Tính cấp thiết của đề tài
Việc làm đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của cá nhân, gia đình và nền kinh tế xã hội của đất nước Giải quyết việc làm là một thách thức toàn cầu, đặc biệt đối với các nước đang phát triển như Việt Nam, nơi nguồn lao động dồi dào chủ yếu tập trung ở vùng nông thôn Do đó, việc tạo ra cơ hội việc làm cho người lao động ở khu vực này luôn là ưu tiên hàng đầu của quốc gia.
Trong những năm gần đây, huyện Ba Vì đã chứng kiến sự chuyển dịch cơ cấu lao động chậm hơn so với sự thay đổi trong cơ cấu kinh tế Mặc dù tỷ lệ lao động trong lĩnh vực nông nghiệp đã giảm, nhưng vẫn chiếm tỷ trọng lớn, với 67,5% tổng số lao động vào năm 2014 Ngược lại, lao động trong lĩnh vực dịch vụ tăng nhanh nhất, với mức tăng trung bình 5,2% trong giai đoạn 2012 – 2014.
Tính đến năm 2014, lao động trong huyện chiếm gần 16% tổng số lao động làm việc, trong khi lao động công nghiệp và xây dựng tăng trên 5% mỗi năm nhưng chỉ đạt hơn 17% tổng số lao động Mặc dù thời gian lao động ở nông thôn đã tăng trong những năm gần đây, tỷ lệ vẫn còn thấp, đạt 70,8% vào năm 2013 và xấp xỉ 73% vào năm 2014.
Nông nghiệp là thế mạnh của huyện Ba Vì, nhưng sản xuất mang tính thời vụ, dẫn đến tình trạng lao động nông nghiệp có nhiều thời gian nhàn rỗi Quá trình đô thị hóa và sự phát triển của các khu công nghiệp khiến diện tích đất nông nghiệp giảm, trong khi dân số nông thôn tăng, dẫn đến tình trạng thiếu việc làm Để giải quyết vấn đề này, huyện Ba Vì đặt mục tiêu đến năm 2020 giảm tỷ lệ sinh hàng năm xuống 0,01%, giảm tỷ lệ hộ nghèo dưới 5% và nâng tỷ lệ thời gian sử dụng lao động nông thôn lên 85% Cần chú trọng nâng cao chất lượng lao động, đào tạo nghề, hỗ trợ vay vốn và tư vấn xuất khẩu lao động Để thực hiện các mục tiêu trên, cần tìm hiểu thực trạng việc làm của lao động nông nghiệp từ năm 2011 đến 2014, đồng thời chỉ ra thách thức và khả năng tạo việc làm trong tương lai.
Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan
Việc làm cho người lao động luôn là một vấn đề quan trọng, ảnh hưởng đến cuộc sống của họ và các quá trình phát triển xã hội Nó liên quan đến mối liên hệ giữa kinh tế, xã hội và nhân khẩu, diễn ra trong các tương tác giữa con người với tự nhiên và con người với nhau, đồng thời liên quan đến lợi ích kinh tế và pháp luật Đây là vấn đề cốt lõi của đời sống xã hội, nhưng cách giải quyết việc làm cho người lao động có những đặc điểm khác nhau tùy thuộc vào từng giai đoạn lịch sử.
Nghiên cứu về việc làm cho người lao động đang thu hút sự quan tâm của nhiều nhà khoa học và nhà quản lý cả trong và ngoài nước Bài viết này sẽ giới thiệu một số công trình tiêu biểu liên quan đến việc làm, đặc biệt là lao động nông nghiệp trong quá trình phát triển kinh tế ở huyện Ba Vì Tài liệu chuyên khảo và tham khảo từ nước ngoài sẽ được đề cập để làm rõ hơn vấn đề này.
Các Mác (1818-1883) là nhà kinh tế học và triết học người Đức, nổi tiếng với tác phẩm "Tư bản" ra mắt năm 1867 Ông phát triển lý thuyết giá trị thặng dư, phân tích bản chất và các yếu tố của hàng hóa sức lao động, một loại hàng hóa đặc biệt trong nền kinh tế thị trường Giá trị tăng thêm mà các nhà tư bản thu được từ đầu tư sản xuất kinh doanh chủ yếu do lao động không công của người công nhân tạo ra Để có giá trị thặng dư, nhà tư bản cần tạo ra chỗ làm việc cụ thể trong chuỗi sản xuất bằng cách đầu tư vốn Nếu người lao động không thể kết hợp sức lao động của mình với chỗ làm việc do nhà tư bản cung cấp, họ sẽ không thể chuyển hóa sức lao động thành việc làm và do đó không thể tạo ra giá trị và giá trị thặng dư.
Trong chương XXIII, tập 23 của C.Mác - Ăngghen, tác phẩm "Quy luật phổ biến của tích luỹ tư bản chủ nghĩa" đã phân tích mối quan hệ giữa sự tăng trưởng của tư bản và tình hình việc làm của giai cấp công nhân Nghiên cứu cho thấy rằng, trong điều kiện sản xuất tư bản chủ nghĩa, sự gia tăng việc làm không tỷ lệ thuận với sự gia tăng đầu tư tư bản, mà có xu hướng giảm tương đối Điều này xảy ra do nhà tư bản luôn ưu tiên tốc độ gia tăng của tư bản bất biến nhanh hơn so với tư bản khả biến.
Nghiên cứu của C.Mác về hàng hoá sức lao động, sản xuất giá trị thặng dư, ngày lao động, phân công lao động và biến động giá cả sức lao động đã cung cấp những cơ sở khoa học quan trọng Ông cũng phân tích quá trình chuyển hoá giá trị sức lao động thành tiền công, tích luỹ tư bản và lý luận về tích luỹ tư bản Những đóng góp này không chỉ giúp các nhà nghiên cứu hiểu rõ hơn về lao động và việc làm mà còn hỗ trợ trong việc giải quyết các vấn đề kinh tế của các quốc gia trên thế giới.
John Maynard Keynes trong cuốn "Lý luận chung về việc làm, lãi suất và tiền tệ" đã chỉ ra rằng việc làm có mối quan hệ chặt chẽ với sản lượng, thu nhập, tiêu dùng, đầu tư và tiết kiệm Tình trạng việc làm phụ thuộc vào tác động của các yếu tố thị trường lao động, tỷ lệ thất nghiệp, sản xuất và quy mô thu nhập Ông khẳng định rằng khi việc làm tăng, tổng thu nhập cũng tăng theo, dẫn đến sự gia tăng tiêu dùng Tuy nhiên, do tâm lý người dân, tốc độ tăng tiêu dùng thường thấp hơn tốc độ tăng thu nhập, gây ra sự giảm sút trong cầu tiêu dùng thực tế so với thu nhập, dẫn đến hàng hóa tồn kho Điều này là nguyên nhân gây ra khủng hoảng, ảnh hưởng tiêu cực đến sản xuất trong chu kỳ tiếp theo, làm giảm việc làm và gia tăng tỷ lệ thất nghiệp.
+ Tạp chí khoa học nước ngoài:
Báo cáo của Li Luping về biến đổi thu nhập hộ gia đình ở nông thôn Trung Quốc đã phân tích sự thay đổi trong sản xuất nông nghiệp và hệ thống sinh kế tại bốn khu vực nông thôn qua hai đợt khảo sát từ 1999 đến 2009 Kết quả chỉ ra rằng giáo dục là yếu tố quan trọng nhất ảnh hưởng đến tăng trưởng thu nhập hộ gia đình, với thời gian học tập càng dài thì thu nhập bình quân đầu người càng cao Ngoài ra, quá trình công nghiệp hóa đã tạo ra nhiều việc làm phi nông nghiệp cho các hộ gia đình nông thôn, trong khi đô thị hóa đã thu hút một lượng lớn lao động nông thôn vào lĩnh vực dịch vụ.
Arnab K Basu trong bài viết "Impact of Rural Employment Guarantee Schemes on Seasonal Labor Markets: Optimum Compensation and Workers' Welfare" cho rằng Đạo luật quốc gia về Bảo lãnh việc làm nông thôn ở Ấn Độ đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp mạng lưới an sinh xã hội cho người nghèo nông thôn, nhằm tăng thu nhập, ổn định sản xuất nông nghiệp và giảm di cư từ nông thôn ra đô thị Bài viết phân tích các kết quả kiểm tra lao động và sản lượng để thực hiện đề án "Bảo lãnh việc làm cho lao động nông thôn", xác định mức bồi thường phù hợp với hai mục tiêu chính: hiệu quả sản xuất trong nông nghiệp và tối đa hóa phúc lợi của người lao động Từ đó, bài viết cung cấp khung lý thuyết để đánh giá các quan sát và kết quả thực nghiệm liên quan đến bảo lãnh việc làm cho lao động nông thôn, tiền lương nông nghiệp, việc làm và đầu ra của nông nghiệp, đồng thời nhấn mạnh tầm quan trọng của năng suất tương đối của người lao động trong các chương trình này khi tham gia sản xuất nông nghiệp.
Nghiên cứu từ các tác giả quốc tế cho thấy việc làm cho lao động nông thôn và nông nghiệp gắn liền với khối lượng đầu tư, sản phẩm tạo ra và chất lượng nguồn nhân lực Các yếu tố này có mối quan hệ biến động và việc điều chỉnh chúng không hề đơn giản Chính sách của nhà nước chỉ hiệu quả khi tác động đến toàn bộ các yếu tố trong quá trình kinh tế xã hội.
+ Đề tài Khoa học cấp Nhà nước, cấp Bộ:
Đề tài cấp Bộ năm 2009 do Bùi Quang Dũng chủ nhiệm nghiên cứu các vấn đề phát triển xã hội nông thôn, tập trung vào tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm, và đào tạo nghề cho lao động Nghiên cứu chỉ ra sự chênh lệch giàu nghèo giữa thành phố và nông thôn, cùng với tình trạng thất nghiệp mùa vụ, là nguyên nhân chính dẫn đến di dân của người nông dân Đô thị trở thành nơi tiếp nhận lao động nông thôn, gây áp lực ngày càng lớn về việc làm, y tế, giáo dục và ổn định xã hội.
Luận án của Trần Thị Bích Hạnh tập trung vào việc tìm kiếm giải pháp tối ưu hóa nguồn lao động, coi đây là yếu tố then chốt trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa khu vực Tuy nhiên, nghiên cứu chủ yếu dừng lại ở khía cạnh quản lý và các phương án kỹ thuật, chưa đi sâu vào bản chất của tình hình lao động và việc làm Điều này hạn chế khả năng đề xuất các giải pháp bền vững và lâu dài, cũng như dẫn dắt các biện pháp ứng phó kịp thời với các vấn đề phát sinh trong lĩnh vực lao động và việc làm.
