cấp, tổ chức đoàn thể, tổ chức kinh tế xã hội cộng đồng ngày ý đến vấn đề thực quy định hoạt động kinh doanh có điều kiện nước ta Trên sở đó, Cơng ty Cổ phần xuất, nhập tổng hợp Sơn La, sở đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước thực pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện Cơng ty tiến hành hoạt động triển khai thi hành pháp luật lĩnh vực nói chung Nhìn chung, năm trở lại công ty đạt số kết định, góp phần nâng cao trách nhiệm, ý thức cộng đồng xã hội hoạt động kinh doanh Nhưng công tác áp dụng quy định thực ngành nghề kinh doanh có điều kiện thực tế Công ty Cổ phần xuất, nhập tổng hợp Sơn La nói riêng nước nói chung cịn bộc lộ nhiều hạn chế, hiệu chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu hội nhập phát triển bền vững Chính cần tiếp tục nghiên cứu, đề giải pháp hồn thiện sách, pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện, từ đó, góp phần nâng cao hiệu công tác phát triển hoạt động kinh doanh nước ta ngày tốt Xuất phát từ tình hình nói trên, em chọn đề tài “Pháp luật LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ngành nghề kinh doanh có điều kiện - thực tiễn Công ty Cổ phần xuất, nhập tổng hợp Sơn La” làm khóa luận tốt nghiệp, với mong muốn góp phần hồn thiện pháp luật, nâng cao hiệu xử lý ngành nghề kinh doanh có điều kiện phương diện lý luận thực tiễn nước ta Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan Hiện nay, pháp luật thực thi pháp luật Việt Nam ngành nghề kinh doanh có điều kiện vấn đề mẻ giai đoạn thử nghiệm để hồn chỉnh dần Bảo vệ mơi trường nội dung quan trọng công xây dựng phát triển bền vững nước ta Đồng thời đáp ứng với công cải cách tình hình nên nghiên cứu lĩnh vực ngành nghề kinh doanh có điều kiện thu hút quan tâm nhiều nhà nghiên cứu lý luận đạo thực tiễn quan nhà nước có thẩm quyền Lĩnh vực có nhiều đề tài khoa học, luận văn, viết tạp chí đề cập cách trực tiếp lồng ghép vào nội dung liên quan, cụ thể: Luận văn thạc sỹ Trần Phuơng Nam hoàn thành bảo vệ Luận văn Thạc sỹ Luật học với đề tài: “Pháp luật Giấy phép kinh doanh Việt Nam - thực trạng giải pháp hoàn thiện” (2006); Luận văn thạc sỹ - Trần Thị Ngân: Pháp luật giấy phép điều kiện kinh doanh giai đoạn gia nhập thị trường Việt Nam – vấn đề lý luận thực tiễn … Hiện có số sách chuyên khảo, báo cáo rà soát, tổng kết Giấy phép điều kiện kinh doanh Báo cáo Rà soát hệ thống quy định Giấy phép kinh doanh Tổ chức Hợp tác kỹ thuật Đức (GTZ) – Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (CIEM) thực tháng 04 năm 2007; Báo cáo nghiên cứu chuyên đề kinh tế “Giấy phép điều kiện kinh doanh Việt Nam, Thực trạng Con đường phía trường” năm 2006 Nhóm chuyên gia PGS, TS Phạm Duy Nghĩa làm Trưởng nhóm thực khn khổ hợp tác Ban nghiên cứu Thủ tướng Chính phủ (PMRC) – GTZ Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB); Pháp luật điều kiện kinh doanh số quốc gia giới – Tác giả Th.s Nguyễn Thị Huyền Trang – Đại học Luật Hà Nội…những cơng trình nghiên cứu, viết nhiều đề cập đến vấn đề pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện nói chung góc nhìn đời sống kinh tế - xã hội Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu triển khai trực tiếp nội dung pháp luật kinh doanh có điều kiện thực tiễn cơng ty cụ thể cịn khiêm tốn Đề tài khóa luận tốt nghiệp mà em lựa chọn tiến hành nghiên cứu cách tồn diện, có hệ thống sở lý luận thực tiễn vấn đề vấn đề doanh nghiệp cụ thể để từ đưa kết luận mang tính chất bao quát giai đoạn nay Do vậy, khơng có cơng trình khoa học LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com trùng lặp với đề tài khóa luận mà em chọn nghiên cứu Xác lập tuyên bố vấn đề nghiên cứu Hiện nay, vai trò quy định pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện có tác động quan trọng việc hình thành, thành lập doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực định Hệ thống pháp luật kinh doanh nước ta thời gian gần có chuyển biến tích cực, góp phần vào việc tạo môi trường kinh doanh, thuận lợi cho doanh nghiệp Hàng loạt sách đổi mới, nhiên, điều kiện kinh doanh gây khơng khó khăn thách thức cho doanh nghiệp Vấn đề đặt cần sớm có giải pháp để rà soát rút gọn quy định ngành nghề kinh doanh có điều kiện, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp yên tâm sản xuất kinh doanh Trước tình hình cịn nhiều hạn chế việc tìm hiểu pháp luật chủ thể thực thi pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện tồn gặp phải chủ thể kinh doanh xăng dầu em định lựa chọn đề tài: “Pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện - thực tiễn Cơng ty Cổ phần xuất, nhập tổng hợp Sơn La” làm đề tài nghiên cứu nhằm tìm giải pháp để kiến nghị hoàn thiện giúp cho quy định pháp luật phù hợp với thực tiễn hoạt động kinh doanh chủ thể Đối tượng, mục tiêu phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài hướng đến quy định pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện, kinh doanh xăng dầu thực trạng việc thực thi pháp luật doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu, từ đề xuất vấn đề cần sửa đổi, bổ sung, đưa giải pháp, kiến nghị chủ thể thực thi pháp luật đầu tư văn hướng dẫn thi hành Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật việc kinh doanh xăng địa bàn tỉnh Sơn La cụ thể Công ty Cổ phần xuất, nhập tổng hợp Sơn La - Về thời gian: Khi đánh giá thực trạng khảo sát tỉnh Sơn La Công ty với tư cách điển hình để làm sở luận giải cho vấn đề chung khoảng thời gian 10 năm trở lại - Về nội dung: Nghiên cứu nội dung quy định pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện, hoạt động kinh doanh xăng dầu, từ phân tích quy định pháp luật hoạt động kinh doanh xăng dầu gắn với việc khảo sát thực tiễn việc thực thi pháp luật địa bàn tỉnh Sơn La cụ thể Công ty Cổ phần xuất, nhập tổng hợp Sơn La đưa kiến nghị giải pháp giúp hoàn thiện nâng cao hiệu quy định pháp luật Mục tiêu nghiên cứu đề tài LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Mục tiêu nghiên cứu khóa luận tiến hành nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện nói chung lĩnh vực nói riêng, Từ đề xuất giải pháp nhằm giải vấn đề xúc mà thực tiễn đặt ra, đảm bảo thực có hiệu pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh xăng dầu giúp phần hoàn thiện pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện Để đạt mục tiêu trên, đề tài có nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận ngành nghề kinh doanh có điều kiện sâu tìm hiểu lĩnh vực xăng dầu thuộc danh mục hàng hóa kinh doanh có điều kiện - Nghiên cứu thực trạng thực thi pháp luật nhiều lĩnh vực cụ thể thuộc danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện, tiến hành phân tích, đánh giá khách quan, khoa học thực pháp luật chủ thể thuộc ngành nghề kinh doanh có điều kiện, từ tìm khó khăn, vướng mắc cần khắc phục - Nêu quan điểm, định hướng Đảng, Nhà nước ngành nghề kinh doanh có điều kiện; đồng thời tìm hiểu hệ thống pháp luật điều chỉnh lĩnh vực xăng dầu; qua đề xuất giải pháp cụ thể, có tính khả thi nhằm thực thi cách có hiệu pháp luật điều chỉnh thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam - Đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện hoạt động kinh doanh xăng dầu Phương pháp nghiên cứu Phương pháp sử dụng cho toàn đề tài em sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Mác – Lênin kết hợp với tư tưởng Hồ Chí Minh Phương pháp nghiên cứu cụ thể bao gồm: Em áp dụng phương pháp nghiên cứu gồm có phương pháp thu thập liệu sơ cấp phương pháp thu thập liệu thứ cấp, cụ thể: + Về phương pháp thu thập liệu thứ cấp, cá nhân tìm đọc sách, luận văn tìm kiếm nguồn liệu từ internet + Về phương pháp thu thập liệu sơ cấp em khảo sát trực tiếp cửa hàng công ty cổ phần xuất nhập tổng hợp Sơn La Kết hợp phân tích với tổng hợp, diễn dịch với quy nạp làm rõ nội dung cần nghiên cứu vấn đề nghiên cứu vị trí, vai trị pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện thơng qua quy định hành pháp luật Việt Nam ghi nhận chương thực tiễn áp dụng Việt Nam chương đề tài So sánh, đối chiếu, thống kê, phân tích số liệu, kết tổng kết quan điểm LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com dầu thực tế Công ty Cổ phần xuất, nhập tổng hợp Sơn La nói riêng giai đoạn Rất trường hợp vi phạm quy định kinh doanh xăng dầu, ảnh hưởng đến quyền lợi người dân mà bị xử lý hình sự; cịn biện pháp xử lý khác buộc phải di dời khỏi khu vực gây nhiễm, đóng cửa đình hoạt động sở gây ô nhiễm môi trường hành vi kinh doanh xăng dầu khơng áp dụng nhiều, có áp dụng quan chức thiếu kiên quyết, doanh nghiệp chây ỳ nên khơng có hiệu Ngồi ra, tình hình kiểm tra, giám sát hoạt động tổ chức, cá nhân lĩnh vực kinh doanh xăng dầu cịn gặp nhiều khó khăn Cơng tác quản lý chưa thật hiệu quả, trường hợp gây nên hậu kinh doanh xăng dầu vi phạm quy định trình kinh doanh chưa phát nhanh chóng kịp thời gây nhiều thiệt hại cho nhiều ngành sản xuất, cộng đồng dân cư thời gian qua e) Công tác kiểm định, kiểm tra giám sát quan nhà nước có thẩm quyền Các điều kiện kinh doanh xăng dầu nước ta chưa đảm bảo kiểm định, quản lý quan nhà nước có thẩm quyền cách chặt chẽ cụ thể: Các sở kinh doanh xăng dầu thiếu điều kiện sở vật chất theo quy định Bên cạnh đó, việc trang bị kiến thức cần thiết cho cán bộ, nhân viên kinh doanh chưa đầy đủ Các doanh nghiệp nói chung khơng tự giác khơng đủ hiểu biết điều kiện cần thiết trước tham gia kinh doanh xăng dầu nói chung , từ đó, thiếu việc thực quy định tuân thủ hoạt động kinh doanh xăng dầu đạt kết không mong đợi Công tác kiểm tra, thẩm định gặp nhiều khó khăn Việc kiểm tra, giám sát thực pháp luật kinh doanh xăng dầu nói chung địa bàn tỉnh Sơn La nói riêng