Quản lý lễ hội Trò Trám, xã Tứ Xã, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ.Quản lý lễ hội Trò Trám, xã Tứ Xã, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ.Quản lý lễ hội Trò Trám, xã Tứ Xã, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ.Quản lý lễ hội Trò Trám, xã Tứ Xã, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ.Quản lý lễ hội Trò Trám, xã Tứ Xã, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ.Quản lý lễ hội Trò Trám, xã Tứ Xã, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ.Quản lý lễ hội Trò Trám, xã Tứ Xã, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ.Quản lý lễ hội Trò Trám, xã Tứ Xã, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ.Quản lý lễ hội Trò Trám, xã Tứ Xã, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ.Quản lý lễ hội Trò Trám, xã Tứ Xã, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ.Quản lý lễ hội Trò Trám, xã Tứ Xã, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ.
Cơ sở lý luận về quản lý lễ hội truyền thống
Khái niệm lễ hội, lễ hội truyền thống
Theo Từ điển tiếng Việt năm 2002, "Lễ hội" được định nghĩa là cuộc vui tổ chức chung với các hoạt động lễ nghi mang tính văn hóa truyền thống của dân tộc Lễ hội bao gồm hai phần: phần Lễ và phần Hội Phần Lễ mang tính thiêng liêng, ổn định với các nghi thức thờ thần thánh, thường chỉ có một số người có vai vế trong làng tham gia Trong khi đó, phần Hội mang tính cộng đồng, bao gồm các trò diễn, cuộc đua tài và các hoạt động văn nghệ giải trí, được thực hiện bởi tất cả mọi người Mặc dù có sự phân chia giữa Lễ và Hội, nhưng thực tế cho thấy nhiều khi phần Lễ cũng chứa đựng yếu tố Hội, như trong các trò diễn không thể xác định rõ ràng là thuộc về Lễ hay Hội, mà chỉ có thể là những trò diễn mang tính nghi lễ.
Lễ hội là sự kiện văn hóa cộng đồng, bao gồm hai phần chính: “lễ” và “hội” Phần “lễ” thể hiện những hành vi tôn kính của con người đối với thần linh, phản ánh những ước mơ và khát vọng mà họ chưa thể thực hiện Trong khi đó, “hội” là hoạt động văn hóa, tôn giáo và nghệ thuật của cộng đồng, xuất phát từ nhu cầu sống của con người.
Ngô Đức Thịnh khẳng định rằng lễ hội là một hiện tượng tổng thể, không thể tách biệt thành phần lễ và phần hội Lễ hội được hình thành từ một cốt lõi nghi lễ tín ngưỡng, thường liên quan đến việc tôn thờ các vị thần linh lịch sử hoặc nghề nghiệp Từ cốt lõi này, các hiện tượng văn hóa khác phát sinh và tích hợp, tạo nên một tổng thể lễ hội, trong đó phần lễ giữ vai trò gốc rễ và chủ đạo, còn phần hội là sự phát sinh và tích hợp.
1.1.1.2 Khái niệm lễ hội truyền thống
Lễ hội truyền thống, hay còn gọi là lễ hội cổ truyền hoặc lễ hội dân gian, là những sự kiện được tổ chức bởi làng xã từ trước năm 1945, diễn ra theo chu kỳ nhất định qua từng năm và qua các thế hệ.
Theo Điều 4 của Luật Di sản văn hóa, lễ hội truyền thống được coi là một phần quan trọng của di sản văn hóa quốc gia, đồng thời là di sản văn hóa phi vật thể.
Lễ hội truyền thống là một loại hình di sản văn hoá phi vật thể tiêu biểu, phản ánh sự phát triển kinh tế và sinh hoạt của con người Sự tồn tại và phát triển của lễ hội là một quá trình lịch sử, trong đó các giá trị văn hoá được biến đổi, tích luỹ và lựa chọn qua thời gian Do đó, nhiều truyền thống văn hoá của người Việt vẫn được gìn giữ trong các lễ hội truyền thống đến ngày nay Mỗi lễ hội đều mang những đặc trưng cơ bản riêng biệt.
- Lễ hội là một dạng sinh hoạt tín ngưỡng, tâm linh;
- Lễ hội là dịp biểu dương sức mạnh của cộng đồng địa phương;
- Lễ hội là dịp đoàn kết, giáo dục truyền thống cộng đồng;
- Lễ hội là hội chợ trưng bày các sản phẩm địa phương và các vùng khác;
- Là dịp tổ chức các sinh hoạt nghệ thuật, các trò chơi giải trí, thể thao;
- Lễ hội là địa điểm hành hương của khách du lịch.
Lễ hội truyền thống là bộ phận giá trị tốt đẹp, được các thế hệ tái tạo và khẳng định, xứng đáng được bảo tồn và phát huy trong văn hóa cộng đồng Đây là thành tố quan trọng trong hình thái văn hóa lịch sử, tương ứng với các mô hình xã hội khác nhau Nói một cách đơn giản, lễ hội truyền thống là lễ hội của các xã hội truyền thống, thể hiện qua các hoạt động kỷ niệm định kỳ, phản ánh thế giới quan của nền văn hóa hay nhóm xã hội thông qua hành lễ, diễn xướng, nghi lễ và trò chơi truyền thống.
Khái niệm về quản lý, quản lý lễ hội truyền thống
1.1.2.1 Khái niệm về quản lý
Khái niệm "Quản lý" đã thu hút sự quan tâm của nhiều nhà quản lý và nhà khoa học, dẫn đến sự hình thành nhiều quan điểm khác nhau Từ các lĩnh vực và thời điểm khác nhau, nhiều học giả trong và ngoài nước đã đưa ra những định nghĩa và cách hiểu đa dạng về "Quản lý".
Quản lý được hiểu là hoạt động có tổ chức và định hướng của người quản lý nhằm tác động đến một đối tượng cụ thể, với mục tiêu đạt được những kết quả đã đề ra.
Quản lý bao gồm 4 yếu tố sau:
Chủ thể quản lý, bao gồm con người và tổ chức, là tác nhân chính tạo ra các tác động quản lý thông qua các công cụ và phương pháp phù hợp theo nguyên tắc nhất định Trong bối cảnh lễ hội truyền thống, các chủ thể quản lý bao gồm các tổ chức từ cấp địa phương đến cấp cao, với sự tham gia tích cực của cộng đồng, những người sáng tạo văn hóa Đối tượng quản lý, trong nghiên cứu này, là lễ hội, một dạng di sản văn hóa phi vật thể, nhận trực tiếp sự tác động từ các chủ thể quản lý.
Khách thể quản lý: Chịu sự tác động hay sự điều chỉnh của chủ thể quản lý, đó là hành vi của con người, xã hội.
Mục tiêu của quản lý là đích đến mà chủ thể quản lý xác định tại một thời điểm cụ thể Đây là cơ sở để thực hiện các hoạt động quản lý và lựa chọn phương pháp quản lý phù hợp Mục tiêu này nhằm hướng tới việc nâng cao chất lượng quản lý lễ hội.
Quản lý nhà nước là hoạt động quản lý đặc thù, thể hiện sự tác động của chủ thể có quyền lực Nhà nước thông qua pháp luật đối với các đối tượng quản lý Mục tiêu của quản lý nhà nước là thực hiện chức năng đối nội và đối ngoại của Nhà nước nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra.
Quản lý nhà nước về văn hoá là một phần quan trọng trong hệ thống quản lý nhà nước, thực hiện thông qua việc ban hành, tổ chức thực hiện, kiểm tra và giám sát các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến văn hoá Hoạt động này không chỉ đảm bảo việc thực thi pháp luật mà còn góp phần phát triển kinh tế và xã hội của từng địa phương và toàn quốc.
Quản lý văn hóa được hiểu là sự tác động chủ quan của các cơ quan Đảng, Nhà nước, đoàn thể và các cá nhân có trách nhiệm, nhằm ảnh hưởng đến mọi thành tố trong đời sống văn hóa Mục tiêu của quản lý văn hóa là bảo đảm văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, nâng cao vị thế quốc gia và cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân.
