Tình hình triển khai chế độ tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp ở việt nam thực trạng và giải pháp

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 PhÇn më đầu Cùng với phát triển kinh tế , khoa học kỹ thuật nhu cầu ngời đợc đáp ứng nhiều đầy đủ cc sèng cđa ngêi ®ã cịng tèt nhiên mặt trái phát triển kinh tế , khoa học kỹ thuật lại làm cho sống ngời phải đối mặt với nhiều vấn đề phát sinh đe doạ sống nh ốm đau , bệnh tật , tai nạn , Đặc biệt kinh tÕ , khoa häc kü tht ph¸t triĨn nhiều ngành kinh tế đời thu hút ngày nhiều ng ời tham gia vào lực lợng lao động Song song với vấn đề tai nạn lao động ,bệnh nghề nghiệp ngày tăng Điều nhiều nguyên nhân nhng tựu lại vấn đề lao động cha đợc ý nhiều chế độ đảm bảo từ phía nhà n ớc ngời sử dụng lao động cha hoạt động cách có hiệu Nhất nớc phát triển có việt nam Mà mục tiêu tiến lên xà hội chủ nghĩa , xà hội đáp ứng ®Çy ®đ mäi nhu cÇu cđa ng êi Để đạt đợc mục tiêu phải cân đối phát triển kinh tế với phát triển vấn đề phúc lợi cho ng ời Chính mà toàn dân tập trung xây dựng kinh tế cần quan tâm phát triển hoàn thiện chế độ đảm bảo xà hội Trong phải kể đến chế độ ngời lao động bị tai nạn lao động , bệnh nghề nghiệp Vì đà lựa chọn đề tài Tình hình triển khai chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp việt nam-thực trạng giải pháp với hy vọng cung cấp cho bạn thông tin tình hình triĨn khai chÕ ®é LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp việt nam nh vài suy nghĩ nhằm hoàn thiện chế độ Mặc dù đà cố gắng nhiều song đề tài chắn không tránh khỏi thiếu sót Rất mong đóng góp ý kiến bạn cho để tài thêm hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn hớng dẫn bảo cô Nguyễn Ngọc Huyền thầy cô giáo môn kinh tế bảo hiểm đà giúp thực đề tài I lý ln chung 1- B¶o hiĨm x· héi (BHXH) chế độ bảo hiểm xà hội bảo hiểm xà hội , u đÃi xà hội cứu trợ xà hội ba ph ơng pháp hệ thống phơng pháp bảo đảm xà hội Trong bảo hiểm xà hội có vai trò to lớn việc thực sách đảm bảo đời sống cho ngời lao động gia đình họ góp phần đảm bảo an toàn xà hội Đối tợng đợc bảo đảm bảo hiểm xà hội rộng ng ời lao động Mà ngời lao động lại đại phận dân c Trong cứu trợ xà hội , u đÃi xà hội đối tợng đợc bảo đảm nhỏ bé :cứu trợ xà hội ngời gặp phải hoàn cảnh khó khăn,còn u đÃi xà hội ngời có cống hiến đặc biệt cho quê hơng đất nớc ,xà hội nghiệp đấu tranh bảo vệ tổ quốc hay xây dựng đất nớc với vai trò to lớn sách đảm bảo xà hội mà đ ợc đời từ lâu Năm 1883 nớc phổ (cộng hoà liên bang Đức ngày nay) đà ban hành luật bảo hiểm ốm đau giới , đánh dấu đời bảo hiểm xà hội Ngày tháng năm1952, tổ chức lao động quốc tế (ILO) đà ký công ớc Giơnevơ (công ớc 102 ) vỊ “B¶o hiĨm x· héi cho ngêi lao LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 động đà khẳng định tất yếu nớc phải triển khai bảo hiểm xà hội cho ngời lao động gia đình họ Tại việt nam , sau cách mạng tháng năm 1945 có ban hành sắc lệnh 29/SL ngày 12/3/1947 thực bảo hiểm ốm đau , tai nạn lao ®éng vµ hu trÝ Nhng chiÕn tranh vµ khả kinh tế nên phận ngời lao động đợc hởng quyền lợi bảo hiểm Sau ngày hoà bình lập lại nhà nớc ban hành nghị định 128/CP phủ điều lệ tạm thời chế độ từ đến bảo hiểm xà hội đà dần đợc hoàn thiện Theo quy định bảo hiểm xà hội bảo hiểm xà hội đợc hiểu bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập ngời lao động họ gặp phải biến cố làm giảm khả lao động , việc làm sở hình thành sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo đời sống cho ngời lao động gia đình họ góp phần đảm bảo an toàn xà hội Đối tợng bảo hiểm x· héi chÝnh lµ thu nhËp cđa ng êi lao ®éng Nã cã ¶nh hëng lín tíi cc sèng ngời lao động gia đình họ nên sách đảm bảo đợc thể rõ Chính sách bảo hiểm xà hội mục đích phân phối lại thu nhập mục đích đảm bảo công cho ngêi lao ®éng Thu nhËp cđa ngêi lao ®éng chịu ảnh hởng nhiều yếu tố nh : ốm đau, bệnh tật ,tai nạn bị việc Các yếu tố thân ngời lao động tác động từ phía ngời sử dụng lao động Từ yếu tố để đảm bảo quyền lợi cho ngời lao động , bảo hiểm xà hội quy định đối t ợng tham gia : ngời sư dơng lao ®éng ngêi lao ®éng Møc ®é ®ãng góp hai đối tợng tuỳ theo quy định nớc mà khác Riêng với việt nam có quy định : LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 ngêi sư dơng lao ®éng ®ãng 15% tỉng q lơng ngời lao động tham gia bảo hiểm xà hội ngời lao động đóng 5% tiền lơng Đầu năm 2003 bảo hiểm y tế sát nhập vào bảo hiểm xà hội ngời sử dụng lao động phải đóng 2% quỹ lơng trên, ngời lao động đóng 1% tiền lơng họ vào quỹ BHXH Theo quy định bảo hiểm quyền lợi bảo hiểm có rủi ro ngời đợc hởng làm giảm thu nhập sở bị suy giảm khả lao động có đóng bảo hiểm xà hội Theo công ớc 102 tháng năm1952 tổ chức lao ®éng qc tÕ cho triĨn khai chÕ ®é b¶o hiểm xà hội Bao gồm: Chăm sóc y tế Trợ cấp ốm đau Trợ cấp thất nghiệp Trợ cấp tuổi già Trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Trợ cấp gia đình Trợ cấp sinh đẻ Trợ cấp tàn phế Trợ cấp trợ tuất chế độ hình thành nên hệ thống bảo hiểm xà hội Tuy nhiên việc áp dụng chế độ lại tuỳ thuộc vào điều kiện kinh tế x· héi cđa tõng níc HiƯn ë viƯt nam theo quy định phủ chế độ bảo hiểm xà hội việt nam tiến hành chế độ Bao gồm : Chăm sóc sức khoẻ ( bảo hiểm y tế ) Trợ cấp ốm đau Trợ cấp hu trí LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Trợ cấp thai sản Trợ cấp tuất Tuy việt nam đà triển khai chế độ , chế độ có nội dung sách khác nhng cha có quỹ riêng cho chế độ Đây hạn chế Hơn , với lao động khác quy định mức đóng nh cho ngời sử dụng lao động ngời lao động ngành nghề Ngoài triển khai chế độ nảy sinh nhiều bất cập Các vấn ®Ị cịng dƠ lý gi¶i bëi chóng ta ®ang giai đoạn độ nên chủ nghĩa xà hội nên không tránh khỏi Tuy nhiên đảng , phủ quan bảo hiểm xà hội cố gắng dần hoàn thiện Để thấy rõ tình hình triển khai bảo hiểm xà hội việt nam xem xét tình hình triển khai chế độ theo công ớc quốc tế việt nam 2-Chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp a - Sự cần thiết khách quan triển khai chế độ trợ cấp tai nạn lao động (TNLĐ) bệnh nghề nghiệp (BNN) việt nam Trong hoạt động ngời tiềm ẩn nguy rủi ro đe doạ tới sống mặc cho có cố gắng né tránh , nhng tồn Trong trình sản xuất vậy, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp song hành Mặc dù tới ngời đà tìm biện pháp cải thiện điều kiện lao động , nhng hạn chế đợc tai nạn lao động , giảm thiểu hậu tai nạn lao động gây ngăn chặn đợc tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Hay nói cách khác , hoạt động sản xuất kinh doanh tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Vì tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp đ ợc coi tợng phổ biến t ợng cá biệt cña mét LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 quèc gia ngăn chặn tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp có tính toàn cầu Để bảo vệ ng ời lao động trớc rủi ro trình làm việc, quốc gia có sách biện pháp khác nhau, nhiều công íc cđa tỉ chøc lao ®éng qc tÕ ®· quy định tiêu chuẩn , biện pháp nhằm ngăn ngừa hạn chế tình trạng trầm trọng tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp nh biện pháp hỗ trợ giúp đỡ ngời bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp , có trợ cấp bảo hiểm xà hội Trong công ớc 102 tổ chức lao động quốc tế có quy định nớc thành viên chịu hiệu lực công ớc phải áp dụng số nhánh chế độ số phải có chế độ : -Trợ cấp thất nghiệp -Trợ cấp tuổi già (hu trí ) -Trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp -Trợ cấp tàn tật -Trợ cấp tuất Điều cho thấy tầm quan trọng chế độ trợ cấp TNLĐ BNN hệ thống chế độ trợ cấp BHXH quốc gia Việt nam nh nhiều quốc gia khác giai đoạn phát triển kinh tế nớc đà có cố gắng nhiều việc ngăn chặn hạn chế tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp song sảy Chính sách bảo đảm hợp lý Chính sách nhằm khắc phục giúp ngời lao động ổn định sống sau tai nạn bệnh nghề nghiệp Tại việt nam chế độ tai nạn lao động đ ợc đảng nhà nớc ta cho phép thực sắc lệnh 29/CL ngày 12/3/1947 nh ng nhiều hạn chế Từ đến phủ cho ban LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 hµnh nhiều sắc lệnh , nghị định , thông t đà khắc phục nhiều điểm hạn chế sắc lệnh 29/CL b- Khái niệm chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp - Tai nạn lao động Bệnh nghề nghiệp *Tai nạn lao động : Trong hoạt động sản xuất kinh doanh ngời lao động phải kề cận với nhiều rủi ro nh : bị thơng, bị ngÃ, bỏng, nhiễm