nước nói chung chưa đạt hiệu cao Chưa quan tâm mức giáo dục chủ thể hoạt động xây dựng tuân thủ quy định hoạt động kinh doanh Đồng thời, trình để xảy tình trạng vi phạm quy định kinh doanh xăng dầu xuất phát từ công tác quy hoạch chưa đạt hiệu cao, khiến cho hoạt động quản lý thực chưa đạt yêu cầu Các quan nhà nước có thẩm quyền chưa quan tâm mức công tác kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh doanh nghiệp chưa tiến hành thường xuyên Công tác thẩm định và đánh giá số dự án kinh doanh xăng dầu nhiều bất cập chưa coi trọng mức, chí tiến hành cho đủ thủ tục cách chiếu lệ, dẫn đến chất lượng thẩm định phê duyệt không cao Ở số quan có liên quan đơn vị trực thuộc Chi cục Quản lý thị trường địa phương chưa thực tốt chức kiểm tra, giám sát để từ 48 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tiến hành xử lý hành vi vi phạm cách có hiệu Nhìn chung, đội ngũ chun trách làm cơng tác kiểm tra, giám sát thiếu, chưa đáp ứng yêu cầu Từ công tác đạo điều hành đến việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn cho đội ngũ cán chun trách cịn yếu, tinh thần trách nhiệm cơng tác chưa cao dẫn đến tình trạng kiểm tra, giám sát số địa phương sơ sài Sau tra, kiểm tra không tiến hành phúc tra lại lỗi vi phạm từ ảnh hưởng đến trình khắc phục vi phạm đơn vị kiểm tra, làm giảm hiệu công tác thi hành pháp luật kinh doanh xăng dầu xử lý hành vi vi phạm thực tế chưa đạt hiệu cao Công tác kiểm tra không thực thường xuyên, tiến hành chủ doanh nghiệp có nhu cầu cấp đổi Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, thiếu kiên xử lý số thương nhân cố tình vi phạm thực không đủ điều kiện kinh doanh Việc xử phạt chưa nghiêm minh đủ mạnh để điều chỉnh hoạt động kinh doanh thương nhân Sự phối hợp ngành chức công tác kiểm tra, thẩm định thực thường xuyên theo yêu cầu công việc cụ thể, chưa thực nhịp nhàng liên tục, thiếu thống xử lý thực tế loại hình sở Chưa có sở thống lộ trình xử lý thực trạng Công tác quy hoạch, định hướng kinh doanh cho doanh nghiệp tổ chức kinh doanh chưa thực Trong phát triển kinh tế đất nước vấn đề cơng tác thực quy định kinh doanh xăng dầu vấn đề nhà khoa học, quan chuyên môn nghiên cứu Trong lĩnh vực kinh doanh ngành nghề có điều kiện nói chung, kinh doanh xăng dầu nói riêng Nhận thức tầm quan trọng cơng tác kinh doanh xăng dầu nói riêng bên cạnh quy định pháp lý mang tính chất điều chỉnh cụ thể nhằm tạo hành lang pháp lý cho công tác kinh doanh xăng dầu chủ thể điều vô cần thiết Về việc ban hành quy định kinh doanh xăng dầu nước ta nói chung Công ty Cổ phần xuất, nhập tổng hợp Sơn La nói riêng đáp ứng với yêu cầu thực tế địa phương toàn quốc Các hành vi lĩnh vực quan có chức dự liệu thông qua quy định thông qua Nghị định lĩnh vực kinh doanh xăng dầu quy định cách chặt chẽ Tuy nhiên, em trình bày thơng qua q trình áp dụng quy định pháp luật kinh doanh xăng dầu nói chung cịn tồn thiếu sót, hạn chế từ ảnh hưởng khơng nhỏ đến trình áp dụng thực tế quy định pháp luật công tác kinh doanh xăng dầu xử lý hành vi vi phạm Như vậy, thiết cần có sửa đổi, bổ sung cách hiệu cụ thể nhằm đảm bảo cho trình áp dụng, thực thi đạt kết cao, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước ta trình hội nhập phát triển 49 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.4 Kết luận Thông qua quy định pháp luật kinh doanh xăng dầu thực tiễn áp dụng Công ty Cổ phần xuất, nhập tổng hợp Sơn La em rút số vấn đề vướng mắc cần phải giải sau: Một là, điều kiện kinh doanh xăng dầu Hiện nay, với Nghị định số 83/2014/NĐ-CP Nghị định số 08/2017/NĐ-CP cho thấy điều kiện kinh doanh xăng dầu nới lỏng Điều hòan tồn phù hợp với u cầu q trình phát triển nước ta Tuy nhiên, cần nhìn nhận cách khách quan điều kiện mà Nghị định số 08/2017 Chính Phủ cắt giảm điều kiện kinh doanh xăng dầu số Đối với số điều kiện kinh doanh xăng dầu em cho chưa đáp ứng với yêu cầu mở rộng đối tượng kinh doanh xăng dầu Từ đó, ảnh hưởng đến định đầu tư kinh doanh số chủ thể nói chung Hai là, giá xăng dầu nhiều vướng mắc Tuy việc điều chỉnh giá xăng dầu vào giá xăng dầu giới Tuy nhiên, vấn đề then chốt quản lý nhà nước chế kiểm sốt giá cịn q lỏng lẻo, quy định thoải mái mức Việc thay đổi giá xăng dầu thay đổi liên tục, ảnh hưởng đến trình kinh doanh doanh nghiệp tâm lý người dân Ba là, chế tài xử phạt hành vi vi phạm tương đối đầy đủ Tuy nhiên, em cho để tăng mức răn đe hành vi vi phạm việc xử phạt cần nặng xem xét yếu tố có liên quan nhằm xử lý hành vi vi phạm hoạt động kinh doanh xăng dầu thực tế nước ta nói chung tỉnh Sơn La nói riêng phải nặng Đồng thời, thông qua hoạt động xử phạt để chủ thể vi phạm nhận thức hành vi vi phạm Bốn là, vấn đề kiểm định kiểm tra chưa đáp ứng với yêu cầu Cần tăng cường công tác kiểm tra đột xuất, phát hành vi vi phạm hoạt động kinh doanh xăng dầu đảm bảo quy định thực