Quản lý văn hoá bao gồm những nội dung chính sau đây:
Xác lập quan điểm chủ đạo về hệ tư tưởng chính trị, kinh tế, xã hội và đạo đức là yếu tố then chốt trong việc xây dựng và phát triển văn hóa Những nguyên tắc cơ bản này không chỉ là nền tảng cho việc xác định nội dung và phương thức quản lý văn hóa mà còn được thể hiện rõ trong các văn kiện chính thức của Đảng, Hiến pháp và Chiến lược phát triển văn hóa của Chính phủ.
Bộ máy tổ chức, cán bộ (nguồn nhân lực) thực hiện chức năng quản lý văn hoá từ Trung ương đến địa phương theo các lĩnh vực.
Cơ chế phối hợp liên ngành (Bộ, Ban, Ngành, Đoàn thể, cơ cấu dân sự…).
Hệ thống pháp luật (Luật, Pháp lệnh, Nghị định, Thông tư, Chỉ thị, văn bản hướng dẫn, quy chế, quy tắc, quy định…).
Hệ thống chính sách văn hóa cần được xây dựng đồng bộ theo từng lĩnh vực như lối sống, văn học - nghệ thuật và di sản văn hóa, đồng thời phù hợp với các địa bàn lãnh thổ từ trung ương đến địa phương, bao gồm cả đô thị, nông thôn, đồng bằng và miền núi, cũng như trong nước và ngoài nước Đặc biệt, việc đầu tư phát triển nguồn nhân lực, bao gồm đào tạo và bồi dưỡng, là rất quan trọng để nâng cao chất lượng văn hóa và bảo tồn di sản văn hóa dân tộc.
Công tác giám sát, kiểm tra, khen thưởng, xử lý vi phạm [27, tr.25-26].
1.1.2.1 Khái niệm về quản lý lễ hội truyền thống
Quản lý nhà nước về lễ hội truyền thống là một lĩnh vực quan trọng trong quản lý văn hóa, nhằm định hướng và tạo điều kiện cho việc tổ chức và điều hành lễ hội một cách hiệu quả Mục tiêu của quản lý lễ hội là phát huy những giá trị văn hóa tích cực của lễ hội, từ đó góp phần xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến và giữ gìn bản sắc dân tộc.
Quản lý lễ hội hiện nay là yêu cầu cần thiết, được hỗ trợ bởi các văn bản pháp luật nhằm bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc Điều 25 của Luật Di sản Văn hóa nhấn mạnh rằng Nhà nước sẽ tạo điều kiện để duy trì và phát huy giá trị văn hóa của lễ hội truyền thống, đồng thời loại bỏ các hủ tục và ngăn chặn thương mại hóa trong tổ chức lễ hội Việc tổ chức lễ hội truyền thống phải tuân thủ quy định pháp luật, vì lễ hội là một phần quan trọng của di sản văn hóa, do đó, quản lý lễ hội cần phải phù hợp với nội dung quản lý nhà nước về di sản văn hóa.
Nội dung quản lý nhà nước về lễ hội truyền thống
Điều 54 Luật Di sản văn hoá quy định nội dung quản lý nhà nước về di sản văn hóa bao gồm:
1 Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách, phát triển sự nghiệp bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hoá;
2 Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về di sản văn hoá;
3 Tổ chức, chỉ đạo các hoạt động bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hoá; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về di sản văn hoá;
4 Tổ chức, quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chuyên môn về di sản văn hoá;
5 Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực để bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hoá;
6 Tổ chức chỉ đạo, khen thưởng trong việc bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hoá;
7 Tổ chức và quản lý hợp tác quốc tế về bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hoá;
8 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, giải quyết khiếu nại tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về di sản văn hoá [38, tr.65-66].
Lễ hội là một di sản văn hóa phi vật thể đặc trưng, nên việc quản lý lễ hội cần có những phương pháp riêng biệt khác với các lĩnh vực quản lý Nhà nước và các loại hình di sản văn hóa khác Để quản lý lễ hội hiệu quả, cần áp dụng các công cụ hỗ trợ hữu ích đi kèm.
Nhà nước mong muốn tác động tích cực đến việc tổ chức lễ hội của quần chúng nhân dân thông qua công tác tuyên truyền, giáo dục và quảng bá, thay vì chỉ dựa vào các mệnh lệnh hành chính hay văn bản pháp lý.
Quản lý đất đai tại các lễ hội là cần thiết để đo đạc và xác định địa giới hành chính, đồng thời lập bản đồ Di sản văn hóa lễ hội (DT LSVH) theo quy định của Luật Đất đai Việc thực hiện này giúp bảo vệ và phát huy giá trị văn hóa của các lễ hội một cách hiệu quả.
Quản lý di sản văn hóa (DSVH) tại các lễ hội gắn liền với di tích cụ thể, là tài sản quốc gia cần được bảo vệ Ngày 29/6/2001, Quốc hội Việt Nam ban hành Luật di sản văn hóa với 7 chương và 74 điều, được sửa đổi bổ sung năm 2009, quy định quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân trong việc bảo vệ và phát huy giá trị DSVH phi vật thể Luật cũng quy định quản lý nhà nước về DSVH, khen thưởng và xử phạt đối với những cá nhân, tập thể có thành tích hoặc vi phạm trong việc bảo vệ di sản văn hóa, tạo cơ sở pháp lý cho việc gìn giữ các giá trị văn hóa.
Quản lý tài chính trong tổ chức lễ hội: gồm quản lý các nguồn thu, chi trọng việc tổ chức lễ hội.
Quản lý vệ sinh môi trường tại lễ hội là rất quan trọng, bao gồm quản lý nguồn nước và rác thải trước, trong và sau sự kiện Tình trạng người dân xả rác bừa bãi tại các điểm diễn ra lễ hội cần được chú ý Để ngăn chặn vấn đề này, cần thực hiện các biện pháp hiệu quả như tuyên truyền, nhắc nhở cộng đồng và khách du lịch không vứt rác bừa bãi, đặt thùng rác hợp lý trong khu vực lễ hội, tổ chức thu gom rác, vệ sinh, cùng với việc trồng và chăm sóc cây xanh để đảm bảo môi trường luôn xanh, sạch, đẹp.
Quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm là quy trình quan trọng nhằm đảm bảo an toàn thực phẩm tại các quầy bán hàng ăn uống phục vụ cộng đồng, cũng như trong công tác nấu nướng và phục vụ ăn uống cho Ban tổ chức lễ hội.
Quản lý an ninh trật tự và phòng chống cháy nổ tại lễ hội là rất quan trọng để bảo vệ an toàn cho người dân và tài sản Cần phải ngăn chặn các hoạt động tiêu cực và tệ nạn xã hội có thể xảy ra trong thời gian lễ hội Để đạt được điều này, cần thiết phải có các chế tài cụ thể, cùng với hình thức thi đua khen thưởng và xử phạt nghiêm minh.
Cơ sở pháp lý về quản lý lễ hội
Các văn bản của Đảng và Nhà nước
Trong những năm gần đây, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản pháp luật, nghị định, thông tư và chỉ thị liên quan đến tổ chức và quản lý lễ hội tại Việt Nam, đặc biệt là ở tỉnh Phú Thọ Bài viết này sẽ trình bày và phân tích nội dung của một số văn bản quan trọng trong lĩnh vực này.
Hiến pháp Nước CHXHCNVN năm 2013 khẳng định vai trò của Nhà nước và xã hội trong việc xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam, nhấn mạnh tính tiên tiến và bản sắc dân tộc, đồng thời khuyến khích việc tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại.
Trong Luật Di sản văn hóa, Điều 4 (Chương 1) định nghĩa Di sản văn hóa phi vật thể, trong đó lễ hội được coi là một loại hình di sản này Bên cạnh đó, Điều 17 và Điều 25 (Chương 3) quy định năm biện pháp mà Nhà nước áp dụng nhằm bảo vệ và phát huy giá trị của di sản văn hóa phi vật thể.