độc rủi ro làm cho ngời lao động bị suy giảm khả lao động , bị tàn phế , bị chết Đây tai nạn mà ngời lao động thờng hay gặp phải Những tai nạn lỗi ngời lao động lỗi chủ sử dụng lao động không may sảy trình ngời lao động làm việc Tuy nhiên , để có đ ợc sách ngời lao động quốc gia lại có cách tiếp cận riêng kể khái niệm nội dung Tại việt nam, theo văn phủ chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp tai nạn lao động đợc hiểu: tai nạn gây tổn thơng phận hay chức thể ngời lao động gây tử vong , sảy trình lao động , gắn với việc thực công việc , nhiệm vụ lao động Trong thực tế hoạt động sản xuất kinh doanh vấn để tai nạn lao động thờng phức tạp liên quan tới vấn đề bồi thờng nên khái niệm đợc mở rộng cho loại tai nạn đợc coi tai nạn lao động Những tai nạn đợc coi tai nạn lao động bao gồm: + Tai nạn sảy ngời lao động thực công việc ngời sử dụng lao động giao cho: nơi làm việc thờng xuyên, sảy đờng ngời lao động công tác sảy thời gian ngời lao động nơi công tác theo yêu cầu chủ sư dơng lao ®éng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 (trong thời gian làm việc ,chuẩn bị thu dọn sau thời gian làm việc) + Tai nạn đờng Đây tai nạn sảy đ ờng từ nơi c trú đến nơi làm việc mà ngời lao động thờng xuyên làm ; tai nạn sảy từ nơi làm việc tới nơi ngời lao động thờng ăn cơm theo ca + Tai nạn ngời lao động thực nhu cầu sinh hoạt cá nhân theo quy định pháp luật theo quy định doanh nghiệp *Bệnh nghề nghiệp : Theo chế độ bệnh nghề nghiệp bệnh phát sinh điều kiện lao động có hại nghề nghiệp tác động tới ng ời lao động Trong hoạt động kinh tế có nhiều ngành nghề mà ng ời lao động làm việc điều kiện có hại tới sức khoẻ nh: Ngời lao động làm việc ngành nghề : hoá chất , xi măng, luyện kim, khai thác khoáng sản,sản xuất thuốc trừ sâuthờng xuyên phải tiếp với hoá chất độc hại nên dễ mắc bệnh: nhiễm độc chì ,hoá chất Ngời lao động làm việc ngành nghỊ thêng xuyªn tiÕp xóc víi bơi , tiÕng ån Tuy nói ngời lao động làm việc môi trờng độc hại dễ mắc bệnh nghề nghiệp ,nhng để thực đợc chế độ sách phải quy định danh mục bệnh nghề nghiệp Tại việt nam, theo thông t 08/TT-LB ngày 19/5/1976 liên y tế tổng công đoàn lao động thơng binh xà hội có loại hình Qua lần sửa đổi bổ sung tới năm 1997 đa tổng số danh mục bệnh nghề nghiệp nên 21 bệnh phân thµnh nhãm bƯnh nghỊ nghiƯp sau:  BƯnh yÕu tè vËt lý Do quang tuyÕn X vµ chất phóng xạ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 §iÕc nghỊ nghiƯp tiÕng ån lt da , rách ngăn mũi rung chuyển giảm ¸p  BƯnh bơi , tiÕp xóc Bơi phỉi nhiƠm bơi silic Bơi phỉi nhiễm bụi Amiăng Bụi phổi Lao Viªm gan vi rót Do leptospira Viªm phế quản mÃn tính Bệnh hoá chất Nhiễm độc chì , hoá chất chì Nhiễm độc Benzen hoá chất đồng đẳng Nhiễm độc thuỷ ngân hợp chất Nhiễm độc Mangan hợp chất Bệnh xạm da Nhiễm độc TNT(trinitrotoluene) Nhiễm độc Asen hợp chất Nhiễm độc Nicotin Nhiễm độc hoá chất trừ sâu Hiện danh mục bệnh tiếp tục đợc bổ sung hoàn thiện Tuy nhiên chế độ lại không quy định rõ điều kiện lao động làm việc đợc coi độc hại Tóm lại tai nạn lao động , bệnh nghề nghiệp tợng gắn với trình hoạt động sản xuất kinh doanh mức độ tần suất phụ thuộc nhiều vào điều kiện lao động Để đảm bảo quyền lợi cho ngời lao động đảng nhà níc ta chđ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 trơng thực sách tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp ngời lao động Tại việt nam chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp ®ỵc thùc hiƯn tõ hƯ thèng : chđ sử dụng lao động quan BHXH Việc thực chế độ tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp phần bảo vệ đợc quyền lợi ngời lao động song nhiều vấn đề trình hoàn thiện , giai đoạn kinh tế n ớc ta có nhiều biến đổi - Chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Chế độ tai nạn lao ®éng vµ bƯnh nghỊ nghiƯp lµ mét chÕ ®é thc hệ thống chế độ bảo hiểm xà hội Tuỳ theo điều kiện kinh tế nớc mà việc thực khác Tại việt nam chế độ tai nạn lao động chế độ bắt buộc theo quy định nhà nớc ,đợc hiểu chế độ bảo vệ cho ngời lao động không may gặp phải rủi ro tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp chủ sử dụng lao động có trách nhiệm đóng góp Hiện chế độ đ ợc thực từ hệ thống : *Chủ sử dụng lao động có trách nhiệm ngời lao động không may gặp phải rủi ro từ ngời lao động bị tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp tới ng ời lao động đợc điều trị ổn định *Cơ quan BHXH có trách nhiệm ng ời lao động ngời lao động đợc xác định có tỷ lệ suy giảm khả lao động mức Tuy nhiên nguồn kinh phí chi cho khoản quan BHXH chi lấy từ sù ®ãng gãp cđa ngêi sư dơng lao ®éng c- Nguyên tắc thiết kế chế độ tai nạn lao động vµ bƯnh nghỊ nghiƯp 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 đợc hởng mức trợ cấp định kỳ 0.4 tháng tiền lơng tối thiểu nh ngời có tỷ lệ thơng tật 40% Điều kiện hởng : Trong chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp có quy định rõ Đối với tai nạn lao động ngời lao động gặp phải tai nạn thuộc trờng hợp tai nạn lao động nh quy định đợc coi tai nạn lao động Tuy nhiên có số điểm ch a rõ nh tai nạn sảy đờng từ nơi làm việc nhà cha cụ thể Chính điều mà có nhiều ngời đà lạm dụng truộc lợi gây công Hơn , để đợc hởng trợ cấp BHXH tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp ngời lao động phải có giấy giám định y khoa tỷ lệ thơng tật hay mức độ suy giảm khả lao động Thực chất điều quan trọng mà n ớc phải tiến hành Giấy giám định đợc y tế có thẩm quyền xác nhận mức độ suy giảm khả sức khoẻ Nếu công việc đợc làm tốt đảm bảo công cho ngời lao động Nhng có tợng có gian nạn xác định tỷ lệ thơng tật : có móc nối quan thẩm định số ngời lao động bị tai nạn lao động Nó làm công Quỹ BHXH chi trả cho chế ®é tai n¹n lao ®éng- bƯnh nghỊ nghiƯp : HiƯn ë níc ta thùc hiƯn BHXH chung cho c¸c chế độ , tức đồng loạt tất ngời sử dụng lao động ngời lao động đóng tỷ lệ 17% quỹ lơng ngời sử dụng đóng 6% tiền lơng ngời lao động đóng Quỹ dùng để chi cho tất chế độ BHXH quan quản lý Mặc dù triển khai điều máy quản lý BHXH đ ợc giảm nhẹ song tính hiệu không cao Hơn hệ thống BHXH việt nam thuộc chế độ ngắn hạn với møc 31 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 ®ãng gãp chung nh với tất loại doanh nghiệp , không khuyến khích doanh nghiệp cải thiện điều kiện lao động , thực quy định bảo hộ an toàn lao động Cơ chÕ båi thêng tõ ngêi sư dơng lao ®éng : Ngời lao động gặp nhiều khó khăn việc nhận đ ợc tiền bồi thờng từ ngời sử dụng lao động Trong ngời lao động cần có tiền để khắc phục cố tai nạn lao động gặp phải vấn đề phiền phức thủ tục để đ ợc nhận tiền bồi thờng đòi hỏi có biên điều tra TNLĐ, để có đợc biên phải đến 10 ngày chí có vụ nghiêm trọng phải kéo dài tới 5-6 tháng Đấy vấn đề thủ tục doanh nghiệp giai đoạn khó khăn tài chế tỏ không hiệu Quy trình thủ tục hồ sơ quy trình giải chế độ trợ cấp TNLĐ-BNN: Để có đợc khoản trợ cấp từ quan BHXH tr ờng hợp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp đòi hỏi ng ời lao động phải có thủ tục bắt buộc nh - Biên điều tra tai nạn lao động - Biên giám định tỷ lệ thơng tật - Xác nhận ngời sử dụng lao động môi trờng lao động độc hại Đây giấy tờ , số giấy tờ khác Các giấy tờ theo thông t số 10/2003/TT-BLĐTBXH ngời sử dụng lao động phải có trách nhiệm lập hồ sơ tr ờng hợp ngời lao động gặp phải tai nạn lao động , bị bệnh nghề nghiệp Đây nguyên tắc bắt buộc phải có có sở để bồi thờng trợ cấp So với thông t số 19/TT-BLĐTBXH ngày 2/8/1997 khác , mà quy định rõ , cụ thể yêu cầu ngời sử dụng lao ®éng ph¶i quyÕt 32 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 định bồi thờng trợ cấp khoảng thời gian ngày kể từ ngày có biên giám định hội động giám định y khoa quan pháp y Tiền trợ cấp phải toán lần cho ngời lao động bị tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp thời hạn ngày kể từ ngày định ng ời sử dụng lao động Với quy định cụ thể quyền lợi ng ời lao động bị tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp đợc đảm bảo nhiều so với quy định trớc III-Các giải pháp kiến nghị Giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện chế độ , sách BHXH TNLĐ-BNN Với thực trạng triển khai chế độ BHXH TNLĐ-BNN nh việt nam nhiều vấn đề ®ang giai ®o¹n tranh c·i Song víi ph¹m vi nghiêm cứu đề tài xin đề nghị vài giải pháp cho vấn đề sau: *Về quản lý thực chế độ BHXH TNLĐ-BNN : Hiện , việc giải chế độ cho ng ời lao động bị TNLĐ-BNN có tham gia BHXH đợc