tế Năm là, vấn đề nghiệp vụ nhân viên chưa đào tạo cách chuyên sâu Việc bổ túc kiến thức có liên quan phòng cháy chữa cháy, an ninh trật tự… hiểu biết quy định pháp luật chưa trọng, ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh thực tế 50 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VỀ NGÀNH NGHỀ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN TRONG LĨNH VỰC XĂNG DẦU 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật hoạt động kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện lĩnh vực xăng dầu Việt Nam đà phát triển kinh tế nhiều thành phần Điều tạo hội cho phát triển ngành nghề kinh doanh, đa dạng hóa ngành nghề với quy định pháp luật điều chỉnh, vừa hội thách thức lớn dành cho chủ thể tiến hành hoạt động kinh doanh lĩnh vực chuyên ngành Với kinh tế ngày phát triển ngày nâng cao không kiến thức chuyên môn mà hiểu biết quy định pháp luật điều chỉnh lĩnh vực chuyên ngành điều thực cần thiết chủ thể tiến hành hoạt động kinh doanh, phát triển có khn khổ mang lại lợi ích khơng với chủ thể chịu điều chỉnh mà cịn giúp đơn giản hóa chế quản lý với quan chức chịu trách nhiệm kiểm tra, giám sát hoạt động chủ thể tiến hành hoạt động kinh doanh, đem lại ổn định bước nhảy vọt kinh tế không ngừng phát triển Đối với lĩnh vực kinh doanh xăng dầu, Nhà nước thực sách khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp tự chủ đầu tư xây dựng mới, nâng cấp mở rộng mặt kinh doanh sở kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng phù hợp với quy hoạch xu hướng gia tăng nhu cầu tiêu thụ khí dầu mỏ hóa lỏng, Dành quỹ đất cho yêu cầu di chuyển, mở rộng, đầu tư xây cửa hàng xăng dầuđồng thời tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp làm thủ tục thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xây dựng sở kinh doanh xăng dầu Nhà nước đảm bảo bình đẳng thương nhân thuộc thành phần kinh tế đầu tư xây dựng sở kinh doanh xăng dầu Ưu tiên cho doanh nghiệp đầu mối, tổng đại lý, đại lý bán lẻ xăng dầu việc phát triển mạng lưới kinh doanh địa bàn: vùng biên giới, ven biển, tuyến đường Hồ Chí Minh, vùng trọng điểm an ninh quốc phòng,… Với mục tiêu giúp doanh nghiệp tiến hành hoạt động kinh doanh xăng dầu phát triển phù hợp với kinh tế nay, sách ưu đãi Nhà nước phát huy tác dụng việc, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi với doanh nghiệp, từ nâng cao lực cạnh tranh ngồi nước góp phần phát triển cho kinh tế đất nước Cụ thể cần: 51 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Sửa đổi, bổ sung Nghị định Chính phủ kinh doanh xăng dầu bãi bỏ số điều kiện không cần thiết thương nhân tham gia hoạt động kinh doanh lĩnh vực - Hoàn thiện pháp luật có liên quan đến điều kiện kinh doanh xăng dầu Yêu cầu có liên quan xem xét sử dụng kết rà sốt, phân tích, đánh giá điều kiện kinh doanh, đồng thời thực bổ sung, sửa đổi quy định điều kiện kinh doanh xăng dầu cho phù hợp theo quy định Nghị định số 83/2014/NĐ-CP kinh doanh xăng dầu Để tạo sở pháp lý cho quan thực thi pháp luật ngăn ngừa, xử lý nghiêm minh đảm bảo việc tuân thủ pháp luật điều kiện kinh doanh hoạt động kinh doanh xăng dầu Để đảm bảo tính cơng khai minh bạch, tránh tình trạng gian lận bn bán kinh doanh xăng dầu Đây giải pháp hữu hiệu để thiết lập kỷ cương hoạt động kinh doanh xăng dầu, góp phần bình ổn thị trường, trì cạnh tranh lành mạnh bảo vệ người tiêu dùng xăng dầu Để pháp luật kinh doanh xăng dầu ngày hoàn thiện nhằm đáp ứng với yêu cầu thay đổi phát triển kinh tế nước cần thiết sửa đổi, bổ sung: Một là, sửa đổi quy định pháp luật kinh doanh xăng dầu theo hướng phù hợp với quy định Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư văn hướng dẫn có liên quan Cụ thể: sửa đổi bổ sung văn pháp luật kinh doanh xăng dầu có tương thích với quy định điều kiện hoạt động kinh doanh có điều kiện nước ta giai đoạn nay, trọng đến quy định chủ thể kinh doanh, sở vật chất có đáp ứng với điều kiện kinh doanh, số giấy tờ chứng nhận quản lý xăng dầu, hệ thống sở vật chất kinh doanh… Hai là, tăng cường quy định quản lý nhà nước vấn đề quản lý quan có thẩm quyền kinh doanh xăng dầu nước ta Trong đó, nhấn mạnh vai trị quan quyền địa phương quan có liên quan Cơng an, quản lý thị trường… Ba là, hệ thống hóa quy định quản lý kinh doanh xăng dầu nước ta từ quy định nhỏ lẻ thành văn thống từ tránh quan niệm sai lầm hoạt động kinh doanh xăng dầu làm ảnh hưởng không tốt đến trình áp dụng pháp luật kinh doanh xăng dầu thực tiễn nước ta Từ phân tích phân tích cụ thể khái niệm kinh doanh xăng dầu Chương 1, xét cần phải lồng ghép đưa khái niệm kinh doanh xăng dầu vào quy định pháp lý có liên quan đến hoạt động kinh doanh xăng dầu nhằm tạo điều kiện pháp lý cho hoạt động kinh doanh xăng dầu thực tế nước ta Bốn là, phối hợp với bộ, ban, ngành có liên quan nghiên cứu, đề xuất với Chính 52 