4 biện pháp nhằm tạo điều kiện thuận lợi duy trì và phát huy giá trị văn hoá của lễ hội truyền thống [44].
Bộ VH,TT&DL ra Thông tư 04/2011/TT-BVHTT&DL về thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội [14].
Ngày 24/12/2014, Bộ VH,TT&DL đã ban hành Công văn 4702/BVHTT&DL- TTr nhằm chỉ đạo công tác quản lý và tổ chức lễ hội năm 2015 Công văn yêu cầu đánh giá và tổng kết công tác quản lý lễ hội dân gian truyền thống, khắc phục triệt để những thiếu sót của các mùa lễ hội trước Đồng thời, cần tăng cường tuyên truyền và chỉ đạo nghiêm túc các chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ và Bộ trưởng Bộ VH,TT&DL về công tác này Ngoài ra, cần bảo vệ và phát huy giá trị di tích lịch sử văn hóa, không để tình trạng xây dựng, sửa chữa di tích mà chưa được phép của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền.
Chủ động lập kế hoạch di dời các hiện vật trái phép ra khỏi di tích và yêu cầu các cấp chính quyền ban hành văn bản hướng dẫn tổ chức lễ hội truyền thống tuân thủ Quy chế lễ hội, phù hợp với phong tục tập quán và truyền thống văn hóa tốt đẹp của dân tộc Cần đảm bảo an toàn, tiết kiệm, thực hiện nếp sống văn minh, bài trừ mê tín dị đoan và cờ bạc trá hình Ban tổ chức lễ hội cần hướng dẫn nhân dân đặt tiền lễ đúng quy định, sắp xếp các dịch vụ và khu vực gửi xe gọn gàng để tránh ùn tắc và mất mỹ quan Cần ngăn chặn các hoạt động mê tín dị đoan, cờ bạc trá hình, tranh giành khách, tăng giá cả, đổi tiền lẻ và đốt pháo trong lễ hội Đảm bảo vệ sinh môi trường, phòng chống trộm cắp, cháy nổ, và an toàn tuyệt đối cho di tích và khách tham dự hội.
Dựa trên Hiến pháp, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã ban hành nhiều văn bản quy định chi tiết về quản lý di sản văn hóa, đặc biệt là lễ hội Ngày 04/10/1989, Bộ VHTT đã ban hành Quy chế mở hội truyền thống dân tộc kèm theo quyết định số 54/VH-QC, bao gồm 4 chương và 21 điều Quy chế này quy định các điều khoản chung, thủ tục mở hội, quản lý và chỉ đạo các ngày hội, cũng như điều khoản thi hành.
Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã ban hành Quy chế lễ hội theo Quyết định số 636/QĐ-QC ngày 21/5/1994 Đây là lần đầu tiên lễ hội tại Việt Nam được quy định bằng một quy chế riêng, mang tính chi tiết và đầy đủ.
Quy chế tổ chức lễ hội, được ban hành theo Quyết định số 39/2001/QĐ-BVHTT ngày 23/8/2001 của Bộ Văn hóa và Thông tin, bao gồm 3 chương và 19 điều, quy định rõ về quản lý và tổ chức lễ hội Cụ thể, Điều 4, Điều 13 và Điều 14 của chương 2 nêu rõ rằng lễ hội do cấp xã tổ chức cần phải báo cáo với Phòng Văn hóa - Thông tin, trong khi lễ hội do cấp huyện tổ chức phải báo cáo với Sở Văn hóa.
Tất cả các lễ hội do cấp tỉnh tổ chức cần phải báo cáo với Bộ Văn hóa - Thông tin Mỗi lễ hội phải có Ban Tổ chức riêng và người tham dự cần tuân thủ nếp sống văn minh cũng như các quy định do Ban Tổ chức đề ra.
Từ năm 1989 đến 2001, nhà nước đã ban hành ba quy chế về tổ chức lễ hội, trong đó quy chế năm 2001 nổi bật với các quy định rõ ràng và đầy đủ Các cơ quan quản lý và tổ chức cộng đồng cần tuân thủ nghiêm túc những quy định này để đảm bảo lễ hội được tổ chức đúng cách.
Vào ngày 12/01/2015, Bộ VH,TT&DL đã ban hành công văn số 71/BVHTT&DL-VHCS nhằm chấn chỉnh việc quản lý và sử dụng tiền mệnh giá nhỏ trong hoạt động văn hóa, tín ngưỡng và lễ hội Công văn yêu cầu tăng cường tuyên truyền, kiểm tra, và hướng dẫn sử dụng đồng tiền Việt Nam để đảm bảo an ninh kinh tế và trật tự xã hội tại các địa điểm lễ hội Ngày 05/02/2015, Ban Chấp hành Trung ương đã ban hành Chỉ thị 41/CT-TW, nhấn mạnh việc tăng cường lãnh đạo trong quản lý và tổ chức lễ hội, đảm bảo tính thiết thực, hiệu quả và tiết kiệm, phù hợp với phong tục tập quán Chỉ thị cũng yêu cầu giảm tần suất tổ chức lễ hội lớn, hạn chế sử dụng ngân sách nhà nước, và khuyến khích xã hội hóa nguồn lực Cần thực hiện nghiêm quy định về quản lý đốt vàng mã và sử dụng tiền công đức một cách công khai, minh bạch Đồng thời, cần bảo vệ di tích, đảm bảo an ninh trật tự, phòng chống cháy nổ và vệ sinh môi trường tại các lễ hội Cuối cùng, quản lý chặt chẽ các hoạt động dịch vụ, niêm yết giá công khai và ngăn chặn gian lận thương mại trong lễ hội.
Ngày 12/02/2015, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Công điện số 229/CĐ-TTg nhằm tăng cường quản lý và tổ chức lễ hội Công điện yêu cầu thực hiện nghiêm Chỉ thị 41/CT-TW ngày 05/02/2015 của Ban Bí thư Trung ương Đảng, giảm tần suất tổ chức lễ hội, đặc biệt là các lễ hội quy mô lớn, và hạn chế sử dụng ngân sách nhà nước cho việc này Cần tuân thủ quy định pháp luật về quản lý tiền tệ, cấm hoạt động đổi tiền lẻ hưởng phí chênh lệch tại các di tích và lễ hội Ngoài ra, cán bộ, công chức nhà nước không được sử dụng thời gian làm việc và phương tiện công để tham dự lễ hội, trừ trường hợp thực hiện nhiệm vụ được phân công.
Các văn bản quy phạm pháp luật đã tạo ra cơ sở pháp lý cho việc quản lý và tổ chức các hoạt động văn hóa, đặc biệt là lễ hội, góp phần bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa dân tộc Việc phục hồi và phát triển lễ hội, sinh hoạt tín ngưỡng là lựa chọn linh hoạt, không có một mục đích tối thượng nào Sự thay đổi của xã hội yêu cầu các nhà quản lý văn hóa phải ưu tiên những khả năng nhất định để phục vụ cho mục tiêu của mình.
Sau Nghị quyết Trung ương 5 (khóa VIII), nhiều văn kiện và chỉ thị đã được ban hành nhằm nâng cao đời sống tinh thần cho nhân dân, bao gồm Chỉ thị 27-CT/TW ngày 12/01/1998 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội Ngoài ra, Chỉ thị số 14/1998/CT-TTg ngày 28/3/1998 của Thủ tướng Chính phủ cũng nhấn mạnh việc thực hiện nếp sống văn minh trong các sự kiện này, cùng với Thông tư số 14/1998/TTg-BVHTT ngày 11/7/1998 của Bộ VHTT hướng dẫn cụ thể về vấn đề này.
Kết luận số 51-KL/TW ngày 22/7/2009 của Bộ Chính trị (khóa X) nhấn mạnh việc tiếp tục thực hiện Chỉ thị 27-CT/TW về nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội Hiến pháp năm 1992 đã được sửa đổi qua Nghị quyết số 51/2001/QH10 và các nghị định như Nghị định số 22/2005/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo; Nghị định số 45/2010/NĐ-CP quy định về tổ chức và quản lý lễ hội; Nghị định số 98/2010/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật Di sản văn hóa Thông tư số 04/2011/TT-BVHTTDL của Bộ VH,TT&DL cũng quy định thực hiện nếp sống văn minh trong các hoạt động này, và gần đây, Thông tư số 15/2015/TT-BVHTTDL đã được ban hành để hướng dẫn tổ chức lễ hội.