thực theo bớc sau: +Đơn vị lao động có trách nhiệm chi trả khoản chi phÝ y tÕ s¬ cøu , cÊp cøu đến điều trị ổn định thơng tật , chi giám định khả lao động , trả tiền lơng theo thời gian điều trị quy định khác theo quy định điều 107 luật lao động +Khi ngời lao động đà đợc điều trị ổn định tỷ lệ thơng tật , quan BHXH có trách nhiệm giải chế độ BHXH theo quy định nhà nớc Quy định có u điểm gắn trách nhiệm chủ sử dụng lao động với ngời lao động , nhng ảnh hởng tíi ho¹t 33 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 ®éng đơn vị sử dụng lao động Do nên hình thành phơng án thực nh sau: Ph ơng án 1: Thành lập quỹ đền bù TNLĐ-BNN ngành hay địa phơng để chi trả khoản chi phí ban đầu ngời lao động bị TNLĐ-BNN Sau quan bảo hiểm xà hội thực nghĩa vụ theo quy định Ph ơng án 2: Hình thành quỹ đền bù TNLĐ-BNN tập trung b¶o hiĨm x· héi viƯt nam qu¶n lý thực chi trả tất khoản chi phí cần thiết ngời lao động bị TNLĐ-BNN Nh việc thực quản lý thực chế độ sách BHXH TNLĐ-BNN cần đợc tập trung thống nhÊt vỊ mét mèi lµ hƯ thèng BHXH viƯt nam HƯ thèng b¶o hiĨm x· héi viƯt nam sÏ thực khoản chi sau: -Chi trả khoản vỊ y tÕ thêi gian s¬ cøu , cÊp cứu điều trị ; -Chi lơng thời gian nghỉ việc để chữa trị bệnh , vết thơng; -Chi lệ phí cho giám định khả lao động theo quy định hội đồng giám định y khoa -Chi trợ cấp lần , hàng tháng ,tử tuất trang cấp dụng cụ sinh hoạt để phục hồi chức năng; Riêng vấn đề chi phí đào tạo lại ,đầu t cải thiện phòng ngừa TNLĐ-BNN ngời sử dụng lao động phải có trách nhiệm thực Nếu chế độ tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp đợc thực thống theo phơng án quyền lợi ngời lao động đợc đảm bảo hơn, giÊy tê thđ tơc sÏ gi¶m, viƯc chi tr¶ sÏ nhanh gọn hơn, đặc biệt đơn vị sử dụng lao động chịu ảnh hởng tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp Tuy nhiên thực vấn đề khó khăn 34 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 giai đoạn kinh tế níc ta hiƯn nay, chđ sư dơng lao ®éng cã thể lơ vấn đề an toàn lao động cho ng ời lao động trốn đóng bảo hiểm xà hội Do , vấn đề cần thực triển khai phơng án : Hệ thống luật pháp phải đợc xây dựng hoàn chỉnh có chế tài đủ mạnh , Bộ phận tra kiểm tra an toàn lao động phải hoạt động cách có hiệu thờng xuyên *chế tài thực : theo quy định vấn đề chế tài xử phạt trách nhiệm hành trờng hợp vi phạm việc thực BHXH cha đầy đủ , cha cụ thể mức thấp ,cha đủ ràng buộc trách nhiệm vËt chÊt dÉn tíi ng êi chđ sư dơng lao động cha nghiêm chỉnh chấp hành Để thực chế độ sách bảo hiểm xà hội nói chung chế độ TNLĐ-BNN nói riêng, cần phải có chế tài quy định cụ thể , thích hợp mức phạt hành , trách nhiệm hành , mức phạt đủ có tác dụng răn đe , phòng ngừa hành vi trốn tránh tham gia bảo hiểm xà hội cho ngời lao động ,chầy ỳ nép b¶o hiĨm x· héi , thiÕu trung thùc trình lập hồ sơ giải chế độ bảo hiĨm x· héi cđa ng êi sư dơng lao ®éng ngời lao động *Kết cấu chế độ : TNLĐ BNN có điểm giống nh ng chế độ có nội dung khác nhau, phạm vi điều kiện nh tính chất ®Ịu kh«ng gièng , nh ng hiƯn chế độ đợc thiết kế chung chế độ bảo hiểm xà hội điều kiện hởng , thời điểm đợc hởng Do có nhiều vấn đề cha đợc công đÃi ngộ mức hởng chế độ trợ cấp lần , hàng tháng cho ng ời lao động bị BNN Sở dĩ điều bệnh nghề nghiệp có thời gian nhiễm bệnh dài , sau điều trị ổn định bệnh ngày có xu hớng nặng dần lên, tuổi đời bình quân mắc 35 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 bƯnh nghỊ nghiƯp cao h¬n, ti thọ bình quân thấp hơn, thời gian hởng trợ cấp ngắn Xuất phát từ điều đề tài kiến nghị nên: Tách chế độ TNLĐ-BNN thành nhánh chế độ riêng Nếu để chung cần phải có quy định riêng điều kiện hởng , mức hởng , thời điểm đợc hởng ngời bị mắc bệnh nghề nghiệp phải đợc xây dựng cao so với ngời bị TNLĐ Riêng ngời bị mắc BNN có mức suy giảm khả lao động từ 81% trở lên đợc hởng trợ cấp ngời phục vụ Theo mức cao thực tế đợc hởng quyền lợi Nên giảm mức xuống thấp có nh đảm bảo công *Đối tợng tham gia : Đối tợng tham gia đà đợc mở rộng theo nghị định12/CP Tuy nhiên , đối tợng làm công việc thủ công, bán thủ công phần lớn cha đợc tham gia bảo hiểm xà hội, đề tài kiến nghị nên sớm bổ sung đối tợng để đối tợng nêu có điều kiện tham gia bảo hiểm