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phủ, Quốc hội sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật phục vụ công tác quản lý chặt chẽ hoạt động kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự nói chung kinh doanh xăng dầu nói riêng nhằm phù hợp với thực tế Từ hạn chế nêu Chương 2, thấy quy định pháp luật kinh doanh xăng dầu nước nay, đặc biệt theo quy định việc xử lý hành vi kinh doanh xăng dầu nhiều vấn đề cần phải giải cách cụ thể , khó áp dụng thực tế Do cần thiết phải hoàn thiện quy định pháp luật kinh doanh xăng dầu để có quy định chặt chẽ chế tài việc vi phạm hoạt động kinh doanh xăng dầu nước ta 3.2 Các kiến nghị hoàn thiện pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện lĩnh vực xăng dầu Một là, vấn đề quản lý giá xăng dầu Cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành xem xét vướng mắc kinh doanh xăng dầu để từ hướng dẫn chế hình thành, quản lý sử dụng Quỹ bình ổn giá xăng dầu theo hướng phù hợp với thực tiễn hoạt động kinh doanh mặt hàng xăng dầu Cơ chế trọng đến phương pháp trích lập, sử dụng hạch tốn Quỹ bình ổn giá xăng dầu, xác định giá thành giá bán phù hợp với chế thị trường có quản lý Nhà nước, thực công khai, minh bạch kết kinh doanh doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực Ban hành Quy chế giám sát đánh giá hiệu hoạt động doanh nghiệp Nhà nước; tăng cường công tác giám sát quan phân cấp thực chức chủ sở hữu, quan quản lý nhà nước thực tra, kiểm tốn tồn diện hoạt động doanh nghiệp đầu mối xăng dầu để công khai, tạo đồng thuận điều hành quản lý tăng cường giám sát toàn xã hội hoạt động kinh doanh xăng dầu Ngoài ra, vào thực trạng kết kinh doanh diễn biến giá xăng dầu, quan tiến hành hoạt động phối hợp chặt chẽ để điều hành quản lý giá xăng dầu nước phù hợp với chủ trương định hướng Chính phủ kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế - xã hội nước ta Hai là, chứng yêu cầu nhân viên mua bán xăng dầu Kinh doanh xăng dầu hoạt động kinh doanh tiềm ần rủi ro, nguy chảy nổ cao Việc đào tạo cho đội ngũ quản lý nhân viên nghiệp vụ, ý thức hành vi hoạt động mua bán xăng dầu việc bắt buộc phải làm Tuy nhiên vấn đề bị nhiều đơn vị kinh doanh xăng dầu lơ đối phó Do phải yêu tất cán quản lý, nhân viên trực tiếp kinh 53 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com doanh mua bán xăng dầu phải đào tạo, huấn luyện có chứng đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ phòng cháy, chữa cháy bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật hành Để làm tốt việc Phịng cảnh sát phòng cháy chữa cháy địa phương phải thường xuyên kiểm tra sở kinh doanh xăng dầu, gas địa bàn Cụ thể công tác kiểm tra tập trung vào vấn đề như: Hồ sơ theo dõi hoạt động phòng cháy, chữa cháy, sơ đồ bố trí cơng nghệ, hệ thống kỹ thuật, vị trí nguồn nước chữa cháy phương án chữa cháy sở Bên cạnh cơng tác vệ sinh thiết bị điện, vật dụng chữa cháy chưa sở quan tâm Quan trọng việc kiểm tra cách xử lý tình cháy nổ thực tế đội ngũ nhân viên, quản lý đơn vị kinh doanh xăng dầu để kịp thời nhắc nhở, tập huấn yêu cầu đơn vị khẩn trương khắc phục, tạo tính răn đe, giáo dục đảm bảo an toàn cháy nổ nhân dân Ba là, điều kiện kinh doanh xăng dầu Để giúp thị trường kinh doanh xăng dầu trở nên cạnh tranh hơn, Chính phủ mà cụ thể Bộ Công thương cần phải bãi bỏ hàng loạt rào cản hoạt động đầu tư kinh doanh xăng dầu, có điều kiện kinh doanh xăng dầu Có thể kể đến việc bãi bỏ Điều quy hoạch phát triển hệ thống kinh doanh xăng dầu, đồng thời phải xoá bỏ quy định điều kiện thương nhân kinh doanh xuất khẩu, nhập xăng dầu, bỏ điều kiện phù hợp với quy hoạch thương nhân kinh doanh xuất khẩu, nhập xăng dầu khoản Điều Nghị định 83 Ngồi ra, Chính phủ phải bãi bỏ quy định điều kiện sản xuất xăng dầu quy định Điều 10 điều kiện cửa hàng bán lẻ xăng dầu, bỏ điều kiện địa điểm phải phù hợp với quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt khoản Điều 24 Bên cạnh đó, quy định sau năm kể từ ngày cấp Giấy phép kinh doanh xuất khẩu, nhập xăng dầu, phải sở hữu đồng sở hữu với số vốn góp tối thiểu 51% hệ thống kho, đủ đáp ứng tối thiểu 1/3 nhu cầu dự trữ thương nhân quy định nêu khoản 3, Điều Nghị định 83 nên bãi bỏ Hay rào cản kinh doanh xăng dầu khác nên Chính phủ "cởi trói" quy định bắt buộc sau năm kể từ ngày cấp Giấy phép kinh doanh xuất khẩu, nhập xăng dầu, doanh nghiệp phải sở hữu đồng sở hữu với số vốn góp tối thiểu 51% phương tiện vận tải xăng dầu nội địa có tổng sức chứa tối thiểu 3.000 m3 khoản 4, Điều 54 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cuối cùng, Chính phủ cần xố bỏ quy định khoản 5, Điều Nghị định 83 với nội dung cụ thể: "Mỗi năm, kể từ cấp Giấy phép kinh doanh xuất khẩu, nhập xăng dầu, sở kinh doanh xăng dầu phải sở hữu đồng sở hữu tối thiểu cửa hàng bán lẻ xăng dầu, đạt tối thiểu 100 cửa hàng