+ Một số sách tham khảo, chuyên khảo liên quan đến đề tài:
Cuốn sách "Lao động, việc làm và phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Việt Nam" của Nguyễn Xuân Khoát đề cập đến những vấn đề quan trọng liên quan đến việc sử dụng nguồn lao động và phát triển kinh tế - xã hội ở nông thôn Việt Nam Bài viết phân tích vai trò, ý nghĩa, thực trạng và đưa ra phương hướng cùng biện pháp giải quyết các vấn đề này Đồng thời, tác phẩm cũng góp phần làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn cho việc sử dụng hợp lý nguồn lao động, từ đó thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội tại nông thôn nước ta.
Ngoài ra, một số công trình nghiên cứu khác như "Một số vấn đề lao động, việc làm và đời sống người lao động ở Việt Nam hiện nay" và "Thị trường lao động Việt Nam định hướng và phát triển" cũng đóng góp nhiều bàn luận giá trị cho đề tài nghiên cứu của khóa luận này.
+ Các bài viết, nghiên cứu chuyên đề:
Trong thời gian qua, nhiều người đã quan tâm đến các bài báo khoa học nghiên cứu về vấn đề việc làm trong nước, với những bài viết nổi bật đáng chú ý.
Bài viết của tác giả Trần Đình Hoan nêu rõ các quan điểm và phương hướng cơ bản của Đảng về giải quyết việc làm trong bối cảnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá và phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Những giải pháp này nhằm đáp ứng nhu cầu lao động và tạo ra cơ hội việc làm bền vững cho người dân, góp phần vào sự phát triển kinh tế và xã hội của đất nước.
Xác lập và tuyên bố vấn đề nghiên cứu
Những kết quả được khẳng định về mặt khoa học, thực tiễn
Các nghiên cứu quốc tế đã phân tích tình trạng việc làm và thất nghiệp, cùng với các chính sách giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp ở các quốc gia có nền kinh tế - xã hội tương đồng với Việt Nam Những nghiên cứu này cung cấp cơ sở khoa học quan trọng cho việc xây dựng giải pháp giải quyết việc làm tại Việt Nam, đặc biệt là ở Ba Vì Các công trình nghiên cứu trong nước cũng đã đề cập đầy đủ đến các khái niệm và định hướng về lao động và việc làm, từ đó tạo ra nền tảng lý luận và thực tiễn vững chắc cho việc nghiên cứu vấn đề việc làm cho lao động nông nghiệp ở Ba Vì.
Nghiên cứu đã chỉ ra rằng việc giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp trong nền kinh tế thị trường cần các chính sách giáo dục và đào tạo để nâng cao kỹ năng và trình độ của người lao động Chính sách tín dụng nông thôn cũng đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ người lao động tự tạo việc làm và ổn định thu nhập Đặc biệt, cần chú trọng đến chính sách dành cho phụ nữ nông thôn không di cư ra đô thị để nâng cao thu nhập và chất lượng cuộc sống Các công trình nghiên cứu khẳng định vai trò của chính sách nhà nước trong việc tăng cường tính tự chủ của người lao động, từ đó giúp họ tự giải quyết việc làm và cải thiện đời sống Quá trình công nghiệp hóa cũng thúc đẩy lao động nông thôn tìm kiếm việc làm trong các ngành phi nông nghiệp, tạo ra thu nhập và cơ hội việc làm tốt hơn Điều này nhấn mạnh sự cần thiết trong việc phát triển bền vững nông nghiệp và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của người dân khu vực nông thôn.
Một số vấn đề đặt ra nghiên cứu
Dựa trên phân tích thị trường lao động nông nghiệp và các chính sách việc làm tại Việt Nam, các tác giả khuyến nghị hình thành một thị trường tín dụng cho lao động nông nghiệp, phát triển kinh tế - xã hội tại khu vực nông thôn, và thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa để giải quyết việc làm và nâng cao đời sống người dân Tuy nhiên, hiện chưa có nghiên cứu nào tập trung vào chính sách giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp, đặc biệt tại huyện Ba Vì với những đặc điểm riêng biệt Các lý luận hiện tại còn chung chung và chưa liên kết chặt chẽ với quá trình phát triển kinh tế Với tốc độ đô thị hóa nhanh, nguồn vốn dồi dào và áp lực việc làm lớn, cần một nghiên cứu chuyên sâu để giải quyết hiệu quả vấn đề việc làm cho lao động nông nghiệp tại Ba Vì, từ đó bổ sung lý thuyết về việc làm trong bối cảnh mới.
Khung lý luận về việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp tại huyện Ba Vì cần được xây dựng dựa trên sự tương tác giữa các chính sách việc làm và nhu cầu của người lao động Việc hiểu rõ mối quan hệ này sẽ giúp cải thiện hiệu quả các chương trình hỗ trợ việc làm, đồng thời tạo ra cơ hội phát triển bền vững cho lao động nông nghiệp trong khu vực.
Lao động nông nghiệp có những đặc điểm riêng biệt, bao gồm tính chất mùa vụ, sự phụ thuộc vào thời tiết và điều kiện tự nhiên Việc thực hiện các chính sách giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp tại huyện đã tạo ra những tác động tích cực, giúp nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống và tăng cường khả năng tiếp cận các dịch vụ xã hội Tuy nhiên, cần đánh giá kỹ lưỡng để đảm bảo rằng các chính sách này thực sự đáp ứng nhu cầu và nguyện vọng của người lao động trong lĩnh vực nông nghiệp.
Trong giai đoạn 2011 – 2014, huyện Ba Vì đã gặp nhiều thách thức trong việc tạo việc làm cho lao động nông nghiệp Đánh giá thực trạng việc làm cho thấy các chính sách giải quyết việc làm đã có tác động tích cực nhưng vẫn cần cải thiện Hiện nay, cần phân tích sâu hơn kết quả thực hiện các chính sách này để đề xuất phương hướng và giải pháp hiệu quả cho lao động nông nghiệp Định hướng đến năm 2030, huyện Ba Vì cần tập trung vào việc phát triển bền vững và cải thiện chất lượng việc làm cho lao động nông nghiệp trong giai đoạn 2015 – 2020.
Mục tiêu, đối tượng và phạm vi nghiên cứu
+ Nhận thức cơ sở khoa học về các chính sách giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp hiện nay.
+ Đánh giá, phân tích thực trạng việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp ở huyện Ba Vì giai đoạn 2011 – 2014.
Đề xuất phương hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp tại huyện Ba Vì trong giai đoạn 2015 – 2020, với định hướng đến năm 2030 Nghiên cứu tập trung vào việc làm và các chính sách hỗ trợ lao động nông nghiệp ở huyện Ba Vì, nhằm nâng cao hiệu quả và đáp ứng nhu cầu của người lao động trong bối cảnh phát triển kinh tế nông thôn Phạm vi nghiên cứu sẽ bao gồm các chính sách hiện tại, các thách thức trong việc giải quyết việc làm và những cơ hội phát triển trong tương lai.
+ Phạm vi đề tài: Khóa luận tập trung nghiên cứu về chính sách giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp ở huyện Ba Vì
+ Phạm vi thời gian: Từ năm 2011 đến năm 2014
Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp thu thập số liệu
5.1.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp:
Số liệu thứ cấp được thu thập từ các tài liệu chuyên ngành, sách tham khảo, đề án, kế hoạch, và báo cáo tổng kết của huyện Ba Vì Đặc biệt, số liệu này chủ yếu được phân tích từ báo cáo tổng kết huyện Ba Vì, kết quả tổng điều tra nông nghiệp, nông thôn và thủy sản, cùng với báo cáo thực hiện chính sách giải quyết việc làm tại huyện Ba Vì từ năm 2011.
2012, 2013, 2014 Thu thập số liệu từ báo cáo kết quả thực hiện các chương trình đào tạo và giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp từ 2011 đến 2014.
5.1.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp:
Dữ liệu được thu thập thông qua phương pháp chọn mẫu điều tra phi ngẫu nhiên, bao gồm sự kết hợp giữa điều tra phân cấp và điều tra theo tiêu thức kết hợp.
Phương pháp sử lý số liệu
+ Với số liệu thứ cấp:
Sử dụng số liệu thứ cấp được phân nhóm theo nội dung đề tài, bài viết nhằm làm rõ và chứng minh các yêu cầu của đề tài Tất cả số liệu thứ cấp đều được trích dẫn nguồn gốc cụ thể để đảm bảo tính chính xác và đáng tin cậy.
+ Với số liệu sơ cấp:
Với số liệu sơ cấp luận án đã phân nhóm theo các tiêu thức phân tổ và tính các chỉ tiêu phân tích trên bảng tính excel.
Phương pháp khác
Đề tài này áp dụng và tuân thủ cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử nhằm phân tích và luận giải các vấn đề một cách sâu sắc và logic.
Luận án áp dụng nhiều phương pháp nghiên cứu, bao gồm trừu tượng hóa khoa học, phân tích thống kê so sánh, và phân tích thực chứng kết hợp với chuẩn tắc Đồng thời, nghiên cứu còn sử dụng phương pháp định tính và định lượng, cùng với việc tổng kết tình hình thực tiễn để xác định các đặc trưng và quy luật của đối tượng nghiên cứu.
Kết cấu khóa luận tốt nghiệp
Nghiên cứu này được trình bày thành ba phần chính, bao gồm tóm tắt nội dung, lời cảm ơn, mở đầu, kết luận, mục lục và danh mục tài liệu tham khảo Các kết quả nghiên cứu sẽ được phân tích và trình bày rõ ràng trong từng phần để đảm bảo tính logic và mạch lạc.
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP.
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM
Một số định nghĩa, khái niệm cơ bản về lao động, việc làm
1.1.1 Khái niệm lao động và người lao động trong nông nghiệp
Lao động là một khái niệm đa chiều, được hiểu theo nhiều góc độ khác nhau Các nhà khoa học chủ yếu tập trung vào hai khía cạnh: đầu tiên, lao động được xem là hoạt động và phương thức tồn tại của con người; thứ hai, lao động chính là bản thân con người, thể hiện nỗ lực vật chất và tinh thần để tạo ra sản phẩm nhằm thỏa mãn nhu cầu Dựa trên quan niệm lao động như một hành động xã hội, có năm yếu tố cơ bản cấu thành lao động: đối tượng lao động, mục đích lao động, công cụ lao động, điều kiện lao động và chủ thể lao động.