Các văn bản pháp lý của tỉnh Phú Thọ
Để thực hiện hiệu quả Quyết định số 2245/QĐ-BVHTTDL ngày 18 tháng 6 năm 2012 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Phú Thọ đã ban hành Kế hoạch số 31/KH-SVHTTDL vào ngày 03 tháng 8 năm 2012 nhằm nâng cao công tác quản lý và tổ chức lễ hội Mục tiêu là bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống, đồng thời nâng cao nhận thức của người tham gia lễ hội về tôn trọng các giá trị văn hóa Sở sẽ tăng cường tuyên truyền, vận động người dân tham gia lễ hội để thực hiện các quy định về nếp sống văn minh, giảm thiểu các hành vi thiếu văn hóa nơi công cộng, bảo vệ các giá trị truyền thống của lễ hội.
+ Công văn số 3730/UBND-VX2 ngày 08 tháng 9 năm 2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ về kiện toàn bộ máy quản lý di tích;
Công văn số 718/SVHTTDL-DSVH ngày 14 tháng 10 năm 2014 của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Phú Thọ đã đề cập đến việc báo cáo thực trạng của các Ban/Tổ quản lý di tích trên địa bàn tỉnh Nội dung công văn nhấn mạnh tầm quan trọng của việc quản lý và bảo tồn di tích văn hóa, đồng thời yêu cầu các đơn vị liên quan cung cấp thông tin chi tiết về tình hình hoạt động và những khó khăn gặp phải trong quá trình quản lý.
Công văn số 587/UBND-VX1 ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ nhấn mạnh việc tăng cường quản lý và tổ chức lễ hội trên địa bàn tỉnh Văn bản này yêu cầu các cơ quan chức năng thực hiện các biện pháp cần thiết nhằm đảm bảo lễ hội diễn ra an toàn, văn minh và phù hợp với truyền thống văn hóa địa phương.
Công văn số 298/SVHTTDL-DSVH ngày 07 tháng 5 năm 2015 của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Phú Thọ hướng dẫn triển khai tiêu chí, thang điểm đánh giá quản lý và tổ chức lễ hội dân gian, căn cứ theo Quyết định số 486/QĐ-BVHTTDL ngày 12 tháng 02 năm 2015 Tiêu chí này bao gồm việc xây dựng và thực hiện kế hoạch tổ chức lễ hội, kết quả xã hội hóa, tuyên truyền văn bản chỉ đạo của Đảng và Nhà nước, và thực hiện nếp sống văn minh trong lễ hội Đặc biệt, cần đảm bảo an toàn môi trường với 8 tiêu chí như phòng ngừa thảm họa, an ninh trật tự, vệ sinh an toàn thực phẩm, và quy hoạch hợp lý các hoạt động trong khu vực lễ hội Ngoài ra, việc tổ chức dịch vụ cũng phải tuân thủ quy định pháp luật, ngăn chặn gian lận thương mại và xử lý vi phạm kịp thời.
Công văn số 106/SVHTTDL-NVVH ngày 18 tháng 02 năm 2016 của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Phú Thọ nhấn mạnh việc tăng cường quản lý và tổ chức lễ hội năm 2016, đảm bảo thực hiện nếp sống văn minh, phù hợp với truyền thống dân tộc và an toàn, tiết kiệm Cần đặt hòm công đức đúng quy định và bố trí lực lượng bảo đảm an ninh trật tự, ngăn chặn việc mang theo vũ khí nguy hiểm Đặc biệt, các biện pháp cần được thực hiện kịp thời để ngăn chặn hành vi bạo lực và phản cảm trong lễ hội Ngoài ra, tổ chức thanh tra, kiểm tra theo kế hoạch và đột xuất để xử lý nghiêm các hành vi tiêu cực, lợi dụng lễ hội cho mục đích mê tín dị đoan và thu lợi bất chính.
+ Hướng dẫn số 02/HD-SVHTTDL ngày 12 tháng 01 năm 2017 của
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Phú Thọ đã tổ chức Chương trình “Về miền lễ hội cội nguồn dân tộc Việt Nam” năm Đinh Dậu - 2017, nhằm tăng cường quản lý nhà nước và đẩy mạnh hoạt động xã hội hóa Chương trình này bao gồm các hoạt động giáo dục truyền thống, mang tính nhân văn sâu sắc, tiết kiệm, an toàn và thiết thực, đồng thời phát huy sức sáng tạo văn hóa của nhân dân Qua đó, chương trình gắn liền với việc phát triển các điểm du lịch văn hóa, thúc đẩy du lịch tỉnh Phú Thọ và hưởng ứng Năm Du lịch Quốc gia tại Lào Cai Đặc biệt, lễ hội Trò Trám xã Tứ Xã sẽ được tổ chức cùng với Lễ đón nhận Quyết định công nhận di sản văn hóa phi vật thể quốc gia cho lễ hội này.
Công văn số 27/UBND-VHTT ngày 03 tháng 01 năm 2017 của Ủy ban nhân dân huyện Lâm Thao nhấn mạnh việc tăng cường quản lý và bảo vệ di sản văn hóa, đồng thời tổ chức lễ hội năm 2017 một cách phù hợp với truyền thống văn hóa dân tộc Các xã, thị trấn có di tích cần rà soát và kiện toàn ban quản lý, trong đó Phó chủ tịch UBND sẽ làm trưởng ban Lễ hội phải đảm bảo an toàn, tiết kiệm và thực hiện nếp sống văn minh, đồng thời tuyên truyền hướng dẫn người dân và du khách thực hiện việc đặt tiền lễ đúng quy định Công văn cũng yêu cầu hạn chế việc thắp hương và đốt vàng mã trong khu vực di tích, đồng thời chú trọng đến vệ sinh môi trường và an ninh trật tự.
Tổng quan về lễ hội Trò Trám, xã Tứ Xã, huyện Lâm Thao
Địa điểm diễn ra lễ hội
Xã Tứ Xã, trước đây là làng cổ Tứ Xã, có tổng diện tích tự nhiên 815,6 ha, trong đó 612 ha là đất nông nghiệp và 203,6 ha là đất thổ cư chuyên dùng Xã trải dài 4 km và rộng 2 km từ Tây sang Đông, thuộc vùng trung du Bắc Bộ Trước đây thuộc tỉnh Vĩnh Phú, hiện nay Tứ Xã thuộc tỉnh Phú Thọ, nằm trong vùng văn hoá Hùng Vương, cách Đền Hùng khoảng 5 km về phía Tây - Nam Phía Bắc giáp xã Dục Mỹ và Sơn Vi, phía Tây - Nam giáp xã Kinh Kệ và Bản Nguyên, phía Đông giáp xã Vĩnh Lại và Cao.
Xã Tứ Xã hiện nay có giao thông thuận lợi cả về đường bộ và đường thuỷ Để đến đây bằng đường bộ, từ Thành phố Việt Trì, bạn có thể đi theo quốc lộ số 2 lên đê sông Hồng, sau đó theo đường 312C đến thôn Dục Mỹ - Xã Cao Xá, rồi rẽ trái theo đường 324 đến Tứ Xã Nếu chọn đường thuỷ, bạn có thể sử dụng các phương tiện tàu thuyền xuôi ngược sông Hồng, đến địa phận xã Bản Nguyên, rồi rẽ phải lên bến đò Lời.
324 khoảng 200 m là đến xã Tứ Xã.
Sông Hồng trong lịch sử luôn biến đổi dòng chảy, có lúc chảy sát làng Tứ Xã, tạo thành vùng gò bãi nổi Phù sa bồi đắp làm cho độ cao giữa gò và đồng ở Tứ Xã gần như không đáng kể Làng nằm trong vùng đất Văn Lang thời các vua Hùng, có điều kiện thiên nhiên thuận lợi, dù trước kia bị ngập nước nhưng đất đai màu mỡ và nhiều sản vật đã thu hút người Việt cổ định cư Hiện nay, Tứ Xã là một xã đông dân trong tỉnh Phú Thọ với khoảng 10 nghìn người, chủ yếu là người gốc Việt cổ, cùng với các dân tộc khác đã hòa nhập tạo thành cộng đồng thống nhất.
1.3.1.2 Miếu Trò và điếm Trám
Lễ hội Trò Trám gắn liền với miếu Trò và điếm Trám, địa điểm tổ chức lễ hội Miếu Trò, ngôi miếu cổ nhất ở Tứ Xã, nằm trên mảnh đất bằng phẳng thuộc xóm Trám, xã Tứ Xã, huyện Lâm Thao Trước đây, miếu được bao quanh bởi rừng Trám xanh tốt, với một phía giáp làng và ba phía giáp đồng nước, tạo nên phong cảnh sơn thủy hữu tình Đây là công trình tín ngưỡng được xây dựng từ rất sớm, từ khi có làng, để thờ Quan thần linh thổ công bản địa.
Theo tài liệu và lời kể của các cụ cao niên trong làng, miếu ban đầu chỉ là một am nhỏ với kiến trúc đơn giản, sử dụng chủ yếu vật liệu tự nhiên như gỗ, lá cọ và tre Tuy nhiên, ngôi miếu này đã bị hư hại theo thời gian Năm 2002, nhờ sự tài trợ của Chính phủ Đan Mạch, xã Tứ Xã đã tiến hành trùng tu và tôn tạo lại ngôi miếu.
Kiến trúc của miếu được thiết kế theo hình chữ nhất với hai gian, có nền cao hơn sân và thông thoáng nhờ bốn hàng chân cột gỗ Tường xây bao quanh hỗ trợ kết cấu mái, mái xoè rộng và cong dần lên Bốn đầu đao cong kết hợp với các đường gờ nổi tạo nên vẻ đẹp tinh tế, trong khi bờ nóc mái được trang trí bằng hai đầu kìm dạng lân cõng vân mây Trước miếu, có đôi câu đối thể hiện sự trang nghiêm và linh thiêng.
Hách Quyết thanh, chạc quyết linh tảo tai trừ hoạn Cảm tất thông, cầu tất ứng bảo quốc, ấm dân Dịch là:
Có tiếng linh thiêng, trừ tai dẹp hoạ Mọi cản trở đều thông, cầu mong đều ứng, hộ nước giúp dân
Cổng miếu Trò được xây tứ trụ và trang trí với đôi nghê chầu, là nơi thờ vật linh âm dương, Nõ - Nường, biểu trưng cho hai giới tính nam và nữ Vật linh gồm Linga và Yoni, được làm từ gỗ mít và trải qua nhiều nghi lễ tôn giáo trước khi hoàn thành Người làm vật linh phải khỏe mạnh, có con trai, và gia đình không có tang Gỗ phải được chọn vào ngày giờ tốt, không gặp phụ nữ hay người tàn tật, và được bọc kín khi mang về Linh vật được đặt trong hòm sơn son, bọc vải đỏ và chỉ được mở một lần mỗi năm vào lễ mật Hậu cung của miếu là nơi cất giữ Nõ - Nường, có bức đại tự “Tối linh từ” thể hiện sự linh thiêng, trong khi gian ngoài chứa đồ thờ như mâm bồng, ống hương, và nến phao.
Hà Nội (2008), viết về Lễ hội Trò Trám).
Cổ vật duy nhất còn lại trong miếu là hai bát hương đá, trong khi các di vật khác chủ yếu có niên đại thế kỷ XX Một trong số đó là hòn đá hình đầu người, được tìm thấy khi đào ao cạnh miếu, có thể liên quan đến tín ngưỡng phồn thực, nhưng chưa có căn cứ khoa học xác định Di vật này cao 0,12m, dài 0,20m và nặng 0,3kg, hiện đang được thờ trong thượng cung Ngoài ra, gian ngoại cung còn chứa các hiện vật dùng trong trò diễn Miếu Trò được xếp hạng Di tích lịch sử cấp tỉnh năm 2007, và Lễ hội Trò Trám đã được công nhận là di sản văn hóa phi vật thể quốc gia vào ngày 21 tháng 11 năm 2016.
Lễ hội Trò Trám gắn liền với điếm Trám, một thiết chế văn hóa quan trọng Điếm Trám được xây dựng bằng gỗ 5 gian, lợp lá theo kiểu nhà sàn Sau vụ cháy năm 1929, điếm được xây lại 3 gian, nhưng đã xuống cấp nghiêm trọng Đến năm 1947, điếm được xây dựng lại theo kiểu mới với tường gạch, mái ngói, nền lát gạch và có ban thờ Ngoài việc cầu cúng, điếm còn là trung tâm văn hóa của làng.
Điếm Trám là nơi gặp gỡ của các cụ già, nơi họ chơi cờ tướng, đan lát và kể chuyện cho nhau, đồng thời cũng là chốn để trẻ em và thanh niên lắng nghe những câu chuyện truyền thống Từ năm 1947, điếm này đã được sử dụng làm nơi dạy bình dân học vụ và làm câu lạc bộ cho thanh niên xã Hiện nay, điếm Trám và miếu Trò thờ chung một vị nữ thần, nơi đây vẫn duy trì các nghi lễ và lễ hội Trò Trám hàng năm theo tục lệ cổ truyền.
Miếu Trò là nơi thờ Nõ Nường, nằm cách điếm Trám khoảng 100m, nơi dân làng tập trung chuẩn bị cho lễ hội Hai địa điểm này không chỉ thờ nữ thần bản thổ Ngô Thị Thanh mà còn là nơi diễn ra các nghi lễ của lễ hội Trò Trám Vào tối ngày 11 tháng giêng âm lịch hàng năm, dân làng tụ họp tại điếm Trám để thắp hương cáo lễ và chuẩn bị kiệu rước với các lễ vật quan trọng cho buổi tế rước ngày hôm sau, bao gồm cỗ hoa quả, đèn nhang nước và đặc biệt là bó lúa thần đã được tuyển chọn từ tối hôm trước cho cuộc rước quanh làng vào ngày 12 tháng giêng âm lịch.
Nhân vật tưởng niệm trong lễ hội
Miếu Trò thờ nữ thần Ngô Thị Thanh, con gái ông Ngô Quang Điện, người có công lập ấp tại Tứ Xã Thời xưa, vùng này thường xuyên bị ngập lụt do không có đê chắn nước sông Hồng Ông Ngô Quang Điện đã định cư dân làng tại khu vực phường Trám, nơi có địa hình thuận lợi cho sản xuất Bà Ngô Thị Thanh, vì thương dân nghèo, đã ở lại khai hoang và dạy dân cấy lúa, quay tơ, dệt vải Hàng năm, bà cùng cha tổ chức hội Trò vào đầu xuân để khuyến khích lao động và thu hút dân cư Sau khi ông mất, dân làng lập miếu thờ cúng ông tại chùa Phúc Chung và bà tại miếu Trám Để tưởng nhớ công ơn của bà, người dân tổ chức lễ hội Trò Trám hàng năm, không chỉ để tri ân mà còn tiếp nối truyền thống văn hóa của xóm Trám.
Người đời tưởng nhớ công ơn khai dân lập ấp của ông nên đã có đôi câu đối thờ ông, ngày nay tượng và câu đối vẫn còn.
Thời Á Hồng Bàng thiên dân, hoá dân thành thịnh ấp
Công thuỳ Tứ Xã, Đông thổ, Tây thổ, lẫm anh thanh
Thời kỳ Hồng Bàng, dưới triều đại vua Hùng, Ông đã khuyến khích nhân dân lập ấp và khai hoang, biến vùng đất này thành nơi thịnh vượng Công lao của Ông được ghi nhận rộng rãi, lan tỏa khắp từ Đông sang Tây tại đất Tứ Xã.