bán lẻ xăng dầu thuộc hệ thống phân phối thương nhân" Bốn là, vấn đề chế tài xử lý vi phạm lĩnh vực kinh doanh xăng dầu Pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực kinh doanh xăng dầu biện pháp quan trọng việc xử lý vi phạm pháp luật nước ta Tuy nhiên thấy chế tài xử phạt hành vi vi phạm hoạt động kinh doanh xăng dầu cịn q nhẹ, cần có chế tài xử lý hành vi cách liệt hơn, mạnh mẽ Theo pháp luật xử phạt vi phạm hành cần hồn thiện, khắc phục, cụ thể như: - Xử lý nghiêm khắc, kịp thời hành vi vi phạm hoạt động kinh doanh xăng dầu theo quy định pháp luật, áp dụng hình thức xử phạt bổ sung tước quyền sử dụng Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đồng thời giám sát chặt chẽ cửa hàng xăng dầu bị tước quyền sử dụng Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu; đình hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ; buộc cải cơng khai, … Hành vi gây hậu nghiêm trọng cần bị truy cứu trách nhiệm hình sự; tổ chức, cá nhân bị vi phạm có quyền khởi kiện, yêu cầu tổ chức, cá nhân vi phạm bồi thường thiệt hại theo quy định - Ngoài ra, cần ban hành văn hướng dẫn có thống cụ thể hành vi không tiến hành khắc phục hành vi vi phạm kinh doanh xăng dầu Nhất vi phạm có liên quan đến nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến sống người dân nói chung Thơng qua việc thống biện pháp cưỡng chế tổ chức, cá nhân tạo hành lang pháp lý để quan nhà nước có thẩm quyền việc tiến hành triển khai thực biện pháp cưỡng chế ghi cụ thể quy định pháp luật xử lý vi phạm - Tăng cường vai trò hoạt động xử lý vi phạm pháp luật kinh doanh xăng dầu Các quan nhà nước địa bàn tỉnh Sơn La nói riêng nước nói chung phải tăng cường cơng tác xem xét, nghiên cứu xử phạt hành vi kinh doanh xăng dầu gian dối, điều kiện kinh doanh xăng dầu thông qua việc xử phạt hành vi vi phạm kinh doanh xăng dầu kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền nhằm hồn thiện pháp luật kinh doanh xăng dầu nói riêng địa bàn tỉnh Sơn La thực có hiệu Trong thực tế, việc ban hành đưa vào thi hành quy định xử phạt vi phạm hành Nghị định số 67/2017 thời gian qua khắc phục nhược 55 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com điểm nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kinh doanh xăng dầu trước dây Song cần nhìn nhận cách cụ thể vấn đề hồn thiện pháp luật chế tài hoạt động kinh doanh xăng dầu thực tiễn nhiều vấn đề cần phải bàn luận Việt Nam cần học hỏi kinh nghiệm số quốc gia khu vực Singapore, Hàn Quốc số quốc gia giới xử lý hành vi Mức phạt vào tình hình chung thu nhập xã hội mà mức phạt phải mang tính chất răn đe, giáo dục… chế tài đánh vào kinh tế đối tượng trình xử phạt vi phạm phải mang tính răn đe cao Năm là, tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật kinh doanh xăng dầu Một công tác hoạt động thi hành pháp luật kinh doanh xăng dầu hoạt động cơng tác kiểm tra, giám sát Cụ thể là: - Đối với quan tiến hành tố tụng cần kiểm tra thường xuyên việc áp dụng pháp luật lĩnh vực kinh doanh xăng dầu Thơng qua cơng tác kiểm tra cần có biện pháp uốn nắn, rút kinh nghiệm kịp thời chấn chỉnh kịp thời công tác ba quan có thẩm quyền nước ta - Trong công tác kiểm sát, giám sát việc thi hành pháp luật thi hành pháp luật kinh doanh quan đăng ký kinh doanh đóng vai trị vơ quan trọng Sở đầu tư quan có chức kiểm sát hoạt động kinh doanh nói chung Để kiểm sát việc thi hành pháp luật kinh doanh nói chung, quan nhà nước có thẩm quyền thực việc kiểm tra hoạt động kinh doanh xăng dầu cách chi tiết - Quá trình kiểm tra cần thiết yêu cầu khắc phục vi phạm nói chung Nếu q trình kiểm tra xem xét thấy có hành vi vi phạm cần ban hành định xử phạt mang tính chất răn đe, chấn chỉnh hành vi nói Ngồi ra, tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến cho tổ chức kinh doanh xăng dầu Để đáp ứng yêu cầu nâng cao công tác quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh nước ta nói chung hoạt động kinh doanh ngành nghề có điều kiện lĩnh vực xăng dầu nói riêng cơng tác tun truyền, phổ biến kiến thức pháp luật luôn cơng tác quan trọng nhất, góp phần nâng cao hiểu biết pháp luật nhân dân Do lĩnh vực kinh doanh xăng dầu, để doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu hiểu ý nghĩa, tác dụng hoạt động kinh doanh, hiểu trách nhiệm tồn xã hội việc xây dựng mơi trường kinh doanh nhằm phát huy hiệu tốt cần phải tăng cường việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho quần chúng nhân dân điều luật pháp luật kinh doanh 56 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Để làm điều quan có thẩm quyền cần phối hợp với thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến Luật doanh nghiệp, Luật thương mại, Luật đầu tư văn hướng dẫn thi hành Chính phủ quy định việc thi hành pháp luật kinh doanh cho quần chúng nhân dân Để việc tuyên truyền, phổ biến