Chủ thể lao động là con người, với những đặc điểm tâm lý và xã hội được hình thành qua quá trình xã hội hóa Mỗi loại hình lao động yêu cầu cá nhân sở hữu tri thức, kỹ năng và kỹ xảo nhất định Do đó, khái niệm “lao động” phản ánh nỗ lực vật chất và tinh thần của con người thông qua hoạt động lao động, trong đó họ sử dụng công cụ lao động để tác động đến đối tượng lao động nhằm đạt được mục tiêu cụ thể.
Lao động nông nghiệp là lực lượng tham gia vào sản xuất và kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp Để hiểu rõ khái niệm "lao động", cần xem xét các khái niệm liên quan như nguồn nhân lực và nguồn lao động Nguồn nhân lực là tổng thể nguồn lực con người của một quốc gia hoặc vùng lãnh thổ, đóng vai trò quan trọng trong việc huy động và phát triển kinh tế đất nước.
Nguồn nhân lực, theo nghĩa hẹp, là bộ phận của dân số trong độ tuổi lao động có khả năng tham gia lao động theo quy định pháp luật Nó được thể hiện qua số lượng, tức là tổng số người trong độ tuổi lao động và thời gian làm việc có thể huy động, và chất lượng, bao gồm sức khỏe, trình độ chuyên môn, ý thức, tác phong và thái độ làm việc Nguồn lao động là phần dân số trong độ tuổi lao động thực tế tham gia lao động và những người đang tìm kiếm việc làm Giống như nguồn nhân lực, nguồn lao động cũng được đánh giá qua số lượng và chất lượng Mỗi quốc gia có quy định độ tuổi tối thiểu khác nhau, ví dụ như ở Brazil là 10 tuổi, Australia là 15 tuổi.
Theo quy định của nhiều quốc gia, độ tuổi tối thiểu để nghỉ hưu thường từ 14 đến 15 tuổi, trong khi ở Việt Nam, độ tuổi này được quy định là 15 Các nước Bắc Âu như Đan Mạch, Thụy Sĩ, Na Uy và Phần Lan quy định độ tuổi nghỉ hưu tối đa là 74 tuổi Ngược lại, ở các nước đang phát triển như Malaixia, Ai Cập và Mêhicô, độ tuổi này là 65 Tại Việt Nam, độ tuổi nghỉ hưu được xác định là 60 tuổi cho nam và 55 tuổi cho nữ.
1.1.2 Khái niệm về việc làm và giải quyết việc làm
Việc làm, theo tổ chức Lao động quốc tế (ILO), được định nghĩa là những hoạt động lao động có trả công bằng tiền hoặc hiện vật Theo Điều 13, chương 2 của Bộ luật lao động Việt Nam, "Mọi hoạt động lao động tạo ra nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm đều được thừa nhận là việc làm" Khái niệm này được áp dụng trong các cuộc điều tra về thực trạng lao động và việc làm hàng năm tại Việt Nam, và được phân loại thành ba dạng hoạt động chính.
- Làm các công việc để nhận tiền công, tiền lương dưới dạng bằng tiền hoặc bằng hiện vật.
Thực hiện các hoạt động nhằm tạo ra lợi nhuận cho bản thân, bao gồm sản xuất nông nghiệp trên đất mà thành viên có quyền sử dụng, hoặc tham gia vào các hoạt động kinh tế phi nông nghiệp mà thành viên là người sở hữu toàn bộ hoặc một phần.
Công việc cho hộ gia đình không được trả thù lao dưới dạng tiền lương, bao gồm cả sản xuất nông nghiệp trên đất của chủ hộ hoặc thành viên trong hộ Ngoài ra, các hoạt động kinh tế phi nông nghiệp cũng do chủ hộ hoặc thành viên quản lý mà không có khoản thanh toán nào.
Theo khái niệm trên, hoạt động được coi là việc làm cần thỏa mãn hai điều kiện:
+ Một là, hoạt động đó phải có ích và tạo ra thu nhập cho người lao động và cho các thành viên trong gia đình.
+ Hai là, hoạt động đó phải đúng luật; không bị pháp luật cấm.
Hai tiêu thức này có mối quan hệ chặt chẽ và là điều kiện cần và đủ để một hoạt động được công nhận là việc làm Một hoạt động chỉ tạo ra thu nhập nhưng vi phạm pháp luật, như trộm cắp hay buôn bán hêrôin, sẽ không được công nhận là việc làm Ngược lại, những hoạt động hợp pháp và có ích nhưng không tạo ra thu nhập, như công việc nội trợ hàng ngày của phụ nữ, cũng không được coi là việc làm.
Khi một người phụ nữ thực hiện công việc nội trợ cho gia đình khác và nhận thù lao, hoạt động đó được công nhận là việc làm Tuy nhiên, quy định về việc làm có sự khác biệt giữa các quốc gia và văn hóa Chẳng hạn, mại dâm được coi là một nghề hợp pháp và được quản lý tại Thái Lan và Philippines, trong khi ở Việt Nam, hoạt động này lại bị xem là phi pháp và không được công nhận.
Công việc nội trợ của phụ nữ, mặc dù không tạo ra thu nhập "trực tiếp", nhưng lại có vai trò quan trọng trong việc giảm chi tiêu gia đình và tạo điều kiện cho các thành viên khác yên tâm làm việc, góp phần tăng thu nhập chung Do đó, việc làm không chỉ là những hoạt động có thu nhập mà còn bao gồm những hoạt động hữu ích cho gia đình và xã hội Trong lĩnh vực nông nghiệp, lao động mang tính thời vụ, dẫn đến tình trạng thiếu việc làm trong thời gian nhàn rỗi, đặc biệt khi dân số nông thôn tăng nhanh trong khi đất canh tác giảm Nếu không có đủ công ăn việc làm cho nông dân, đặc biệt trong thời gian nông nhàn, sẽ dẫn đến hiện tượng di cư ra thành phố tìm việc, gây ra nhiều vấn đề phức tạp trong quản lý lao động và xã hội.
Giải quyết việc làm là tập hợp các biện pháp và chính sách kinh tế xã hội từ Nhà nước, cộng đồng và cá nhân người lao động nhằm tác động tích cực đến mọi khía cạnh của đời sống xã hội, tạo điều kiện thuận lợi để đảm bảo mọi người có khả năng lao động đều có cơ hội việc làm.
Giải quyết việc làm cho người lao động không chỉ là mục tiêu mà còn là động lực phát triển kinh tế Đảng và Nhà nước khẳng định rằng trách nhiệm này thuộc về Nhà nước, doanh nghiệp và toàn xã hội Hằng năm, Nhà nước nỗ lực tạo điều kiện cần thiết, hỗ trợ tài chính, cho vay vốn, miễn giảm thuế và áp dụng các biện pháp khuyến khích để người lao động có thể tự tạo việc làm Mục tiêu là giúp các tổ chức, đơn vị và cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế phát triển, từ đó tạo ra nhiều việc làm hơn cho người lao động.
1.1.3 Khái niệm thất nghiệp và các dạng thất nghiệp
Người thất nghiệp được định nghĩa là những người lao động trong độ tuổi lao động, có khả năng làm việc, đang trong tình trạng không có việc làm và sẵn sàng nhận việc ngay khi có cơ hội Điều này bao gồm công nhân trong các doanh nghiệp, học sinh, sinh viên tốt nghiệp từ các trường chuyên nghiệp, và bộ đội xuất ngũ chưa tìm được việc làm Tuy nhiên, những người không có nhu cầu tìm việc, như những người ốm đau, nghỉ tạm thời vì tai nạn, hoặc học sinh, sinh viên đang theo học, không được coi là người thất nghiệp Tóm lại, chỉ những người lao động có khả năng làm việc và đang tìm kiếm việc làm mới được xem là người thất nghiệp.
- Các hình thức thất nghiệp Có rất nhiều hình thức thất nghiệp, song đáng quan tâm là một số hình thức sau:
Thất nghiệp cơ cấu là loại thất nghiệp liên quan đến sự thay đổi trong cơ cấu sản xuất, xuất hiện do nhu cầu biến đổi liên tục của các loại hàng hóa và dịch vụ Đây là hiện tượng tất yếu trong nền kinh tế, thường xảy ra trong ngắn hạn do sự thay đổi kỹ thuật và công nghệ theo hướng hiện đại trong sản xuất.
Một số chính sách về việc làm và lao động trong nông nghiệp
1.2.1 Đặc điểm việc làm của lao động nông nghiệp Điểm đáng lưu ý của lao động nông nghiệp là mọi hoạt động lao động, sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp đều gắn liền với đối tượng cây trồng, vật nuôi – là những cơ thể sống với những đặc điểm riêng biệt, không thể xóa bỏ, làm cho lao động nông nghiệp mang sắc thái riêng, không giống với lao động trong một số ngành kinh tế khác Đặc biệt là tính chất thời vụ của lao động nông nghiệp, làm cho lao động nông nghiệp lúc thì căng thẳng, lúc lại nhàn rỗi; tình trạng thiếu việc làm tạm thời là khá phổ biến.
Các hoạt động sản xuất thường xuất phát từ kinh tế hộ gia đình, vì vậy việc tập trung phát triển các hoạt động kinh tế đa dạng trong khu vực này là một trong những giải pháp hiệu quả để tạo ra việc làm.
Chuyển đổi cơ cấu cây trồng và vật nuôi theo hướng thu hút nhiều lao động là một giải pháp hiệu quả để tạo ra thêm việc làm trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp.
- Điều kiện sản xuất còn ở trình độ thấp, công cụ lao động lạc hậu Trình độ, chất lượng người lao động chưa cao.
1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc làm của lao động nông nghiệp 1.2.2.1 Cơ cấu lao động và trình độ người lao động
Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đã thúc đẩy sự phân công lao động nhanh chóng và đa dạng, tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người lao động, đặc biệt tại các đô thị Các lĩnh vực việc làm bao gồm nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ và các trung tâm kinh tế, văn hóa, chính trị Trong khi lao động nông nghiệp chiếm từ 10-40%, phần lớn lao động đô thị có trình độ cao về văn hóa, khoa học công nghệ và quản lý Tuy nhiên, lao động nông thôn thường có trình độ thấp, dẫn đến khó khăn trong việc tìm kiếm việc làm khi chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường Đô thị hóa và công nghiệp hóa nông thôn đặt ra yêu cầu mới, buộc người lao động phải nâng cao năng lực và trình độ để đáp ứng nhu cầu của thị trường.
Nếu người lao động nông nghiệp và các ngành khác không được đào tạo và nâng cao kỹ năng theo yêu cầu mới, họ sẽ đối mặt với nguy cơ mất việc làm Điều này dẫn đến khó khăn trong việc tìm kiếm cơ hội việc làm, làm gia tăng tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm.