xà hội tơng lai tất ngời làm công ăn lơng tham gia bảo hiểm xà hội hởng chế độ TNLĐ-BNN Ngoài ra, có nhiều chủ sử dụng lao động không ký hợp động lao động với ngời lao động (chủ yếu ngành có thời gian lao động thờng không ổn định , sảy doanh nghiệp quốc doanh) theo nhà n ớc ta nên sớm có phận quản lý ngời lao ®éng : tøc lµ ngêi lao ®éng mn lµm viƯc phải đăng ký với phận ng ời sử dụng lao động muốn thuê lao động phải từ phận Đặc biệt điều có ý nghĩa không chế độ mà thêi gian tíi chóng ta triĨn khai b¶o hiĨm thất nghiệp không tổ chức phận quản lý ng ời lao động *Điều kiện hởng trợ cÊp TNL§-BNN: 36 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Theo quy định hành ngời bị TNLĐ-BNN có tỷ lệ suy giảm khả lao động từ 5% đợc hởng trợ cấp từ chế độ Tuy nhiên chế độ cha quy định rõ trờng hợp không đợc coi TNLĐ Điều gây khó khăn vấn đề giải chế độ TNLĐ Để khắc phục tồn ,cần phải có quy định cụ thể chặt chẽ hoàn cảnh sảy TNLĐ điều kiện hởng chế độ Do trình thực chế độ có nhiều tai nạn sảy đờng làm không thuộc tai nạn lao động nhng đợc coi tai nạn lao động Vì để đảm bảo quyền lợi cho ngời nên bỏ quy định bị tai nạn lao động đờng từ nơi tới nơi làm việc đ ợc xác định tai nạn lao động ,vì vấn đề cha đợc xác định rõ ràng chế độ bảo hiểm xà hội không giới hạn cán , công chức , viên chức nhà n ớc mà đà đợc mở rộng đến ngời lao động làm việc có tham gia bảo hiểm xà hội thành phần kinh tế , đồng thời loại bỏ kẽ hở dễ lợi dụng *Mức đóng mức hởng trợ cấp : Mức đóng : Theo quy định mức đóng cho chế độ trợ cấp TNLĐ-BNN đợc tính chung với chế độ ốm đau thai sản ,không quy định cụ thể mức đóng riêng Cần nghiêm cứu tính toán để xác định tỷ lệ % mức đóng bảo hiểm xà hội so với tổng quỹ tiền l ơng làm đóng bảo hiểm xà hội tổng số % đóng bảo hiểm xà hội quy định nhằm đảm bảo cho việc thực chế độ trợ cấp phơng án quản lý quỹ bảo hiểm xà hội TNLĐ-BNN quan đơn vị , doanh nghiệp tập trung thống vào quan BHXH Hiện cha có quỹ riêng cho chế độ trợ cấp TNLĐBNN đà hạn chế ,nhng vấn đề tồn lại vấn đề chốn tránh đóng BHXH từ hai phiá nên cã ¶nh h ëng rÊt 37 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 lớn tới thực chế độ Vì việc quản lý đóng góp có ý nghĩa quan trọng Để thực tốt vấn đề nên nhà nớc có sách quản lý qua hệ thống tài khoản ,đặc biệt ngời sử dụng lao động Mức hởng : Theo quy định mức trợ cấp vào mức độ suy giảm khả lao động ảnh hởng tới yếu tố nghề nghiệp vào tiền lơng đóng bảo hiểm xà hội Mức hởng đợc quy định theo khung tỷ lệ ,mức quy định thiếu công thụ hởng mà tạo nên thiếu vô t việc định kết giám định khả lao động hội đồng giám định y khoa Để đảm bảo công cho ngời lao động nên tính mức hởng theo tỷ lệ suy giảm khả lao động không tÝnh theo khung tû lÖ nh hiÖn Tøc thay đổi lại quy định trợ cấp , theo hớng 1% sức lao động thơng tật đợc trợ cấp mức tơng ứng Thay cho quy định : sức lao động từ 31% tới 40% đợc trợ cấp nh nhau, 0.4 tháng tiền lơng tối thiểu Mức trợ cấp TNLĐ-BNN đợc xác định sở tiền lơng tối thiểu ,không cần quy định thời gian tham gia bảo hiểm xà hội dài hay ngắn, đóng bảo hiểm xà hội nhiều hay , tuổi đời cao hay thấp Cần xác định mức trợ cấp để đảm bảo bù đắp tơng đối mức giảm thu nhập tơng ứng với mức suy giảm khả lao động Hiện mức trợ cấp lần định kỳ hàng tháng cha đủ để đảm bảo bù đắp thu nhập , nên lấy lần mức lơng tối thiểu làm tính mức trợ cấp hàng tháng , ngời bị suy giảm khả lao động từ 50% trở lên ngời bị tàn tật nặng đợc tính thêm hệ số so với mức tính quy định chung Đối với trợ cấp lần mức h ởng thấp theo nên tính 50 tháng lơng tối thiểu nhân với tỷ lệ % suy giảm khả lao động Ngoài , ngời lao động bị TNLĐ- 38 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 BNN đợc hởng toàn hu trí lần hàng tháng tính theo thời gian tham gia mức lơng đóng bảo hiểm xà hội *Chăm sóc y tế : quan chức cần sớm nghiêm cứu ban hành văn quy định tiêu chuẩn chung chăm sóc y tế ng ời tàn tật TNLĐ-BNN bị từ khâu khám ,chữa điều trị , đến đà điều trị ổn định tái phát Bệnh nghề nghiệp bệnh ấp ủ từ lâu nên quy định buộc tất ngời lao động hàng năm phải khám định kỳ sở y tế để sớm phát bệnh , ng ời sử dụng lao động phải chịu trách nhiệm điều Cũng cần cụ thể hoá tiêu chuẩn