đạt hiệu tốt cần sử dụng biện pháp sau đây: - Các quan phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật - Phối hợp với Chính quyền cấp xây dựng chương trình giáo dục pháp luật thông qua báo cáo viên pháp luật địa phương - Thành lập nâng cao hiệu hoạt động câu lạc pháp luật địa tỉnh Trong cố gắng kiện tồn lại câu lạc có, đổi hình thức sinh hoạt câu lạc cho phù hợp với công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật - Tiếp tục đổi nội dung, hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Triển khai Văn pháp luật nhiều hình thức khác nhau, đẩy mạnh hình thức tun truyền miệng, giới thiệu văn luật theo hướng tăng cường trao đổi, đối thoại, giải đáp vướng mắc từ phía người tuyên truyền nhằm nâng cao tính chủ động tìm hiểu tiếp cận kiến thức pháp luật cán nhân dân - Duy trì nâng cao công tác tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng phương tiện truyền xã, phường, thơn, tổ dân phố Tham mưu quyền cấp đạo ban, ngành phối hợp tổng kiểm tra, rà soát tất sở hoạt động kinh doanh có điều kiện nói chung kinh doanh xăng dầu nói riêng địa bàn, phát sơ hở, thiếu sót cơng tác quản lý để kịp thời khắc phục xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm theo quy định pháp luật Tuyên truyền sâu rộng nhân dân, quan, tổ chức quy định pháp luật hoạt động kinh doanh ngành, nghề có điều kiện an ninh, trật tự, phương thức, thủ đoạn hành vi vi phạm trình kinh doanh và, kịp thời xác minh, điều tra, xử lý theo quy định pháp luật Tăng cường công tác nghiệp vụ bản, nắm tình hình, sử dụng đồng biện pháp, kịp thời phát hiện, điều tra làm rõ hành vi lợi dụng hoạt động kinh doanh ngành, nghề có điều kiện an ninh, trật tự để vi phạm pháp luật Chủ động phối hợp với lực lượng Quản lý thị trường, Thuế, Hải quan, Thanh tra… tiến hành tra, kiểm tra toàn diện theo chuyên đề việc chấp hành quy định pháp luật sở kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Tăng cường cơng tác quản lý cán bộ, rà sốt, bố trí cán có lực, phẩm chất trị, đạo đức tốt để quản lý sở kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Để công tác thi hành pháp luật kinh doanh xăng dầu đạt kết tốt, nghiêm chỉnh 57 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tuân thủ pháp luật, sở lý luận thực tiễn, em xây dựng số giải pháp Giải pháp hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp, đầu tư, kinh doanh ngành nghề có điều kiện, tăng cường lãnh đạo phát huy lực chủ thể có thẩm quyền Một số giải pháp quan trọng khác tăng cường cơng tác hướng dẫn, giải thích pháp luật, tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát q trình thi hành, tăng cường phối hợp hoạt động quan có trách nhiệm, tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật nói chung Hi vọng giải pháp góp phần khắc phục hạn chế thi hành pháp luật kinh doanh xăng dầu nước ta giai đoạn 3.3 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu Do phạm vi nghiên cứu đề tài rộng hiểu biết hạn hẹp nên em xin đề xuất vài hướng phát triển nghiên phát triên thêm cho đề tài: - Hồn thiện pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện Ý nghĩa việc nghiên cứu vấn đề: Khắc phục bất cập tồn việc thực thi pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện Qua đó, đưa giải pháp, kiến nghị giúp hoàn thiện quy định pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp qua góp phần phát triển kinh tế đất nước - Sự khác biệt luật pháp Việt Nam luật pháp nước hoạt động kinh doanh xăng dầu Ý nghĩa việc nghiên cứu vấn đề: Tiến hành so sánh pháp luật Việt Nam nước quy phạm điều chỉnh hoạt động kinh doanh xăng dầu để tìm hiểu điểm giống khác pháp luật Việt Nam nước Từ đó, tiếp thu có chọn lọc ưu điểm pháp luật nước tiến hành so sánh, khắc phục hạn chế cịn tồn đọng, hồn thiện pháp luật Việt Nam quy định hoạt động kinh doanh xăng dầu - Đa dạng hóa ngành nghề kinh doanh có điều kiện cần thiết hay khơng cần thiết Ý nghĩa việc nghiên cứu vấn đề: Việc đa dạng hóa mặt hàng, ngành nghề loại hình kinh doanh nói chung ngành nghề kinh doanh có điều kiện nói riêng xuất phát từ nhu cầu thực tiễn phát triển kinh doanh Bên cạnh việc đa dạng ngành nghề kinh doanh việc nghiên cứu nhà làm luật để đưa quy định phù hợp điều chỉnh chủ thể thuộc lĩnh vực kinh doanh Thực tế cho thấy, việc đa dạng ngành nghề kinh doanh có điều kiện có tính hai mặt nó: Một mặt, việc đa dạng hóa ngành nghề kinh doanh có điều kiện hướng thành công giúp doanh nghiệp đạt mục tiêu đề ra,thuận tiện công tác quản lý quan chức chủ thể kinh doanh; mặt khác, việc 58 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đa dạng hóa ngành nghề kinh doanh có điều kiện tạo rườm rà quy định pháp luật, gây khó khăn cơng tác kiểm tra quan chức lẫn việc thực pháp luật chủ thể tham gia kinh doanh, tạo rào cản pháp lý ảnh hưởng tới trình tham gia hoạt động doanh nghiệp