1.2.2.2 Diện tích đất canh tác giảm do quá trình đô thị hóa Đô thị hóa làm giảm diện tích đất canh tác, đất canh tác bình quân trên một người lao động trong nông nghiệp giảm, làm cho lao động nông nghiệp thiếu việc làm gia tăng Quá trình đô thị hóa là quá trình gia tăng và lớn lên của hệ thống đô thị, quá trình biến từng vùng nông thôn thành đô thị là nguyên nhân cơ bản làm giảm đất canh tác trong nông nghiệp Trong xu thế phát triển của nền kinh tế, các cơ sở hạ tầng ngày càng được phát triển: đường giao thông, bến cảng, trung tâm thương mại, Cũng góp phần làm giảm đất canh tác trong nông nghiệp, nông dân mất dần ruộng đất với các nước đang phát triển, công nghệ ứng dụng trong lĩnh vực nông nghiệp còn chậm chạp và khá lạc hậu, phương thức canh tác theo lối truyền thống vẫn là chủ yếu, do vậy đất đai là yếu tố hết sức cơ bản và cần thiết đối với sản xuất nông nghiệp và khả năng tạo việc làm cho người lao động nông nghiệp Bên cạnh đó, đô thị hóa đã đẩy nhanh quá trình phân công lao động, tạo cơ sở hạ tầng thuận lợi cho sản xuất phát triển, tuy nhiên với các nước đang phát triển có mức thu nhập trung bình thấp, trình độ văn hóa, khoa học kỹ thuật, tay nghề của người lao động thấp, không đủ khả năng khai thác những thuận lợi của quá trình đô thị hóa tạo ra, để giải quyết công ăn việc làm cho mình
Vốn đầu tư đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra việc làm cho người lao động, bao gồm xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm máy móc và đào tạo nhân lực Trong bối cảnh hiện nay, việc phát triển sản xuất yêu cầu đổi mới nhanh chóng công nghệ và thiết bị, đồng thời ứng dụng tiến bộ khoa học - công nghệ Hoạt động trong nền kinh tế thị trường cạnh tranh khốc liệt và rủi ro cao, việc có vốn lớn mang lại lợi thế cho doanh nghiệp Để phát triển một ngành, cần có một lượng vốn đầu tư tương ứng, chẳng hạn như 10-15 triệu đồng cho một chỗ làm mới trong nông nghiệp và khoảng 50 triệu đồng trong lĩnh vực công nghiệp.
Các nước đang phát triển thường có xuất phát điểm thấp về kinh tế, văn hóa và khoa học kỹ thuật, đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn Mặc dù quá trình phát triển kinh tế tạo ra nhiều cơ hội việc làm và nâng cao thu nhập, tình trạng đói nghèo và thiếu vốn đầu tư vẫn hạn chế sự mở rộng cơ sở sản xuất và phát triển ngành nghề mới Nhiều lao động nông nghiệp phải đối mặt với tình trạng thiếu việc làm trong thời gian nông nhàn do mất đất canh tác và đô thị hóa Để giải quyết vấn đề việc làm cho lao động nông nghiệp trong thời kỳ công nghiệp hóa - hiện đại hóa, cần có sự quan tâm và hỗ trợ từ Nhà nước cũng như các cấp, ngành liên quan.
1.2.2.4 Vai trò quản lý của cơ quan Nhà Nước
- Cấp Nhà nước, Thành phố:
Nông nghiệp và người lao động nông nghiệp đang đối mặt với thách thức lớn trong việc tạo ra công ăn việc làm do xuất phát điểm thấp Để giải quyết vấn đề này, sự hỗ trợ từ chính quyền Nhà nước và chính quyền Thành phố là cần thiết Vai trò của Nhà nước rất quan trọng trong việc ảnh hưởng đến việc làm của lao động nông nghiệp thông qua việc xây dựng chiến lược phát triển đất nước và quy hoạch đô thị.
Trong quy hoạch phát triển các ngành và vùng, việc xây dựng chiến lược phát triển cần chú trọng đến việc đào tạo đội ngũ lao động phù hợp với yêu cầu của từng ngành và vùng.
Quy hoạch đô thị kết hợp với phát triển nông nghiệp và nông thôn sẽ tạo ra sự hỗ trợ lẫn nhau giữa các ngành, từ đó thúc đẩy sự phát triển và tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người lao động.
Nhà nước đã tác động mạnh mẽ đến việc xây dựng cơ sở hạ tầng và đào tạo nguồn nhân lực thông qua các chính sách, chương trình và dự án Các biện pháp như đền bù đất, vay ưu đãi, và luật đầu tư đã khuyến khích người lao động phát triển ngành nghề, tạo việc làm và nguồn vốn cho đầu tư Đồng thời, việc tạo lập môi trường kinh doanh và pháp lý ổn định đã thu hút nhà đầu tư trong và ngoài nước, góp phần vào sự phát triển bền vững của ngành nghề.
Cấp ủy và chính quyền địa phương cần tăng cường lãnh đạo của Đảng đối với tín dụng chính sách theo Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 22/11/2014, tập trung vào việc nâng cao chất lượng tín dụng Đồng thời, cần dành ngân sách địa phương để ủy thác cho Ngân hàng chính sách xã hội, nhằm bổ sung nguồn vốn cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách Việc ban hành chuẩn nghèo riêng cao hơn chuẩn nghèo Quốc gia cũng cần được thực hiện, đảm bảo đủ nguồn lực để hỗ trợ Ngân hàng chính sách xã hội trong công tác cho vay.
Các tổ chức chính trị - xã hội cần chỉ đạo thực hiện hiệu quả hoạt động ủy thác với NHCSXH, đồng thời nâng cao chất lượng các Tổ Tiết kiệm và Vay vốn Cần tổ chức giao dịch trực tiếp tại các điểm giao dịch xã, tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng chính sách vay vốn để phát triển sản xuất, giải quyết việc làm và cải thiện đời sống Bên cạnh đó, cần phát huy tinh thần đoàn kết, vượt khó khăn và triển khai hiệu quả các hoạt động, đồng thời chăm lo đời sống cán bộ viên chức để họ yên tâm gắn bó với ngành.
Sau khi nhận được chỉ đạo từ Thủ tướng Chính phủ và Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, HĐND và UBND huyện Ba Vì đã tổ chức hội nghị nhằm triển khai các chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến cán bộ lãnh đạo Để thực hiện hiệu quả công tác đào tạo nghề, địa phương đã ban hành các kế hoạch và văn bản chỉ đạo các cơ quan và xã, thị trấn phối hợp thực hiện Mục tiêu là kết hợp đào tạo nghề với giải quyết việc làm, UBND huyện đã chỉ đạo các đơn vị liên quan hợp tác với doanh nghiệp để tổ chức đào tạo và tiếp nhận lao động, góp phần giải quyết việc làm cho người lao động sau khi học nghề.
Giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp
1.3.1 Ý nghĩa giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp
Lao động trong khu vực nông nghiệp tại nước ta chiếm một tỷ trọng lớn, chủ yếu thực hiện công việc trong phạm vi gia đình để đóng góp vào sản lượng chung của gia đình.
Thị trường lao động làm thuê tiềm năng vẫn tồn tại, đặc biệt trong mùa vụ, do năng suất lao động nông nghiệp thấp và áp lực dân số Ở các nước đang phát triển, lượng lao động lớn luôn tìm kiếm việc làm để đảm bảo cuộc sống cho gia đình, vì họ không đủ khả năng kiếm sống.
Hình 1.3.1 Thị trường lao động ở khu vực nông thôn
Nhìn vào đồ thị cho thấy rằng cầu lao động ở khu vực nông thôn là thấp, đường cầu
Tỷ lệ nghịch giữa lao động và số lượng lao động (L) cho thấy rằng khi số lao động tăng lên, cầu lao động giảm và ngược lại Nguyên nhân chủ yếu đến từ khu vực nông thôn, nơi hoạt động kinh doanh mang tính tự cung tự cấp chiếm ưu thế, trong khi cầu lao động chủ yếu đến từ các ngành sản xuất phi nông nghiệp như tiểu thủ công nghiệp và chế biến nông sản, nhưng chỉ thu hút một phần nhỏ lao động do quy mô nhỏ và công nghệ thấp Hệ quả là phần lớn lao động nông nghiệp không có việc làm, dẫn đến thu nhập bình quân đầu người thấp và gia tăng các tệ nạn xã hội như buôn lậu, ma túy và cờ bạc Do đó, giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp cần được ưu tiên hàng đầu, đặc biệt trong bối cảnh đất nước đang đẩy mạnh công nghiệp hóa hiện đại hóa (CNH - HĐH), trong đó phát triển nông nghiệp và nông thôn là nhiệm vụ trọng tâm Việc tạo ra và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao đời sống và ổn định xã hội.
Làm giảm lao động dư thừa và thời gian nhàn rỗi đồng thời từng bước nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả lao động.
Áp lực lớn trong việc tạo ra việc làm ở nông thôn xuất phát từ tình trạng đất đai hạn hẹp và dân số đông đúc, cùng với thu nhập từ nông nghiệp thấp Ngoài ra, lực lượng lao động tại nông thôn hiện đang dư thừa, tạo ra thách thức lớn cho phát triển kinh tế khu vực này.
Để giảm áp lực thất nghiệp trong nền kinh tế chưa phát triển như nước ta, cần giải quyết vấn đề việc làm cho lao động nông nghiệp và nông thôn Xu hướng di chuyển lao động từ nông thôn ra thành phố và đến các vùng nông thôn khác đã dẫn đến tình trạng thất nghiệp và bán thất nghiệp gia tăng ở khu vực thành thị, đồng thời phát sinh nhiều vấn đề xã hội phức tạp Do đó, việc đẩy mạnh giải quyết việc làm cho lao động nông thôn là cấp thiết và cần được ưu tiên.
Giảm bớt sự phân bố dân cư không đồng đều giữa các địa phương và vùng miền trên cả nước, đồng thời ngăn chặn và chấm dứt tình trạng du canh du cư và di dân tự do.
Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn không chỉ tạo ra thu nhập ổn định mà còn khuyến khích tinh thần làm việc tích cực Điều này giúp người lao động an tâm hơn, không còn ý định di chuyển lên các đô thị hoặc vùng khác để tìm kiếm cơ hội việc làm.
Nâng cao dân trí và công bằng xã hội thông qua chính sách đào tạo nguồn nhân lực nông nghiệp là cần thiết Việc này giúp người lao động nông thôn tiếp thu và ứng dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật, nâng cao nhận thức và tạo ra thu nhập ổn định Nhờ đó, sự chênh lệch về thu nhập giữa lao động nông thôn và lao động thành thị sẽ được giảm bớt.
1.3.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp
Giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp hiện nay là một vấn đề cấp bách, nhưng quá trình thực hiện gặp nhiều thách thức từ các nhân tố và điều kiện ảnh hưởng Bài viết này sẽ trình bày một số yếu tố và điều kiện quan trọng liên quan đến việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn.
1.3.2.1 Điều kiện tự nhiên của từng vùng
Việt Nam có vị trí địa lý trải dài 15 vĩ độ, với phần lớn diện tích là đồi núi và cao nguyên, chiếm tới 3/4 tổng diện tích đất nước Địa hình chia cắt phức tạp, tạo ra những điều kiện thời tiết và khí hậu đa dạng Trong khi miền Bắc thường trải qua nắng nóng và mưa nhiều, miền Nam lại có những đặc điểm khí hậu khác biệt.
Miền Nam Việt Nam có khí hậu ôn hòa, trong khi Miền Trung lại chịu nắng nóng và khô hạn hơn Những năm gần đây, tình trạng hạn hán và lũ lụt xảy ra thường xuyên, gây ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế xã hội nông thôn và giải quyết việc làm Thực tế cho thấy, ở những khu vực có điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội thuận lợi, đời sống vật chất và tinh thần của người dân cao hơn, dẫn đến sự phát triển mạnh mẽ của các ngành nghề và tập trung nhiều lao động.
1.3.2.2 Chất lượng nguồn lao động
Năng suất lao động là yếu tố quyết định sự phát triển của xã hội, và nó phụ thuộc lớn vào chất lượng nguồn lao động Nguồn lao động bao gồm trình độ văn hóa, kỹ thuật, tay nghề và thể trạng sức khỏe của người lao động Mối quan hệ giữa việc làm, trình độ học vấn và tay nghề rất chặt chẽ, ảnh hưởng lẫn nhau Để tìm được việc làm và nâng cao hiệu quả công việc, người lao động cần có tay nghề và chuyên môn kỹ thuật, điều này chỉ có thể đạt được khi có trình độ văn hóa và học vấn nhất định.
1.3.2.3 Tình hình phân bố dân cư và mật độ dân số
Sự phân bố dân cư và mật độ dân số ảnh hưởng lớn đến việc làm và tạo việc làm cho người lao động Mật độ dân số thấp hạn chế phân công lao động xã hội, trong khi mật độ quá cao gây mất cân đối giữa lao động và sản xuất Để phát triển kinh tế xã hội hiệu quả, cần điều chỉnh và phân bố lại mật độ dân cư, tạo sự phù hợp giữa lao động và tư liệu sản xuất, góp phần giải quyết việc làm, đặc biệt cho lao động nông nghiệp.
Hiện nay, nước ta vẫn đối mặt với nghèo đói và ảnh hưởng của thiên nhiên, dẫn đến nguồn vốn đầu tư cho nông nghiệp và phát triển cơ sở hạ tầng ở nông thôn còn thấp Vai trò của chính quyền địa phương trong việc thực hiện chính sách tạo việc làm cho lao động nông nghiệp còn hạn chế, với ngân sách Nhà nước bị hao hụt và điều kiện kinh tế xã hội nông thôn yếu kém Thêm vào đó, trình độ quản lý của một số cán bộ lãnh đạo địa phương còn hạn chế, khiến nhiều dự án đầu tư cho lao động nông nghiệp không hiệu quả.
THỰC TRẠNG VỀ CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ
Thực trạng quá tình sản xuất nông nghiệp và ảnh hưởng của nó tới việc làm
2.1.1 Thực trạng của quá trình sản xuất nông nghiệp
Trong những năm qua, tình hình kinh tế - xã hội tại Hà Nội, đặc biệt là huyện Ba Vì, đã gặp nhiều khó khăn do suy thoái kinh tế ảnh hưởng đến đời sống và sản xuất của người dân Tuy nhiên, nhờ sự quan tâm của Thành ủy, HĐND&UBND Thành phố, cùng với nỗ lực của các cấp, các ngành và sự đồng thuận của người dân, huyện Ba Vì đã vượt qua khó khăn, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ và đạt được những kết quả đáng tự hào.
Dưới sự chỉ đạo hiệu quả của các cơ quan quản lý nhà nước về lịch thời vụ, cùng với việc ứng dụng tiến bộ kỹ thuật trong phòng chống dịch bệnh và gieo sạ, chương trình SRI đã đóng góp quan trọng vào thành công trong sản xuất nông nghiệp.
Bảng 2.1.1.1 Kết quả sử dụng đất gieo trồng qua các năm
Chỉ tiêu Đơn vị Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014
Tổng diện tích gieo trồng Ha 23387,2 24880 25478 22679
Diện tích gieo sạ Ha 4626 4856 5320 5043
Năng suất lúa bình quân Tạ/ha 57,7 58,1 59,8 60.7
Năng suất gieo sạ bình quân Tạ/ha 65 68 63 64
Hệ số sử dụng đất Lần 2.2 2.25 2.23 2,3
Giá trị sản xuất/ha canh tác
Thu nhập/ha canh tác
Nguồn: Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng huyện Ba Vì năm 2014.
Theo bảng số liệu, diện tích đất gieo trồng đang có xu hướng giảm, đặc biệt là vào năm 2014, khi giảm 2.799 ha xuống còn 22.679 ha Mặc dù diện tích đất gieo trồng bị thu hẹp, năng suất lúa lại tăng, với mức tăng mạnh nhất vào năm 2013, đạt 1,7 tạ/ha so với năm trước.
Năm 2014, giá trị sản xuất lúa đạt 120 triệu đồng/ha canh tác, tăng 0,9 tạ/ha so với năm 2013, với thu nhập đạt 76 triệu đồng/ha canh tác Sự bứt phá này chứng tỏ người dân đã áp dụng các giống lúa tốt và tiến bộ kỹ thuật, dẫn đến năng suất cao hơn, từ đó cải thiện rõ rệt giá trị sản xuất và thu nhập từ cây lúa.
Bảng 2.1.1.2 Sản lượng của một số loại sản phẩm nông nghiệp, thủy sản
Chỉ tiêu Đơn vị Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014
1 Sản lượng một số loại cây trồng chủ yếu:
- Tổng sản lượng cây có hạt Nghìn tấn 100,53 98,20 101,28 102,25
Trong đó: Thóc Nghìn tấn 81,33 79,04 82,89 85,20
- Rau xanh các loại Nghìn tấn 32,30 28,70 30.80 28,70
- Sản lượng sản phẩm chăn nuôi chủ yếu Tấn 81696 101721 82110 113917
- Số lượng bò sữa Con 4200 6043 7204 8800
- Sản lượng thủy sản Tấn 6410 7110 7280 9500
Nguồn: Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng huyện Ba Vì năm 2014.
Tổng sản lượng cây có hạt từ năm 2012 đến 2014 tăng nhưng không đáng kể, với mức tăng 3,08 nghìn tấn vào năm 2013 và 0,97 nghìn tấn vào năm 2014 Cây lúa vẫn chiếm ưu thế, đạt 83,33% tổng sản lượng vào năm 2014, mặc dù diện tích gieo trồng giảm nhưng năng suất vẫn tăng Trong khi đó, sản lượng của lạc vỏ, ngô và rau xanh có xu hướng giảm, thì chè búp tươi lại tăng đều, cho thấy hiệu quả kinh tế cao hơn, thúc đẩy chính quyền và người dân phát triển trồng chè, tạo việc làm và nâng cao chất lượng cuộc sống.
Ba Vì nổi bật với thương hiệu sữa bò nổi tiếng, đã trở thành một phần không thể thiếu trong tâm trí người tiêu dùng Trong những năm gần đây, sản lượng sữa tại đây đã liên tục tăng trưởng mạnh mẽ, đặc biệt là vào năm 2012 khi sản lượng đạt mức cao kỷ lục.
19333 tấn sữa tăng 8293 tấn so với năm 2011, và đến năm 2014 thì sản lượng đã đạt
Sản lượng sữa đạt 28,988 tấn nhờ vào các chính sách cụ thể từ huyện ủy, UBND, HĐND và các cấp chính quyền, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân phát triển nghề nuôi bò sữa Số lượng bò sữa ngày càng tăng, với mức tăng trung bình hơn 1,000 con mỗi năm, trong đó năm 2012 ghi nhận mức tăng cao nhất với 6,043 con Đến năm 2014, người dân đã áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào chăn nuôi, nâng cao sản lượng và chất lượng sữa, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm Phát triển nghề nuôi bò sữa không chỉ mang lại nguồn kinh tế vững chắc cho gia đình mà còn góp phần xóa đói giảm nghèo, giảm gánh nặng cho Nhà nước và hướng tới xây dựng thương hiệu sữa Ba Vì vươn ra tầm thế giới.
Bảng số liệu cho thấy sản lượng lợn, gia cầm và thủy sản có sự tăng trưởng đáng kể Sau khi dịch tai xanh (PRRS) bùng phát từ năm 2007 đến đầu năm 2013, số lượng lợn giảm mạnh, gây thiệt hại lớn cho người chăn nuôi với mức giảm 22,500 tấn so với năm 2012 Tuy nhiên, từ tháng 7/2013, dịch bệnh đã được kiểm soát, và đến năm 2014, sản lượng lợn đã tăng vọt lên 70,000 tấn, tăng thêm 25,200 tấn, góp phần vào sự phát triển bền vững của ngành chăn nuôi lợn và nâng cao giá trị cho người chăn nuôi Ngành gia cầm cũng chịu ảnh hưởng từ dịch cúm A/H7N9 và A/H5N1, dẫn đến nhiều biến động trong chăn nuôi.
Năm 2014, sản lượng đạt 11979 tấn, tăng 11300 tấn so với năm 2011, sau khi có xu hướng giảm vào năm 2013 Sự gia tăng này được ghi nhận nhờ vào việc áp dụng các loại vacxin phòng chống bệnh.
Ngành thủy sản tiếp tục ghi nhận sự tăng trưởng sản lượng qua các năm, cho thấy việc nuôi trồng thủy sản mang lại nhiều lợi ích cho người dân Năm 2014, sản lượng đã tăng lên 9.500 tấn, thể hiện sự phát triển mạnh mẽ của lĩnh vực này.
Năm 2013, sản lượng thủy sản đạt 2220 tấn, cho thấy sự phát triển mạnh mẽ của các ao, đập và trang trại nuôi trồng thủy sản Tuy nhiên, chăn nuôi trâu bò vẫn chưa ổn định, với sản lượng năm 2013 tăng 957 tấn so với năm 2012, nhưng lại giảm trong năm 2014.
Số lượng bò sữa nuôi trong năm đạt 637 tấn, cho thấy xu hướng người dân ngày càng ưa chuộng chăn nuôi bò sữa và nuôi trồng thủy sản hơn, vì chúng mang lại lợi nhuận kinh tế cao hơn so với chăn nuôi trâu bò Do đó, chính quyền địa phương cần triển khai các giải pháp cụ thể để phát triển đồng đều các nghề chăn nuôi, tránh tình trạng chỉ tập trung vào một nghề mà bỏ quên những nghề khác.
2.1.2 Ảnh hưởng của quá trình sản xuất tới việc làm của lao động nông nghiệp
Bảng 2.1.2.1 Các chỉ tiêu kinh tế tổng hợp
STT Chỉ tiêu Đơn vị 2011 2012 2013 2014
Tổng giá trị sản xuất trên địa bàn của một số ngành chủ yếu(giá thực tế)
-Nông, lâm, thủy sản Tỷ đồng 5522 6598 7299 8076
-Công nghiệp và xây dựng Tỷ đồng 2785 2558 2857 3034
Cơ cấu giá trị sản xuất trên địa bàn của một số ngành chủ yếu(giá thực tế)
Nguồn: Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng năm
Dữ liệu cho thấy cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông, lâm, thủy sản tại huyện Ba Vì có xu hướng giảm nhẹ nhưng giá trị sản xuất lại tăng Cụ thể, năm 2012, cơ cấu giá trị sản xuất đạt 47,2% với 6598 tỷ đồng; năm 2013, cơ cấu giảm xuống 46,2% nhưng giá trị tăng lên 7299 tỷ đồng; và năm 2014, với cơ cấu 45,7%, ngành này mang về 8076 tỷ đồng Điều này chứng tỏ người dân đã áp dụng khoa học kỹ thuật và sử dụng nguồn đầu vào tốt để cải thiện chất lượng và sản lượng sản phẩm Ngành nông, lâm, thủy sản tiếp tục giữ vai trò quan trọng, là ngành phát triển chủ lực mang lại giá trị cao nhất cho huyện.
Kết quả điều tra từ 2542 người trong độ tuổi lao động cho thấy, 68,33% (1737 người) đang có việc làm, trong khi 20,14% (512 người) không có nhu cầu làm việc, và chỉ có 64 người thất nghiệp.
(chiếm 2,5%), bán thất nghiệp là 229 lao động (chiếm 9,03%).
Biểu đồ 2.2.1.2 Lao động phân theo tình trạng việc làm
Có việc làm Không tham gia lao động Bán thất nghiệp
(Nguồn: Số liệu điều tra 2014)
Lao động ở Ba Vì chủ yếu là những người chưa qua đào tạo, với trình độ còn hạn chế, chủ yếu làm việc trong lĩnh vực chăn nuôi và trồng trọt, những công việc mang tính mùa vụ và không thường xuyên Khi đến mùa vụ, họ có việc làm, nhưng khi hết mùa, thời gian nhàn rỗi tăng lên, khiến nhiều người không biết làm gì hoặc không tìm được công việc khác, dẫn đến tình trạng bán thất nghiệp phổ biến.
Thực trạng về chính sách việc làm cho lao động nông nghiệp trên địa bàn huyện Ba Vì
2.2.1 Đặc điểm của lao động nông nghiệp trên địa bàn huyện
Lao động nông nghiệp có những đặc điểm riêng so với các ngành sản xuất khác:
Tính thời vụ là đặc trưng không thể tách rời của sản xuất nông nghiệp, do cây trồng và vật nuôi là những cơ thể sống có quá trình sinh trưởng khác nhau tùy thuộc vào điều kiện tự nhiên của từng vùng Mặc dù tính thời vụ trong nông nghiệp là vĩnh cửu, chúng ta có thể tìm cách giảm thiểu ảnh hưởng của nó Điều này đặt ra yêu cầu về việc sử dụng hợp lý các yếu tố đầu vào trong sản xuất, đặc biệt là lao động nông thôn, để nâng cao hiệu quả sản xuất.
Nguồn lao động đang gia tăng nhanh chóng về số lượng, với dân số là yếu tố chính quyết định quy mô và cơ cấu của lực lượng lao động Sự thay đổi trong quy mô và cấu trúc dân số có ảnh hưởng lớn đến nguồn lao động, tạo ra những cơ hội và thách thức mới cho thị trường lao động.
Bảng 2.2.1.1 Dân số huyện Ba Vì từ năm 2011 – 2014
Chỉ tiêu Đơn vị tính 2011 2012 2013 2014
Tốc độ tăng dân số % 1,01 1,01 1,01 1,01
Số người trong độ tuổi làm việc Người 122328 131688 140050 159750
Nguồn: Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng năm
Từ năm 2012 đến 2014, dân số huyện tăng trưởng ổn định với mỗi năm tăng thêm 5.000 người, đạt 270 nghìn vào năm 2014 Tỷ suất sinh thô cao, đạt 18% vào năm 2014, nhưng năm 2012 ghi nhận mức cao nhất là 21,3%, tăng 5,1% so với năm 2011, trong khi dân số vẫn giữ nguyên ở 260 nghìn người Điều này cho thấy dân số huyện đang được trẻ hóa, hứa hẹn sẽ cung cấp một nguồn lao động dồi dào cho xã hội trong tương lai gần.
Về tốc độ tăng dân số thì không tăng qua các năm, vẫn duy trì ở mức là 1,01%.
Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội và an ninh quốc phòng năm 2014 cho thấy cơ cấu số lao động trong độ tuổi làm việc ở huyện Ba Vì đã có những biến đổi đáng chú ý Biểu đồ 2.2.1.2 minh họa sự phân bổ lao động theo các nhóm ngành nghề, phản ánh tình hình phát triển kinh tế và nhu cầu lao động tại địa phương Những số liệu này cung cấp cái nhìn tổng quan về thị trường lao động, góp phần vào việc xây dựng các chính sách phát triển bền vững cho huyện Ba Vì.
Số lao động trong độ tuổi làm việc
Trong huyện, số lao động trong độ tuổi làm việc chiếm tỷ lệ lớn trong tổng dân số, tuy nhiên, sự phân bổ lao động trong các lĩnh vực kinh tế - xã hội chưa hợp lý Nhu cầu lao động trong sản xuất nông nghiệp thường mang tính thời vụ, trong khi sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp lại thiếu ổn định, dẫn đến tình trạng thiếu việc làm và năng suất lao động thấp.
Bảng 2.2.1.3 Dân số của huyện phân theo độ tuổi và giới tính năm 2014 Đơn vị tính: Người
Nguồn: Số liệu phòng Thống Kê huyện Ba Vì năm 2014
Việc phân bố lao động tại huyện không đều, với dân cư tập trung ở các khu vực có điều kiện phát triển kinh tế và cơ sở hạ tầng như thị trấn Quảng Oai, Tây Đằng, và các xã Vạn Thắng, Trung Hà, Cổ Đô, Tản Hồng Ngược lại, các xã vùng núi như Ba Trại, Tản Lĩnh, Vật Lại gặp nhiều khó khăn trong phát triển kinh tế và dân số ở đây rất thấp Dữ liệu cho thấy, dân số trong độ tuổi lao động đang gia tăng, đặc biệt là nhóm tuổi từ 10 - 25, điều này dự báo số lượng lao động sẽ tăng nhanh trong tương lai Sự gia tăng này đòi hỏi cần có chính sách phù hợp để giải quyết vấn đề việc làm cho người lao động trong độ tuổi này.
+ Trình độ học vấn và chuyên môn kỹ thuật
Theo khảo sát 1108 người trong độ tuổi lao động, phần lớn có trình độ học vấn từ tốt nghiệp phổ thông cơ sở trở lên, đạt 83,58% Tỷ lệ người chưa biết chữ khá thấp, chỉ 1,08%, chủ yếu tập trung ở nhóm tuổi trên 40.
Trình độ văn hóa ảnh hưởng mạnh mẽ đến việc làm và đời sống của người lao động Các khảo sát cho thấy, người lao động có trình độ văn hóa cao thường có xu hướng làm công hưởng lương nhiều hơn Cụ thể, hơn 51,7% lao động làm công hưởng lương có trình độ tốt nghiệp phổ thông trung học, trong khi lao động tự tạo việc làm chủ yếu có trình độ tốt nghiệp tiểu học và phổ thông cơ sở.
Bảng 2.2.1.4 Lực lượng lao động trong độ tuổi lao động có việc làm theo hình thức làm việc và trình độ văn hóa
Hình thức làm việc Làm công Tổng hưởng lương Tự tạo việc làm 1.Số lượng người (người)
(Nguồn: Số liệu điều tra 2013)
Trình độ chuyên môn kỹ thuật (CMKT) đóng vai trò quan trọng trong việc giúp người lao động tiếp cận những cơ hội việc làm tốt Kết quả điều tra cho thấy CMKT là một trong những yếu tố quyết định đến khả năng tìm kiếm việc làm của người lao động.
Hơn 51,11% lao động trong độ tuổi lao động không có trình độ chuyên môn kỹ thuật, trong khi tỷ lệ lao động có trình độ đào tạo từ trung học chuyên nghiệp trở lên chỉ chiếm 21,4%.
Bảng 2.2.1.5 Lực lượng lao động theo trình độ chuyên môn và giới tính
Trình độ chuyên môn Nam Nữ Chung
3 Có chứng chỉ nghề ngắn hạn 81 5.4 72 6.0 153 5.67
4 Có bằng nghề dài hạn 54 3.6 0 0 54 2
(Nguồn: Số liệu điều tra 2013)
Trình độ chuyên môn kỹ thuật thấp và thiếu chứng chỉ nghề nghiệp là rào cản lớn cho người lao động trong việc tìm kiếm việc làm mong muốn, dẫn đến cơ hội tham gia thị trường lao động hạn chế Khả năng tạo việc làm ở khu vực nông thôn hàng năm cũng rất hạn chế Quá trình cơ cấu lại khu vực kinh tế nhà nước và sắp xếp các doanh nghiệp nhà nước đã làm gia tăng số lượng lao động dư thừa, buộc nhiều người phải tìm kiếm việc làm trong khu vực kinh tế ngoài quốc doanh, trong đó một số lao động quay về nông thôn để tìm kiếm cơ hội từ sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên, phần lớn lao động ở đây chỉ có thể làm việc tạm thời hoặc làm thuê, dẫn đến tình trạng việc làm không ổn định và nhu cầu việc làm ở nông thôn ngày càng tăng.
Ba Vì có khoảng 57,36% lực lượng lao động của huyện, trong đó gần 30% lao động thường xuyên thiếu việc làm và phải tìm kiếm công việc bổ sung tại các địa phương khác.