Miếu Trò là một địa điểm nổi bật với thần tích chủ yếu được truyền miệng, liên quan đến nhân vật huyền thoại Ngô Thị Thanh Mặc dù không còn hiện vật hay dấu tích nào xác thực về sự hiện diện của thổ thần này, tên tuổi của bà vẫn được lưu truyền và gắn liền với các lễ hội tín ngưỡng tại đây Điều này tạo nên sự đặc sắc và bí ẩn cho miếu Trò, được đề xuất đưa vào danh mục di sản văn hóa phi vật thể quốc gia bởi Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Phú Thọ vào năm 2016.
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ LỄ HỘI TRÒ TRÁM Ở XÃ TỨ XÃ, HUYỆN LÂM THAO, TỈNH PHÚ THỌ
Chủ thể và cơ chế quản lý
2.1.1.1 Cơ quan quản lý nhà nước
Luật Di sản văn hóa năm 2001, được sửa đổi và bổ sung năm 2009, quy định nhiệm vụ của các cơ quan quản lý nhà nước trong việc bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa Các nhiệm vụ bao gồm: xây dựng và thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển di sản; ban hành và tổ chức thực hiện văn bản pháp luật liên quan; tổ chức các hoạt động bảo vệ và tuyên truyền về di sản văn hóa; quản lý nghiên cứu khoa học và đào tạo cán bộ chuyên môn; huy động và sử dụng nguồn lực để bảo vệ di sản; khen thưởng cho các hoạt động bảo vệ di sản; tổ chức hợp tác quốc tế; và thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về di sản văn hóa.
Quyết định số 39/2001/QĐ-BVHTT ngày 23/8/2001 của Bộ trưởng
Bộ VH-TT đã ban hành Quy chế tổ chức lễ hội, quy định rõ nhiệm vụ của các cơ quan quản lý nhà nước về văn hóa Quy chế này hướng dẫn các tổ chức, cá nhân lập hồ sơ xin phép tổ chức lễ hội, thẩm định hồ sơ và tham mưu cho UBND các tỉnh, thành phố cấp phép tổ chức lễ hội Đồng thời, Bộ cũng tổ chức thanh tra, kiểm tra công tác quản lý và tổ chức lễ hội để đảm bảo tuân thủ thuần phong mỹ tục.
Thông tư Liên tịch số 07/2015/TTLT-BVHTTDL-BNV, ban hành ngày 14/9/2015, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ chế tổ chức của Sở VH,TT&DL và Phòng VH&TT thuộc các cấp UBND Đặc biệt, trong công tác quản lý lễ hội, Sở VH,TT&DL có ba nhiệm vụ chính cần thực hiện.
Tổ chức điều tra, phát hiện, thống kê, phân loại và lập hồ sơ di sản văn hóa phi vật thể thuộc địa bàn tỉnh;
Hướng dẫn thủ tục cấp giấy phép nghiên cứu và sưu tầm di sản văn hóa phi vật thể tại tỉnh dành cho tổ chức, cá nhân nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài Quy trình này bao gồm các bước cụ thể để đảm bảo việc nghiên cứu và sưu tầm diễn ra hợp pháp và hiệu quả, đồng thời tôn trọng giá trị văn hóa địa phương Các yêu cầu cần thiết và hồ sơ liên quan sẽ được nêu rõ để hỗ trợ các đối tượng tham gia.
Quản lý và hướng dẫn tổ chức các hoạt động bảo tồn di sản văn hóa, lễ hội truyền thống và tín ngưỡng liên quan đến di tích và nhân vật lịch sử tại địa phương là rất quan trọng Những hoạt động này không chỉ giúp phát huy giá trị văn hóa mà còn góp phần nâng cao nhận thức cộng đồng về di sản.
Theo Thông tư số 07, Phòng VH&TT thuộc UBND cấp huyện có 12 nhiệm vụ, trong đó nổi bật là quản lý lễ hội, hướng dẫn tổ chức văn hóa, thể thao, xây dựng nếp sống văn minh trong việc cưới, tang và lễ hội Phòng cũng phát động phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa" và quản lý các gia đình, làng, khu phố, đơn vị văn hóa Ngoài ra, phòng bảo vệ di tích lịch sử - văn hóa, tài nguyên du lịch, và hướng dẫn hoạt động của các trung tâm văn hóa, thể thao và du lịch Phòng có trách nhiệm kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật về văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch, giải quyết khiếu nại, và quản lý cán bộ, công chức trong lĩnh vực này theo quy định của pháp luật.
Thông tư Liên tịch số 07 quy định chức năng và nhiệm vụ của Sở VH,TT&DL và Phòng VH&TT, trong khi UBND cấp xã thực hiện theo Luật số 11/2003/QH11, quản lý các hoạt động văn hóa, xã hội, bao gồm di sản văn hóa và lễ hội Tại huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ, Phòng VH&TT hỗ trợ UBND huyện trong quản lý di tích và lễ hội, ban hành quyết định, kế hoạch phát triển văn hóa, thể dục, thể thao và du lịch Phòng cũng tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, tuyên truyền giáo dục pháp luật về phát triển văn hóa và thể thao, đồng thời hướng dẫn cộng đồng thực hiện phong trào văn hóa, xây dựng nếp sống văn minh và bảo tồn di sản văn hóa phi vật thể Các đơn vị có quyền nhắc nhở và xử phạt vi phạm trong lĩnh vực văn hóa theo quy định.
2.1.1.2 Tổ chức tự quản của cộng đồng
Tất cả các lễ hội, đặc biệt là lễ hội ở huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ, đều mang trong mình những giá trị văn hóa đặc sắc, dù có nguồn gốc từ tôn giáo hay tín ngưỡng.
Lễ hội là nơi tập trung của các cộng đồng như làng, xã, gia tộc hay tôn giáo, nơi mọi người cùng nhau tôn vinh những giá trị văn hóa đã được gìn giữ và phát triển Tính cộng đồng trong lễ hội thể hiện sức mạnh và sự đoàn kết của tập thể trong việc tổ chức và bảo vệ quê hương Mọi người tham gia lễ hội đều mang tâm trạng thành kính, tôn thờ các vị Thần, Thánh và thể hiện sự tôn trọng lẫn nhau Trong xã hội hiện đại, sự gắn kết cộng đồng và cảm thông lẫn nhau ngày càng trở nên quan trọng không chỉ trong lễ hội mà còn trong mọi lĩnh vực của cuộc sống.
Lễ hội là một hình thức sinh hoạt văn hóa tín ngưỡng đặc sắc, nơi con người tự tổ chức, chi phí và cùng nhau vui chơi Tất cả cộng đồng tham gia sáng tạo và tái hiện các hoạt động văn hóa tâm linh, thể hiện mối quan hệ giữa con người với tự nhiên, xã hội và chính bản thân họ Qua đó, họ không chỉ thể hiện lòng sùng bái, biết ơn mà còn trực tiếp sáng tạo và tái tạo giá trị văn hóa.
Trở về cội nguồn là nhu cầu vĩnh hằng của con người, đặc biệt trong bối cảnh hội nhập và giao lưu văn hóa quốc tế ngày càng phát triển Việc gìn giữ và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc trở nên quan trọng hơn bao giờ hết Sự trở lại với cội nguồn tự nhiên, nguồn gốc cộng đồng và gốc gác văn hóa chính là biểu hiện rõ nét của giá trị văn hóa trong các lễ hội.
Lễ hội Trò Trám mang giá trị văn hóa sâu sắc trong đời sống tâm linh của cộng đồng Tứ Xã, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt tinh thần thiết yếu của người dân Lễ hội này không chỉ in đậm trong tâm thức của mỗi người mà còn giúp cân bằng đời sống tâm linh Qua việc thờ cúng các vị Thần - Thành hoàn và thực hiện các nghi lễ tín ngưỡng như rước, tế, lễ cùng các bài văn cúng tế, lễ hội giúp dân làng hiểu rõ về nhân vật đang thờ, đồng thời giáo dục về đạo lý uống nước nhớ nguồn và truyền thống đấu tranh dựng nước và giữ nước của dân tộc.