thuộc lĩnh vực quy định 59 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN Ngành nghề kinh doanh có điều kiện nói chung kinh doanh lĩnh vực xăng dầu nói riêng đối tượng nghiên cứu nhiều ngành khoa học kinh tế, khoa học pháp lý,… Dưới góc độ pháp luật, ngành nghề kinh doanh có điều kiện lĩnh vực xăng dầu tổng hợp quy định Việt Nam nói riêng tổ chức hoạt động kinh doanh doanh nghiệp lĩnh vực xăng dầu nói chung Với việc tuân thủ quy định có liên quan đến kinh doanh xăng dầu hoàn thiện khung pháp lý kinh doanh có điều kiện nước ta giai đoạn Thực tiễn ban hành thực thi pháp luật kinh doanh xăng dầu nước ta nói chung Công ty Cổ phần xuất, nhập tổng hợp Sơn La nói riêng đạt nhiều kết quả, điều góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật kinh tế trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta Bên cạnh ưu điểm bật, quy định kinh doanh xăng dầu nước ta bộc lộ nhiều hạn chế, thiếu sót Cơng tác tổ chức thực vướng mắc làm cho pháp luật kinh doanh xăng dầu không vận dụng phát huy hết khả vốn có nước ta Cùng với tăng trưởng kinh tế ngày rõ nét Việt Nam sách kinh doanh xăng dầu cần hoàn thiện hơn, đáp ứng với nhu cầu nước Hy vọng giải pháp tích cực tạo nên hành lang pháp lý vững chắc, thơng suốt, phát huy tính tích cực, khắc phục hạn chế quy định kinh doanh xăng dầu Mặt khác, nâng cao hiệu công tác tổ chức thực pháp luật kinh doanh xăng dầu nói riêng pháp luật kinh tế nói chung, đưa hoạt động doanh nghiệp kinh doanh có điều kiện vào quỹ đạo thống nhất, tạo điều kiện cho Nhà nước thực chức quản lý nhà nước vấn đề 60 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc Hội (2014), Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014, Hà Nội Quốc Hội (2014), Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014 Luật số 03/2016/QH14 ngày 22/11/2016 quy định sửa đổi, bổ sung Điều Phụ lục danh mục ngành nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện Luật Đầu tư Nghị định số 83/2014/NĐ-CP Chính Phủ ngày 03/9/2014 kinh doanh xăng dầu Nghị định số 08/2018/NĐ-CP Chính Phủ ngày 15/01/2018 kinh doanh xăng dầu Nghị định 67/2017/NĐ-CP ngày 25/5/2017 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực dầu khí, kinh doanh xăng dầu Nhà xuất từ điển bách khoa (2010), Từ điển luật học Trung tâm từ điển học (2007),Từ điển Tiếng Việt , NXB Đà Nẵng Trường Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Luật Doanh Nghiệp, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 10 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011 – 2020 11 http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/phap-luat-ve-dieu-kienkinh-doanh-cua-mot-so-quoc-gia-tren-the-gioi-116354.html: Pháp luật điều kiện kinh doanh số quốc gia giới 12 Cải cách quy định giấy phép kinh doanh: 15 năm nhìn lại kiến nghị (TS Nguyễn Đình Cung ThS Phan Đức Hiếu - Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương) 13 Chứng hành nghề gì? số ngành nghề lại cần chứng hành nghề 14 http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/van-de-dat-ra-trong-quydinh-nganh-nghe-kinh-doanh-co-dieu-kien-119460.html: Vấn đề đặt quy định ngành nghề kinh doanh có điều kiện 15 http://petrotimes.vn/can-xoa-bo-dieu-kien-kinh-doanh-gay-bat-loi-chodoanh-nghiep-496228.html: Cần xóa bỏ điều kiện kinh doanh gây bất lợi cho doanh nghiệp 16 Luận văn thạc sỹ Trần Phuơng Nam hoàn thành bảo vệ Luận văn Thạc sỹ Luật học với đề tài: “Pháp luật Giấy phép kinh doanh Việt Nam - thực trạng giải pháp hoàn thiện” (2006); 17 Luận văn thạc sỹ - Trần Thị Ngân: Pháp luật giấy phép điều kiện LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com kinh doanh giai đoạn gia nhập thị trường Việt Nam – vấn đề lý luận thực tiễn 18 Báo cáo nghiên cứu chuyên đề kinh tế “Giấy phép điều kiện kinh doanh Việt Nam, Thực trạng Con đường phía trường” năm 2006 Nhóm chuyên gia PGS, TS Phạm Duy Nghĩa làm Trưởng nhóm thực khn khổ hợp tác Ban nghiên cứu Thủ tướng Chính phủ (PMRC) – GTZ Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB); 19 Pháp luật điều kiện kinh doanh số quốc gia giới – Tác giả Th.s Nguyễn Thị Huyền Trang – Đại học Luật Hà Nội… LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... vực xăng dầu Công ty Cổ phần xuất, nhập tổng hợp Sơn La 2.3.1 Khái quát Công ty Cổ phần xuất, nhập tổng hợp Sơn La Công ty Cổ phần xuất, nhập tổng hợp Sơn La - Tên giao dịch: SonLa General Import... doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện lĩnh vực xăng dầu Cơng ty Cổ phần xuất, nhập tổng hợp Sơn La 42 2.3.1 Khái quát Công ty Cổ phần xuất, nhập tổng hợp Sơn La 42 2.3.2 Thực tiễn thực. .. 1: Những lý luận ngành nghề kinh doanh có điều kiện ngành nghề kinh doanh có điều kiện lĩnh vực xăng dầu Chương 2: Thực trạng pháp luật điều chỉnh ngành nghề kinh doanh có điều kiện lĩnh vực xăng
Ngày đăng: 20/10/2022, 16:20
Xem thêm:
