QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN TỔNG THỂ KINH TẾ XÃ HỘI

QUY HOAÏCH PHAÙT TRIEÅN NOÂNG THOÂN (Rural Development Planning RDP) Phần 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN TỔNG THỂ KINH TẾ XÃ HỘI Nhiệm vụ xuyên suốt trong giai đoạn phát triển KT XH từ 2011 –.

Phần 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN TỔNG THỂ KINH TẾ - XÃ HỘI Nhiệm vụ xuyên suốt giai đoạn phát triển KT-XH từ 2011 – 2015: Kiềm chế lạm phát Ổn định kinh tế vĩ mô Bảo đảm an sinh xã hội Đổi mơ hình tăng trưởng Cơ cấu lại kinh tế, cổ phần hóa cơng ty nhà nước… Quan niệm quy hoạch phát triển Việt Nam a Khái niệm Quy hoạch: Là việc xác định trật tự định hoạt động gồm phân bổ; bố trí; xếp; tổ chức thực Theo Dự thảo Luật Quy hoạch năm 2015: Điều Quy hoạch định hướng xếp, phân bổ không gian hoạt động kinh tế, xã hội, quốc phịng, an ninh, mơi trường để sử dụng có hiệu nguồn lực hữu hạn đất nước phục vụ cho mục tiêu phát triển bền vững Nhà nước đặt cho thời kỳ dài hạn lãnh thổ b Hoạt động quy hoạch gồm: 1.Tổ chức lập quy hoạch; 2.Tổ chức thẩm định quy hoạch; 3.Phê duyệt quy hoạch; 4.Công khai quy hoạch; 5.Giám sát, đánh giá quy hoạch; 6.Tổ chức thực quy hoạch./ c.Hệ thống quy hoạch (nói chung): Quy hoạch quốc gia (Chiến lược PTQG); Quy hoạch vùng; Quy hoạch cấp tỉnh ->huyện; Quy hoạch ngành/lĩnh vực quốc gia; Chính phủ quy định chi tiết vùng ngành phải lập quy hoạch theo thời kỳ phát triển đất nước / d.Nguyên tắc QH nói chung: 1.Đảm bảo tính thống nhất, tính tuân thủ hệ thống quy hoạch Việt Nam; 2.Đảm bảo tham gia quan, tổ chức, doanh nghiệp cá nhân hoạt động quy hoạch 3.Đảo bảo tính khoa học, đáp ứng yêu cầu thực tế phù hợp với xu phát triển chung giới; 4.Bảo vệ môi trường, bảo tồn văn hóa, lịch sử, nét đặc trưng dân tộc địa phương trình lập quy hoạch; 5.Phân bổ, khai thác sử dụng hợp lý, hiệu tài nguyên thiên nhiên, đất đai, mặt nước nguồn lực khác để phát triển bền vững Quy hoạch phải đảm bảo yêu cầu công xã hội, quốc phòng an ninh e Khái niệm Quy hoạch phát triển TT KT-XH: “Quy hoạch phát triển tổng thể KT - XH (gọi tắt Quy hoạch phát triển) việc luận chứng khoa học phát triển tổ chức không gian KT - XH hợp lý cho thời kỳ 10 năm, tầm nhìn 20 năm thể cho giai đoạn năm kỳ quy hoạch" Riêng QH hạ tầng kỹ thuật phải có tầm nhìn từ 30 đến 50 năm f Nhiệm vụ QHPT Quy hoạch phát triển có nhiệm vụ ln thống với nhau: - Dự báo phát triển (dự báo tăng trưởng kinh tế, kịch phát triển KT - XH, dự báo phát triển ngành, lĩnh vực … - Luận chứng phương án tổ chức phát triển KT-XH theo lãnh thổ xác định g Hai công đoạn quy hoạch phát triển: - Thứ là: Lập quy hoạch phát triển KTXH hay gọi quy hoạch tổng thể KT-XH - Thứ hai là: Trên sở quy hoạch tổng thể tiến hành quy hoạch chi tiết hay quy hoạch xây dựng quy hoạch mặt (cụ thể hóa QHPT) h Mục đích & nguyên tắc thực quy hoạch phát triên: - Mục đích tìm phương án khai thác lợi so sánh, nguồn lực sử dụng có hiệu chúng theo lãnh thổ nhằm phát triển bền vững - Nguyên tắc chủ đạo, quy hoạch phát triển là: Tổng thể, hiệu quả, hợp lý, hợp bền vững III TỔ CHỨC NGHIÊN CỨU III.3 Triển khai nghiên cứu QH: (2) Xây dựng chương trình phối hợp tổ chức triển khai nghiên cứu: Để đảm bảo triển khai nghiên cứu đạt kết tốt, không bị chồng chéo, mâu