Dựa trên kết quả điều tra và thống kê thực trạng của nhân dân và du khách tham gia lễ hội từ năm 2010 đến 2017, chúng tôi xin trình bày các kết quả như sau:
STT Năm Số lượng khách
Tổng số (người) Trong xã Ngoài xã
Biểu thống kê số lượng khách tham gia lễ hội Trò Trám từ năm 2010 đến năm 2017.(Nguồn: UBND xã Tứ Xã)
Trong cuốn sách "Bảo tồn và phát huy lễ hội cổ truyền trong xã hội Việt Nam đương đại" của Viện Văn hóa Nghệ thuật Việt Nam năm 2012, nhấn mạnh rằng cộng đồng cư dân địa phương là chủ thể sáng tạo văn hóa, đóng vai trò quyết định trong việc bảo tồn và phát huy giá trị lễ hội Phân tích này được thực hiện qua ba phương diện quan trọng.
Cộng đồng cư dân địa phương đóng vai trò quan trọng trong việc sáng tạo văn hóa thông qua việc đóng góp nhân tài và vật lực để xây dựng đình, đền, chùa nhằm thờ thần, phật Những công trình này không chỉ là biểu tượng của thiên nhiên mà còn mang giá trị văn hóa tiêu biểu về lịch sử, văn hóa và khoa học Đây là cơ sở vật chất thiết yếu cho việc thực hành các nghi thức lễ hội truyền thống.
Các hoạt động quản lý
2.2.1 Các hoạt động của cơ quan quản lý nhà nước
2.2.1.1 Quản lý việc điều hành các hoạt động lễ hội Đối với huyện Lâm Thao, công tác quản lý các hoạt động văn hóa nói chung, hoạt động lễ hội truyền thống luôn được cấp ủy, chính quyền địa phương quan tâm Trên cơ sở của quy chế tổ chức lễ hội năm 2001, trong những năm qua tất cả các lễ hội ở Lâm Thao đều được thực hiện việc tổ chức, quản lý theo mô hình kết hợp giữa tự quản của cộng đồng và cơ quan quản lý các cấp dưới sự điều hành trực tiếp của chính quyền cấp xã Lễ hội Trò Trám ở xã Tứ Xã hiện nay cũng đang được thực hiện như vậy, UBND xã Tứ Xã là đơn vị quản lý trực tiếp Đây là một trong những lễ hội đặc sắc không chỉ đối với huyện Lâm Thao mà đối với cả tỉnh Phú Thọ, nên hàng năm UBND huyện đã giao cho Phòng VH&TT, Trung tâm VHTT&DL phối hợp với UBND xã Tứ Xã là cơ quan trực tiếp quản lý lễ hội để xây dựng các nội dung, chương trình tổ chức lễ hội và giao Ban quản lý miếu Trò tổ chức lễ hội theo đúng chương trình, nội dung đã báo cáo với cơ quan quản lý nhà nước, trực tiếp là UBND xã Tứ Xã.
Ban chỉ đạo lễ hội Trò Trám xã Tứ Xã được thành lập hàng năm theo quyết định của Chủ tịch UBND xã, với cơ cấu và thành phần được quy định tại Chương II, Điều 13 của Quy chế tổ chức lễ hội Quy chế này được ban hành kèm theo Quyết định 39/2001/QĐ-BVHTT ngày 23/8/2001.
Bộ trưởng Bộ VH&TT đã ban hành Chỉ thị số 13/CT-TU nhằm thực hiện nếp sống văn hóa, văn minh trong các hoạt động cưới, tang và lễ hội tại tỉnh Phú Thọ Ban chỉ đạo có trách nhiệm quản lý và điều hành các hoạt động lễ hội theo chương trình đã báo cáo, đảm bảo an ninh trật tự, an toàn, vệ sinh môi trường và các dịch vụ liên quan Đồng thời, cần bảo vệ di tích lịch sử văn hóa và quản lý thu - chi trong lễ hội một cách đúng quy định, trang trọng và lành mạnh Sau khi lễ hội kết thúc, ban chỉ đạo phải báo cáo kết quả tổ chức lễ hội bằng văn bản cho Đảng ủy, UBND xã Tứ Xã và Phòng VH&TT huyện Lâm Thao.
Sau khi lễ hội Trò Trám được phục dựng, UBND xã Tứ Xã đã thành lập Ban Quản lý di tích miếu Trò Ban này có nhiệm vụ tư vấn cho UBND xã về quản lý di sản văn hóa theo Luật di sản văn hóa và đề xuất quyết định thành lập Ban Chỉ đạo và Ban Tổ chức lễ hội phù hợp với đặc điểm địa phương Tất cả hoạt động của các ban đều diễn ra trên cơ sở tự nguyện và không có kinh phí hỗ trợ.
Ban quản lý di tích miếu Trò được thành lập với sự tham gia của đồng chí Phó chủ tịch UBND xã giữ vai trò trưởng ban, cùng với cán bộ VH&XH làm Phó ban Ngoài ra, các thành viên còn bao gồm đại diện từ MTTQ, các đoàn thể như CCB, Đoàn Thanh niên, Trưởng khu dân cư và những người có vai trò quan trọng trong cộng đồng.
Trong quá trình nghiên cứu về quản lý di tích lịch sử Trò Trám, học viên đã phỏng vấn bà Nguyễn Thị Lý, Phó trưởng Phòng VH&TT huyện Lâm Thao Bà cho biết, hàng năm, phòng tham mưu cho UBND huyện xây dựng kế hoạch tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao và lễ hội tại địa phương Đặc biệt, vào năm 2017, Phòng VH&TT đã đề xuất văn bản 27/UBND-VHTT nhằm tăng cường quản lý di sản văn hóa và lễ hội trên địa bàn Đối với lễ hội Trò Trám ở xã Tứ Xã, UBND huyện đã giao Phòng VH&TT hướng dẫn địa phương xây dựng chương trình lễ hội theo đúng quy chế tổ chức Một cán bộ chuyên môn đã được cắt cử để phối hợp với chính quyền địa phương, đảm bảo các hoạt động diễn ra đúng nội dung đã báo cáo và không vi phạm quy chế quản lý lễ hội Sự tuân thủ nghiêm túc từ Ban tổ chức và cộng đồng là yếu tố quan trọng để lễ hội thành công.
2.2.1.2 Đảm bảo an ninh trật tự và an toàn giao thông
Ban công an xã Tứ Xã chịu trách nhiệm đảm bảo an ninh trật tự và an toàn cho khách tham dự lễ hội, theo ông Hoàng Nguyễn Phi Khanh.
Trưởng Công an huyện Lâm Thao thông báo rằng để đảm bảo an toàn và an ninh trật tự trong lễ hội, lực lượng công an huyện sẽ cử một cán bộ phụ trách xã phối hợp với công an xã thực hiện công tác tuần tra và kiểm soát Mục tiêu là kịp thời phát hiện và ngăn chặn các hoạt động gây mất trật tự như trò chơi trá hình cờ bạc, mê tín dị đoan, trộm cắp và đánh nhau, đồng thời hướng dẫn các hoạt động tôn giáo theo đúng quy định.
Để đảm bảo an toàn giao thông trong khu vực di tích, cần bố trí lực lượng trực chốt và tổ chức phân luồng giao thông nhằm hạn chế ùn tắc Việc sắp xếp và trông giữ phương tiện cũng rất quan trọng để bảo vệ tài sản của người dân tham dự lễ hội Tuy nhiên, do khu vực để xe nằm trong nhà văn hóa thôn với diện tích hạn chế, lượng khách đến xem lễ hội vào tối ngày 11 tháng Giêng và cả ngày 12 có thể lên tới 500 người, gây áp lực lên hệ thống giao thông.
600 người, nên người dân để cả xe trên lòng lề đường khu vực trước miếu, gây cản trở giao thông.