xét nghiệm, điều trị lập hồ sơ bệnh án để xác định bệnh nghề nghiệp *Phạm vi hởng chế độ Theo đà mở rộng so với trớc song để đáp ứng kịp với phát triển kinh tế nên mở rộng danh mục bệnh nghề nghiệp * Các vấn đề khác : -Cần có quy định cụ thể thống chế độ trang cấp phơng tiện trợ giúp sinh hoạt phù hợp với mức độ tàn tật phận thể ; quy định cụ thể thời hạn sử dụng trang thiết bị -Khi ngời lao động bị TNLĐ-BNN nghỉ hu cần xác định lại mức trợ cấp theo tỷ lệ ®ã møc h ëng ®ang ®i lµm , víi mức đảm bảo bù đắp phần thu nhập bị giảm trình làm việc dẫn tới lơng hu nghỉ không cao nh ngời bình thờng có tính tới độ dài thời gian làm việc tham gia BHXH bị ảnh hởng TNLĐ-BNN để quy định % trợ cấp hàng tháng so với mức hởng -Về quy định hồ sơ quy trình giải chế độ TNLĐBNN : 39 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Hoàn chỉnh quy định thủ tục hồ sơ , quy trình tiến hành , thành phần thành viên bắt buộc tiến hành lập biên cho loại TNLĐ-BNN Hoàn chỉnh mẫu biên TNLĐ theo h ớng đảm bảo đầy đủ nội dung cần thiết , thêm tiêu thức để tiện cho công tác thống kê nh trình độ nghề nghiệpvà yêu cầu chữ ký dấu bắt buộc để thực thống nớc -Cần xây dựng biểu quy định mức độ tàn tật lập danh sách bệnh nghề nghiệp xác làm cho việc đánh giá mức độ suy giảm khả lao động -Nghiêm cứu tổ chức riêng cho việc giám định khả lao động đối tợng thuộc BHXH Trong trờng hợp giữ nguyên hội đồng giám định y khoa cần có thêm hội đồng phúc thẩm y khoa độc lập Hội đồng có quyền kiểm tra lại kết hội đồng giám định y khoa kết luận -Sửa đổi bổ sung nhằm hoàn thiện quy định thủ tục hồ sơ, quy trình giám định khả lao động ng ời bị TNLĐ-BNN -Quy định việc quan đơn vị tham gia BHXH hàng năm báo cáo BHXH việt nam tình hình TNLĐ-BNN đơn vị để tổng hợp , đánh giá phục vụ cho công tác nghiêm cứu để tham gia hoặch định chế độ sách BHXH TNLĐ-BNN Các biện pháp giảm thiểu TNLĐ-BNN Chính sách nhà nớc TNLĐ-BNN không dừng lại việc để đảm bảo quyền lợi ngời lao động bị tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp mà thể việc nhà nớc làm để giảm tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp Có nhiều biện pháp để giảm thiểu tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp nhng chủ yếu xuất phát từ ngời sử dụng lao động Nhà nớc phải có biện pháp bc chđ sư dơng 40 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 lao động thực biện pháp an toàn lao động Một số biện pháp đợc đề nghị nh sau: -Quan tâm tới công tác cải thiện điều kiện lao động doanh nghiệp quốc doanh Phải có biện pháp ràng buộc chủ sử dụng lao động quan tâm tới việc cải thiện điều kiện lao động : nhà xởng , hệ thống chống bụi , khí độc , hệ thống thông gió , chống ẩm , chống ồn, chống rung loại bỏ máy móc thiết bị , công cụ cũ không an toàn khỏi dây chuyền sản xuất , hạn chế sử dụng nguyên ,nhiên vật liệu không đảm bảo Nhng vấn đề biện pháp ràng buộc ? theo doanh nghiệp tiến hành đăng ký kinh doanh nên có quy định : doanh nghiệp có tờng trình an toàn lao động cam kết thực , theo trình sản xuất kinh doanh vi phạm cam kết chịu mức hình phạt nặng , cho phép doanh nghiệp thành lập Để làm đợc điều nhà nớc cần có hệ thống tra hoạt động có hiệu , nghiêm minh sách nhập hợp lý loại máy móc giúp doanh nghiệp có điều kiện để đổi máy móc -Thực đầy đủ quy định nhà nớc an toàn lao động , vệ sinh lao động chế độ bảo hộ lao động : h íng dÉn ngêi lao ®éng thùc hiƯn ®óng quy phạm , tiêu chuẩn bắt buộc thực công việc ,nắm bắt đặc điểm ,quy trình làm việc đảm bảo an toàn , có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động , vệ sinh lao động; hiểu rõ cấu tạo ,tác dụng cách sử dụng ,bảo quản trang cấp, phơng tiện bảo vệ cá nhân; yếu tố nguy hiểm ,có hại , cố sảy làm việc, cách đề phòng sử lý phát có nguy sảy cố -Tăng cờng công tác huấn luyện an toàn lao động , vệ sinh lao động theo nội dung ng ời sư dơng lao 41 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 động ngời lao động theo thông t số 08/TT-BLĐTBXH ngày 11/4/1995 thông t số 23/TT-BLĐTBXH ngày 19/9/1995 lao động thơng binh xà hội -Trang cấp tuân thủ đầy đủ việc thực trang bị bảo hộ lao động nh : phận che chắn vùng nguy hiểm, biển báo an toàn ,các trang bị phơng tiện bảo hộ lao động -Cần tập trung lu ý phòng ngừa sảy tai nạn nam giới ,chú ý biện pháp phòng ngừa tai nạn lao động công x ởng sản xuất công nghiệp , công trờng xây dựng, khai thác , ý tới ngời lao động có tuổi ®êi vµ ti nghỊ thÊp th êng Ýt kinh nghiƯm thờng chủ quan lao động -Tăng cờng công tác tra ,kiểm tra việc thực quy định nhà nớc an toàn, vệ sinh lao động tất sở thuộc thành phần kinh tế l u ý lĩnh vực xây dựng , xây lắp , sửa chữa , sử dunngj điện , khai thác khoáng sản Thờng xuyên hớng dẫn, đôn đốc doanh nghiệp thực công tác điều tra , thực chế độ thống kê, báo cáo tình hình lao động , huấn luyện an toàn lao động công theo quy định tác thực an toàn lao động thông t liên tịch số 03/1998/TTLT/BLĐTBXH-BYT-TLĐVN ngày 26/3/1998 -Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền , công tác thi đua, khen thởng an toàn lao động vệ sinh, bảo hộ lao động , ý phòng ngừa TNLĐ, tai nạn giao thông -Nghiêm cứu sửa đổi , bổ sung để hoàn thiện quy định pháp lý văn mà cha rõ ràng , cụ thể cha đầy đủ mặt vấn đề TNLĐ -Tăng cờng cải thiện môi trờng làm việc , quan tâm đầu t thoả đáng cho công việc vệ sinh môi tr ờng lao động nh làm không khí môi trờng hệ thống thông hút gió , trồng xanh, bảo quản cẩn thận hoá chất độc hại 42 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 -Tập chung đầu t sử dụng công nghệ , công nghệ tiên tiến , hạn chế sử dụng nguyên , nhiên vật liệu không bảo đảm -Cần đặc biệt quan tâm đến công tác phòng ngừa phát loại bệnh phổi nghề nghiệp Ngoài cần đầu t vào công tác quản lý , chăm sóc sức khoẻ phát bệnh bụi phổi silic -Tăng cờng công tác kiểm tra , đo đạc môi trờng lao động -Thực công tác khám sức khoẻ định kỳ cho ngời lao động thờng xuyên tiếp xúc với môi trờng có khả gây bệnh nghề nghiệp theo quy định nhà nớc Phần kết Với phần trình bày đề tài đà khắc hoạ đợc đôi nét chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Cã thÓ 43 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 thÊy vai trò quan trọng sách bảo đảm xà hội nhà nớc ta Chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp mà triển khai giai đoạn vừa qua giai đoạn khó khăn kinh tế song có thành công định : Đó chế độ bảo vệ quyền lợi đại phận ngời lao động ,giúp ngời lao động khắc phục đợc khó khăn trớc mắt rủi ro gây nên, giúp họ ổn định sống Về phía ngời sử dụng lao động sách buộc chủ sử dụng lao động phải quan tâm tới vấn đề an toàn lao động Tuy nhiên sách bảo vệ họ , giúp ngời sử dụng lao động giảm bớt chi phí tai nạn lao động sảy ngời lao động họ Đồng thời thực sách ngời lao động cảm thấy an tâm đợc bảo vệ từ ngời sử dụng lao động nên họ hăng hái làm việc Về phơng diện xà hội sách không đảm bảo công , phân phối lại thu nhập mà giúp ổn định mặt xà hội thể thái độ nhà cầm quyền , khẳng định đờng đắn đảng nhà nớc ta Nh sách tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp sách quan trọng hệ thống bảo đảm xà hội Nhất giai đoạn kinh tế giai đoạn phát triển , khoảng cách giàu nghèo gia tăng số lợng ngời lao động bớc vào lĩnh vực hoạt động sản xuất tăng nhanh chóng , nên chế độ đóng vai trò quan trọng để bảo vệ ngời lao động Mặc dù giai đoạn vừa qua việc triển khai chế độ gặp không khó khăn, song phủ quan liên quan đà cố gắng nhiều nhằm hoàn thiện Giai đoạn tới hội nhập kinh tÕ sÏ xt hiƯn rÊt nhiỊu ngµnh kinh tÕ , lao động thu hút vào lĩnh vực sản xuất tăng việc thực 44 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 chế độ có ý nghià Vì triển khai chế độ việc làm đắn đảng nhà nớc ta 45 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... điểm hạn chế sắc lệnh 29/CL b- Khái niệm chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp - Tai nạn lao động Bệnh nghề nghiệp *Tai nạn lao động : Trong hoạt động sản xuất kinh doanh ngời lao động phải... nạn lao động bệnh nghề nghiệp việt nam 1- Thực trạng Tai nạn lao động Bệnh nghề nghiệp -về tai nạn lao động : Theo thống kê lao động thơng binh xà hội , tình hình tai nạn lao động năm gần có xu... tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp ngời lao động Tại việt nam chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp đợc thực tõ hƯ thèng : chđ sư dơng lao ®éng c¬ quan BHXH ViƯc thùc hiƯn chÕ ®é tai nạn lao