Kết quả điều tra 2.135 người trong độ tuổi lao động cho thấy 70,5% làm việc trong nông, lâm, ngư nghiệp, chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu lao động của huyện Mặc dù có lợi thế về di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh và khu du lịch sinh thái, khu vực thương mại – dịch vụ chỉ thu hút 16,8% lao động Khu vực công nghiệp – xây dựng cũng không khả quan, khi chỉ có 12,7% lao động tham gia.
Bảng 2.2.1.6 Lực lượng lao động có việc làm phân theo nhóm ngành kinh tế
Ngư nghiệp CN-XD TM-DV Chung
(Nguồn: Số liệu điều tra 2014)
Sản xuất nông nghiệp phụ thuộc vào điều kiện thiên nhiên và khí hậu, chịu ảnh hưởng lớn từ các yếu tố như bão, lũ lụt và hạn hán Tính chất thời vụ và rủi ro cao, cùng với tình trạng bất ổn định, là những đặc trưng nổi bật của lĩnh vực này và lao động nông thôn.
Trong những năm qua, huyện Ba Vì ghi nhận sự giảm dần tỷ trọng lao động trong ngành nông – lâm – ngư nghiệp, trong khi lao động trong ngành thương mại – dịch vụ và công nghiệp – xây dựng lại có xu hướng tăng Điều này phản ánh sự chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn từ lĩnh vực nông – lâm – ngư sang dịch vụ và công nghiệp Tuy nhiên, sự chuyển dịch này vẫn mang tính tự phát, khi người lao động chưa được chuẩn bị đầy đủ về mặt tinh thần và trình độ Chất lượng lao động trong khu vực nông nghiệp nông thôn hiện nay chưa đáp ứng được nhu cầu của các khu công nghiệp và việc nâng cao chất lượng ngành dịch vụ – thương mại.
Đánh giá chung về giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp trong thời
2.3.1 Những thành tích đạt được
Năm 2014, chương trình cho vay giải quyết việc làm và xuất khẩu lao động đã giúp huyện giải quyết việc làm cho 7.500 lao động, đạt 100% chỉ tiêu đề ra Trong đó, 384 người tham gia xuất khẩu lao động, 2.500 người được tuyển cho các doanh nghiệp, và 900 lao động được hỗ trợ qua vay vốn Tuy nhiên, giải quyết việc làm tại chỗ vẫn chiếm ưu thế với 3.716 lao động Hiện nay, ngành LĐ-TB&XH đang phối hợp với các cơ quan chức năng triển khai các giải pháp cụ thể nhằm giải quyết việc làm cho người lao động trong năm 2015 và định hướng đến năm 2020.
Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ chính quyền thực hiện chương trình xóa đói giảm nghèo và giải quyết việc làm Với Đề án giải quyết việc làm cho người lao động huyện Ba Vì giai đoạn 2011-2014, ngân hàng đã tích cực triển khai và giải ngân 594 tỷ đồng cho chương trình này Kết quả, đã tạo việc làm cho 15.071 lao động, với dư nợ 63 tỷ đồng cho 2.124 dự án và 3.353 hộ gia đình, thể hiện rõ trách nhiệm của ngân hàng trong việc thúc đẩy an sinh xã hội.
Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) đã triển khai nhiều chương trình tín dụng nhằm tạo việc làm cho người lao động, đặc biệt là hộ nghèo và các đối tượng chính sách Đến nay, NHCSXH đã giải ngân 560 tỷ đồng cho gần 3.865 hộ nghèo vay, cùng với chương trình cho vay xuất khẩu lao động 1,6 tỷ đồng cho 102 hộ Ngoài ra, gần 18.000 học sinh, sinh viên có hoàn cảnh khó khăn đã được vay 224 tỷ đồng, góp phần tạo ra việc làm bền vững và chất lượng Những nỗ lực này giúp NHCSXH phối hợp với huyện thực hiện hiệu quả Đề án giải quyết việc làm cho người lao động nông nghiệp giai đoạn 2010 – 2015.
2.3.2 Những hạn chế về giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp trên địa bàn huyện trong thời gian qua
Lao động huyện Ba Vì chủ yếu phụ thuộc vào sản xuất nông nghiệp lạc hậu, dẫn đến sự mất cân đối giữa cơ cấu lao động và cơ cấu kinh tế Tình trạng này gây ra hiện tượng thiếu thừa lao động giả tạo, ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của địa phương.
Phân tích thực trạng việc làm của lao động cho thấy rằng sự chuyển dịch cơ cấu lao động diễn ra chậm và thiếu đồng bộ Bên cạnh đó, trình độ văn hóa và chuyên môn của người lao động còn rất hạn chế.
Trong quá trình giải quyết việc làm cho người lao động, công tác đào tạo nghề vẫn chưa đáp ứng đầy đủ về nội dung và cơ sở vật chất, dẫn đến việc người lao động chưa thể khai thác tối đa cơ hội tìm kiếm việc làm.
2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế trên
Tình trạng lao động nông nghiệp chủ yếu dẫn đến thời gian nhàn rỗi, khi người lao động không chuyển sang làm việc trong khu vực công nghiệp và dịch vụ để tăng thu nhập Hệ quả là có sự thừa lao động trong nông nghiệp nhưng lại thiếu hụt lao động ở các lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ, gây khó khăn cho việc giải quyết việc làm tại huyện.
Sự yếu kém về chất lượng lao động nông nghiệp xuất phát từ việc nhiều lao động bỏ học sớm để tìm kiếm việc làm mưu sinh hoặc lập gia đình quá sớm Hành động này không chỉ ảnh hưởng đến khả năng tìm kiếm việc làm trong tương lai mà còn tác động tiêu cực đến sự phát triển bền vững của ngành nông nghiệp.
Công tác đánh giá và tuyên truyền cho người lao động nông nghiệp tham gia các lớp đào tạo nghề còn yếu, với cán bộ giáo viên thiếu tâm huyết, ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo Hơn nữa, người lao động nông nghiệp thường quen với công việc đồng áng và chăn nuôi, dẫn đến tâm lý ngại tìm kiếm việc làm mới, cho rằng không có công việc phù hợp và lo ngại không được nhà tuyển dụng chọn.
CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀMCHO NGƯỜI LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN
Phương hướng giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp
3.1.1 Bối cảnh trong nước về lao động và việc làm
- Nguồn nhân lực nước ta:
Việt Nam sở hữu một lực lượng lao động phong phú, với hơn 62,35 triệu người trong độ tuổi lao động, chiếm 68,9% tổng dân số gần 90,5 triệu người Điều này giúp nước ta đứng thứ hạng cao so với nhiều quốc gia trong khu vực và trên thế giới.
Việt Nam đứng thứ ba ở Đông Nam Á về quy mô dân số, chỉ sau In-đô-nê-xi-a và Phi-líp-pin, và xếp thứ 13 trên thế giới Với khoảng 30 triệu người trong độ tuổi từ 20 đến 39, nhóm này chiếm 35% tổng dân số và 61% lực lượng lao động, tạo ra tiềm năng lớn cho xuất khẩu lao động Sự trẻ trung của nguồn nhân lực Việt Nam là một lợi thế quan trọng trong việc tuyển chọn lao động đi làm việc ở nước ngoài.
Chất lượng nguồn lao động tại Việt Nam đang gặp nhiều thách thức, khi trong tổng số 62,35 triệu người trong độ tuổi lao động, chỉ có 9,3 triệu người được đào tạo, chiếm 14,9% Tỷ lệ người đang theo học các trình độ chuyên môn cũng thấp, với 1,7% ở trình độ sơ cấp, 20,5% trung cấp, 24,5% cao đẳng và 53,3% đại học trở lên Đặc biệt, 86,7% dân số trong độ tuổi lao động chưa được đào tạo chuyên môn, kỹ thuật, trong đó khu vực nông thôn có tỷ lệ này lên tới 92% Điều này cho thấy lực lượng lao động trẻ và dồi dào nhưng thiếu hụt về chuyên môn và kỹ thuật.
Trong tổng số lao động cả nước, 70,6% sống tại khu vực nông thôn, trong đó lao động nữ chiếm 48,7% Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung cùng Đồng bằng sông Cửu Long chiếm 22,2% và 19,4% số người có việc làm Tỷ số việc làm trên dân số năm 2014 đạt 76,2%, với sự chênh lệch rõ rệt giữa thành thị và nông thôn Đến 1/7/2014, cả nước có 1.140,2 nghìn người thiếu việc làm và 876,1 nghìn người thất nghiệp, trong đó 86,3% người thiếu việc làm sống ở nông thôn và 55% là nam giới Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị (3,26%) cao hơn nông thôn (1,2%), với chênh lệch nhỏ giữa nam và nữ Đặc biệt, nhóm tuổi từ 15-24 chiếm 19,7% trong tổng số người thiếu việc làm, cho thấy thất nghiệp thanh niên đang trở thành vấn đề xã hội đáng chú ý.
3.1.2 Phương hướng giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp của huyện đến năm 2020
Đến năm 2020, huyện Ba Vì sẽ tạo việc làm cho khoảng 5.000 lao động mỗi năm, chủ yếu là thanh niên tại các thôn, buôn ở vùng nông thôn.
Đến năm 2015, huyện đặt mục tiêu đạt tỷ lệ lao động qua đào tạo là 37% và tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 30% Đến năm 2020, tỷ lệ lao động qua đào tạo dự kiến sẽ tăng lên 51%, trong khi tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề sẽ đạt 42%.
Đào tạo nông dân và lao động nông thôn chuyên nghiệp là cần thiết để nâng cao kỹ năng kỹ thuật, hiểu biết về thị trường và tổ chức sản xuất Chương trình đào tạo ưu tiên tập trung vào các ngành hàng chủ lực và vùng sản xuất trọng điểm, bao gồm lao động trong trang trại, gia trại, doanh nghiệp nông nghiệp và các hợp tác xã Đồng thời, việc nâng cao năng lực cho các chủ cơ sở sản xuất nông nghiệp quy mô lớn, như trang trại, gia trại và doanh nghiệp vi mô, cũng rất quan trọng, đặc biệt trong các kỹ năng quản trị sản xuất như tài chính, lao động và quy trình kỹ thuật.
Để khuyến khích đầu tư vào nông nghiệp, cần thực hiện các chính sách như quy hoạch vùng sản xuất hàng hóa tập trung, bảo vệ quyền lợi của nhà đầu tư trong việc xây dựng vùng nguyên liệu Đặc biệt, cần có ưu đãi cho doanh nghiệp ký hợp đồng tiêu thụ sản phẩm lâu dài với nông dân, cũng như hỗ trợ các doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao và định hướng xuất khẩu Hơn nữa, cần tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất giống cây trồng, vật nuôi, cũng như trong lĩnh vực chế biến và thương mại nông sản Cuối cùng, nghiên cứu xây dựng khu thương mại và các khu chế biến nông sản tập trung sẽ giúp tận dụng lợi thế vị trí địa lý, thúc đẩy sự phát triển của ngành nông nghiệp.