Bố trí lực lượng cảnh sát giao thông và công an xã tại các ngã ba, ngã tư gần lễ hội nhằm hướng dẫn phân luồng giao thông và hạn chế ùn tắc Đặt biển chỉ dẫn và biển báo tại các nút giao thông để thuận tiện cho người dân tham dự lễ hội Tổ chức trông giữ phương tiện giao thông an toàn, đồng thời hướng dẫn địa phương tổ chức bãi trông xe cho khách Niêm yết giá trông xe rõ ràng để tránh tình trạng thu phí không minh bạch; thực tế, lễ hội Trò Trám chưa thu phí trông giữ xe Phối hợp với Phòng VH-TT để đảm bảo phòng cháy chữa cháy tại miếu Trò, nhắc nhở việc thắp hương và hóa vàng mã đúng quy định, cấm các hàng quán bán trò chơi bạo lực và có nguy cơ cháy nổ UBND xã Tứ Xã cũng giao Trạm Y tế xã bố trí cán bộ và dụng cụ y tế để kịp thời sơ cấp cứu khi cần thiết trong thời gian diễn ra lễ hội.
Ban tổ chức đã nhắc nhở người dân và du khách qua loa truyền thanh về việc tuân thủ nghiêm ngặt nội quy phòng chống cháy nổ khi đến đặt lễ và thắp hương Cụ thể, mọi người không nên thắp hương quá nhiều và tuyệt đối không đốt vàng mã trong miếu để đảm bảo an toàn.
2.2.1.3 Chỉ đạo tổ chức tốt vệ sinh môi trường, vệ sinh an toàn thưc phẩm
UBND huyện Lâm Thao đã chỉ đạo Phòng TN&MT và Phòng VH&TT phối hợp với BQL các công trình công cộng thành lập tổ công tác nhằm tăng cường vệ sinh môi trường tại khu di tích trong dịp lễ hội Tổ công tác sẽ bố trí thêm thùng rác, cử công nhân và phương tiện thu gom, vận chuyển rác thải để ngăn ngừa tình trạng ô nhiễm và mất mỹ quan Đồng thời, việc tuyên truyền về nếp sống văn hóa - văn minh sẽ được thực hiện thường xuyên qua loa truyền thanh, nhấn mạnh hành vi ứng xử văn hóa và yêu cầu trang phục gọn gàng khi tham dự lễ hội.
Ban tổ chức đã triển khai đoàn kiểm tra, giám sát các cơ sở chế biến thực phẩm nhằm đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm Đồng thời, tổ chức tuyên truyền và cam kết về an toàn thực phẩm tại các hàng quán, ngăn chặn nguy cơ ngộ độc thực phẩm Ngoài ra, các cửa hàng bán đồ ăn đạt tiêu chuẩn sẽ được xem xét và cấp giấy chứng nhận vệ sinh thực phẩm.
Trước lễ hội, Phòng Y tế huyện Lâm Thao đã phối hợp với các cơ quan chức năng để đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP) tại khu vực di tích miếu Trò Các nhà hàng xung quanh đã được kiểm tra và ký cam kết về nguồn gốc thực phẩm và quy trình chế biến Kết quả khảo sát năm 2017 cho thấy 100% quán ăn đã thực hiện cam kết, trong khi các cửa hàng bánh kẹo vẫn chưa hoàn thành Ông Nguyễn Ngọc Thuần, Trưởng phòng Y tế huyện, nhấn mạnh rằng công tác đảm bảo VSATTP luôn được huyện Lâm Thao chú trọng, với sự chỉ đạo từ Huyện ủy và UBND huyện thông qua tuyên truyền, tập huấn, cấp phép và kiểm tra các hộ kinh doanh.
Tại lễ hội Trò Trám, sau nghi lễ cúng tế, phong tục “thụ lộc” được thực hiện bằng cách bày biện đồ thắp hương như thủ lợn và xôi trên lá chuối giữa sân hội để nhân dân và du khách cùng thưởng thức UBND xã Tứ Xã đã giao cho bộ phận hậu cần chuẩn bị thực phẩm có nguồn gốc rõ ràng và đảm bảo vệ sinh trong quá trình phục vụ.
2.2.1.4 Chỉ đạo tổ chức các hoạt động dịch vụ
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ LỄ HỘI TRÒ TRÁM XÃ TỨ XÃ, HUYỆN LÂM THAO, TỈNH PHÚ THỌ
Phương hướng
Trong những năm qua hoạt động lễ hội truyền thống trên địa bàn xã
Lễ hội Trò Trám tại Tứ Xã nhận được sự quan tâm mạnh mẽ từ các cấp chính quyền, đặc biệt là Phòng Văn hóa - Thông tin huyện Lâm Thao, góp phần quan trọng trong việc tổ chức và quản lý lễ hội Các dự án sưu tầm và nghiên cứu tài liệu đã hỗ trợ phục dựng lễ hội và lập hồ sơ xếp hạng di tích cấp tỉnh năm 2007 Lễ hội diễn ra hàng năm trong không khí vui tươi, trang trọng, thể hiện sức sống lâu bền trong văn hóa tâm linh của người dân địa phương, đồng thời nâng cao giá trị du lịch tâm linh tại huyện Lâm Thao Năm 2016, miếu Trò được công nhận là di sản văn hóa phi vật thể quốc gia, khẳng định giá trị của ngôi miếu và các hoạt động văn hóa tại đây Để quản lý lễ hội hiệu quả, cần nắm vững chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, đồng thời thực hiện quản lý như một quá trình lâu dài nhằm phát triển xã hội theo mục tiêu đã định.
Theo Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5, nhiều giải pháp đã được triển khai nhằm xây dựng và phát triển văn hóa, nâng cao đời sống tinh thần cho người dân Hệ thống pháp luật liên quan đến văn hóa đang được hoàn thiện từ Trung ương đến địa phương, bao gồm các văn bản như Luật Di sản văn hóa và Quy chế tổ chức lễ hội Chính phủ cũng đầu tư vào Chương trình mục tiêu Quốc gia về văn hóa, tập trung vào nghiên cứu, sưu tầm và phục hồi các giá trị văn hóa phi vật thể, qua đó khuyến khích cộng đồng tham gia vào các hoạt động văn hóa phi vật thể, đặc biệt là lễ hội.
Tiếp tục thực hiện nghiêm túc các chỉ thị và nghị định của Bộ Chính trị và Chính phủ về nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội, nhằm tưởng nhớ công đức của các anh hùng dân tộc và bảo tồn giá trị văn hóa của cộng đồng các dân tộc Việt Nam Quy chế tổ chức lễ hội không chỉ đáp ứng nhu cầu văn hóa, tín ngưỡng mà còn thu hút du khách đến tham quan các di tích lịch sử, văn hóa và cảnh quan thiên nhiên.
Dựa trên các văn bản của Đảng, Nhà nước và UBND tỉnh Phú Thọ, UBND xã Tứ Xã cùng với Ban quản lý di tích miếu Trò đã xác định những mục tiêu quan trọng cho việc tổ chức lễ hội hàng năm.
Tổ chức lễ hội trang trọng, lành mạnh và tiết kiệm nhằm bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc Sự kiện này khuyến khích tổ chức các trò chơi dân gian truyền thống, đồng thời tăng cường các hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục thể thao quần chúng một cách phong phú và thiết thực.
Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, chính quyền, đoàn thể xã hội và toàn thể nhân dân về việc thực hiện nếp sống văn minh và quy chế tổ chức lễ hội theo hướng dẫn của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch là rất quan trọng.
Lễ hội cần được tổ chức với sự nghiêm trang, thành kính và đảm bảo an toàn, tuân thủ đúng phong tục tập quán của ông cha Cần kiên quyết loại bỏ các hoạt động mê tín dị đoan và hủ tục lạc hậu, đồng thời ngăn chặn nạn chèn ép khách Công tác đảm bảo an ninh trật tự, an toàn giao thông và an toàn xã hội phải được chú trọng trước, trong và sau lễ hội Cần phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm nếp sống văn minh cũng như các hành vi vi phạm pháp luật khác trong khuôn khổ lễ hội.