thuẫn cần thống chương trình làm việc cụ thể, thời gian nội dung nghiên cứu, phối hợp nhịp nhàng lực lượng nghiên cứu chuyên đề với BCN  Tổ chức trao đổi thống chương trình phối hợp nghiên cứu BCN dự án với đề tài nhánh báo cáo ban đạo để theo dõi  Các đề tài nhánh triển khai nghiên cứu theo yêu cầu nội dung thống với BCN  III TỔ CHỨC NGHIÊN CỨU III.3 Triển khai nghiên cứu QH: (3) Thẩm định, nghiệm thu đề tài nhánh toàn dự án: Ban chủ nhiệm đề tài thành lập hội đồng nghiệm thu để nghiệm thu đề tài nhánh  Ban đạo thành lập hội đồng thẩm định tổ chức hội nghị thẩm định nghiệm thu phương án quy hoạch  Trên sở kết luận hội đồng thẩm định hội nghị thẩm định nghiệm thu, trình báo cáo QHTTKT-XH cấp tỉnh, thành phố để HĐND tỉnh, thành phố nghị thị HĐND cấp tỉnh (nếu dự án cấp quốc gia trình Thủ tướng CP) phê duyệt dự án để đưa vào thực theo kế hoạch  III.4 MỘT SỐ VẤN ĐỀ TÍNH TỐN KINH PHÍ TRONG XÂY DỰNG DỰ ÁN QH TT KT-XH 1.Định mức chi phí cho dự án QHTT phát triển KT-XH cấp vùng cấp tỉnh … Cơng thức tính: Định mức chi phí dự án quy hoạch cấp vùng cấp tỉnh tính theo cơng thức sau: GQHVT = Gchuẩn x H1 x H2 x H3 x K Trong đó: * GQHVT: Tổng mức chi phí cho dự án QHTT phát triển KT-XH cấp vùng tỉnh, TP trực thuộc Trung ương (đv: triệu đồng) * Gchuẩn = 850 (triệu đồng), mức chi phí cho dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội địa bàn chuẩn (là địa bàn giả định có quy mô 1.000 km2, mật độ dân số khoảng 50 - 100 người/km2 có điều kiện thuận lợi tối ưu để lập quy hoạch) * H1 - hệ số cấp độ địa bàn quy hoạch - Phụ lục I * H2 - hệ số điều kiện làm việc trình độ PT KT-XH - Phụ lục II * H3 - hệ số quy mơ diện tích tự nhiên - Phụ lục III * K - hệ số điều chỉnh lương tối thiểu mặt giá tiêu dùng Tại thời điểm ban hành Thông tư K=1 Trong trường hợp có điều chỉnh mức lương tối thiểu Nhà nước mặt giá tiêu dùng cấp có thẩm quyền cơng bố, hệ số K xác định Điều Thông tư 01/2012.BKHDT Phụ lục I HỆ SỐ CẤP ĐỘ ĐỊA BÀN QUY HOẠCH (H1) (Ban hành kèm theo Thông tư số 01/2012/TT-BKHĐT ngày 09 tháng 02 năm 2012 Bộ Kế hoạch Đầu tư) TT Cấp độ địa bàn quy hoạch H1 Cả nước 2 Cấp vùng 1,5 Cấp tỉnh Phụ lục II HỆ SỐ ĐIỀU KIỆN LÀM VIỆC VÀ TRÌNH ĐỘ PHÁT TRIỂN KT-XH (H2) TT H2 Địa bàn quy hoạch Địa bàn chuẩn Cả nước Các vùng 3.1 Tây Nguyên 1,4 3.2 Trung du miền núi phía Bắc 1,4 3.3 Bắc Trung Bộ Duyên hải miền Trung 1,4 3.4 Đồng sông Cửu Long 1,65 3.5 Đồng sông Hồng 1,8 3.6 Đông Nam Bộ 3.7 Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ 3.8 Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung 3.9 Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam 3.10 Vùng kinh tế trọng điểm đồng sông Cửu Long Các tỉnh Thành phố trực thuộc Trung ương Đô thị đặc biệt Được xác định theo hệ số vùng có tỉnh theo vùng có hệ số lớn 5.1 TP Hà Nội 4,5 5.2 TP Hồ Chí Minh 4,5 Phụ lục III HỆ SỐ QUY MÔ DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN (H3) (Ban hành kèm theo Thơng tư số 01/2012/TT-BKHĐT ngày 09 tháng 02 năm 2012 Bộ Kế hoạch Đầu tư) TT Phân loại theo hệ số H2 Quy mơ diện tích tự nhiên H3 Thành phố trực thuộc Trung ương Dưới 1.000 km2 VD VD H2 ≥ H2 = 1 1.000 km2 đến < 1.500 km2 1,02 1.500 km2 đến < 2.000 km2 1,05 2.000 km2 đến < 2.500 km2 1,08 2.500 km2 đến < 3.500 km2 1,1 Cả nước 7,2 Điều -T.Tư 01/2012: Cơ sở xác định mức chi phí Định mức CP quy định T.Tư xây dựng sở mức lương tối thiểu quy định NĐ số 22/2011/NĐ-CP ngày 04/ 4/2011 CP 830.000 đồng/tháng mặt giá tiêu dùng thời điểm ban hành T.Tư Trường hợp mức lương tối thiểu chung mặt giá tiêu dùng có thay đổi, dự toán cho dự án QH thời điểm cụ thể điều chỉnh theo K K hệ số điều chỉnh lương tối thiểu mặt giá tiêu dùng xác định theo hướng dẫn Phụ lục XI Thông tư Phụ lục XI XÁC ĐỊNH HỆ SỐ ĐIỀU CHỈNH LƯƠNG TỐI THIỂU VÀ MẶT BẰNG GIÁ TIÊU DÙNG (hệ số K) Xác định hệ số K - hệ số điều chỉnh lương tối thiểu mặt giá tiêu dùng (CPI - Consumer price index) sau: K = K1 cộng (+) K2; Trong đó: K1 = 0,3 nhân với (x) Chỉ số giá tiêu dùng cấp có thẩm quyền cơng bố thời điểm tính tốn; K2 = 0,7 nhân với (x) Hệ số điều chỉnh lương tối thiểu Hệ số điều chỉnh lương tối thiểu xác định = Mức lương tối thiểu Nhà nước thay đổi thời điểm tính tốn chia cho 830.000 đồng/tháng VD = 0.7*1150.000/830.000 = 0.96987 Định mức chi phí cho dự án QHTT phát triển KT-XH cấp cấp huyện…………… Mức chi phí cho dự án quy hoạch cấp huyện tính theo tỷ lệ phần trăm (%) mức chi phí tối đa dự án quy hoạch tỉnh có huyện, thị xã, thành phố Mức chi phí cho dự án QH huyện không 40% mức chi phí tối đa dự án QH tỉnh có huyện Đối với huyện đảo, mức chi phí cho dự án quy hoạch huyện đảo không vượt 50% mức chi phí tối đa dự án quy hoạch tỉnh có huyện đảo Mức chi phí cho dự án QH thị xã, TP thuộc tỉnh không 50% mức chi phí tối đa dự án QH tỉnh có TX, TP Định mức cho khoản mục chi phí dự án quy hoạch cấp huyện Phụ lục VI Định mức chi phí cho dự án QHTT phát triển ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu………… Cơng thức tính: Định mức chi phí cho dự án quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu tính theo công thức sau: GQHN = Gchuẩn x H1 x H2 x H3 x Qn x K Trong đó: GQHN: tổng mức chi phí cho dự án QH phát triển ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu (đơn vị triệu đồng) Gchuẩn hệ số H1, H2, H3 xác định khoản 1, Điều Thông tư 01/2012 Qn: hệ số khác biệt QH phát triển ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu xác định -Phụ lục VII K - hệ số điều chỉnh lương tối thiểu mặt giá tiêu dùng Tại thời điểm ban hành Thơng tư 01 K=1 Trong trường hợp có điều chỉnh mức lương tối thiểu Nhà nước mặt giá tiêu dùng cấp có thẩm quyền cơng bố, hệ số K xác định Điều Thông tư 01/2012 Phụ lục IX ĐỊNH MỨC CÁC KHOẢN MỤC CHI PHÍ CỦA DỰ ÁN QH VÀ ĐIỀU CHỈNH QH PHÁT TRIỂN CỦA TỈNH/HUYỆN TT Khoản mục chi phí Mức chi phí tối đa (%) Tổng kinh phí mức tối đa 100 I Chi phí xây dựng nhiệm vụ dự tốn II Chi phí xây dựng quy hoạch III Chi phí khác 1,5/2,0 86,0 12,5/12,0 ... phát triển bền vững Quy hoạch phải đảm bảo yêu cầu công xã hội, quốc phòng an ninh e Khái niệm Quy hoạch phát triển TT KT-XH: ? ?Quy hoạch phát triển tổng thể KT - XH (gọi tắt Quy hoạch phát triển) ... chức phát triển KT-XH theo lãnh thổ xác định g Hai công đoạn quy hoạch phát triển: - Thứ là: Lập quy hoạch phát triển KTXH hay gọi quy hoạch tổng thể KT-XH - Thứ hai là: Trên sở quy hoạch tổng thể. .. trọng điểm; khu kinh tế mở; khu kinh tế quốc phịng; khu cơng nghiệp; khu chế xuất; khu công nghệ cao; hành lang kinh tế, vành đai kinh tế) ; quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp tỉnh