Một số giải pháp về chính sách giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp của huyện Ba Vì
3.2.1 Đẩy mạnh công tác hướng nghiệp, đào tạo nghề, gắn đào tạo nghề với sử dụng lao động 3.2.1.1 Công tác hướng nghiệp
Hướng người lao động tham gia vào nghề làm nón là một giải pháp phù hợp với đặc điểm lao động nông nghiệp mang tính thời vụ Người lao động có thể làm việc tại nhà theo hình thức khoán sản phẩm, linh hoạt thời gian mà không ảnh hưởng đến công việc khác Bên cạnh đó, chính quyền huyện đang tích cực thúc đẩy việc nhận may gia công quần áo cho các công ty, doanh nghiệp, tạo thêm cơ hội việc làm cho người lao động.
Công việc nông nghiệp không đòi hỏi trình độ chuyên môn kỹ thuật cao, vì vậy lao động nông nghiệp có thể thực hiện trong thời gian rảnh rỗi của họ.
3.2.1.2 Quy hoạch mạng lưới các cơ sở dạy nghề
Người lao động có thể học nghề làm nón tại thôn Liễu Châu, Phú Xuyên và Phong Châu, nơi nổi tiếng với các cơ sở làm nón uy tín Tại đây, những người thợ lành nghề chia sẻ kinh nghiệm và đào tạo hàng nghìn học viên, góp phần quan trọng vào việc tự tạo việc làm cho lao động địa phương.
Ngành may gia công mang lại cơ hội cho người lao động học hỏi kinh nghiệm từ những người đi trước Đồng thời, các doanh nghiệp và công ty cũng hợp tác với địa phương và xã để mở các cơ sở đào tạo, lớp học nhằm nâng cao kỹ năng cho lao động.
3.2.1.3 Chính sách đào tạo nghề
Nghề làm nón truyền thống được kế thừa qua các thế hệ, với những người đi trước chia sẻ kinh nghiệm cho thế hệ sau Phụ nữ đóng vai trò chủ yếu trong công việc này nhờ vào đôi bàn tay khéo léo, giúp tạo ra những chiếc nón đẹp và bền Họ không chỉ là người sản xuất mà còn là những người tiêu thụ chính sản phẩm này.
Để nâng cao chất lượng lực lượng lao động có tay nghề cao trong ngành may, cần tăng cường đào tạo và bồi dưỡng cho các giảng viên Việc điều chỉnh dự báo và cung cấp thông tin về số lượng lao động đăng ký tham gia các lớp học là rất quan trọng, giúp người đào tạo có thể linh hoạt điều chỉnh kế hoạch, nội dung và chương trình đào tạo phù hợp.
3.2.2 Giải pháp cho vay vốn giải quyết việc làm
Chính sách hỗ trợ vay vốn cho người dân phát triển cơ sở làm nón sẽ giúp mở rộng quy mô sản xuất và tăng cường quảng bá, giới thiệu sản phẩm ra thị trường Khi có đủ vốn, các chủ cơ sở sẽ đổi mới mẫu mã sản phẩm để phù hợp với thị hiếu người tiêu dùng, từ đó thu hút thêm lao động và tạo ra nhiều công ăn việc làm cho cộng đồng.
Phân phối vốn hợp lý là yếu tố quan trọng để tránh đầu tư dàn trải Cần tập trung vào các ngành trọng điểm nhằm thúc đẩy sự phát triển của những lĩnh vực có tiềm năng, từ đó tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người lao động.
Tăng cường nguồn vốn vay trung hạn và dài hạn sẽ hỗ trợ người dân, đặc biệt là lao động trong lĩnh vực nông nghiệp, trong việc tạo ra việc làm và thúc đẩy quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn.
3.2.3 Phát triển sản xuất trong nông thôn để thu hút lao động 3.2.3.1 Đẩy mạng chuyển, dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn
Để nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp, cần ưu tiên vốn đầu tư cho phát triển theo hướng thâm canh, tập trung vào việc tăng năng suất Đặc biệt, công nghiệp chế biến nông sản, như chế biến chè và chè búp, cần được coi trọng để gia tăng giá trị và mở rộng thị trường.
Cần chú trọng đến công tác khuyến nông và khuyến công, đồng thời hướng dẫn kỹ thuật cho người dân để nâng cao năng suất lao động Điều này không chỉ giúp cải thiện hiệu quả sản xuất mà còn giải quyết vấn đề việc làm cho lao động trong lĩnh vực nông nghiệp.
- Mở rộng các loại hình dịch vụ, dịch vụ bưu điện đến các thôn, xã, dịch vụ sủa chữa các loại máy móc, dịch vụ vận tải,
3.2.3.2 Phát triển các ngành nghề trong nông thôn
- Phát triển tiểu thủ công nghiệp và các làng nghề truyền thống.
- Du nhập các nghề mới sử dụng nhiều lao động có thị trường tiêu thụ để tạo việc làm mới cho lao động nông nghiệp.
- Phát triển các hiệp hội ngành nghề như: hội làm vườn, hội trồng cây cảnh, hội chăn nuôi bò sữa,…
- Phát triển kinh tế trang trại, khuyến khích phát triển các thành phần kinh tế, ưu tiên phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ.
3.2.3.3 Phát triển các khu công nghiệp
- Đầu tư, kêu gọi đầu tư phát triển các khu công nghiệp ở huyện Ba Vì.
Để nâng cao hiệu quả đầu tư, cần ưu tiên và bố trí mạnh mẽ vốn ngân sách cho hạ tầng trong và ngoài hàng rào các khu công nghiệp Việc quy hoạch các khu vực phát triển công nghiệp sẽ đảm bảo các chính sách xây dựng cơ sở hạ tầng được triển khai một cách đồng bộ và hiệu quả.
Chính phủ cần ban hành các chính sách đầu tư hấp dẫn và cải cách thủ tục hành chính nhằm thiết lập cơ chế “một cửa, tại chỗ” Điều này sẽ giúp giảm thiểu thủ tục hành chính, giảm bớt phiền hà và tạo thuận lợi, mang lại sự yên tâm cho các nhà đầu tư.
3.2.4 Đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu lao động
Mở rộng liên doanh và hợp tác với các doanh nghiệp xuất khẩu lao động tại huyện, cũng như các doanh nghiệp lớn trong nước, nhằm đảm bảo những hợp đồng chất lượng cho người lao động nông nghiệp.
Huyện chú trọng đào tạo nghề cho người lao động nhằm phục vụ chương trình xuất khẩu lao động Đồng thời, huyện cũng đẩy mạnh dịch vụ tư vấn cho người lao động về xuất khẩu lao động, cung cấp hỗ trợ như vay vốn và dạy ngoại ngữ cho những người tham gia.
3.2.5 Một số giải pháp khác 3.2.5.1 Thực hiện chiến lược phát triển dân số
- Giảm tỷ lệ người ăn theo, thông qua đó tăng thu nhập bình quân đầu người.
- Tăng tỷ lệ tiết kiệm trong dân cư, từ đó có khả năng đầu tư mở rộng cho cầu lao động.
3.2.5.2 Kiểm soát việc di chuyển dân cư theo chiến lược phát triển
- Di dân có kế hoạch tại các xã có mật độ dân số đông đến những xã khác có lợi thế về đất canh tác.
Một số kiến nghị
3.3.1 Đối với cơ quan chức năng
Để nâng cao chất lượng dạy nghề, cần tiếp tục đầu tư vào cơ sở hạ tầng và trang thiết bị, đồng thời mở rộng quy mô đào tạo bằng cách thành lập thêm các cơ sở dạy nghề tại huyện Ngoài ra, cần thiết thực hiện các chế độ ưu đãi cho những lao động nông nghiệp đang gặp khó khăn đặc biệt.
Các đơn vị sử dụng lao động qua đào tạo chưa kết nối chặt chẽ với cơ sở đào tạo, chủ yếu chỉ thông qua một số chương trình tuyển dụng và chiêu mộ Do đó, cần có sự phối hợp đồng bộ giữa Nhà nước, đoàn thể và các doanh nghiệp sử dụng lao động để cải thiện tình hình.
3.3.2 Đối với cơ sở kinh tế Đối với các cơ sở kinh tế cần nêu cao tình thần chống tham nhũng, giảm chi phí cho việc sử dụng lao động sao cho có hiệu quả Từ đó phát triển sản xuất, tạo khả năng tạo việc làm cho lao động nông nghiệp.
3.3.3 Đối với người lao động
Người lao động cần nhận thức rõ trách nhiệm trong việc nâng cao trình độ bản thân, cải thiện kỹ năng giao tiếp và khả năng hòa nhập vào môi trường mới Việc tự cập nhật thông tin và trau dồi kiến thức về thị trường lao động cùng với sự phát triển kinh tế là rất quan trọng Điều này không chỉ giúp nâng cao vai trò nhận thức mà còn khuyến khích cá nhân chủ động tạo ra cơ hội việc làm cho chính mình.
Hộ nông dân cần chủ động, không nên ỷ lại vào sự hỗ trợ của nhà nước Đồng thời, họ cần phản ánh kịp thời những thiếu sót và vướng mắc trong sản xuất kinh doanh lên các tổ khuyến nông, cũng như thông báo các sai phạm cho các cơ quan có thẩm quyền.
Những vấn đề đặt ra cần nghiên cứu
Trong quá trình thực tập và nghiên cứu tại phòng Kinh Tế - Huyện Ba Vì, tôi nhận thấy rằng do hạn chế về thời gian và trình độ cá nhân, nghiên cứu của tôi vẫn còn nhiều thiếu sót cần được khắc phục.
Mặc dù đã có nỗ lực trong việc tuyên truyền và giáo dục người dân về kế hoạch hóa gia đình, dân số huyện vẫn tiếp tục gia tăng Số lượng lao động bước vào độ tuổi lao động rất lớn, dẫn đến tình trạng cung lao động không đủ đáp ứng cầu lao động.
Trong bài khóa luận, các chính sách hướng dẫn và đào tạo lao động nông nghiệp cho khu vực du lịch và di tích lịch sử tại huyện vẫn còn nhiều hạn chế, không tương xứng với tiềm năng phát triển của loại hình kinh tế này.
Hoạt động hướng nghiệp và đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp tại huyện hiện nay chủ yếu tập trung vào các nghề truyền thống như chăn nuôi bò sữa, làm nón, chế biến chè và chè búp Tuy nhiên, vẫn chưa có chính sách cụ thể để giới thiệu và phát triển các ngành nghề mới cho người dân.
